初探农村籍刑释解救人员的安置帮教

第一篇：初探农村籍刑释解救人员的安置帮教

初探农村籍刑释解救人员的安置帮教

当前，我国社会经济建设在不断发展，社会制度的不断完善，人们生活水平的不断提高，这无疑对刑释解救人员的安置帮教工作产生了较大影响。特别是对于一些农村籍刑释解救人员，种种自身和社会原因，长期与社会的脱轨，从而导致他们不能正常融入社会。如何做好农村籍刑释解救人员的安置帮教工作，减少和预防刑释解救人员重新犯罪案件的发生，让社会更趋于和谐稳定，成为我们需要关注的问题。

一、农村籍刑释解救人员的现状及特点

安置帮教工作是一个复杂的社会系统工程，特别是对农村籍刑释解救人员的安置帮教，要结合其现状和特点，有的放矢。

（一）农村籍刑释解救人员所占比例大。在对某监狱近两年刑释人员统计中，发现90%都为农村籍罪犯，大大高出城市刑释人员。

（二）农村籍刑释解救人员文化程度低，法律意识淡薄。农村籍刑释解救人员在服刑前，大部分过早进入社会，没有读很多书。调查中发现，有95%以上都为高中以下学历，甚至初中和小学学历以及文盲都占有很大比例。文化程度低，导致其法律意识淡薄，容易出现违法行为。

（三）从农村籍罪犯的犯罪性质来看，大部分为冲动型犯罪，以故意伤害、故意杀人罪居多，且刑期比较长，大部分为十年以上刑期。服刑时间长，在刑释后，由于他们长期与社会脱轨，在文化素质、劳 动技能、就业渠道等方面的影响下，导致其经济来源比较少，生活困难，容易出现盗窃、抢劫等非法侵财的重新犯罪。

二、对农村籍刑释解救人员的安置帮教存在的问题和困难 在对农村籍刑释解救人员的安置帮教工作中，由于农村籍刑释解救人员存在的地域及自身的差异，以及安置帮教工作的局限性，使得在对农村籍刑释解救人员的安置帮教中存在着一定的问题和困难。

（一）衔接管理工作不规范，刑释解救人员动向难掌握。这里存在两个方面问题，一是监所和地方司法局衔接不协调，在对农村籍刑释解救人员衔接管理时会出现不及时、漏报、错报等问题。农村信息闭塞，安置帮教中心无法及时掌握刑释解救人员动向，容易造成部分刑释解救人员的漏管失控；二是农村籍刑释解救人员家住的比较偏远，亲友在对其过去所做的恶性和沉重的债务还存在着歧视和偏见，不愿伸出援手，更不愿做一个“监护人”，千里迢迢来到监所把人接回去。这些人刑释解救后，或因为面子上挂不住而不愿回原籍报道，直接外出打工，导致脱管。

（二）农村籍刑释解救人员回归社会后，经济来源少，生活困难，易走上重新犯罪的道路。

一是责任田的落实不到位。少数罪犯由于户口的迁出，没有赶上村组的划分责任田，等他们刑释后没有责任田，无生活来源。即使马上能得到责任田，但存在无生产资料，无亲友帮助，无法开展农业生产。特别是对于年老多病、“三无”人员，面对生活压力，容易再次铤而走险。二是文化程度低，随着农村经济的不断发展和农村经济结构的调整，刑释解救人员回来后，无法适应新的生产技术，难以在农村扎根立足。农村劳动力大量向城市转移，刑释解救人员得不到及时妥善地安置帮教，经不起利益的诱惑，使其重新犯罪的几率明显上升。

（三）农村安置帮教工作存在滞后性。

在对农村籍刑释解救人员的安置帮教工作中，虽然有基层司法所负责，但存在与相关部门和村组不能形成高度统一，形不成合力，安置帮教需要耗费大量的人力和物力。加上基层司法所人员少，力量薄弱，一些帮教工作无法正常或深入开展，存在滞后性。

三、对农村籍刑释解救人员安置帮教的几点建议

对农村籍刑释解救人员安置帮教要抓好“严格衔接管控、落实帮教措施、引导促进就业”三个环节，努力预防减少刑释解救人员重新犯罪。

（一）做好衔接管控工作，拓展安置渠道。

首先要逐步完善监所与地方司法所的交接制度，监所要及时、准确、规范送达各类文书，地方司法所要及时核实登记，建立刑释解救人员信息库。有条件的地区可建立安置帮教机构和监管部门信息互通机制，及时反馈信息、沟通信息，实行信息化管理，最大限度减少漏管失控。

再者完善制度，拓展安置渠道。安置帮教不是一个部门的事情，要建立制度，充分发挥社会力量，将此工作延伸。可建立各村组组长和党员与本地的刑释解救人员结成帮教小组，并纳入考核，充分发挥 村组作用。还可以吸收其家人以及邻里参与，能够保证帮教活动的经常化，并可随时掌握其刑释解救后的工作生活情况。

（二）落实帮教措施，做好安置帮教就业工作。

农村里最基本的生产资料和生活来源就是田地，要确保落实农村籍刑释解救人员的责任田，同时创造条件，开展农业技能培训，帮助其解决有关生产资料，引导他们自食其力，广泛开展普法教育，避免他们再次走向歧途。对于外出务工人员，要做好政策宣传，开展好就业指导和职业技能培训，促使他们掌握谋生的专业技能，引导、动员企业消除偏见，吸收他们就业，对自主创业人员，要多给予优惠政策，为他们提供便利条件。

另外可建立安置帮教基金，将其在服刑期间的责任地实行“代管制”，可安排亲属或者邻里代耕，并签订代耕协议或者承包合同，承包费则归入安置帮教基金。确保刑释解救人员，特别是“三无”人员，回农村后有基本的生产、生活条件，防止其无生活来源而游荡社会，甚至重新违法犯罪。

（三）加大对安置帮教工作宣传力度，营造开展安置帮教工作的良好氛围。

对安置帮教工作采取激励措施，利用报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传安置帮教工作的先进典型，推广安置帮教工作典型经验，对表现好的农村籍刑释解救人员形成“一带一”，并进行政策支持，帮助其他刑释解救人员走出初期困境，走上生活正轨，良性循环，推进安置帮教工作的全面开展。对农村籍刑释解救人员的安置帮教工作是保障社会稳定的一项基础性工作，只要把握好衔接管控，积极有效的落实安置帮教措施，创新安置帮教方法，深入扎实的做好这项工作，才能预防重新违法犯罪，保障和维护社会的和谐稳定。

第二篇：全县刑释人员安置帮教工作总结

全县刑释人员安置帮教工作总结

全县刑释人员安置帮教工作总结

2014年我县刑释解教人员安置帮教工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，维护社会和谐稳定这一中心任务，以刑释解教人员无缝对接工作为重点，狠抓信息核查、信息衔接、人员接送、经费发放等工作，巩固和完善刑释解教人员安置帮教政策保障体系，集中建设一批示范性安置帮教基地，促进我县刑释解教人员安置帮教工作再上新台阶。

一、抓好刑释解教人员无缝对接工作

1、加强新入监所人员基本信息核查。我县安帮办及时登陆省安置帮教数据库平台，查收监所上传至平台的新入监所人员基本信息，并及时传达至乡镇司法所，由乡镇司法所负责向村（社区）及服刑在教人员家庭进行核实，在1个月内向监所反馈核实情况，我县全年服刑在教人员基本信息核查率达到100%。对于因假姓名、假地址、假身份等无法查明身份的服刑在教人员信息，安帮办及时与监狱、劳教所反映。

2、完善刑释解教人员衔接机制。我县刑释解教人员出监所前的基本信息核查严格按服刑在教人员基本信息核查要求办理。经核查，确属本辖区的刑释解教人员，我县严格按照了刑释解教人员无缝对接衔接规定，切实做好了刑释解教人员的信息衔接、必接必送工作；对核查中发现的“三假”人员，在及时向监所反馈后，由最终确定的管辖地区负责接送。对于接回的刑释解教人员及时落实相关安置帮扶措施。到目前为止我县共接收刑释解教人员419人，其中刑释人员360人，解教人员59人，刑释解教人员接送率达到100%。

3、规范安置帮教经费管理机制。我县严格按照《**省刑释解教人员接送工作补助经费和生活补助费及企业安置工作补助经费管理办法（试行）》等文件要求，规范管理经费，杜绝假配套、假到账、假发放等违规行为；严格落实刑释解教人员接送补助经费和生活补助费申报、审核、领取等相关规定，确保了刑释解教人员接送经费和生活补助费发放手续齐全、程序规范、管理到位。

4、落实责任追究机制。我县将刑释解教人员安置帮教无缝对接工作落实到具体责任人。将每月对各乡镇的新入监所人员信息核查，刑释解教人员信息衔接和人员接送等工作进行督查督办。新入监所人员信息核查率、刑释解教人员信息衔接率未达到100%的地方，加强督促检查，及时做好信息核查、衔接工作。刑释解教人员接送不到位的地方，及时查明原因。经督查督办，仍未达到要求的地方，将严格按照《萍乡市实行社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作责任追究暂行办法》，追究有关单位和个人的责任。将每季度向各乡镇司法所通报刑释解教人员安置帮教无缝对接工作情况。

二、推进安置帮扶政策保障体系建设

5、积极协调落实安置帮扶政策。我县全面梳理现有安置帮扶政策，进一步细化帮扶政策的适用范围、申请条件和审批程序，强化帮扶政策落实情况的日常监管。做好刑释解教人员失业登记和就业服务工作，对持有《就业失业登记证》且符合条件的刑释解教人员，按规定落实各项促进就业扶持政策，鼓励刑释解教人员自谋职业和自主创业，鼓励企业招收录用刑释解教人员；按照国家有关规定，做好刑释解教人员参加失业保险、基本养老保险或新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗等社会保障工作。

6、扎实开展政策落实专项检查。与成员单位联合开展安置帮扶政策落实情况专项检查活动，重点对刑释解教人员失业登记、税费减免、小额贷款等方面的内容进行检查，切实把刑释解教人员安置帮扶政策落到实处。

7、加强刑释解教人员的教育帮扶。充分发挥妇联、共青团、工会、个体劳动者协会、私营企业协会等群团组织作用，共同做好刑释解教人员的教育帮扶工作，帮助他们解决困难与问题，疏导化解消极对抗情绪，促进其顺利回归、融入社会；建立与所在地公安机关的协调联动机制，加强了对高风险人员的管理，对可能重新危害社会的高风险人员要逐人落实管控措施和管控责任人，及时向公安机关通报情况，列入当地公安派出所重点人口管理。

三、推进安置帮教基地建设

8、努力推进安置帮教基地建设。引导、扶持社会企业建立安置帮教基地，加强与社会企业的联系，积极争取将热心安置帮教工作、经营业绩好的企业建设成为安置帮教基地。

四、因人施教，分级管理，真正将管理和安置工作落到实处

为了更好地做好我县刑释解教安置帮教工作，使有限的人力资源发挥出更大的作用，我们采用分级管理方法，根据刑释解教人员的犯罪情节、狱中表现、家庭状况等，综合分析刑释解教人员的社会危害性和重新违法犯罪可能性，确定帮教等级。特别做好重点人员的稳控工作，实行个性化帮教措施，增强了帮教工作的针对性和实效性，使刑释解教安置帮教工作更好的落到实处。

五、建立了监狱远程帮教会见系统。

为了进一步发挥司法行政职能，创新社会管理，提高教育改造质量，按照省里要求，我县建立了远程帮教会见系统。远程帮教会见系统的建立，可以为罪犯戒毒人员的家属提供方便，解决了他们到监狱探望路途远、经费高的问题。家属或帮教者还可以通过远程在线方式，为罪犯戒毒人员进行亲情点餐、查询教育改造信息、法律援助等便民互动服务，为罪犯戒毒人员家庭、社会帮教组织提供“一站式”的帮教会见服务。（编辑：圆圆）

第三篇：排上镇构建刑释人员“安置帮教网”

排上镇构建刑释人员“安置帮教网”

排上镇进一步加大刑释解教人员安置帮教工作力度，动员和依靠社会各方面力量,把帮教工作落到实处。

一是成立领导机构,保障责任落实。成立了刑释解散人员安置帮教工作领导小组,负责组织刑释解散安置帮教工作,落实了工作责任；协调各组织、各单位、各部门、各社会团体的关系,疏通安置帮教工作渠道,保障安置帮教工作顺利开展。二是建立规章制度,规范帮教工作。登记管理制度,对每名回归的刑释解散人员在衔接时进行登记,并建立个人档案；家访制度,对每名刑释解教人员坚持上门家访,了解其家庭情况和思想状况,及时解决其实际困难；联合帮教制度，为每名刑释解散人员建立帮教小组,建立由驻村领导、综治干部、派出所民警、村治保主任组成的“四帮一”的帮教模式,签定《帮教协议书》。三是拓宽安置渠道,解决安置难题。争取有关单位支持,推荐刑释解人员到用工单位就业；对生活困难的刑释解散人员落实救济金或最低生活保障金；鼓励和支持有经商头脑的刑释人员进行个体经营,协调有关单位给予优惠政策扶持,引导他们通过自身努力实现就业,自主创业,走勤劳致富的道路。（排上镇人民政府陈慈）

审核领导：排上镇司法所长邱铁群

第四篇：刑释帮教人员安置帮教工作实施意见

松府发(2011)23号

松林坡乡关工委

关于2011年刑释解教和出班人员安置帮教工作的安排意见

根据上级安置帮教工作的有关文件，结合我乡刑释解教人员安置帮教工作的实际，今年我乡的刑释解教人员安置帮教工作要进一步落实全国、全省、全县政法工作会议精神，紧紧围绕全乡工作大局，采取有效措施，加强对刑释解教人员的衔接、管控和管理，加强实体建设，加大安置力度，促进安置就业，进一步推动“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的落实，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境服务。

一、精心组织确保稳定

各村关工委要在乡党委、政府的领导下，通力合作，1紧紧围绕党和国家工作大局，更新观念，与时俱进，积极

配合“严打”整治斗争，认真落实安置帮教工作，贯彻落

实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，体

现执政为民的宗旨。因此，各村关工委要充分认识到做好

这项工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，增强事业

心和责任感，自觉地把这项工作抓紧抓好，贯彻落实帮教

政策，并确定对安置帮教工作中所需的人、财、物，为开

展安置帮教工作创造良好环境，把安置帮教工作作为维护

社会稳定的首要工作来抓。

二、更新观念落实措施

安置帮教工作机构要加强与有关部门的沟通与协调，共同做好安置和就业工作。对原来有工作单位的，要争取

原单位接收；原来没有单位或原单位无力接收的，要鼓励

和帮助刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括

个体经营、非全日制、临时性、季节性工作等。对刑释解

教人员从事个体经营的，按照综治委文件的规定，对农村

籍的刑释解教人员，应及时落实责任田（山、地），划分

住房宅基地或落实在私营企业工作。刑释解教人员原承包

土地被征用的，应给予土地补偿费，不得随意克扣或取消。对符合低保条件的刑释解教人员，民政部门应将其纳入最

低生活保障范围。积极组织工会、共青团、妇联等组织和

社会团体开展自愿者活动，动员干部、职工、青年、妇女、离退休人员以“一助一”、“多助一”等形式参与帮教工

作。通过开展法制教育、集中学习、谈心活动、联合帮教

等多种形式，抓好刑释解教人员的思想、法制、道德教育。并将其与基层安全建设、精神文明建设、“民主法治示范

村”建设等工作有机结合起来。

三、健全网络加大宣传

要加强安置帮教工作的科学化管理，在已开发的安置

帮教工作信息管理系统基础上，加快安置帮教工作信息化

步伐。对辖区内的刑释解教人员实行一人一档，重点人员

实行跟踪记录，实现资源共享，快速查询，比对和信息传

递。做到底数清、情况明。各村关工委要加强刑释解教人

员安置帮教工作的宣传，宣传为安置帮教工作做出贡献的先进人物；宣传走上正路勤劳致富的刑释解教人员的典型

事例引导广大干部群众正确对待刑释解教人员，创造帮教

工作的和谐环境。对刑释解教人员涌现出来的典型，要及

时整理材料上报，形成良好的社会舆论氛围。

松林坡乡关工委

2011年2月18日

报：县政府1份

送：县政法委、关工委各1份

发：各村关工委各1份

存：2份（共印35份）

第五篇：2刑释帮教工作计划和总结

东凌乡2010刑释解教人员安置帮教

工 作 计 划

做好安置帮教人员安置帮教工作是贯彻落实中央提出的抓好社会综合治理的一项重要内容，是对特定对象进行的一种非强制性引导、扶助、教育、管理的重要活动。我乡将始终坚持安置帮教工作“五个结合”：即、法制教育与社会主义道德思想教育相结合； 普遍教育与重点教育相结合；组织帮教与家庭帮教相结合；正面教育与解决实际问题相结合；监所帮教与社会帮教相结合。扎扎实实地做好安置帮教基础性工作，使他们不再重新犯罪、危害社会。

一、切实加强领导。

充分认识新形势下安置帮教工作的重要性，切实将这项工作摆上政府工作的议事日程，坚持常抓不懈。进一步贯彻各负其职、齐抓共管，谁主管、谁负责的原则，实行安帮小组成员分工负责制和工作目标制。加强考核，将安帮工作列入综治目标责任制考核范围，纳入党政领导干部目标管理责任制考核内容，实行考核与奖惩直接挂钩。

二、健全组织网络。

建立和完善乡、村二级安置帮教机构，乡建立安置帮教领导小组，村建立帮教小组，基本确保二对一的帮教。确保机构、人员到位，做到职责明确，分工负责，加大对帮教工作的指导和服务。

三、落实各项制度。

及时填写刑释解教人员登记册，对每位刑释解教人员建立一份专门档案，统一编号、分类存放；登记好刑释解教人员协调小组登记表、在服刑期间登记表、归正期间登记表；落实刑释解教人员报到衔接、帮教考察、归正考评、例会分析制度；做到安置工作落实、帮教组织落实、帮教干部落实、帮教措施落实、信息反馈落实。

四、注重调查，摸清底细。

把所有刑释解教人员进行分、分出生年月、文化程度、住址、案由、判刑（劳教）时间、刑（教）期、刑释解教日期等进行分类造册，对他们的婚姻状况、经济收入、现实表现、帮教情况一一登记在册。上下半年各开展一次集中排查，全面地掌握了归正人员的现实情况、生活状况、思想动态，真正做到底数清、情况明、基数实。结合每月一次的排查分析例会，分阶段进行小范围排查帮教对象近期情况，结对子汇报交流情况，帮教对象监测回访情况等等，力求掌握更多实情。

五、做到安置帮教工作“三个延伸”。

新时期安置帮教工作已不仅仅局限于帮教和管理工作，要不断向前向后和向外延伸，一是向前延伸。二是向外延伸，扶贫帮困送温暖。将帮教工作延伸到归正人员的家庭，通过政府、村、的干部与贫困家庭结对子，采取“一访（走访家庭）、二谈（召开座谈会）、三要（要家属积极配合政府做好转化工作）。三是向后延伸，安置帮教工作做到位。帮思想改造、促观念转化，帮困扶贫巩固改造成果，延伸做好过渡性安置，前后贯通，使归正人员回归社会后能洗心革面、重新做人。

六、努力实现安置工作“三化”目标。

1、帮教工作社会化。以“三个延伸”帮教为立足点，充分调动一切社会力量，开展联合帮教、亲情帮教、结对帮教、扶贫帮教等一系列社会化帮教，形成联动效应，使帮教工作扩展到社会各个层次，逐步形成政府实施、部门配合、社会关注、各方支持的社会化帮教体系。

2、安置工作市场化。村委会应为归正人员落实承包责任田，鼓励、引导安置帮教人员自谋职业、自主择业，依靠市场需求实现就业；鼓励、帮助归正人员积极参加职业技术培训，提高就业竞争能力。逐步建立和理顺安置帮教人员的社会化安置体系，将安置工作真正纳入市场化管理轨道。

3、管理工作规范化。要严格遵循安置帮教工作因人制宜和分类实施相结合、社会安置帮教和家庭安置帮教相结合、安置帮教与监所改造相结合的工作原则。从加强领导、加强管理、加强协调、加强配合、加强督查五个方面入手，确保制度落实和工作有序，推进安置帮教工作组织整体化、制度规范化、工作责任化。

东凌乡2010刑释解教人员安置帮教

工作总结

我乡安置办在乡党委、政府的正确领导下，在县安置帮教办的悉心指导下，始终把安置帮教工作放到重中之重的大事来抓，真正做到“亲情帮教安其身”，实现了无政治案件、无重大刑事案件、无治安灾害事故、无民转刑案情件、无“两劳”人员重新犯罪等喜人局面，为维护我乡经济发展、社会稳定和构建和谐平安东凌发挥了重要作用。

一、健全机构，充分发挥各级帮教组织作用

为加强对刑释解教人员的安置帮教和管理，我乡专门成立了由分管政法的领导为组长的东凌乡刑释解教人员安置帮教领导小组，各村委、村民小组也成立了相应的机构，全乡形成了安置帮教网络，并印发了《东凌乡2010年刑释解教人员安置帮教工作计划》等宣传资料，完善落实了安置帮教措施，指定专人负责办公室具体工作，落实了帮教责任人，使帮教工作得到层层落实，环环相扣，形成全社会齐抓共管、上下联系贯通的安置帮教管理体系。

二、排查摸底，及时掌握帮教对象的思想动态

我乡各级安置帮教组织机构对本辖区内刑释解教人员的人数、基本情况进行了全面地毯式的排查摸底，掌握实情，登记造册。对有可能重新犯罪的重点对象实行监控，及时掌握他们的思想动态，经常找他们谈心，帮助解决一些实际困难，鼓励他们要自食其力，重新做人。同时每个对象都落实了综治办的同志会同村委会主要干部为帮教责任人，确定重点帮教计划，签订帮教责任状，把重点对象的思想变化、生活方式、家庭状况、社会交往、业余活动、经济来源、工作表现列

为管控的重点内容，做到帮教、安置、控制措施三管齐下，控制了重新犯罪。

三、广开思路，妥善做好安置帮教工作

刑释解教人员的安置帮教工作是一项长期的任务，必须持之以恒。为此，我们做到了以情感人、以法育人、以实服人。帮教工作从而达到“引导有转化，扶助有变化，教育经常化，管理规范化”的成效。同时，我乡还要求社会各方面广开思路，都来关心和帮助刑释解教人员，预防重新犯罪，使我乡的重新犯罪率为零。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也仍有很多不足之处，工作中还存在一些薄弱环节，有的帮教对象还没有走上脱贫致富路，也有的思想波动大，这些问题都有待于我们进一步解决。因此，在今后的工作中，我们将克服困难，增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，采取有力措施，认真疏理和解决存在问题，落实各项工作措施，为全力以赴做好安置帮教工作，预防重新犯罪，确保我乡社会政治稳定、经济持续发展和构建和谐平安东凌做出不懈的努力。