xx煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任活动实施方案_百.

第一篇：xx煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任活动实施方案_百.

xx 煤矿安全生产自证合法 企业切实履行主体责任工作实施方案 xxxxxxxx 煤矿 二 0一六年三月一日 xx 煤矿安全生产自证合法

企业切实履行主体责任工作实施方案

为进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任,有效防范和坚决杜绝遏制 事故的发生,努力推动煤矿企业安全形势持续好转。根据毕安委【 2016】 1号 文《关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见》和 织安委【 2016】 3号文《关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责 任的工作实施意见》 ,结合我矿实际,特制定本矿安全生产自证合法企业切实 履行主体责任工作方案。通过自证合法,进一步落实煤矿安全生产自证合法 企业切实履行主体责任,安全诚信、自我管理。

一、工作目标

以创建安全生产长效机制为目标,落实关键环节管控,通过开展“安全 生产自证合法企业切实履行主体责任”活动,进一步落实煤矿企业安全生产 主体责任;建立健全各级安全管理机构,配齐安全生产管理人员和技术人员, 形成人人尽职尽责,环环相扣衔接的安全管理体系;加大安全投入,改善生 产条件,有效防范和遏制事故的发生,努力推动我矿安全形势持续稳定好转。

二、组织机构

为扎实开展好“安全生产自证合法企业切实履行主体责任”活动,特成 立领导小组。

领导组组长:(矿长

副 组 长:(总工程师、(安全副矿长

成 员:(机电副矿长、(生产副矿长、(通防副总工程师、(地测 副总工程师、(采掘副总工程师、(机电副总工程师、(采掘副总工程师、领导小组下设办公室,办公室设在金象煤矿安全科,由 兼任办公室主 任。具体负责本次安全生产自证合法企业切实履行主体责任的行动资料收集 及存档管理。

矿 长:负责安全生产自证合法企业切实履行主体责任的总体部署;总工程师:负责安全生产自证合法企业切实履行主体责任方案科学、合 理的编制;副矿长:负责安全生产自证合法企业切实履行主体责任的具体实施。

三、工作步骤

(一宣传学习发动阶段

根据我矿实际,制定开展安全生产自证合法企业切实履行主体责任实施 方案,我矿计划 3月 2日组织召开专门会议,迅速安排部署,落实责任,明 确工作任务及重点,找准主攻方向,全面启动安全生产自证合法企业切实履 行主体责任实施方案。计划 3月 3日召开全矿职工大会,贯彻学习毕安委 【 2016】 1号文 《关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工 作意见》和织安委【 2016】 3号文《关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实 履行主体责任的工作实施意见》 ,同时,采用培训职工、加强班组建设、印发 学习材料、班前培训等方式进行广泛宣传,及时向全矿公布安全生产自证合 法企业切实履行主体责任开展情况。由 负责该阶段实施。

(二安全生产自证合法企业切实履行主体责任实施阶段

自 2015年 3月 5日起为安全生产自证合法企业切实履行主体责任实施日, 我矿各科室要严格对照《织金县煤矿自证合法责任清单检查表》 ,每月一次进 行认真的自查自纠,同时加强对各部门人员的培训学习,明确安全生产自证 合法企业切实履行主体责任的重要性,制定出安全生产隐患排查治理方案，积极认真开展自检自查,及时排查治理工作、生产中存在的问题和隐患,全 面排查各类安全隐患,切实将隐患消灭在萌芽状态。坚持边检查边整改,以 检查促整改,对检查出的问题要实行“零容忍” ,坚决做到不打折扣、不留死 角。对排查出的每一件隐患、每一个问题,做到整改措施、责任、资金、时 限、预案 “五落实” ,对存在重大隐患和问题,必须立即整改,直至整改达标。由 负责该阶段实施。

四、工作原则

(一要深刻认识“自证合法”出台的重要性,认真落实文件要求。

(二自觉履行法定义务,要从矿井是否开采合法,规章制度和管理机 构是否健全,人员配备、管理、安全投入、教育培训、隐患排查治理、各项 安全技术措施落实是否到位,安全质量标准化工作是否实现动态达标,法律 法规规定的安全生产主体责任其他工作是否落实等方面开展自证,确保做到 组织生产建设依法依规。

(三强力推动毕安委〔 2016〕 1号文件精神落到实处,推进安全生产诚 信建设,促进诚实守信抓安全。企业要建立自我承诺制度,并严守承诺。(四从矿安全监管部门严格执法、精准执法上下工夫,督促本企业各 单位依法依规开展自证合法,落实好主体责任。同时加强考核,对自证合法 执行不力,督促不力的要按照相关法规严肃问责。

五、具体内容

(一是自证矿井开采合法

生产矿井证照是否不齐(失效、建设矿井是否取得相关合法手续的,有 经审批的初设和安全设施设计。

(二是自证管理机构健全、人员配备到位

按上级要求,设置专门的安全管理机构,健全安全保障体系。配足配齐 生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员。

1、健全煤矿管理机构。必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机 电的副矿长,并持有有效的安全资格证,设立安全、生产、机电、通防等相 关科室。

2、配齐专业技术人员。必须配备负责采煤、掘进、机电运输、通风、地 质测量工作的专业技术人员,并具备相应的资质。

3、按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员, “一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专 业人员负责。

(三自证规章制度健全、管理到位

1、各项管理制度健全,各岗位、工种岗位职责、操作规程健全。

2、明确安全管理人员职责。煤矿必须明确矿长,各副矿长、专业技术人 员、安全员、班组长的安全生产职责并层层分解落实责任签订好责任状。

3、落实安全生产责任制和安全管理制度

我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任,强化矿长是第一责任人的 责任,建立健全安全生产责任制,建立健全以总工程师为首的技术管理体系, 建立健全调度指挥管理体系,组织制定安全生产规章制度和操作规程,建立 完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。

4、落实安全管理责任

逐级落实安全管理责任,将安全目标落实到每个科室、每个施工单位、每个班组、每个岗位,严格落实业务保安责任制,切实形成人人尽职尽责, 环环相扣的安全管理体系;明确建设方、施工方、监理三方的责任。

5、建立安全生产例会制度。必须由总经理主持,每月召开班组长以上人 员参加的安全生产工作调度会,分析煤矿安全生产形势,研究排查整改安全 生产隐患,总结上月工作,部署下月主要工作;每季度召开全矿职工大会, 对职工进行再培训、再教育。

6、健全安全生产考核奖惩制度。必须建立安全生产考核奖惩制度,对存 在“三违”行为、缺岗缺勤、职责落实不到位或不执行安全生产指令的人员 进行处罚,对作出突出贡献的人员进行奖励。同时按月份、季度、年度定期 对煤矿领导班子成员、专业技术人员、安全员、班组长等进行考核奖惩。建 立举报制度,畅通举报渠道,鼓励职工举报法违规行为,对举报属实的举报 人进行奖励,在全矿营造“人人讲安全、个个管安全”的氛围。

7、强化现场管理。严格落实矿领导带班和安全员跟班制度,每个班必须 有一个矿领导带班,每个工作面必须有一个安全员跟班。每个班组长只准带 一个班组在一个工作面作业,带班人员必须做好带班记录。煤矿必须根据班 组长培训情况合理布置采掘工作面。加强顶板管理,严格落实“敲帮问顶” 制度,及时发现和清理工作面松矸悬煤;进入工作面前,带班矿领导或跟班 安全员、班组长必须先进行安全检查,确认安全后方可安排人员作业,严禁 空棚空顶超前作业。对发生顶板事故的煤矿,坚决实施停产整顿,从严进行 查处。

(四自证安全投入、教育培训到位

1、严格按照国家相关文件要求,保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治 理及“六大系统”建设专项资金的投入。

2、健全教育培训机制。必须建立健全职工教育培训制度, 制定培训计划, 建立培训档案,每月定期组织全员培训。

3、加强安全管理人员及特种作业人员培训。必须建立安全管理人员和特 种作业人员档案,实时掌握证照有效期限和复培时间,对证照过期人员,必 须立即责令停止上岗作业或调离岗位,及时制定培训计划送培。严禁安全管 理人员和特种作业人员无证上岗、人证分离。同时每年对全矿安全管理人员 及安全员组织一次业务知识培训。

4、企业主要负责人、安全管理人员、项目部负责人应取得相应安全资格, 特种作业人员必须经培训合格,并持证上岗,持证率达到 100%;

(五自证隐患排查治理到位

1、建立隐患排查整改长效机制。建立隐患排查治理报告制度,每月定期 组织安全生产大检查,定期组织召开安全隐患分析会、安全生产调度会。建 立隐患排查治理日志,动员全矿全员查隐患,总经理和矿长带头查隐患、矿 领导带班查隐患、安全员跟班查隐患、班组长现场查隐患、职工实时查隐患。建立隐患排查—整改—交接—排查—整改的无缝连接机制,当班查出的隐患 能够当班整改的要及时安排人员整改到位,当班未整改到位的隐患要在交接 班的时候交给下一个班带班矿领导、跟班安全员或者班组长继续整改,短时 间内难以整改的隐患要向矿委会报告,制定整改方案和安全技术措施,限期 整改到位。

2、建立重大隐患台账。定期排查重大安全隐患,突出“瓦斯、水害、运 输”三个重点,对查出的重大安全隐患要建立重大隐患台账,制定重大隐患 治理方案并及时向当地政府和监管监察部门报告。

3、完善整改落实机制。针对每次查出的安全隐患,都要制定整改方案, 落实整改期限、整改责任人,制定安全技术措施,整改期满组织复查,并如 实记录。对整改不及时、责任不落实的,要严格按照煤矿安全奖惩制度进行

处罚。

(六自证各项安全技术措施落实到位

1、必须制定年度开采计划, 合理布置井下工作面, 按要求编制采区设计、采掘工作面作业规程,及时填绘图纸资料,真实填写各类记录台账,对防治 水、火、瓦斯、顶板及机电运输等重大灾害隐患制定安全技术措施。必须完 善技术审批制度,煤矿所有技术资料要层层审阅签字,须要加盖公章的必须 加盖公章;作业规程、安全技术措施等要组织会审。

2、规章制度和操作规程要以企业内部程序文件的形式印发,贯彻到每一 名员工。每年应组织员工学习,时间不少于 12学时;

3、重要的规章制度和操作规程应在工作现场悬挂或在现场牌板载明,并 利用班前班后会经常组织学习;

4、建立危险作业许可制度,对巷道贯通、工作面安装与回撤、工作面初 次放顶、排放瓦斯、揭露煤层、探放水、过断层以及其他工程量较大、危险 性较高的工程实施严格的审批监督,做到一事一审批,现场作业票持票率达 到 100%。

(七自证安全质量标准化实现动态达标

对井下工程质量、安全设施使用及文明生产等严格执行贵州煤矿省安全 质量标准化标准,每月对照标准自查一次,找出不足,进行整改。

(八自证法律法规规定的安全生产主体责任其他工作落实到位

1、把好工人准入关。煤矿必须建立职工准入制度,所有新进职工都要进 行面试,详细了解其年龄、身体健康状况、工作经历等情况,核对其身份信 息。面试合格后统一组织岗前培训,考试合格后要统一组织体检、统一参加 社会保险,对培训考试不合格、体检不合格的人员要予以辞退。

2、加强班组建设。煤矿必须建立班组长安全生产责任制,班组长负责班 组成员劳动组织管理和作业区域内的安全检查,抓好隐患整改现场组织实施。必须建立并严格执行班组班前会议制度,每次进班前,由带班矿领导、安全 员或者班组长布置本班工作,强调各岗位安全注意事项和安全措施。

3、保护工人权益。与从业人员签订劳动合同 , 为从业人员提供符合标准 的劳动防护用品,定期组织职业健康检查,加强尘肺病防治工作,建设标准 化的食堂、澡堂和宿舍,按时发放工人工资。

六、保障措施

(一强化领导。各部门要切实把开展安全生产自证合法企业切实履行 主体责任的工作摆上重要议程,加强组织领导,主要领导要亲自抓,分管领 导具体抓。责任到人,分工明确,确保此项工作顺利进行。

(二落实责任。“安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作” 是安全生产目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责,加强检查, 认真排查,积极整改。对因领导组织不力,督促检查不到位,导致煤矿安全 生产主体责任不落实,特别是发生安全生产事故的,依法追究相关人员责任。(三注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体,要认真开展自查 自纠,全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度,加强现场的指导和监督, 对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理,要列入计划,落实资金和责 任、限期整改,并制定应急预案,加强监控,确保安全。

(四严格追究。对未能认真履行职责的,一经发现要进行通报批评, 对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各科室、施工单位、班 组、岗位的考核力度,对安全工作目标落实不到位的,要进行从严处理,切 实形成人人尽职尽责,环环相扣衔接的安全管理体系。

(五加大宣传。要深入发动、广泛宣传,通过各种途径,深刻认识开

展“安全生产自证合法企业切实履行主体责任”的重要性和必要性,增强做 好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施,及时曝光各种违 法违纪行为,大力宣传事故隐患的排查工作,营造浓厚的舆论氛围。充分依 靠技术人员、管理人员和岗位员工,调动广大职工的积极性,发挥职工群众 对安全生产的知情权、参与权和监督权,积极主动地参加到落实安全目标的 工作上来。

第二篇：毕安委〔2016〕1号毕节市安全生产委员会关于推行煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见

毕节市安全生产委员会文件

毕安委„2016‟1号

毕节市安全生产委员会关于推行煤矿 安全生产自证合法企业切实履行

主体责任的工作意见

各县（区）人民政府（管委会），市有关单位：

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委„2014‟8号）（以下简称《指导意见》）、《贵州省安全生产监督管理局关于加强煤矿企业集团公司安全管理的通知》（黔安监煤矿„2014‟14号）等法律、法规和规定，进一步落实《毕节市安委会关于加强煤矿安全生产关键环节管控的通知》（毕安委„2015‟1号）要求，依法科学监管、精准监管，督促企业切实履行安全生产主体责任，提高安全

（3）煤矿及上级公司要自觉提供瓦斯超限按事故进行分析处理制度、责任追究办法和符合规定的处臵超限瓦斯的安全技术措施及过程记录。自证瓦斯超限“先撤人、后汇报、再分析处理”的程序得到真正落实，切实落实瓦斯超限“六个一”措施，即：“一超限、一汇报、一分析、一处理、一报告、一问责”。

（4）煤矿及上级公司要自觉提供隐患排查管理制度、隐患分级督办和分级验收制度及执行情况，自证各领域检查内容齐全、检查次数达到要求，隐患整改到位。

（5）煤矿及上级公司要自觉提供控制超采（掘）管理制度和责任追究办法及执行情况，自证采掘作业在安全保护范围内进行。

（6）自觉提供各类钻孔施工验收、抽查制度和钻孔验收考核奖惩办法及执行情况，自证各类钻孔放线、钻孔施工、验收真实有效，相关管理人员抽查比例、抽查方式符合规定。

（7）自觉提供瓦斯抽采管理制度及执行情况，自证瓦斯抽采系统运行正常、瓦斯抽采钻孔封孔连抽及时、附属设施安设合理、瓦斯抽采单孔参数检测真实、管理牌板及抽放报表填写规范、审核把关责任明确并落实到位。

（8）自觉提供监测监控系统管理制度及执行情况，自证监测监控系统正常运行、维护及时、校检规范、传感器数据真实、“风电、瓦斯电”闭锁灵敏可靠。

（9）自觉提供井下爆破管理制度及执行情况，自证实现远距离放炮、站岗撤人到位、放炮视频记录清晰。

（10）煤矿及上级公司要自觉提供法律法规规定的其他安全生产规章制度及执行情况，自证安全管理到位。

4．自证安全投入、教育培训到位

（1）煤矿及上级公司要自觉提供安全经费预算、安全生产费用提取、设施设备配备等资料，自证本单位瓦斯治理、防突、防治水等灾害治理和安全设施设备配备及维护所必需的资金投入到位。

（2）煤矿及上级公司要自觉提供安全生产宣传教育培训计划、课件、考试试卷等资料，自证按规定开展各类安全生产宣传教育培训工作，有效提高煤矿全员安全意识，提升安全技能。

5．自证隐患排查治理到位

（1）煤矿及上级公司要自觉提供隐患排查治理过程相关资料，自证隐患排查治理工作全面，对存在的安全隐患和问题，按“五落实”要求整改到位，实现闭环管理。

（2）煤矿及上级公司要自觉提供重大事故隐患报告及跟踪整改记录等资料，自证重大事故隐患已按照规定向负有煤矿安全生产监管职责的部门报告并立即落实整改。

6．自证各项安全技术措施落实到位

（1）严格落实矿井“一通三防”管理各项安全技术措施。自觉提供通风设施检查维修管理、防灭火设施配备管理、防尘设施配备管理、主要通风机和局部通风机运行检查切换、风量测定、瓦斯检查等图纸台账资料，自证矿井通风系统可靠、风量充足、风流稳定；防灭火、防尘等工作到位。

围外进行采掘作业，对在保护范围外开展采掘作业的，严格按责任追究办法追究相关责任人的责任。“三个严格”，即：严格执行安全生产各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；严格落实安全生产责任制度；严格执行安全监管监察和相关部门执法指令。“六个不”，即：不绘制假图纸、不施工假钻孔、不做假台账、不编制假报告、不人为损坏监控设备、不篡改屏蔽安全监测监控数据。煤矿主要负责人、其他煤矿管理人员、区队、班组、一线职工层层签订安全承诺书，按规定建立健全安全生产诚信相关制度并严格执行。

（二）推动在毕煤矿的上级公司建立安全生产诚信承诺制度，向在毕所属煤矿所在地人民政府作出书面承诺。建议承诺内容：保障安全投入，结合所属煤矿煤层赋存条件、技术装备情况、安全管理水平、灾害治理能力等科学下达生产指标，不增加所属煤矿安全生产风险；因本公司督促不力，导致一个季度内所属煤矿有2矿次及以上因不能做到安全生产自证合法、违反安全生产承诺被纳入不良信用记录或“黑名单”管理的，对在毕所有煤矿自行停产，开展整顿，直至符合规定，并对不能履行安全生产职责的有关管理人员及时予以撤职或辞退；对公司本部管理人员未按规定严格落实安全生产责任的，由煤矿所在地有关部门按规定对相关责任人进行扣分处理。

（三）各县（区）要按规定建立健全煤矿安全生产诚信制度，完善不良信用记录和“黑名单”制度，督促煤矿及上级公司向社会和全体员工公开安全承诺，接受社会监督。

煤矿及上级公司主要负责人变化后，应在15日内按规定重新承诺。

四、严格执法，督促企业切实履行安全生产主体责任

（一）各级各有关部门要严格按照《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关法律法规，对安全生产工作不能自证合法存在违法违规行为的，依法作出处罚。

1．煤矿不能自证矿井开采合法、安全机构健全及人员配备到位、安全规章制度健全及管理到位、安全投入及安全培训到位和“一通三防”管理措施到位存在违法违规行为的，依法责令限期整改、停止作业整改或停产整改，情节严重的，依法责令停产整顿，整改符合规定后，方可恢复生产。

2．煤矿不能自证隐患排查治理到位，未按时上报隐患治理情况存在违法违规行为的，依法责令限期整改，逾期未整改的责令停产整顿，整改符合规定后，方可恢复生产。

3．煤矿对瓦斯治理、防突等重点工作的设计、审批、施工、评价等关键环节逐一自证合法。对设计、施工、检验等各关键环节无合法合规参数资料支撑的，则对该评价单元或循环的评价结果依法否定，判定瓦斯抽采、消突不达标，依法责令停止作业、停产整改，不得进行下一作业程序，情节严重的依法责令停产整顿，整改符合规定后，方可恢复生产。

4．煤矿必须查明矿井水文地质情况，对防治水设计审批、施工、分析等关键环节逐一自证合法，对不能自证合法存在违法

全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》、《瓦斯抽采达标暂行规定》等法律法规，国家、省、市相关管理办法等业务知识的学习培训，切实提高监管业务能力和自证合法评判水平。

2．执法检查过程中不能精准判定煤矿安全生产自证依据是否合法的，可实行政府购买服务，做到执法到位。

（三）强化同步考核

市安委会对各县（区）煤矿安全生产自证合法工作与关键环节管控工作同步考核。具体考核办法由市安委办制定。

（四）强化责任追究

对自证合法工作各环节评判不严或降低评判标准的，按照毕节市“两办法、四制度”、《毕节市干部召回管理办法（试行）》等相关规定，按程序采取警示谈话、通报批评、调整岗位、留级降职、暂停职务、责令辞职等方式对有关责任人进行问责。

各县（区）要结合自身实际，制定具体实施意见，切实抓好贯彻落实，确保工作取得实效。

毕节市安全生产委员会 2016年1月16日

毕节市安全生产委员会办公室

2016年1月16日印发

第三篇：切实履行从严治党主体责任

切实履行从严治党主体责任

王诗萌

坚决克服“三种认识”，做全面从严治党的“带头者”。克服“事不关已”的思想认识。党风廉洁建设是我们党必须抓好的重大政治任务。人大作为重要的政治机关，决不能片面地认为只要守好自己的“一亩三分地”就行了，更不能置身度外，要发挥好领导班子的示范带头作用。克服“清水衙门”的思想谁认识。人大虽然没有处在经济建设“第一线”，但处在民主法治建“第一线”，必须清醒地看到，腐败无孔不入，必须对辽宁、湖南衡阳破坏选举案的沉痛教训时刻保持警醒。克服“船到码头车到站”的思想认识。人大的老同志比较多，或多或少存在“歇歇脚”的想法，干事创业的激情消退，自我要求放松。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须打好“持久战”。人大有责任、有必要始终绷紧党风廉洁建设这根弦，不时开展“回头看”，使从严治党各项要求在人大真正落脚生根。

依法行使“三项职权”做全面从严治党的“推动者”。在党委作出重大决策过程中当好参谋者。自觉把人大工作置于党领导下的全局工作之中，通过调研、视察、执法检查等多种形式，深入开展调查研究，摸清社情民意，提出意见建议，为党委决策提供依据。坚持抓重点议大事，积极探索行使重大事项决定权的形式、途径和方法，增强重大决策出台的科学性、民主性。在落实党委战略部署过程中当好保障者。围绕党委中心工作制定监督计划，通过行使监督权，推动党委重大决策部署贯彻落实。依法行使选举任免权。把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部选任到领导岗位上来，同时把任命与监督有机结合起来，切实强化任后监督，督促领导干部依法履职、规范用权、廉洁勤政。在党的部署成为全民行动过程中当好促进者。树立“一线”意识，坚持深入“一线”、干在“一线”，提高围绕大局开展工作的能力，坚定不移地推动落实党委决策部署，发挥先锋模范作用。

不断加强“三大建设”，做全面从严治党的“实施者”。加强思想政治建设。深入学习党十八大、十八届历次全会及总书记系列重要讲话精神，牢记“两个务必”，落实“两个责任”，贯彻中央和各级党委关于加强和改进人大工作的要求，坚持把守纪律讲规矩挺在前面，增强政治定力，强化责任担当。加强制度建设。适应形势发展新需要，健全完善常委会及机关各项规章制度，重点是党建工作制度，规范党内政治生活。加强作风建设。更加严格地落实中央和各级党委关于党风廉洁建设的各项要求，以钉钉子的精神抓好作风建设，真正让每一名人大机关干部心有所畏、言有所戒、行有所止，以党风作风的新转变推动人大工作的新发展。

第四篇：切实履行安全生产主体责任,努力建立企业安全生产长效管理机制

二、切实履行安全生产主体责任，努力建立企业安全生产长效管理机制

目前，我市我山安全生产形势总体平稳又有严峻的 一面，特别是企业安全管理工作仍较薄弱，部分行业和企业存在着企业负责人安全生产职责履行不到位、安全生产责任制不健全、安全生产投入严重不足、安全生产管理较为混乱、违规违章生产、事故隐患整改乏力等诸多薄弱环节，导致各类生产安全事故时有发生。突出表现为：一是安全投入不够，导致安全生产基础脆弱。从企业层面而言，重效益、轻安全、追求利益最大化是企业的通病，设备陈旧、工艺落后和设施不全仍然是安全“顽疾”。二是安全教育不够，导致安全生产意识淡薄。一些企业不重视安全生产培训教育工作，新工人进厂未经安全教育直接上岗，员工缺乏安全意识和安全操作技能。三就是安全责任落实不到位，导致安全生产管理混乱。一些企业的主体责任不落实，没有建立安全生产责任制，没有建立完善安全生产各项管理制度和岗位操作规程，忽视现场安全管理，对安全生产事故隐患不及时整改，最终导致事故的发生等等。这些存在问题必须引起企业的足够重视，充分认识到抓好安全生产工作的极端重要性，认识到安全生产是企业的生命，是企业生存发展的根本保障，认真检讨工作中存在的问题和薄弱环节，采取各种有力措施，强化安全管理，确保本企业安全生产形势稳定。企业是安全生产工作的主体，抓好企业安全管理工作是一项永恒的主题。企业安全生产工作的重点和难点在企业，企业安全稳定、社会就安全稳定。为此，我们必须从落实责任，夯实基础，强化管理等方面入手，努力构建企业安全生产长效管理机制。

一是认真落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产工作的责任主体。要严格按照《安全生产法》规定，用安全生产责任制的形式明确各部门和各类人员对安全生产工作应负的责任，认真落实主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员及班组长、每一个员工安全生产岗位责任，完善全员安全生产责任制，确保企业安全生产主体责任落实到位。二是严格执行安全生产规章制度及操作规程。要结合电信企业自身经营特点和工作性质，认真制定有效的运转制度、工作方式方法和操作程序，健全完善各项安全生产工作台帐，实现规范化管理，形成以制度管人，以制度促进安全管理的目的，使整个安全生产工作有据可查，有章可循。特别是要建立健全应急管理制度，完善应急预案体系，加强应急预案演练，保障应急救援装备物资，进一步提高安全事故预防和应急处置能力。

三是加大企业对安全生产工作的投入。安全生产投入是保障企业安全生产的重要基础。要坚持“安全第一，投入为先”的原则，按照《安全生产法》的规定，确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，并纳入本单位全年的经费预算；要依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，切实维护、保障职工的合法权益。要加强对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；要积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全保障水平。

四是加强企业安全生产现场管理。要把安全生产隐患排查治理作为公司安全管理的一项重要措施，积极履行安全生产职责，强化企业各个部位的现场安全管理，特别是要抓好涉火、电、煤、汽，高空作业，特种设备，系统机房、线路、设备设施、基站等重点部位的安全生产隐患排查，将各类事故隐患消灭在萌芽状态，提高企业安全系数，确保企业的安全运行。对检查发现的重大危险源和重大事故隐患，要积极组织监控和整治，并建立健全重大危险源、重大事故隐患档案，做到底数清、情况明、措施完善、监控到位。

五是积极开展安全文化企业创建活动。安全文化建设作为企业文化的重要一环，是企业安全建设的灵魂。抓好安全生产，教育要先行。要把开展企业安全文化建设作为一项基础性、长期性工作来抓，以“安全生产月”、“安康杯”等活动为载体，加强对企业全员安全生产宣传教育，努力提高企业全员安全意识和安全技能，实现企业员工从“要我安全”到“我要安全”的转变，为企业生产安全起到保驾护航的作用。

六是加强事故应急救援管理。制定预案并组织演练，明确指挥机构，建立应急救援队伍，设立应急救援物资贮备。通过制定预案并组织演练，总结以往安全生产工作的 经验和教训，明确重大问题和工作重点，在事故发生以后保证及时出动，并有针对性的采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失。居安思危

七是建立事故报告与响应机制

第五篇：煤矿安全生产主体责任落实实施方案

煤矿安全生产主体责任落实实施方案

为进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转。根据上级文件精神，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任落实年活动方案。

1、工作目标

以创建安全生产长效机制为目标，通过开展“安全生产主体责任落实”，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系；加大安全投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安全形势持续稳定好转。

2、组织机构

为扎实开展好“安全生产主体责任落实”，特成立领导小组。

组

长：XX（法定代表人）

副组长：XX（矿长）

成员：XXX（安全副矿长）XX（技术副矿长）XX（生产副矿长）XX（机电副矿长）XX（安全科科长）XX（技术科科长）XX（机电科科长）

领导小组下设办公室，办公室设在矿安全科，安全科长兼任办公室主任。

3、工作步骤

此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段。

（一）、自查自纠阶段（3月—5月）

全矿各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全

生产主体责任。

1）、活动领导小组重点检查内容：

（1）、依法生产经营情况

全矿各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营。

（2）、安全生产责任制和安全管理制度落实情况

我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以技术负责人为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。

（3）、安全管理责任的落实情况

逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个施工班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系；明确建设方、施工方、监管三方的责任。

（4）、施工方领导带班下井制度的落实

施工方带班领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，施工方要认真制定领导带班下井月计划，并按规定进行公示，接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明。

（5）、安全生产机构设置及人员配备情况

按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配足配齐安全、生产、通风、机电、技术、地测、等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。

（6）、安全投入情况

严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理及“六大系统”建设专项资金的投入。

（7）、安全教育培训和职工权益维护

对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同,为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。

（8）、隐患排查整改和重大危险源监控情况

各职能科室、施工班组加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定“四定表”责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。

2）、活动成员组重点检查内容：

（1）安全科负责：矿安全生产规章制度制定和落实；建立健全各项安全管理制度；隐患排查治理制度建立和工作开展，落实对生产过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查，落实重大隐患的排查治理；落实对重大危险源的监管监控，落实对重大危险源的辨识、检测评估情况和防范应急措施的制定；建立“一岗双责，层层负责”管理机制，逐级

落实安全管理责任，将安全工作目标落实到各职能科室、施工班组、每个岗位；加强火工品库房安全管理，监督施工班组火工品运输、使用、领退等管理制度的落实情况；监督施工班组制定矿领导带班下井月计划，按规定进行公示，接受广大职工监督；建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门岗位责任制；安全培训教育和职工权益维护情况；建立健全安全培训教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障从业人员持证上岗；落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。

（2）通防科负责：落实矿井“一通三防”和防突技术管理；落实矿井监控系统正常运行；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度。

（3）生产技术科负责：根据实际生产情况，及时井巷工程进度跟踪上图；落实施工班组各工作面作业规程及施工安全技术措施修订工作；督促施工班组建立完善的防排水系统；落实矿井防治水工作；落实矿区内老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘探工作；组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程；

（4）调度室负责：按照有关规定强化各掘进工作面的现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务的检查工作。

（5）机电负责：机电运输管理；井下机电设备完好、电气设备防爆达标；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等业务的检查工作；井上井下实行双回路供电；地面风机、空压机房、高低压配电室、变电所的检查维护。

（6）办公室负责：积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化全员安全意识，促进矿安全文化建设。

（二）、分类整改阶段（6月---9月）

1）、自查自纠阶段结束后，各科室、施工班组要对照存在的问题，认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报报安全科。由安全科汇总后向相关领导汇报。

2）、隐患排查治理

（1）对于一般的安全隐患，由各科室、施工班组组织整改，落实；

（2）对于重大安全隐患，安全科应该及时向活动领导组汇报，并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施和物资的落实、负责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定整改方案。同时严格按照隐患整改方案整改。

(三)、督查检查阶段（10月-11月）

对于发现的隐患，要及时按“五定原则落实”。督促各科室、施工班组采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整改落实到位。

（四）、考核总结阶段（12月）

从12月份开始，由分管生产副矿长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的各科室、班组及存在重大隐患的科室、班组，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行处理。

四、考核细则

1、矿级领导：

（1）跟班当班发生一起瓦斯、透水事故未造成人员伤亡，罚款1000元。

（2）跟班当班发生一重伤一人次，罚款500元；两人次以上的罚款1000元。

（3）存在《特别规定》“十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元

（4）发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关科室调查证实的罚款2000元。

（5）各分管科室内发生一起重伤事故的，罚款1000元。

2、各科室负责人：

（1）当班班次发生轻伤二人次，罚款200元；两人次以上的罚款500元。

（2）当班班次发生重伤一人次，罚款400元；两人次以上的罚款800元。

（4）发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款100元。

（5）各分管科室内发生一起重伤事故的，罚款400元。发生两起罚款800元。发生两起轻伤事故，罚款500元。

（6）存在《特别规定》“十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元

五、工作要求

1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。

2、落实责任。“安全生产主体责任落实”是2016年安全生产目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。

3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保安全。

4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各科室、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。

5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，深刻认识开展“安全生产主体责任落实”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排

查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。

XXX煤矿

XX年XX月XX日