两高首次明确地沟油及瘦肉精等定罪标准5篇

第一篇：两高首次明确地沟油及瘦肉精等定罪标准

两高首次明确地沟油及瘦肉精等定罪标准

2013-05-04 05:20:30 | 来源：新京报 | 编辑：杨玉国 | 入论坛>>

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昨日，最高人民法院审理危害食品安全犯罪新闻发布会在京举行。新华社记者陈建力摄

昨日，最高人民法院举行新闻发布会发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《法释》)。《法释》共计22条，首次明确界定了生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。《法释》还对使用“地沟油”等加工食品，对“瘦肉精”等非法销售，细化了定罪量刑。

最高院要求，《法释》中涉案的犯罪分子符合缓刑适用条件的，可以适用缓刑，但应禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

《法释》共计22条，主要规定了十一个方面的问题。

明确食品安全犯罪量刑标准

《法释》第一条至第七条首次对生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑情节认定标准，作出具体规定。

针对生产、销售不符合安全标准的食品罪中“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”这一构成犯罪的要件难以认定的问题，《法释》第一条采取列举方式，将实践中具有高度危险的典型情形类型化：(一)含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；(二)属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；(三)属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；(四)婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；(五)其他情形。

【解读】《法释》规定，只要具有上述情形之一的，即可认定为足以造成刑法第一百四十三条规定的危险。针对以往司法实践中仅从轻伤、重伤的角度对“人身危害后果”这一加重结果要件进行理解和认定存在的局限性，《法释》从伤害、残疾程度以及器官组织损伤导致的功能障碍等方面规定了多重认定标准。

【相关罚则】刑法第一百四十三条规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

男性保健食品添“伟哥”将获罪

《法释》从严惩处食品滥用添加行为。第八条首次明确了相关法律适用标准。一是针对现实中大量存在的添加行为，将刑法规定的“生产、销售”细化为“加工、销售、运输、贮存”等环节；二是针对食用农产品种植、养殖中的滥用添加问题，明确刑法规定“食品”包括食用农产品。

《法释》严厉打击食品非法添加行为。第九条首次从三方面明确了法律适用标准问题：一是针对实践中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品行为，如利用“地沟油”加工食用油等，明确此类“反向添加”行为同样属于刑法规定的在“生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料”；二是明确国家禁用物质即属有毒、有害物质，凡是添加均应以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚；三是因当前保健食品中非法添加禁用药物易发多发，如在减肥保健食品中添加副作用严重的“西布曲明”等，在男性保健食品中添加“伟哥”等，规定对此类行为应以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

【相关罚则】刑法第一百四十四条规定，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

非法售瘦肉精等可判5年以上

《法释》规定，非法生产、销售禁止用作食品添加的原料、农药、兽药、饲料等物质，在食品原料、饲料等生产、销售过程中添加禁用物质，以及直接向他人提供禁止在饲料、动物饮用水中添加的有毒有害物质的行为，如非法生产、销售“三聚氰胺蛋白粉”、“工业明胶”、“瘦肉精”及含有“瘦肉精”的饲料等，存在严重的食品安全危险，应依法予以严惩。基于这类行为属于违反国家规定的非法经营行为，《法释》第十一条明确规定应依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。鉴于这类行为还有可能构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等《法释》明确，同时构成其他犯罪的，应当依照处罚较重的犯罪定罪处罚。

【相关罚则】刑法第二百二十五条规定，违反国家规定，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

虚假宣传可属共犯

《法释》第十四条首次明确，明知他人生产、销售不符合安全标准的食品，有毒、有害食品，提供资金、许可证件、经营场所、运输、贮存、网络销售渠道、生产技术等各种帮助或者便利条件的，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处。

《法释》第十五条首次明确规定，即便广告经营者、发布者不知道广告中的食品系不符合安全标准或者有毒、有害食品，依法不构成危害食品安全犯罪的共犯，但明知广告内容虚假而作虚假宣传，应当依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

【相关罚则】刑法第二百二十二条规定，广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

监管渎职最高判十年

《法释》第十六条对食品监管渎职犯罪各罪名的适用以及共犯的处理提出了明确意见：一是在《刑法修正案(八)》增设食品监管渎职罪后，食品监管渎职行为应以食品监管渎职罪定罪处罚，不再适用法定刑较轻的滥用职权罪或者玩忽职守罪处理；二是同时构成食品监管渎职罪和商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚；三是不构成食品监管渎职罪，但构成商检徇私舞弊罪等其他渎职犯罪的，依照相关犯罪定罪处罚；四是负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照处罚较重规定定罪处罚。

【相关罚则】刑法第四百零八条规定，负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

严惩非法生猪屠宰

《法释》规定的其他问题：

依法惩治非法从事生猪屠宰、经营行为；

首次明确生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、食品相关产品行为的定罪处罚标准；

明确界定危害食品安全犯罪竞合的处理原则；

对危害食品安全犯罪从严适用刑罚；

从严惩处单位犯罪。

■ 花絮

最高院发布会首次全媒体直播

昨日，最高人民法院的新闻发布会首次采用全媒体直播的方式向社会各界即时传递发布会信息。

记者在现场看到，在各大传统媒体出现发布会的同时，中央电视台对该发布会进行了现场直播，人民网和最高人民法院网通过网络对该发布会进行了图文直播。

在发布会上，最高院还分别邀请到人民日报、新华视点、央视新闻、中国之声、人民法院报、豫法阳光、浦江天平、广东省高级人民法院等微博博主进行微博即时播报。

最高院新闻发言人孙军工表示，当前媒体传播已经进入全媒体时代，在传统媒体参与发布会的基础上，最高院将继续尝试网络媒体、自媒体参与发布会报道，为公众即时传递最高院的最新信息。

2010年至2012年，全国法院共审结生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件1533件；生效判决人数2088人。

■ 追问

《法释》打击面是否过宽？

问：《法释》第一条规定，含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的，属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的，按照刑法，都将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。在我国食品安全的现实状况下，该法条的打击面是否过宽，不利于我国食品行业的整体发展？

最高院刑二庭副庭长苗有水：这个规定在起草过程中也有专家提出过类似的担心。我们在制定过程中充分考虑了这一情况，在《法释》中作了限制。从质的方面，我们将不符合安全标准的食品，严格限制在具有高度危险性的产品上。《食品安全法》第28条规定了10种食品禁止生产、销售，《法释》里我们选出4类危险性较高的作以规定。

从量的方面看，我们对不符合安全标准的食品进行了程度上的要求，比如第一条的第一项中规定的“严重超出标准限量”。有人会问，什么叫严重，能不能准确说超出标准限制的2倍或者3倍就叫严重？这个问题我们在起草过程中也进行了详细研究，发现食品安全领域中的很多专业问题是很复杂的。比如刚才提到的致病微生物、重金属等物质，它的标准限量是不一样的，危害性也不一样，如果一刀切的规定为三倍或五倍是超过标准限量是不科学的。所以这一点我们留给司法人员在实践中裁量。我们也担心司法实践中裁量的过程会出现新的问题，所以《法释》第21条在程序上进行了补充规定。“足以造成严重食物中毒或者严重食源性疾病”难以确定的，司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定。

进口食品如何认定？

问：《法释》在食品安全案件方面提及的都是国内生产销售流通环节的犯罪行为，对于同类型的进口食品犯罪如何认定？

最高院刑二庭庭长裴显鼎：进口食品如果出现司法解释上的各类情形将同样按照该司法解释的相关条款进行惩处。不过从目前来看，进口食品的生产、销售环节多在国外，取证上存在一定困难。但如果我们的司法人员能够提取相关证据，将与国内同类情形犯罪，一视同仁。

第二篇：两高首次明确“集体研究”式渎职将追刑责

两高首次明确“集体研究”式渎职将追刑责

最高院对外公布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》的有关情况。该司法解释首次明确了实施渎职行为并收受贿赂的应当数罪并罚。对于以“集体研究”形式实施渎职犯罪的行为，则首次明确应依法追究负有责任人员的刑事责任。

致1人以上死亡即可定罪

据最高院新闻发言人孙军工介绍，2011年，全国法院共审理渎职犯罪案件4611件，生效判决人数4828人，较2010年案件数量同比上升2.72%，生效判决人数同比上升12.23%；2012年1至11月，全国法院共审理渎职犯罪案件4928件，生效判决人数4426人。

随着渎职犯罪案件的不断增多，相关法律适用存在定罪量刑标准不明确等问题。《解释(一)》首次明确滥用职权罪和玩忽职守罪的定罪量刑标准。对滥用职权和玩忽职守的定罪标准即“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”作出了规定，即：造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；造成经济损失30万元以上的；造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家或人民利益遭受重大损失的情形。

渎职受贿并罪处罚

《解释(一)》对应当予以加重处罚的“情节特别严重”的情形也做出规定：造成伤亡达到前款规定人数3倍以上的；造成经济损失150万元以上的；造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、致使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；造成特别恶劣社会影响的；其他特别严重的情节。

《解释(一)》还规定，“国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。” “集体研究”不能成托辞

以往的渎职犯罪案件中，关于如何区分领导人员和执行人员的责任以及上级决定或者“集体研究”，能否追究违法决定人员的刑事责任有着不同的看法。对于多人特别是上下级共同实施的渎职犯罪，违法决定的负责人员往往以仅负有间接的领导责任为自己开脱罪责，或者以经集体研究为托辞推诿责任，实践当中有的只追究了具体执行人员的刑事责任。

为此，《解释(一)》首次明确，国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务，或者以“集

体研究”形式实施渎职犯罪，应依法追究负有责任人员的刑事责任；而对于具体执行人员，可视具体情节决定是否追究刑事责任或者从轻处罚。

严惩食品药品渎职犯罪

据介绍，刑法规定追诉期限自“犯罪之日”起计算，而渎职犯罪的危害结果通常滞后，有的甚至在渎职行为实施多年之后才呈现出来。实践中，往往因为渎职行为的危害结果尚未发生，因而难以追究刑事责任。而等到危害结果发生或呈现出来后，又可能因渎职行为已过追诉期限不能追究刑事责任。为此，《解释(一)》明确规定，以危害结果为条件的渎职犯罪的追诉期限，从危害结果发生之日起计算。

此外，《解释(一)》还规定，负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康造成严重危害后果的，应当依照渎职罪的规定从严惩处。

晨报记者颜斐

第三篇：两高发布食品安全犯罪典型案例销售地沟油从重处罚

两高发布食品安全犯罪典型案例销售地沟油从重处罚

来源：央视网

昨日，最高人民法院举行新闻发布会发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《法释》）。《法释》共计22条，首次明确界定了生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。《法释》还对使用“地沟油”等加工食品，对“瘦肉精”等非法销售，细化了定罪量刑。

最高院要求，《法释》中涉案的犯罪分子符合缓刑适用条件的，可以适用缓刑，但应禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

《法释》共计22条，主要规定了十一个方面的问题。明确食品安全犯罪量刑标准

《法释》第一条至第七条首次对生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑情节认定标准，作出具体规定。

男性保健食品添“伟哥”将获罪

非法售瘦肉精等可判5年以上

虚假宣传可属共犯

监管渎职最高判十年

严惩非法生猪屠宰《法释》规定的其他问题：

依法惩治非法从事生猪屠宰、经营行为；

首次明确生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、食品相关产品行为的定罪处罚标准；

明确界定危害食品安全犯罪竞合的处理原则；对危害食品安全犯罪从严适用刑罚；从严惩处单位犯罪。■ 花絮最高院发布会首次全媒体直播

昨日，最高人民法院的新闻发布会首次采用全媒体直播的方式向社会各界即时传递发布会信息。

2010年至2012年，全国法院共审结生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件1533件；生效判决人数2088人。

■ 追问

《法释》打击面是否过宽？

进口食品如何认定？

问：《法释》在食品安全案件方面提及的都是国内生产销售流通环节的犯罪行为，对于同类型的进口食品犯罪如何认定？

第四篇：一迎双争”、“两服务”、“三满意”等名词标准释义--(组织干部培训资料)

“一迎双争”、“两服务”、“三满意”等名词标准释义

--（组织干部培训资料）

2012年2月27日，中组部出台了《印发＜关于以‚一迎双争‛为主题深化讲党性重品行作表率活动的意见＞的通知》（组通字“2012”12号）文件，并于3月2日召开了全国以‚一迎双争‛为主题深化讲党性重品行作表率活动视频会议，中组部领导作了重要讲话。文件、会议、讲话中提出了基层组织建设的不少专业术语，现将基本名词概述如下。

1、一迎双争。迎接党的十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门。

2、三服务。坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务。

3、两满意。把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意。

4、五项重点措施。开展组工干部党性标准学习讨论、抓好组织部长全员培训、深化‚万名组织部长下基层‛、继续与干部谈心谈话、进一步落实从严治部要求。

5、“学先进、见行动”。把开展向李林森同志学习活动作为深化组织系统‚讲党性、重品性、作表率‛活动的重要内容，采取

多种形式学习宣传李林森同志的先进事迹，从事迹见精神、变感动为行动，努力建设‚模范部门‛和‚正气机关‛。

6、“两个联系”。各级组织部门领导班子成员要至少确定1个基层党支部作为联系点；建立组工干部直接联系服务党员和人才制度。

7、支部联系点。领导班子成员至少确定1个基层党支部作为联系点，与基层党组织书记谈心交流，与联系点的党员一起过组织生活，与基层群众面对面倾听诉求，帮助解决基层组织建设中存在的实际问题。

8、联系服务党员和人才制度。每位组工干部与基层党员干部、先进人物、专家学者、普通群众特别是困难群众‚结对子‛，在深入基层中增进群众感情、转变工作作风、推动工作落实。

9、新一轮干部谈心谈话活动。切实履行组织部门‚干部之家‛的职责，开展新一轮与干部谈心谈话活动，深入掌握情况、主动倾听意见、疏导思想情绪、加强提醒帮助，更好地做到知人善任。

10、党员干部廉政准则。党员领导干部必须严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励，模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性，弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

11、组工干部“十严禁”。严禁听信、散布、传播同党和国家的路线方针政策和决定相违背的言论、小道消息；严禁违规复制或携带涉密文件资料和有关载体，泄露党和国家秘密或工作秘密；严禁在干部工作中“跑风漏气”，泄露未经批准对外公开的信息；严禁“封官许愿”，为“跑官要官”者说情、打招呼、联系和引见有关人员；严禁在干部考察工作中弄虚作假、隐瞒实情，违规干预下级单位和有关部门的干部选拔任用工作；严禁滥交友、追求享乐、贪图钱色，违反社会主义道德规范；严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动；严禁利用职务之便为本人、亲友或特定关系人谋取特殊照顾或私利；严禁收受任何单位或个人的贵重礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁接受任何单位或个人支付应由本人或配偶、子女等亲属负担的费用。

12、组工干部“五条禁令”。禁止跑风漏气，严禁向规定范围以外人员透露，在非工作场合参与、谈论换届工作的有关信息；禁止替人说情，严禁为特定关系的人说情，打招呼，引荐有关人员；禁止打探消息，严禁非工作范围人员评论党派与换届工作有关的信息，不得传播小道消息；禁止收受礼品，严禁违反规定收受贵重礼品、现金及有价证券等；禁止接受吃请，严禁因参加影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动。

13、组织工作“一条主线”。以迎接党的十八大为主线。

14、组织工作“五件大事”。做好十八大有关准备工作和地方领导班子换届工作，进一步营造风清气正、奋发有为的良好环境。加强换届后领导班子思想政治建设。积极稳妥推进干部人事制度改革。深化创先争优活动，全面加强党的基层组织建设。

15、组织工作科学化。组织工作科学化要求有科学的组织工作理论体系的指导、具有科学的组织工作价值目标、深入研究和把握组织工作规律，并形成科学的组织工作方式方法、形成科学的组织工作体制机制。

2012年以“一迎双争”深化讲党性重品行作表率活动

主要名词概述（仅供参考）

第五篇：两高就办理利用互联网等传播淫秽信息犯罪适用法律标准答问发展与协调

公

司诉讼

理由

是什么？

两高就办理利用互联网等传播淫秽信息犯罪适用法律标准答问

——“两高”负责人就《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》答记者问

新华网北京2月3日电最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》(以下简称《解释(二)》)，自2010年2月4日起施行。最高人民法院和最高人民检察院负责人就发布这一司法解释回答了记者的提问。

问：请介绍一下《解释(二)》出台的背景与目的。

答：淫秽电子信息的泛滥蔓延，严重危害未成年人的健康成长，败坏社会道德风尚，诱发违法犯罪。2004年9月，最高人民法院、最高人民检察院颁布实施了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》针对直接制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息的犯罪行为规定了定罪量刑标准，为严厉打击上述犯罪提供了明确依据。

随着信息技术的飞速发展，淫秽电子信息犯罪呈现出新形式、新特点，此前一度得到有效遏制的淫秽电子信息犯罪，又在手机网络中泛滥。在手机网民数量快速增长，计算机互联网监管机制日臻成熟的形势下，手机网站已成为淫秽电子信息的重要传播途径，亟需有效治理。

在以往的司法实践中，司法机关打击的往往是淫秽网站利益链的末端。而淫秽网站，特别是手机淫秽网站屡打不绝的主要原因在于利益驱动。手机淫秽网站、电信运营商、广告主、广告联盟、第三方支付平台之间形成了环环相扣的利益链条。因此打击淫秽网站，关键在于切断淫秽网站背后的利益链条。然而，司法机关在适用《解释》的过程中遇到了打击利益链缺乏明确法律依据等问题。有鉴于此，最高人民法院、最高人民检察院联合制定了《解释(二)》。

《解释(二)》厘清了网站建立者、直接负责的管理者、电信业务经营者、互联网信息服

务提供者、广告主、广告联盟、第三方支付平台等各方在制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息犯罪中应承担的法律责任。对于明知是淫秽电子信息而不履行法定管理职责，允许或放任他人在自己所有或管理的网站或网页上发布以及明知是淫秽网站，而提供资金支持或提供服务从中获利等达到一定危害程度的行为，明确规定为犯罪，从而解决了执法中遇到的突出问题，具有现实的针对性和可操作性。《解释(二)》是对《解释》的进一步完善和补充，二者共同为整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动提供了强有力的司法保障，有助于依法惩治淫秽电子信息犯罪，净化网络环境，促进互联网行业健康发展，保护未成年人健康成长。

问：《解释(二)》对哪些淫秽电子信息犯罪行为作出了规定，主要基于什么考虑?

答：《解释(二)》对以下几类淫秽电子信息犯罪行为作出了规定：一是规定了电信业务经营者、互联网信息服务提供者明知是淫秽网站，为其提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、代收费等服务，并收取服务费行为构成传播淫秽物品牟利罪的定罪量刑标准;二是规定了明知是淫秽网站，以牟利为目的，通过投放广告等方式向其直接或者间接提供资金，或者提供费用结算服务，以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪的共同犯罪论处，并规定了单独的定罪量刑标准;三是规定了网站建立者、直接负责的管理者明知他人制作、复制、出版、贩卖、传播的是淫秽电子信息，允许或者放任他人在自己所有、管理的网站或者网页上发布淫秽电子信息行为构成传播淫秽物品牟利罪或者传播淫秽物品罪的定罪量刑标准;四是规定了利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播内容含有不满十四周岁未成年人的淫秽电子信息行为构成传播淫秽物品牟利罪或者传播淫秽物品罪的定罪量刑标准;五是规定了利用互联网建立主要用于传播淫秽电子信息群组行为构成传播淫秽物品罪的定罪量刑标准。上述规定明确了电信业务经营者、互联网信息服务提供者、广告主、广告联盟、第三方支付平台以及网站建立者、直接负责的管理者等的刑事责任，有利于从源头上切断传播淫秽电子信息的利益链条，解决了司法实践中反映突出的法律适用问题。

问：《解释(二)》是如何体现对未成年人的特殊保护的?同《解释》的相关规定是如何衔接的?

答：从世界范围来看，对内容涉及未成年人的淫秽信息予以重点打击，突出对未成年人的保护，是各国的普遍做法。我国历来注重对未成年人的特殊保护，保护未成年人的身心健康不受侵犯。《解释》第六条第(一)项就将制作、复制、出版、贩卖、传播具体描述不满十八周岁未成年人性行为的淫秽电子信息作为从重处罚的情节。

为严厉打击制作、复制、出版、贩卖、传播不满十四周岁的未成年人的淫秽电子信息犯罪，进一步体现对未成年人的特殊保护，《解释(二)》规定了利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播内容含有不满十四周岁未成年人的淫秽电子信息行为构成传播淫秽物品牟利罪或者传播淫秽物品罪的定罪量刑标准，在《解释》规定的基础上下调一半，进一步加大了对未成年人合法权益的保护。

总之，上述规定是对《解释》中将制作、复制、出版、贩卖、传播具体描述不满十八周岁未成年人性行为的淫秽电子信息作为从重处罚的情节规定的重要调整，二者共同构筑了对未成年权益的特殊保护：利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播内容含有不满十四周岁未成年人的淫秽电子信息的，依照《解释(二)》规定的定罪量刑标准定罪处罚;如果制作、复制、出版、贩卖、传播具体描绘已满十四周岁、不满十八周岁的未成年人性行为的淫秽电子信息的，则仍应依据《解释》的规定从重处罚。

问：《解释(二)》中有不少条款涉及“明知”，请问如何认定各条款中的“明知”?

答：从司法实践看，“明知”的认定是打击淫秽电子信息犯罪中的难点，行为人往往通过声称自己不“明知”以规避打击并牟取暴利。因此，有必要在《解释(二)》中设置专条明确规定应当认定行为人主观上属于“明知”的情形。《解释(二)》第八条根据刑法理论和刑事司法实践的一贯做法，明确了“明知”的认定标准。

为便于司法操作，《解释(二)》根据实践中的具体情况列举了应当认定行为人主观上明知的四种具体情形：(1)行政主管机关书面告知后仍然实施上述行为的;(2)接到举报后不履行法定管理职责的;(3)为淫秽网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、代收费、费用结算等服务，收取服务费明显高于市场价格的;(4)向淫秽网站投放广告，广告点击率明显异常的。此外，还存在着虽不属于该四种情形，但能够认定行为人主观上明知的其他情形，故特别规定了“其他能够认定行为人主观上明知的情形”的条款。

考虑到司法实践中的情形比较复杂，可能存在虽然具有上述几种情形，但有证据证明行为人确实不知道的情况，本条特别规定了例外原则。虽然具有上述几种情形，但有证据证明行为人确实不知道的，也不能认定行为人主观上系“明知”。

问：《解释(二)》中有一些数量和数额的规定，请问确定这些数量或者数额的原则是什么?

答：《解释(二)》的不少条款都涉及到数量或者数额，这些数量或者数额标准的规定严格遵循了以下三项原则：

第一，与《解释》相协调原则。《解释(二)》是对《解释》的进一步补充和完善，二者

共同为打击淫秽电子信息犯罪提供了明确的定罪量刑标准。有鉴于此，《解释(二)》在确定数量或者数额时注意与《解释》的协调。例如，《解释(二)》相关条款中起刑点、“情节严重”和“情节特别严重”的标准之间的倍数关系，就基本上保持了《解释》所确立的五倍倍数关系。

第二，对不满十四周岁未成年人权益特殊保护原则。从世界范围来看，对内容涉及未成年人的淫秽信息予以特殊打击，突出对未成年人权益的保护，是各国的普遍做法。为体现对不满十四周岁未成年人的特殊保护，《解释(二)》规定了利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播内容含有不满十四周岁的未成年人的淫秽电子信息行为构成传播淫秽物品牟利罪或者传播淫秽物品罪的定罪量刑标准，在《解释》规定的数量、数额标准的基础上下调一半，以加大对此类犯罪的打击力度。

第三，立足司法实践原则。制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息，数量或者数额达到一定程度，具有较大社会危害性，就应当认定为相应的犯罪。《解释(二)》在制定过程中，组织专门力量深入司法实践，了解具体案件，为确定行为的社会危害性程度提供了依据。根据司法实践中的具体案件，充分听取了各方意见，最终确定了构成犯罪的相关数量或者数额标准。

问：《解释(二)》对“网站”和“淫秽网站”是如何界定的，实践中应如何把握?

答：《解释(二)》对《解释》和本解释规定的“网站”作了界定，即网站是指可以通过互联网域名、IP地址等方式访问的内容提供站点，包括两个方面的要素：一是网站可以通过互联网域名、IP地址等方式访问，即网站在互联网上是相对固定的，具有相对确定的互联网域名、IP地址，司法机关可以据此调查取证、固定证据;二是网站是提供内容的站点，即网站可以提供文本、图片、视频、音频等类型文件的信息，人们可以通过访问网站来获取自己需要的资讯。实践中，网站包括门户网站、论坛、社区、博客、播客、群组等具体表现形式。

《解释(二)》还对“淫秽网站”作了界定，即以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息为目的建立或者建立后主要从事制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息活动的网站，是淫秽网站。实践中，网站包括多个网页、栏目、频道或者版块，不宜仅因其中某一部分包含淫秽电子信息就认定整个网站为淫秽网站，而应结合其建立的目的和建立后主要从事的活动加以认定。同时，如果其中的某个网页、栏目、频道或者版块以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息为目的建立或者建立后主要从事制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息活动，仍应就此认定该网页、栏目、频道或者版块为“淫秽网站”。但此项规定，旨在防止把网站中不涉及淫秽内容的网页、栏目、频道或者板块等认定为淫秽网站，也避免

把一个综合性的网站一并认定为淫秽网站。

问：《解释(二)》对互联网行业的健康发展有哪些促进作用?

答：我国的互联网正处于快速发展的黄金期，同时也处于发展规范的关键期。《解释(二)》的施行，对于净化网络环境，推动互联网行业蓬勃、有序、良性、健康发展，具有重大意义。

其一，《解释(二)》依法打击的是以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息为目的建立或者建立后主要从事制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息活动的淫秽网站，对于那些管理规范、经营合法的网站，不但不会做出任何限制，还要加强保护，以倡导网站经营者遵纪守法、增强自律的风气，维护公共网络、通讯的正常秩序。

其二，《解释(二)》的实施能有效地切断网络传播淫秽电子信息背后的利益链条，促进电信业务经营商、互联网信息服务提供商、广告商、第三方支付平台等公司、企业依法履行监管、审查职责，落实好“谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁收费谁负责”的管理责任，引导互联网行业和电信行业切实履行应有的社会责任，清除互联网行业、电信行业中的害群之马。

其三，《解释(二)》的实施能最大限度地发挥互联网行业服务社会、促进发展的积极功能。短期内，一些广告主、电信运营商、网站经营者的利益可能会因违法经营活动的禁止而受到影响。但是从长远来看，铲除黄毒对于净化社会和互联网文化环境，推进精神文明建设，保护未成年人的身心健康、保障公众的合法权益是百利而无一害，也更有利于互联网规范、有序、可持续的发展。