广东省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知

第一篇：广东省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知

广东省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知

粤建市〔2014〕172号

各地级以上市住房城乡建设局（委）、佛山市顺德区国土城建和水利局，各有关企业：

现将住房城乡建设部办公厅《关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》（建办市〔2014〕34号）转发给你们，请遵照执行。

广东省住房和城乡建设厅

2014年9月29日

第二篇：云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强

云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市题

场监管完善商品住房预售制度有关问题文件的通知

发布文号

云建房〔2010〕249号

发布日期

2010年04月13日

生效日期

失效日期

发布机关

云南省住房和城乡建设厅

文件类型

省住房和城乡建设厅文件

云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强 房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题文件的通知

云建房〔2010〕249号

各州、市住房和城乡建设局(建设局、房管局)：

现将住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房〔2010〕53号)，以下简称《通知》)转发给你们并就我省贯彻《通知》有关问题通知如下：

一、加强房地产市场监管

(一)严格按照《通知》要求，加强商品住房预售行为监管，加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度各州、市、县(区)住房和城乡建设(建设、房管)部门要监促已取得商品房预售许可证的房地产开发企业，在10目内一次性公开全部准售房源，公布每套房屋的建筑面积单价和套内建筑面积单价，并严格按照公布价格，明码标价对外销售．凡未在规定对间内对外公开销售或未将全部准售房源列外公开销售、未在规定 1 时间内进行商品房购销合同备案的企业，要严肃查处并公开曝光 记入企业诚信档案并责令其限期改正；情节严重的，由当地房地产行政主管部门收回项目预售许可证．责令其停止销售行为，在半年内不得重新申报。企业在销售过程中，如需调整销售价格的，应当在20个工作日内提前告知核发其商品房预售许可证的房地产行政主管部门。企业在申报预售许可证时，如有自留房屋，必须在预售方案中予以明确；不得分层、分单元办理预售许可手续；企业自留房屋在房屋所有杈初始登记前不得到外销售。

(二)加强房地产销售代理和房地产经纪机构管理。实行代理销售商品住房的，应当委托经项目所在地州、市房地产行政主管部门核发批准书的机构代理：异地执业的房地产经纪机构必须取得经省住房和城乡建设厅核发的批准书。

(三)加强商品住房买卖合同管理．积极推进和完善房地产信息管理系统。在我省新商品房购销合同未修订发布前 买卖双方应在其签订的合目补充协议中对庄房质量性能，物业会所、公共服务用房、车位等设施归属，交付使用条件及其违约责任做出明确约定。已推行商品房合同网上备案的市、县，房地产开发企业必须在签订合同后7个工作日内办理备案：未开展网上备案的市、县，房地产开发企业必须在签订合同后15个工作日内办理备案，并积极推进网上备案系统的建设。已建立房地产信息管理系统的市、县，要在20l2年前完成楼盘表搭建和网上备案系统建设工作并投入使用，2013年前，全省所有市、县要完成网上各案系统的建改，开展网上商品房合同备案工作。

二、完善商品住房预售制度

(一)完善顸售资金监管机制。尚未建立预售资金监管制度的州、市、县(区)，要尽快按照《云南省商品房预售款监管办法》(省住房和城乡建设厅、中国银行业监督管理委员会云南监管局、中国人民银行昆明中心支行第24号公告)要求．制定实施细则，实行预售资金监管制度.(二)要进一步提高办事效率，加快商品住房项目的审批进度，对中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房项目，要优先审批、限时办结，切实增加普通商品住房的有效供应 已实施预售资金监管的州、市、县．凡申请项目投资达到总投资25％以上的，可核发其商品房预售许可证.(三)强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照《通知》要求明确预售方案内容．预售方案除《通知》中所要求内容外，还应包括自留房屋、项目前期物业管理落实情况等内容。

(四)严格预售商品住房退房管理。已经词商品住房买卖合同并备案的住房，若因特殊情况需解除合同的双方应递交申请并说明理由，有按揭贷款的，必须结清按揭贷款后．报备案管理机关解除合同备案，所退房源应当公开对社会连行销售。

三、加强预售商品住房交付和质量管理

（一）商品住房交付使用应严格执行《通知》的要求，同时还应满足以下条件：建筑工程、配套基础设施和公共设施已竣工验收合格并在当地主管部门备案，住宅质量保证书和住宅使用说明书制度已落实，前期物业管理合同已签定。

（二）落实预售商品住房质量管理。各地要按照《关于加强商品房项目质量监督管理的规定》(云南省住房和城乡建设厅第21号公告)要求，加强列房地产开发企业质量责任的监督和管理。房地产开发企业对商品房质量负完全责任。房地产开发企业于拒不承担质量责任的，各地住房和城乡建设行政主管部门要向社会媒体公开曝光，同时出现的质量问题未得到解决之前，暂缓办理该企业的其他开发项目手续情节严重的降低或吊销房地产开发资质．

四、健全房地产币场监督管理机制

(一)各州、市、县（区)住房和城乡建设(建设、房管)退房源应当公开销售。

三、加强预售商品住房交付和质量管理

(十一)明确商品住房交付使用条件。各地要依据法律法规及有是建设标准，制定本地商品住房交付使用条件。商品住房交付使用条件包括工程竣工验收合格并在当地主管部门备案、配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求、北方地区住宅分户热计量装置安装符合设计要求、住宅质量保证书和住宅使用说明书制度已落实、商品住房质量责任承担主体已明确、前期物业管理已落实。房地产开发企业在商品住房交付使用时，应当向购房人出示上述相关证明资料。

(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，确保商品住房项目单体工程质量、节能环保性能、配套基础设施和公共设施符合交付使用的基本要求。有条件的地方可借鉴上海、山东等地经验，通过地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加强商品住房竣工验收管理，积极推行商品住房工程质量分户验收制度。北方地区要加强商品住房分户热计量装置安装的验收管理．

(十三)落实预售商品住房质量责任。房地产开发企业应当对其开发建设的商品住房质量承担首要责任，勘察、设设、施工、监理等单位应当依据有关法律，法规的规定或者合同的约定承坦相应责任。房地产开发企业、勘察、设计、工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员按各自职责承担相应责任，预售商品住房存在质量问题的购房人有权依照法律、法规及合同约定要求房地产开发企业承担责任并赔偿相应损失。房地产开发企业承担责任后，有权向造成质量问题的相关单位和个八追责。

(十四)强化预售商品住房质量保证机制。暂定资质的房地产开发企业在申请商品住房预售许可时提交的预售方案，应当明确企业破产、解散等清算情况发生后的商品住房质量责任承担主体，由质量责任承担主体提供担保函。质量责任承担主体必须具备独立的 法人资格和相应的赔偿能力。各地要将房地产开发企业是否建立商品住房质量保证制度作为企业资质管理的重要内客。各地要鼓励推行预售商品住房质量保证金制度．研究建立专业化维修制度。

四、健全房地产市场监督管理机制

(十五)全面开展预售商品住房项目清理。各地近期要对所有在建的商品住房项目进行一次清理和整治，对已取得预售许可的商品住房项目逐一排查，准确掌握已预售的商品住房数量、正在预售的商品住房数量和尚未开盘的商品住房数量等情况，并将清理情况向社会公开；对尚耙开盘的商品住房项目，耍责成房地产开发企业限期公开销售．直辖市、省会城市（自治区首府城币)、计划单列市要将清理结果于今年6月底前报住房城乡建设部。

(十六)加大对违法违规行为的查处力度。各地要通过房地产信息网络公开、设立举报投诉电话、现场巡查等措施，加强房地产市场行为监管，加大对违法违规行为的查处力度。对退房率高、价格异常以及消费者者投诉集中的项目、要重点核查。对存在违法违规行为的，要责令限期整改，记入房地产信用档案，并可暂停商品任房网上签约；对拒不整改的，要依法从严查处、直至取消其开发企业资质，并将有关信息通报土地、税收、金融、工商等相关部门，限制其参加土地购置、金融信贷等活动。

(十七)加强房地产信用管理。各地要积极拓展房地产信用档案功能和覆盖面，发挥信用档案作用，将销售行为、住房质量、交付使用、信息公开等方面内容纳入房地产信用体系，信用档案应当作为考核企业资质的依据。对违法违规销售、存在较为严重的质量可题、将不符合交付条件的住房交付使用、信息公开不及时不准确等行为，应当记入房地产开发企业信用档案，公开予以曝光。

(十八)严格相关人员责任追究制度。各地要加强对违法违规企业相关责任人的责任追 究。对造成重大工程质量事故的房地产开发企业法定代表人、负责人，无论其在何职何岗，身居何处，都要依法追究相应责任。对在预售商品住房管理中工作不力、失职渎职的有关工作人员，要依法追究行政责任；对以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

(十九)落实监督检查责任制度。各地要强化房地产主管部门管理职能，加强房地产市场执法队伍建设。省级住房和城乡建设主管部门要加强对市、县(区)房地产市场监管工作的指导和检查。市、县(区)房地产主管部门要建立商品住房市场动态监管制度、加强销售现场巡查；建设、规划等部门要按照各自职责加强监管。各部门要加强协作、沟通和配合，建立健全信息举报投诉渠道，重祝和支持舆论监督，积极妥善处理矛盾纠纷，并及时公市处理结果。

其他商品房的市场监管参照本通知执行。

二0一0年四月十三日

附件1 关于进一步加强房地产市场监管完善 商品住房预售制度有关问题的通知

建房【2010】53号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委(房地局)，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实《国务皖办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)要求，进一步加强房地产市场监管，完善商品住房预售制度，整顿和规范房地产市场秩序、维护住房消费者合法权益，现就相关问题通知如下：

一、进一步加强房地产市场监管

(一)加强商品住房预售行为监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业 不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格格，明码标价对外销售。房地产开发企业不得将企业自留房屋在房屋所有权初始登记前对外销售，不得采取返本销售。售后包租的方式预售商品住房，不得进行虚假交易。

(二)严肃查处捂盘惜售等违法违规行为。各地要加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严肃查处。

(三)加强房地产销售代理和房地产经纪监管。实行代理销售商品住房的，应当委托在房地产主营部门备案的房地产经济机构代理。房地产经纪机构应当将经纪服务项目、服务内容和收费标准在显著位置公示；额外提供的延伸服务项目，需事先向当事人说明，并在委托合同中明确约定。不得分解收费项目和强制收取代书费、银行按揭服务费等费用。房地产经济机构和执业人员不得炒卖房号，不得在代理过程中赚取差价，不得通过签订“阴阳合同”违规交易，不得发布虚假信息和未经核实的信息，不得采取内部认购、雇人排队等手段制造销售旺盛的虚假氛围。

（四)加强商品住房买卖台同管理。各地要完善商品住房买卖合同示范文本，极推行商品住房买卖合同网上和备案制度。商品住房买卖合同示范文本应对商品住房质量性能，物业会所、车位等设施归属，交付使用条件及其违约责任做出明确约定，并将《住宅质量保征书》、《住宅使用说明书》作为合同附件。房地产开发企业应当将商品住房买卖合同在合同立前__立打向购房人明示。(五)健全房地产信息公开机制。各地要加强和完善房地产市场信息系统建设．及时准确地向社会公布市场信息。市、县房地产主管部门要及时将批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、违法违规行为查处情况等向社会公开。房地产开发企业应将预售许可情况、商品住房预售方案、开发建设单位立资质、代理销售的房地产经纪机构备案情况等信息，在销售现场清晰明示。

(六)鼓励推行商品住房现售试点。各地可结合当地实际，制定商品住房现售管理办法，鼓励和引导房地产开发企业现售商品住房。实行现售的商品住房，应符合《商品房销售管理办法》规定的现售条件；在商品住房现售前，房地产开发企业应当将符合现售条件的有关证明文件和房地产开发项目手册报送房地产开发主管部门备案。

二、完善商品住房预售制度

(七)严格商品住房预售许可管理。各地要结合当地实际合理确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求、预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。住房应房不足的地区，要建立商品住房预售许可绿色通道，提高行政办事效率，支持具备预售条件的商品住房项目尽快办理预售许可。

(八)强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照商品住房预售方案销售商品住房。预售方案应当包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数，面积预测及分排情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况、住房质量责任承担主体和承担方式、住房能源消耗指标和节能措施等。预售方案中三要内容发生变更的．应当报主管部门备案并公示。

(九)完善预售资金监管机制。各地要加快完善商品住房预售资金监管制度。尚未建立监管制度的地方，要加快制定本地区商品住房预售资金监管办法。商品住房预售资金要全部纳入监管账户，由监管机构负责监管，确保预售资金用于商品住房项目工程建设； 预售资金可按建设进度进行核拨，但必须留有足够的资金保证建设工程竣工交付。(十)严格预售商品住房退房管理。商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。各地要规范商品住房预订行为，对可售房源预订次数做出限制规定。购房人预订商品住房后，未在规定时间内签订预售合同的，预应应予以解除，解除的房源应当公开销售。已签订商品住房买卖合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，双方应递交申请并说明理由，所属部门要对当地在建并已核发预售许可证的项目进行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成；各州、市住房和城乡建设(建设、房管)部门于6月20日前将本级及所辖各县、市(区)的清理汇总结果报省住房和城乡建没厅。昆明市要将清理结果于6月底前报住房和城乡建设部。

(二)各地要加大对商品住房预售违法违规行为的查处力度，成立长期的监督管理机构，开展定期或不定期的现场巡查，并设立举报投诉电话，接受社会监督。各州、市要将本级和所辖各县、市(区)的受理举报投诉机构和电话汇总后于6月10日前报省住房和城乡建设厅房地产市场监督管理处。

云南省住房和城乡建设厅

二0一0年五月十日

第三篇：关于转发住房和城乡建设部

关于转发住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施

工现场带班暂行办法〉的通知》的通知

各市（行署）建设局（建委），省农垦总局建设局、省森工建设安全站、建设局，松北区建设局：

现将住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法〉的通知》（建质[2011]111号）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、提高认识，统一思想。各级建设主管部门要充分认识到，建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，提升建筑施工现场质量安全管理水平的一项重要措施。要把施工现场带班制度作为落实企业安全生产主体责任的源头和出发点，作为加强质量安全管理和建筑市场管理的重要内容，采取强有力措施贯彻落实。

二、强化措施，狠抓落实。企业负责人带班检查应与企业各项安全生产检查制度结合起来，在保证带班时间的基础上，突出重点，重点抓好薄弱现场、重大工程及危险性较大工程的安全管理。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查，对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查，被委托的分公司负责人应经主要负责人安全生产考核合格，持证上岗。项目负责人应严格执行现场带班制度，不得擅自离岗。严格考核企业负责人和项目负责人带班制度执行情况，建立量化考核标准，加强检查，凡企业负责人检查时间、项目负责人带班时间不达标、离岗期间未按规定请假、未委托相应负责人及项目负责人同一时间承担2项及以上工程项目管理工作的，视为带班制度不落实。

三、加大处罚力度。对企业负责人、项目负责人带班制度不落实的，视为安全管理职责不落实，责令立即整改，对整改不利或拒不整改的，给予吊销安全生产考核证的行政处罚。对落实带班制度不力发生质量安全事故的，要给予企业规定上限的经济处罚及暂扣、直至吊销安全生产许可证的处罚，并依法从重追究企业法定代表人及相关人员的责任。

附件：《关于印发〈建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法〉的通知》（建质[2011]111号）

二O一一年九月七日

第四篇：转发住房和城乡建设部

《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》的通知

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年九月七日

住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程

第一条 为加强对国务院审批的城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和有关方面批准的历史文化名城保护规划的监督管理，规范住房和城乡建设部城乡规划督察员工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，制定本规程。

第二条 本规程适用于住房和城乡建设部城乡规划督察员工作。

第三条 本规程所称城乡规划督察员（以下简称“督察员”）是指由住房和城乡建设部派驻指定城市执行城乡规划督察任务的工作人员；城乡规划督察组（以下简称“督察组”）是指由若干督察员组成的工作小组。

第四条 住房和城乡建设部稽查办公室（以下简称“部稽查办”）负责城乡规划督察员管理工作。

第五条 督察员主要对下列事项进行督察：

（一）城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的编制、报批和调整是否符合法定权限和程序；

（二）城市总体规划的编制是否符合省域城镇体系规划的要求，是否落实省域城镇体系规划对有关城市发展和控制的要求；

（三）近期建设规划、详细规划、专项规划等的编制、审批和实施，是否符合城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划；

（四）重点建设项目和公共财政投资项目的行政许可，是否符合法定程序、城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划；

（五）《城市规划编制办法》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等的执行情况；

（六）国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的执行情况；

（七）影响城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划实施的其他重要事项。

第六条 督察员履行职责应当遵守以事实为依据、以法律法规及法定规划为准绳的原则，忠实履行督察工作职责，不妨碍、不替代当地政府及其规划主管部门的行政管理工作。

第七条 督察员的主要工作方式：

（一）列席城市规划委员会会议、城市人民政府及其部门召开的涉及督察事项的会议；

（二）调阅或复制涉及督察事项的文件和资料；

（三）听取有关单位和人员对督察事项问题的说明；

（四）进入涉及督察事项的现场了解情况；

（五）利用当地城乡规划主管部门的信息系统搜集督察信息；

（六）巡察督察范围内的国家级风景名胜区和历史文化名城；

（七）公开督察员的办公电话，接收对城乡规划问题的举报。

第八条 督察员使用的督察工作文书包括《住房和城乡建设部城乡规划督察员督察建议书》（以下简称“《督察建议书》”）和《住房和城乡建设部城乡规划督察组督察意见书》（以下简称“《督察意见书》”）。督察工作文书应以有关法律、法规、政策、强制性标准以及经过批准的城乡规划为依据，说明被督察对象违反相关法律法规、城乡规划等的具体内容和条文，并提出整改意见。

《督察建议书》和《督察意见书》稿纸由住房和城乡建设部统一印制。

第九条 督察员发现涉及督察事项的违法违规行为或线索时，应及时报告所在督察组。

（一）对情节较轻的违法违规行为或对规划实施影响较小的问题，应起草《督察建议书》，报督察组组长同意，由督察员加盖印章并签字后向相关城市人民政府发出，抄送其同级人大常委会、省级城乡规划主管部门，并抄报部稽查办。

（二）对情节较重的违法违规行为或对规划实施影响较大的问题，督察组应集体研究起草《督察意见书》并报部稽查办。部稽查办商相关司局并报部领导批准，再由督察组组长加盖印章并签字后向相关城市人民政府发出，抄送其同级人大常委会和省级城乡规划主管部门。《督察意见书》须明确要求被督察对象在20个工作日内向督察组反馈意见。

（三）对于情节严重的违法违规行为或对规划实施造成重大影响的问题、需要住房和城乡建设部直接查处的，督察组应及时向部稽查办提交书面报告。

第十条 督察工作文书的跟踪督办：

（一）《督察意见书》必须跟踪督办，《督察建议书》由督察组组长视情况决定是否跟踪督办。

（二）对列入督办范围的督察工作文书，应密切跟踪并及时收集有关情况向部稽查办报告。

第十一条 定期报告和总结：

（一）督察员应每月向督察组报告督察工作情况。

（二）督察组应每季度向部稽查办书面报告督察组工作情况。

（三）督察员与督察组应每年总结督察工作情况，报部稽查办。

第十二条 督察员开展工作时应主动出示《中华人民共和国城乡规划监督检查证》。第十三条 本规程由住房和城乡建设部稽查办公室负责解释。

第十四条 本规程自公布之日起施行。2007年3月20日发布的《建设部城乡规划督察员（组）试点工作暂行规程》同时废止。

第五篇：四川省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》的通知

四川省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑

工程使用钢筋质量管理工作的通知》的通知

发布日期：2011年04月15日

川建质安发[2011]126号

各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：

现将住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》(建质[2011]26号)转发你们，请认真贯彻执行。

近年来，我省存在有部分建筑施工工地使用超出规范要求的超张拉钢筋，导致钢筋截面面积和力学性能不符合国家标准要求的问题。超张拉后的钢筋脆性增加、延性降低，危及建筑工程结构安全。我省于2008年11月12日下发了《关于进一步加强建设工程质量监督管理的通知》（川建质安监[2008]29号）对建筑工程按规范使用钢筋作出了要求，起到了一定作用。为进一步加强全省建设工程质量安全监管，切实规范建筑钢筋使用和加工行为，坚决杜绝超张拉、伪劣钢筋用于工程施工，确保建筑工程质量安全，现一并提出以下要求：

一、高度重视建筑工程使用钢筋质量管理工作

建筑用钢筋是建筑工程的主要材料之一，使用违规超张拉或冷拔调直加工的钢筋，将直接影响工程质量，危害人民生命和财产安全。全省各级住房城乡建设主管部门必须进一步提高认识，高度重视建筑工程使用钢筋的质量监督管理，并积极采取有效措施，加强对钢筋加工环节和钢筋质量的监管，切实保障人民生命和财产安全。

二、严把钢筋进场验收、检测关

各建设、监理、施工单位要严把钢筋进场关，严禁使用产品质量不符合国家现行标准的钢筋，进入施工现场的钢筋，必须按以下程序进行验收和检测：

1、联合验收

（1）由施工单位工程项目技术负责人、质量检查员、材料员和监理工程师（建设单位采购的，建设单位项目负责人必须参加）共同对所有进场钢筋联合验收，以上人员对进场钢筋的验收承担验收责任。

（2）联合验收是在原材料进场时，共同检查进场钢筋的外观质量、品种、规格、进场数量、产品出厂检验报告、合格证等（产品合格证应当是原件，复印件必须有保存原件单位的公章、责任人签名、送货的重量和规格、送货日期及联系方式）。

（3）联合验收应形成验收记录，其验收责任单位、责任人必须按规定签字，以便溯源追究责任。

（4）验收合格后施工单位将进场钢筋登记入库，建立进场台账。不合格钢筋立即退回（退回的相关材料永久保留）。

2、施工单位现场自检

施工单位应按照工程设计要求、施工技术标准对钢筋进行检验。检验由施工单位项目技术负责人组织，项目部试验员负责，试验员应采用便携式仪器（如游标卡尺等），重点对钢筋直径进行检查，检查后应有书面记录和检查人员签字。

3、取样送检

施工单位取样人员在监理单位见证人员见证下，按相关标准规定的批次、抽检数量进行见证取样和送检（第三方有资质的检测单位进行检测），合格后方可对该批钢筋进行加工。

三、切实加强钢筋加工过程的质量控制

钢筋加工必须严格按国家现行标准规范进行。钢筋调直应采用专用机械。钢筋调直时，严禁超出规范允许的冷拉率张拉，确保钢筋力学性能。符合要求采用冷拉方法调直时，HPB235级钢筋的冷拉率不得大于4%，HRB335级、HRB400级和RRB400级钢筋冷拉率不得大于1%。

钢筋加工应在施工现场进行。极个别确需委托外加工的，必须报工程项目的质量监督机构备案，经备案后方能委托外加工。委托外加工时，施工单位应与加工单位签订书面合同，明确加工质量要求，并留取加工单位法人和加工操作人员身份信息，以便追溯质量责任，所留资料应归入工程质保资料留存。钢筋加工单位要严格按有关标准进行加工，并对加工后的钢筋质量负责。施工单位应实行外加工钢筋进场见证取样检测制度，建立委托外加工钢筋进场台帐，并按进场批次再次进行见证取样检测，检测不合格的不得用于工程施工。施工单位擅自在工程中使用不符合规定的外加工钢筋的，将对施工企业做不良行为记录并进行通报，由此造成的所有后果，由施工单位负责；监理单位应对施工单位钢筋加工过程按规定进行旁站监理，监理单位不按规定对钢筋加工进行旁站监理、还认真对委托外加工钢筋进行见证送检的将作不良行为记录扣分，并将作出严肃处理。

监理单位应加强钢筋调直、加工过程的旁站监理，严格控制冷拉率，对调直后的钢筋外观质量及钢筋直径实行逐批检验，并按批次率再次进行第三方检测。监理单位发现不符合国家标准要求的，严禁使用，并立即向建设（业主）单位、建设行政主管部门和质量监督机构报告，并督促施工单位立即改正。凡未及时发现或发现后不报告的，将严肃查处监理单位、监理人员的责任。

四、切实加强工程使用钢筋质量监督管理

1、全省各级建设工程质量监督机构要高度重视，进一步加强建筑工程使用钢筋质量的监管工作。按照本通知要求，请各地于2011年4月30日前对所有在建工程进行一次全面检查，将钢筋质量是否符合国家强制性标准要求、监理单位是否切实履行职责、现场存在问题等作为检查重点，并于2011年5月15日前由市（州）质监站将本次检查情况总结上报至省质监总站。

2、各级建设工程质量监督机构在今后监督巡查中，要加强钢筋加工质量的监督检查，除查看钢筋质量出厂合格证明文件和见证取样检测报告（包括外加工钢筋的再次复检报告）外，还要现场抽查钢筋直径，凡钢筋直径偏差超出规范允许偏差的，禁止在工程中使用。对检查发现施工现场存有加工后不合格钢筋的，要责令全数退场处理。对有证据证明不合格钢筋已用于工程的，要责成建设单位委托原设计单位复核验算，验算结果不满足结构安全和使用功能的，坚决责令进行返工或加固处理，并按照相关规定，依法严格追究

相关责任单位和个人的责任。对钢筋材质或加工质量有怀疑的，可以责成建设单位委托有资质的检测机构再次进行检测（检测结果作为质监站监督检查的依据存档）。

3、如发现施工现场有使用不合格钢筋、劣质钢材的，或者未对进场钢筋取样检测的，应责令责任单位立即改正，并依据有关法律、法规对责任单位和责任人做出严肃处理，全面杜绝不合格钢筋用于建筑工程施工。

四川省住房和城乡建设厅

二○一一年四月十三日

关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知

建质〔2011〕26号

各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（建委）、质量技术监督局，新疆生产建设兵团建设局、质量技术监督局：

近期，一些地方在建筑工程中违反工程建设相关法律法规和技术标准，使用违法加工的钢筋，给工程质量安全埋下隐患。为规范钢筋使用和加工行为，确保建筑工程质量，现就加强建筑工程使用钢筋质量管理工作通知如下：

一、高度重视建筑工程使用钢筋质量管理工作

钢筋是建筑工程的主要材料，违法使用违规张拉或冷拔调直加工的钢筋，会直接影响工程质量，危害人民群众生命财产安全。各级住房城乡建设主管部门和质量技术监督部门必须进一步提高认识，高度重视建筑工程使用钢筋的质量，要积极采取有效措施，加强对钢筋加工质量的监管，坚决遏制钢筋违法加工行为，切实保障人民群众生命财产安全。

二、严把钢筋进场关

建筑工程要严格按照设计要求使用合格钢筋。钢筋原材料进场时，施工和监理单位必须进行进场复验，核查产品合格证和出厂检验报告，检查钢筋外观质量和重量，并按有关规定进行见证取样检测，钢筋质量必须符合国家标准《钢筋混凝土用钢第1部分：热轧光圆钢筋》（GB1499.1-2008）和《钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋》（GB1499.2-2007）的要求。钢筋原材料进场复验合格后，方可进行加工。

三、加强钢筋加工过程控制

钢筋加工必须严格按国家标准规范进行。盘条钢筋调直加工宜采用机械方法，也可采用冷拉方法，禁止采用冷拔方法。当采用冷拉方法调直钢筋时，应严格按要求控制冷拉率，对HPB235级钢筋冷拉率不得大于4%，对HRB335级、HRB400级和RRB400级钢筋冷拉率不得大于1%。

钢筋加工应在施工现场进行。确需委托外加工的，施工单位要与钢筋加工企业签订书面合同，钢筋加工企业要严格按有关标准进行加工，并对加工后的钢筋质量负责。施工单位要实行外加工钢筋检测制度，建立外加工钢筋进场台账，并按进场批次再次进行见证取样检测，检测不合格的不得投入使用。

四、严格钢筋分项工程验收

在浇筑混凝土前，监理、施工单位要严格按照国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》

（GB50204-2002（2010年版））要求进行钢筋分项工程验收，尤其要加强对冷拉等钢筋加工项目的验收。验收人员要重点检查钢筋直径是否符合设计要求，发现不合格钢筋的，一律不得进行下一工序施工。对于钢筋委托外加工的，加工后钢筋的检测报告要作为钢筋分项工程验收的重要内容。

五、加强建筑工程使用钢筋质量监督管理

各级住房城乡建设主管部门要加强对建设、施工、监理单位及检测机构的监管，对违反规定使用不合格钢筋以及检测数据弄虚作假的行为，要依法严肃查处，严格追究相关责任单位和个人的责任。各级质量技术监督部门要加强对钢筋生产企业的监管，对生产不合格钢筋违法行为，要严格依法查处。各级住房城乡建设、质量技术监督部门要加强协调配合，及时通报有关信息，形成监管合力，坚决禁止不合格钢筋用于建筑工程，确保建筑工程质量。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

二〇一一年二月二十一日