“两学一做”党课讲稿：学在深处 做在实处 推动人大工作创新发展[范文大全]

第一篇：“两学一做”党课讲稿：学在深处 做在实处 推动人大工作创新发展

“两学一做”党课讲稿：学在深处 做在实处 推动人大工作创新发展

“两学一做”党课讲稿：学在深处做在实处推动人大工作创新发展

同志们：

根据中央的部署要求，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，也就是“两学一做”学习教育。3月27日，县委印发了《关于在全县党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知，全面推开了全县“两学一做”学习教育。5月13日上午，县委陈书记以“践行‘四讲四有’，争做合格党员”为主题，率先为全县党员干部上了专题党课；下午，县委又召开了全县“两学一做”学习教育工作推进会，总结前一阶段“两学一做”学习教育工作，交流学习教育经验做法，寻找工作差距，对全县“两学一做”学习教育工作进行再安排、再部署。

按照中央和省、市、县委部署要求，县人大常委会党组精心组织、周密安排，成立了领导小组，制定了实施方案和学习推进计划，制作了宣传图版；机关支部认真落实每周1次集中学习制度，组织党员干部认真学习党章党规、习总书记系列讲话，做到了以学促知、以知促行。党组班子及班子成员坚持问题导向，以问题倒逼学的更深，做的更实，结合所学所思所悟，从坚定理想信念等5个方面查找了30条问题，梳理出了问题清单，建立了整改台账，明确了整改措施及时限，可以说既靠实了规定动作，又体现了人大特色。至目前，县人大机关“两学一做”学习教育各项工作都在环环相扣、有条不絮的开展。

为深入推进机关“两学一做”学习教育，按照规定动作要求，结合之前的学习认识，今天，我以讲党课的方式，就开展“两学一做”学习教育的认识和体会与大家做一些探讨交流。

一、把牢思想认识，深刻理解开展“两学一做”学习教育的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从严管党治党，相继在全党开展党的群众路线教育实践活动，在县处级以上领导干部中进行“三严三实”专题教育，党员干部思想作风和精神面貌展现出了新气象新变化，也赢得了广大群众的充分认可。但也要清醒地看到，在一些党员干部和党组织中依然存在较多问题，党的思想政治建设、纪律建设、作风建设必须常抓不懈。开展这次学习教育，主要目的就是贯彻“党要管党、从严治党”这个党的建设根本方针，把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党员队伍思想政治素质、保持发展党的先进性和纯洁性。要充分认识到，开展学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的坚定决心，体现了党中央环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力。

这次学习教育，最突出的一个特点就是要带着具体问题学，针对具体问题改。近年来，通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、联村联户、效能风暴等活动，机关党员干部的思想作风发生了很大转变，总体上是践行宗旨、奋发向上、积极作为的。但客观地看，理想信念模糊、党的意识和党员意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律松散、精神状态不佳等问题在一些党员身上也还不同程度的存在，一些党员干部的能力素质、工作质量和水平与新形势对人大工作提出的新要求也还不相适应。这些问题既影响了机关的整体形象，也影响了常委会依法履职的服务保障水平。因此，要通过开展学习教育，有针对性地推动解决机关党的建设和党员队伍建设中存在的突出问题，确保把全面从严治党的要求落实到支部、落实到每个党员，使机关党组织更加坚强有力，让党的根基更加坚实牢固。

二、认清形势任务，准确把握开展“两学一做”学习教育的总体要求

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要正确把握好“学”与“做”的关系。要吃透中央、省、市、县《方案》和习总书记的重要指示精神，扎扎实实学、认认真真做，着力引导广大党员从理想信念的升温逐渐提升为思想灵魂的升华，从行为举止的规范逐渐转变为知行合一的落实，为推动人大工作创新发展，全面建成小康社会贡献力量。

（一）学党章党规，重在明标尺、树规范。党章，是一个政党为保证全党在政治上思想上的一致和组织上行动上的统一所制定的章程。在90多年的奋斗历程中，我们党在制定和完善党章党规的同时，对认真学习、自觉执行党章党规作出明确要求，严格用党章党规规范党的组织生活和党员言行，有力维护了党的团结统一，保证了党的先进性和纯洁性，促进了党的健康发展。学习党章党规、敬畏党章党规、严格遵守党章党规，强化党章党规意识，是全体党员的应尽义务和庄严责任，是落实全面从严治党要求的迫切需要。我们要对党章党规熟知尽知、牢记于心，真正学习好、把握好、执行好，特别是要坚持以党章为镜，把牢“行为之舵”，用好“守纪之尺”，擦亮“自律之镜”，紧握“护身之符”，时刻按照党章要求规范一言一行，拉起“警戒线”，不碰“高压线”，始终沿着正确的轨道前行。

（二）学系列讲话，重在明要义、树航向。习总书记系列重要讲话既站得高、看得远又接地气、立得牢，讲的都是大家能听懂的话、平常能遇到的事，每一篇都充满深邃的思想、深刻的道理和马克思主义的真理。我们要认真学习习总书记系列重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容以及增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）做合格党员，重在明准绳、树底线。“两学一做”学习教育既是一次“唤醒”，也是一种“提醒”，更是一种“警醒”。每个党员都要坚持以合格党员的标准来要求自己、以合格党员的目标来鞭策自己，争做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的好党员，争做法律、政策、廉洁“三条底线”守得牢的好党员，时刻保持政治上的清醒、生活上的清白。

三、创新方式方法，确保“两学一做”学习教育取得实效

“两学一做”学习教育是党内经常性教育的一次探索，不同于以往的集中教育，必须根据党内经常性教育的特点和人大机关党员队伍的实际，在严格落实中央规定动作和步骤的基础上，主动谋划，积极探索，不断创新学习教育的方式方法，切实增强人大机关开展学习教育的特色性、针对性、操作性和实效性。

（一）学习内容上要凸显人大特色。对于中央和省、市、县委规定的党章党规和系列讲话的学习篇目，我们都要按照要求，全面学、系统学、深入学，做到真学真懂真用、必知必信必行，真正内化于心、外化于行。通过学习党章党规，要搞清楚该做什么、不该做什么，掌握好能做什么、不能做什么，把握住能说什么、不能说什么；通过学习系列讲话，要深入领会其中蕴含的丰富内容和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。在此基础上，要紧密联系人大工作实际，把学习新修订的代表法、选举法、地方组织法，总书记关于加强和改进人大工作、加强民主法治建设和宪法法律实施、贯彻中央18号文件以及省、市、县委加强和改进人大工作的意见等与人大工作有紧密联系的内容纳入其中，进一步深刻领会精神实质，吃透具体要求，不断创新工作举措，增强工作的系统性、预见性和针对性，更好地把学到的成果付诸具体实践，特别是要把学习成效体现在这次县镇人大换届选举工作全过程和各方面，确保换届工作圆满完成。

（二）在行为要求上要明确具体标准。“两学一做”关键在“做”，着眼点和落脚点就是要以学促做，知行合一，争做合格共产党员。做合格共产党员的标杆，中央提出了“四讲四有”。县委也明确强调，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是首位的党性、刚性的纪律和最大的规矩，要作为学习教育的根本要求来贯彻。所以，要把“四讲四有”和“四个意识”作为行动标杆和衡量学习教育成果的标尺，努力做到政治合格、纪律合格、品德合格和作用合格，坚决在思想上政治上行动上同中央和省、市、县委保持高度一致，做政治上的明白人。对每个党员和干部来说，这些要求还只是一个总体概括，需要我们结合各自工作实际进行再对照、再细化，做到精准对焦、有的放矢。要紧密结合人大工作实际，按照中央、省、市、县委对人大工作和人大干部队伍建设的精神要求，对照党员标准，对照“四讲四有”和“四个意识”要求，进一步细化具体要求，经常检视和改进自己，解决一个个具体问题，做好一件件具体工作，真正把共产党员的先锋模范形象立起来，把人大机关良好形象树起来。

（三）在落实任务上要把住关键环节。要抓好学习研讨，县委《实施方案》明确提出，要在个人自学的基础上，重点分4个专题开展学习研讨，大体上每季度1个专题。按照这一要求，支部也要对照县委和常委会党组的实施方案，结合工作实际和人员特点，制定具体的学习研讨计划，进一步对学习研讨的时间、内容、方式等提出具体要求。党组班子成员和工委要结合各自分管联系工作和岗位职责，有针对性地开展一些学习研讨，力求以学促干、以干促学。在学习研讨时，要紧扣问题，针对思想困惑、认识模糊、精神不振等问题，交流观点、相互启发、形成共识，达到明确方向、找到答案、认清危害、厘清是非的目的，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要讲好专题党课，这次学习教育把讲党课作为集中学习的重要方式，对党课内容、时间、方式和质量都提出了新的更高的要求。今天，我先带头讲，党组班子成员也要按照县委的要求，分赴各自联系点讲好党课。支部也要创新讲党课的方式方法，可以邀请基层党组织书记、模范老党员结合实际，来人大机关讲党课；也可以结合精准扶贫脱贫、双联“人大代表在行动”，组织机关党员到双联点和帮扶村讲党课，增强与基层群众的密切联系；还可以组织机关党员“走出去”，接受革命传统教育，增强党课的针对性和感染力。要开展好支部专题组织生活会和民主评议党员。支部和全体党员干部要紧扣学习教育主题，采取自己找、群众提、上级点、相互帮、集体议等多种方式，深入查摆支部和党员个人在思想政治方面的突出问题，把存在的问题找准，把改进的措施提实，把整改的时限明确。同时，要以支部为单位，组织开展党员评议活动，对照党员标准，对照“四讲四有”和“四个意识”的要求，以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用为主要内容，对党员进行评议，进一步激发党员干部履职尽责的积极性和主动性。

（四）在整改落实上要突出问题导向。强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。确保在全党开展的“两学一做”学习教育取得实际成效，关键是要把解决问题贯穿学习教育全过程。要用好批评和自我批评这个武器，对照《实施方案》中提出的理想信念、严守政治纪律政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党等方面问题，结合支部和党员个人工作实际，进行细化实化，在“像”字上下功夫，在“改”字上做。特别是在教育实践活动和“三严三实”专题教育中，常委会党组、支部班子和党员领导干部都梳理出了一些问题，有些已经整改到位，有些也还在落实当中。在这次学习教育中，既要根据机关党的思想政治建设中出现的新情况新问题，进一步认真查摆和疏理，也要把教育实践活动和“三严三实”专题教育整改落实不到位的问题一并摆出来，统筹加以解决，特别是思想信念、党风党纪、工作作风和依法履职等方面存在的突出问题，真正做到有的放矢、实处发力。

四、强化组织保障，推动“两学一做”学习教育扎实开展

开展“两学一做”学习教育，是今年全党政治生活中的一件大事。支部和全体党员一定要把这项工作摆到突出位置，切实抓紧抓实抓好，确保学习教育扎实开展，取得预期成效。

（一）要严格落实主体责任。按照中央规定，这次学习教育以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，各级党组织书记是第一责任人。支部要切实发挥好组织协调作用，搞好统筹谋划，及时研究解决工作推进过程中出现的问题，合理把握节奏，科学掌握进度，严把质量关口。支部书记要切实履行好第一责任人的责任，在谋划安排、组织落实、讲好党课、学习讨论、查摆问题等关键环节切实发挥好作用，从一开始就要从严从实，重要节点步步衔接、环环相扣，具体工作明确责任、落实到位。

（二）要坚持领导干部带头。开展“两学一做”学习教育，机关各级党员领导干部既是组织者、推进者，更是参与者、示范者。学习教育能不能取得实效，关键在各级领导干部。在学习教育中，机关各级领导干部要按照要求，以普通党员的身份把自己摆进去，自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，一级做给一级看、一级带着一级干，真正形成上级带头、领导示范的生动局面。

（三）要建立长效工作机制。要紧紧抓住开展“两学一做”学习教育的有利契机，坚持思想建党与制度建党相结合，加强对党员思想政治教育、日常管理、作用发挥等问题的深入研究，及时把好做法、好经验用制度的形式固定下来，进一步健全完善常委会行权履职、“三会一课”、党员组织生活、党内谈心谈话、民主评议党员等制度规定，努力把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。

（四）要注重工作统筹协调。“学”得深不深、“做”得好不好，最终要体现到推动工作上。今年，是县十七届人大常委会的收官之年，做好县镇两级人大换届选举是我们的头等大事，也是为开好县第十八届人民代表大会奠定坚实基础的重要举措。在座的各位既是这次换届选举的组织者、推动者，也是实施者、参与者，因此我们要站在全局的高度，以开展好换届选举来检验学习教育成效，自觉把换届选举工作放到落实县委“坚持‘五个发展取向’、立足‘五区基本定位’、聚焦‘六个率先战略’、实施‘六大突破行动’，着力建设幸福美好新临泽”的总体工作思路上去思考、部署和落实，统筹兼顾、合理安排，切实增强工作的责任感和使命感，把这件事关全局的大事，抓紧抓好。选委会及办公室要严格依法办事，加强对整个换届选举的组织和实施，对出现的问题及时研究解决，确保每一个环节都要按法定程序办，做到有法可依、有章可循。各指导组要认真履行工作职责，加强联系指导，确保各项任务按法律、按程序落实到位，切实形成推动换届选举的工作合力，真正为县十七届人大常委会圆满收官画上句号，也给县委和全县人民交上一份满意答卷。

（五）要营造浓厚舆论氛围。这次“两学一做”学习教育社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。支部要在广泛宣传、营造氛围上下功夫，充分运用好报刊、网络和新媒体，大力宣传学习教育的工作进展和实际成效，宣传学习教育的好经验、好做法，为机关深入开展“两学一做”学习教育营造良好氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大、影响深远。我们一定要贯彻落实好中央和省、市、县委的重大部署，高标准要求、高质量推进，不断推动人大工作创新发展，为实现全县“十三五”顺利开局、建设幸福美好新临泽、在全市率先全面建成小康社会做出积极贡献。

第二篇：以解放思想推动人大工作创新发展

党的十七大报告强调要继续解放思想，坚持改革开放。促进经济社会又好又快发展需要进一步解放思想，开创人大工作新局面同样需要进一步解放思想。笔者结合人大工作实际，谈一谈对进一步解放思想的认识。

创新、创业、创优，这无疑也是开展人大工作的现实需要。树立进取争先的意识，才能解决因循守旧、碌碌无为、止步不前的问题；树立优质服务的意识，才能解决高高在上、游离大局、脱离群众的问题；树立埋头实干的意识，才能解决蜻蜓点水、华而不实、得过且过的问题。做好人大工作，必须破除与科学发展观要求不符合、不适应的各种思想障碍，破除无所作为的思想情绪，破除制约人大工作创新发展的薄弱环节，必须使人大代表和人大干部的思想先解放、真解放、快解放，大力弘扬进取、服务和实干精神。

解放思想不是简单的学习讨论，最终目的是要解决实际问题。解放思想，不仅要解决思想观念问题，更要解决如何应对发展变化的新形势，开创人大工作新局面包括人大工作的现实问题。坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主是我们人大工作的三条基本原则。解放思想，首先就要考虑把这三条原则更好地落实到实际工作中。

在人大工作实践中，要在严格依法办事上更具实效性。无论是决定重大事项、开展监督还是任免干部，有时还存在按法定要求走完程序就了事的现象，有些同志认为这样就算依法办事了。其实，这固然没有突破法律的界限，但不是严格依法办事的本质所在。我们解放思想，就要认识到依法办事不仅是按照法律规定的程序办事，更要把宪法和法律赋予人大及其常委会的职责充分履行好。比如贯彻实施监督法，我们要深刻理解监督法所包含的力求监督实效的精神实质，深化、细化监督的方式方法，依法开展监督工作就会更加深入、更加富有实效。

推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是人大及其常委会义不容辞的责任。历史和实践都证明，民主的每一步推进，都包含着思想解放的火花。在人大工作中，坚持集体行使职权，广泛听取民声、收集民意，都是发扬民主的体现，然而仅此还是远远不够的，要在充分发扬民主上更具创新性。按照党的十七大的要求，从各个领域、各个层次扩大公民有序的政治参与，就必须进一步解放思想，创新方式方法，努力让广大的人民群众切身参与到人大工作中，参与到管理国家和社会事务中来。

解放思想就要进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，树立正确的发展观和履职观。解放思想，就要使所有的人大代表和人大工作者都要联系实际，深刻认识当前的发展形势，真正使自己的思想观念和履职行为全面融入到经济社会发展大局中去，真正以强烈的责任感和饱满的热情全身心投入到人大工作中来。

在人大工作中，解放思想的落脚点应当在于人大工作如何紧扣发展大局，更好地促进科学发展。解放思想，就要在发展大局中找准位置、发挥作用，准确掌握人大工作职责与经济社会发展的结合点，把事关科学发展的重大问题列为人大工作的重点；就要围绕发展中的重点、难点问题，围绕群众关注的热点问题，围绕涉及科学发展的深层次问题，强化调研，加大工作力度，为科学决策参考献计，为措施落实监督推进。

第三篇：与时俱进推动人大工作创新发展

继续探索人大立法主导的途径，是对立法工作的新要求和新挑战。2015年以来，市人大常委会在发挥立法主导作用方面突出体现在：一是在立法项目选择上，体现主导和引领作用。实行立法滚动机制，特别强调将立法调研项目做实，对重要程度高、立法难度大、现实迫切需要的立法进行研究。同时，组织开展立法需求的调研。二是在法规草案起草过程中，体现主导和引领作用。向经过论证列入立法计划的项目起草部门发立项通知书，明确要求起草的要点和研究的重点，引导起草工作和调研方向。主动提前介入，增加自主起草、组织专家提交建议稿等方式，加大起草过程中的主导作用。三是在法规草案内容修改中，体现主导和引领作用。重视听取代表及各方面的意见建议，就法规草案的主要条款组织第三方评估，从而形成主导性意见，作出相应修改。四是在推动政府相关工作中，体现主导和引领作用。与政府就相关政策落地和启动有关政策研究及调整进行沟通协商；针对增强执法持久性问题，督促相关部门拿出措施。

坚持和自觉接受党的领导，保持主导方向，让立法工作符合整个发展的趋势。要在现有基础上，将创新措施变成标准化的做法，进一步发挥好人大立法主导和引领作用。建议：

一、市人大常委会领导和市政府领导加强对立法的协商沟通，形成机制性的做法。这主要解决三个方面的问题，一是加强法规草案重要内容的协调；二是加强立法进程中的协调，努力使法规草案按计划提交审议；三是加强对第二年立法项目的协调，研究应对重大、紧迫的立法需求。

二、进一步研究提高立法工作效率。在全面深化改革、全面推进依法治国的背景下，地方立法任务会大量增加。在保证质量的前提下，要继续提高立法工作的效率。对技术性修改为主的法规，更多地采用打包修改的方式进行；对系统性法规，进一步发挥组织起草和自主起草的作用，例如，上位法修改以后，可能涉及某个法规的一、两个条款，今后人大可以更多地自主组织开展修法工作。

三、加大自贸区相关立法工作力度。在2015年调研基础上，2016年将自贸区的相关立法工作纳入具体工作日程，明确相关工作要求，推进这项工作有序开展；推动有关部门进一步细化立法的需求；继续争取全国人大以及国务院相关部门赋予上海相关工作制度创新的空间；适时启动相关的立法工作程序。在本届常委会任期内，如果可以在自贸区相关立法中作出新的贡献，那么就会成为人大立法工作更高层次的主导和引领。

沈志先（市人大内司委主任委员）

党的十八届五中全会要求，加强和创新社会治理。在考虑2016年的工作时，既要促进司法改革，又要下大力气加强和创新内务工作。

一、协同推进街、村、居立法工作，加强基层治理法治化建设。2015年，市人大内司委在市人大常委会的领导下，根据市委1+6文件的精神，同步开展了街道办事处条例、村委会组织法实施办法和居委会组织法实施办法立法调研，取得了阶段性成果。在进一步深化改革过程中，协同推进街、村、居立法工作十分重要也十分紧迫。考虑到三项调研不同的成熟度，建议：街道办事处条例论证较充分、条件较成熟，可以列为正式立法项目；村委会组织法实施办法调研较为深入，但由于立法关键问题尚需论证，因此拟作为立法预备项目，并可在条件成熟时“预转正”；居委会组织法实施办法由于上位法已经严重滞后，全国人大正准备开展修法调研，我们将跟踪全国人大立法动向，对这项继续开展研究。

二、及时修订道路交通管理条例，加强道路交通安全社会治理。内司委已和市公安局、立法研究所就解决道路拥堵、严肃执法、与上位法衔接等立法问题，联合开展了课题研究。但是，由于立法课题在理念上尚未真正把握好管理到治理的转变，上位法的修改尚在起步阶段，与现实的立法需求距离很大，这个课题的研究成果还不够成熟。考虑到这个立法项目的紧迫性，建议将其列为立法预备项目。这项立法难度很大，不仅专业性强，而且综合性也很强。建议：由常委会分管领导和市政府分管领导牵头，组织强有力的立法工作班子，由市政府法制办、公安局、交通委、发改委等承担主体责任，人大同步开展调研，共解难题，在现行上位法规定的框架内，以从严执法为基点，以综合治理为重点，以问题导向和需求导向为切入点，推进该项立法工作。

三、积极开展应对人口老龄化行动，加强老年人权益的保障工作。十八届五中全会要求，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的分层次养老服务体系。上海是全国老龄化程度最高、高龄化程度最深的特大型城市，市委和市政府聚焦这一民生重大问题，为应对老龄化做了大量工作。本届市人大常委会始终将老龄事业列为立法和监督的重点项目。上海市老年人权益保障条例草案将提请市十四届人大四次会议审议，内司委将根据常委会的要求，协助法制委做好审议的相关工作。2016年还将继续开展跟踪监督工作，我们的体会是，必须做到环环紧扣，有的放矢，精准发力。我们要凭着人民公仆对老年人的一片“孝心”，做好老年人权益保障的立法和监督工作，使新修订的条例可以成为让老年人暖心的法规，做让老年人顺心的实事。

潘志纯（市人大财经委主任委员）

2016年是“十三五”的开局之年，新的宏伟蓝图和奋斗目标，对人大的财经工作提出了新的要求；人大制度的与时俱进，也对人大的财经工作提出了新的任务。我们感到，做好工作的关键和前提，在于自觉地服从大局，紧紧围绕全市的中心工作，始终突出人大的特点和优势，选好题、立好项，用有限的资源和精力，抓好重点工作的落实。2015年，在市人大常委会的领导下，市人大财经委重点开展了“十三五”规划的专题调研。2016年，我们的工作着力点就是要紧紧围绕“十三五”开局，继续加强和改进财经立法和监督工作。

一、将十八届五中全会提出的五大发展理念体现到经济立法中。拟列入2016年市人大常委会立法计划的信用体系、统计、检验检测等立法，都是体现上海率先完善市场经济、适应经济新常态的基础性法规。要从五大发展理念的角度和高度去思考、调研、起草、审议，高质量地做好立法工作，从而有效地将党的文件精神按照法定程序转变为国家的意志，将中央的精神转化成地方的实践。

二、针对上海处于经济发展换档期的实际，发挥人大的优势，积极有效开展财经监督工作。尽管当前上海经济发展仍面临外部发展环境严峻复杂、经济下行压力加大的态势，但是分析下来，上海已经由原来的规模快速扩张向发展质量和效率的提高转变，由主要依靠投资的拉动向主要依靠创新的驱动转变，这是上海2016年乃至“十三五”期间，正在做的一篇大文章。针对上海发展的特征和趋势，2016年的财经监督工作，要突出三个方面：一是全面了解上海经济结构优化调整的情况，重点调研制造业转型以及战略性新兴产业发展的状况，发现亮点、找出瓶颈、提出意见建议，推动上海制造业的转型发展。二是在上海自贸试验区运营三周年之际，专题听取市政府关于自贸区建设情况的汇报，推动上海自贸区建设发挥更大的效用。三是针对经济发展可能出现的新情况新问题，参照全国人大的做法，抓住重点，改进方法，提高经济运行分析的质量。

三、不断创新方法、不断完善制度，为“十三五”时期人大工作的与时俱进继续实践探索。一是要不断拓宽人大反映民意、集聚民智的渠道，特别要重视网络的民意。二是围绕重点开展立法监督工作。比如，中央高度重视审计整改工作，对于这些重要的课题，要综合运用专题调研、专项跟踪、专题询问等方式方法，提高财经监督工作的刚性和有效性。三是综合性跨部门的法规起草，一方面人大要发挥牵头组织的作用，另一方面要构建人大和政府联动推进的机制。例如信用体系立法，可以探索实行人大、政府双组长的工作推进机制，边调研、边协调，让大量的工作在过程中得到完成。

薛明扬（市人大教科文卫委主任委员）

市人大教科文卫委涉及的工作面比较广，我重点就立法工作如何服务于科创中心建设、监督工作如何破解食品安全方面的难题谈点思考。

一、抓住重点，努力为科创中心建设营造良好的法治环境。为科创中心建设加强法治保障、优化创新的生态、营造良好的法治环境，人大可以大有作为。从2015年年初开始，教科文卫委围绕着科创中心建设，做了三件事：一是摸清家底。我们对与科创中心或科技创新相关的地方性法规进行了梳理，并对其中的核心条款进行了提炼，看看现行法规够不够用，还有没有空白，哪些需要修改。二是理清需求。科创中心法制建设应围绕有利于形成科技创新的体制机制，有利于集聚资源要素，有利于推动人才队伍建设，有利于实行严格的知识产权保护。我们通过充分的调研，了解了相关需求。三是提出立法建议。我们考虑，综合利用“立、改、废、释”以及备案审查等形式，统筹做好科创中心法治保障工作。第一阶段，在本届人大制定科技成果转移转化条例、张江国家自主创新示范区条例、社会信用条例等与科创中心密切相关的法规，重点解决体制、机制问题。第二阶段，到下一届人大，建议根据市委《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》配套文件的实施情况，适时将条件成熟、确有立法必要的规章、规范性文件上升为地方性法规，来巩固科技创新的制度成果。第三阶段，到2030年，全市在科技创新方面形成比较系统的法治体系。总之，要合各方之力、得研究之先、储立法之备。

二、找准短板，持续发力，努力解决食品安全监管中的重点难点问题。近年来，市人大常委会连续把食品安全作为重点监督项目，目的就是回应人民群众的期盼，督促政府严格执行食品安全法律法规，不断提高本市食品安全的保障水平。2015年上半年，我们继续开展了食品安全法和本市实施办法的执法检查。从执法检查过程中，发现几个集中的问题：一是食品生产企业的主体责任还没有得到真正落实；二是无证无照的经营还较为普遍；三是基层的食品安全监管能力还有所欠缺。这些年来，我们在食品安全监督方面，主要以暗访的方式开展监督检查，请人大代表直接参与监督工作，而不只是委员会冲在前面；和区县两级人大联动，而不是光靠市人大做。这些好的做法，还会延续下去。随着食品安全上位法的修订，本市地方性法规也要进行修改。要将食品安全监督和立法结合起来，把监督中发现的难点、重点、短板问题，作为修法的重点，这既是监督工作的延续，又是立法工作的前移，更是滚动推进立法工作的深度体现。

吴尧鑫（市人大农业与农村委主任委员）

十八届五中全会提出的五大发展理念，对城乡一体化建设提出了新的要求。市人大常委会一直高度重视城乡一体化发展，近三年来，每年都就“三农”工作中的重点难点问题开展专项调研或执法检查，通过调研将短板问题梳理清楚，提出对策建议。结合调研的情况和贯彻市委2015年二号文件，以及“十三五”规划的编制，我认为有几个问题值得关注。

一、农村改革问题。深化农村改革综合性强，所涉及的利益关系非常复杂，任务也十分艰巨。中央对深化农村改革提出五大重点改革领域，上海目前正在推行和实施的土地承包经营权的确权登记颁证和农村集体组织产权制度改革等，只是其中的一项主要内容。我们感到，农村综合改革要防止单兵突进，不能每项改革就事论事，要做好总体的谋划和顶层设计；要把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放农村改革的综合效应。

二、转变农业发展方式问题。上海农业要在整建制创建国家现代农业示范区的基础上，体现都市农业的特点，以农业科技为支撑，在小、特、精上做文章。中央将健全农业支持保护制度列为农村深化改革的五大领域之一。我们要对农村农业的扶持政策进行整合和规范，改变扶持的方法，加大监督的职能，充分发挥区、镇两级的作用，将有限的资金用在关键点上。要加强上海农业“接二连三”的发展，也就是中央提出的一二三产业融合发展。要在农业科技成果转化和加强基层农业科技人员的队伍建设上下功夫。

三、新农村建设问题。随着市委提出的“三个倾斜”的进一步落实，这些年来，基础设施建设投入向郊区倾斜，美丽乡村建设的力度也在加大。上海新农村的建设有了很大的改观，但和兄弟省市相比，还有一定差距。我们要把重点放在村镇一级，充分发挥镇政府的责任主体作用；要将美丽乡村建设和环境整治与生态建设有机结合起来；要改变补贴方法，结合宅基地改革的深入，做好统一规划，使美丽乡村建设每一年都有所推进，积小步为大步。

四、农村的产权交易市场建设问题。农村综合改革，涉及三权分置（农村集体土地所有权、承包权、经营权）和“三块地”（农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度）的不同要求，要体现改革的公开、公平和有序推进。除了有关措施和制度保证以外，还要发挥市场对资源配置起决定性作用。中央将建立符合实际需求的农村产权交易市场，保证农村产权依法自愿、公开、公正、有序交易，列为改革的任务之一。上海作为改革开放的排头兵，在农村产权交易市场建设方面力度还不够大，目前上海已有的三个农村产权交易市场仍处于试点运转，对此，人大代表反映强烈，建议在这方面加大监督力度。同时农村是法治建设相对薄弱的领域，农村综合改革于法有据，一定要加强“十三五”及更长时期立法需求调研，力求立法可以主动适应农村改革和发展的需求。

吕贵（市人大常委会人事代表工委副主任）

2015年，市人大常委会高度重视“一办法两规定”的贯彻落实，注重发挥人大代表的主体作用。市人大常委会领导多次研究贯彻措施，并召开专题会议明确要求。市和区县、乡镇人大以落实好新修订的“一办法两规定”为目标，举办专题学习班，进一步提高代表履职能力。市人大常委会制订和修改完善了五部配套规范性文件，并依托专委会建立了9个代表专业小组，更好发挥代表的专业优势。653位市人大代表围绕科创中心建设、“十三五”规划编制等开展了专题调研，形成了21篇15万字的调研报告。各专委会和工委都将代表工作列为专项工作，为代表依法履职和发挥作用提供了重要的平台。

2016年，我们要把更多的精力放在充分发挥代表作用上，完善机制、创新方式，做好代表工作。扩大代表应邀列席常委会、专委会会议的比例，继续拓展代表进社区联系群众的内涵，特别是要注重落实好担任党政领导职务的代表进社区联系群众的活动。要创新代表反映群众意见的反馈机制，畅通反映人民群众诉求的组织渠道。要精心组织代表开展专题调研，发挥好人大代表在党委和国家机关联系人民群众的纽带作用。

除此以外，还要更加注重补短板，加强代表建议的跟踪督办，更好地发挥代表参与管理地方国家事务和监督国家机关工作的作用。当前，代表建议办理答复不够到位、督办力度不够有力成为发挥代表作用的短板：答复为解决采纳的没有完全落实答复结果，跟踪督办推进落实答复还没有完全做到。一方面，承办部门重视程度没有到位，有的承办部门重办文轻办事、重答复轻落实的情况依然存在；另一方面，市人大常委会人事代表工委负责代表建议的力量严重不足，督办的工作力量跟不上。按照法定规范，承办单位将办理结果答复代表后，应当对代表建议批评意见进行跟踪办理，落实办理结果。建议常委会在代表建议办理“回头看”的基础上，注重“回头办”，抓住跟踪办理督办到底。要加大主任会议和专委会的相关工作力度，推进办理答复真正落地。除了做好当年代表建议的督办以外，应当选择本届人大以来代表提出的涉及本市经济社会发展和民生问题，且合理合法、经过努力可以解决的代表建议，开展主任会议、专委会跟踪督办。还可以组织代表以视察方式对代表建议答复落实的情况进行督促检查，推进办理答复的落实。还应当落实代表建议和办理结果答复的公开，通过公开内容，推进承办部门、承办单位不断提高办理的实效。要加强代表议案建议办理力量，不仅是人大，而且政府部门也要加强力量，保证代表议案建议办理取得实效。

张耀伦（市人大常委会预算工委主任）

人大预算监督工作，要在思想上树立依法治国、改革创新的观念，不断加强预决算审查监督的创新，不断提高代表对预决算审查的参与。

2015年，在市委和市人大常委会领导的关心下，市人大推进全口径预算审查有了进展，国有资本经营预算、社保基金预算基本做到了全覆盖；常委会三次审议批准市政府提出的预算调整方案，体现了预算支出必须经过人大审议批准的法治原则。但是，还是有些代表表示预算看不懂，难审查。因此，我们在开展2016年预算审查工作中，重点作了两项改进：一是预算工委人事代表工委、解放日报社一起，编制政府预算解读，并且印成图文并茂的书面材料，发给代表参阅，帮助代表做好预算审议；二是开展预算草案的初审，按照新的预算法规定，我们成立了由政府相关部门参与的技术审查小组，对预算项目进行合规性审议；发挥人大各专门委员会的优势，对预算项目进行合理性审议；同时，组织代表、专家进行全面审议。以上三者结合，提高人代会对预算草案的审议能力，使审议工作更能体现代表的意见，促进全面的发展。同时，要结合市民关心的热点问题，突出开展好重点部门的预算审查，保证全市的各项重点工作、市民关心的民生工程都可以落到实处。

2015年常委会加强了对预算、审计整改问题的监督，并进行了改革，明确审计整改报告由政府部门领导向常委会口头报告，报告涉及的政府部门主要领导都要列席会议，并且当场回答常委会组成人员的提问。这是我们推进改革、加强监督的举措，有利于推进政府部门的整改工作。2015年8月，中央深改组通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》，这使我们感到市人大常委会的审计整改监督工作改革，完全符合中央的要求，也认识到我们还要继续加大监督力度。为此，2016年还要对审计整改情况，组织代表、专委会开展监督检查，写出详细的审计整改调查报告，客观反映整改的实际情况，还要对政府的审计整改报告提出审查意见，一并提交常委会审议。同时，研究确定审计整改中的突出问题，并对这些问题进行专题询问，努力解决好屡审屡犯、影响经济社会发展的突出问题。预算问题涉及面广，目前尚未对预算项目开展过专题询问。我们与市财政局研究，在大力推进生态文明建设的形势下，2016年考虑对节能减排资金进行专题询问，实现预算监督方式的突破。在新预算法的规范下，认真修订好市级预算审查的监督规定，使在实践中创新的各种预决算审议和监督的措施规范化，逐步实现依法治市的目标。

第四篇：政协党课讲稿：坚持党的群众路线 推动政协工作创新发展

坚持党的群众路线

推动政协工作创新发展

同志们：按照县政协党组（机关党支部）深入开展党的群众路线教育实践活动工作安排，今天由我结合政协工作实际给大家讲一次党课，主题是“坚持党的群众路线推动政协工作创新发展”。

近年来我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，尤为凸显的一点就是，群众内部利益主体、利益诉求、利益表达和维护方式都发生了巨大变化。正是在这种新的历史条件下，群众工作面临着前所未有的挑战和复杂局面。党中央审时度势、高屋建瓴，及时在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动具有重大而深远的意义。

一、全面理解和准确把握党的群众路线的基本内涵，提高贯彻党的群众路线的自觉性

党的群众路线是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理系统地运用到党的全部活动中，把辩证唯物主义的认识论同党的领导方法和工作方法结合起来而形成的党的根本工作路线。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一，是我们党领导革命、建设和改革事业取得胜利的一大法宝。

党的群众路线概括起来讲，就是四句话：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。“一切为了群众、一切依靠群众”，讲的是中国共产党人正确对待人民群众的根本观点和根本立场，是党的群众路线的核心内容；“从群众中来，到群众中去”，讲的是中国共产党的领导方法和工作方法，是群众路线的重要内容。它的表述非常简洁，但内涵却十分丰富。作为一名党员干部，要全面掌握党的群众路线的精神脉络、理论精髓和实践要义，我感到应当从以下五个方面去理解和把握。

（一）、群众路线形成于长期的实践探索。党的群众观点、群众路线的形成和发展，是与中国革命和社会主义建设的实践紧密相连的。早在五四时期，毛泽东对中国革命运动中人民群众伟大力量的认识就十分敏锐，他强调“民众的大联合”是改造社会、改造国家的“根本的一个方法”。八年后，他又首次阐发了相信群众、依靠群众、放手发动群众、尊重群众首创精神的思想，标志着他的群众观点从早期的激进平民主义转向更为符合中国实际的革命群众观。在我党的历史文献中，群众路线的提出最早是在1928年。该年11月，李立三在与江浙地区党的负责人谈话时指出，“在总的群众路线之下，需要竭最大的努力到下层群众中去”。1943年，毛泽东在为党中央起草《关于领导方法的若干问题》的决定时，第一次较为系统地概括了群众路线的思想：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这即是马克思主义的认识论·······从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，是基本的领导方法。”1945年，刘少奇在中共七大上做关于修改党章的报告时，对群众路线作了详细的说明，将它归结为两个方面，即群众观点和群众路线的领导方法。1956年，邓小平在中共八大作关于修改党章的报告时对以上两方面再次加以强调，明确把群众观点作为群众路线的一个重要内容。我党对群众路线的表述基本定型，这就是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”1981年6月中国共产党十一届六中全会作出的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》简明的将群众路线概括为“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。1990年3月，党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》指出：“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。”1992年党的十四大，将“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”载入党章的总纲。致辞，党的群众路线作为我们党最根本的工作路线，以党内大法的形式固定下来，成为我们党开展群众工作的指导方针。

（二）、群众路线根植于坚实的理论基础。群众观点是马克思主义唯物史观的一个基本观点，也是马克思主义政治观的一个重要的观点。马克思历史唯物主义关于“人民群众创造历史”的重要论述是党的群众路线的理论来源。历史唯物主义认为：人的认识来源于实践，人民群众是时间和认识的主体，是社会历史的主体，是历史的创造者，是推动历史发展的决定力量。人民群众的革命实践，是我们认识的源泉，是检验认识正确与否的唯一标准。我们通过群众实践发现真理，又通过群众实践而证实和发展真理。它全面地体现在社会生活的各个方面：人民群众是物质财富的创造者，人民群众的生产活动是整个社会全部活动的前提和基础，以不同形式从事和促进生产实践活动的人民群众，必然会对社会的发展取决定性作用；人民群众是精神财富的创造者，任何真正有价值的精神财富，都是对人民群众所从事的实践活动的概括和总结；人民群众是社会变革的决定力量，他们推动着社会制度的根本变革。在我们党内，毛泽东第一次从哲学高度对党的群众路线作了理论概括，这就是把党的实事求是的思想路线同群众路线的工作路线有机统一起来，把党的群众路线同马克思主义的认识论、辩证法和历史唯物论有机统一起来，上升为党的认识路线，表明我们党的群众路线达到了成熟。所以说，以辩证唯物主义和历史唯物主义为核心的马克思哲学，是我们共产党人群众观的坚实理论基础。

（三）群众路线开创了全新的执政模式。群众路线涉及世界观、认识关和工作方法论，在执政理念和方略上都有自己开创性的内容，体现了政治原则与领导方法，执政理念和执政方略的高度统一。“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题，这是任何政权绕不过去的基本的政治哲学命题。比如群主专制政权对这个问题回答是为了少数统治阶级的利益，依靠君主的英明和少数精英的智慧，而对自己的定位是“天子”或神权的代表。比如资产阶级政权给出的回答有所进步，但同样逃不脱代表少数人的利益窠臼。我们党的群众观点和群众路线给出了一个区别于一切剥削阶级的全新回答。这个回答为我们党确立了“全心全意为人民服务”的执政定位，旗帜鲜明地表明了我党没有任何自身的特殊利益。

（四）群众路线蕴含着宝贵的经验启示。群众路线既来源于实践，又指导着实践。在群众路线的伟大实践中，有许多启示和经验是值得我们认真吸取的。一是密切联系群众的关键是要为群众办事。中国共产党历来把为群众办事、保持同人民群众的密切联系作为党的事业取得胜利的根本保证。毛泽东曾说：要关心人民生活，给老百姓看得到的物质福利。邓小平多次强调，要聚精会神地办几件使人民满意、高兴的事情。中国共产党的建立就是要为群众谋利，给群众办事。群众不需要一个高高在上、对他们指手画脚的政治集团，也不需要对他们的疾苦漠不关心、对他们的事情扯皮推诿的大大小小的官僚。二是执政党要主动把自己的活动置于人民群众的监督之下。无论从我们党历史上的经验教训还是从我国社会长远的发展趋势来看，要做到更好的为人民服务，就必须以科学制度保障党的建设，不断增强党内生活和党的建设的严肃性和科学性，其中最重要的就是切实主动地将自己的活动置于人民群众的有效监督之下。三是要注意领导和群众相结合。领导和群众相结合，就是坚持从群众中来，到群众中去的过程。领导和群众相结合，既能实现将群众中分散的不系统的意见集中起来转化为路线、方针和政策，又能实现将政策转化为广大群众的自觉行动，是一种恰当处理好与人民群众的关系和做好各项工作的领导智慧。

（五）“为民务实清廉”揭示了群众路线的时代内涵。党的群众路线教育实践活动把“为民务实清廉”作为主要内容，又与时俱进地为党的群众路线注入了时代内涵。“为民”，是贯彻执行群众路线的目的。中国共产党要实行民主政治，就必然要求走群众路线，发动人民群众，依靠人民群众。群众路线的灵魂在于人民群众是历史的主人，在于人民要当家作主。这就决定了群众路线的根本是“为民”。党是人民的公仆，党要为民众服务，如果我们不是把群众路线当作口号喊的话，就一定要千方百计、不遗余力地把立足点落在“为民”上。“务实”，是贯彻执行群众路线的途径。这就需要我们共产党人深入群众，深入基层，摸清事物规律，掌握工作主动。善于从群众关注的、身边的事情做起，为群众解决实际问题，为群众办好事情，自觉做到求真务实，脚踏实地，埋头苦干，真抓实干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。“清廉”，是贯彻执行群众路线的保障。“清廉”，是共产党人的本色，是最可贵的品质。共产党人坚守清廉，反对奢侈，是因为清廉使人刚正不阿，心系群众，自觉无悔地为人民事业奋斗；奢侈是人贪污腐败，失去民心，最终陷一己私利而不能自拔。很难设想，我们共产党人一旦失去了清廉，还会去贯彻执行群众路线、深入群众吗？一旦失去了清廉，老百姓还会欢迎、拥护这样的干部吗？因此，“清廉”是贯彻执行群众路线的有力保障，是贯彻执行群众路线的生命线。

二、深刻认识政协工作是党的群众工作的重要组成部分，增强贯彻党的群众路线的使命感。

人民政协与各界群众有着天然的联系，政协工作说到底就是群众工作，适党的群众工作的重要组成部分。之所以这样说，主要基于以下两个方面的认识。

一方面，开展群众工作是人民政协固有属性的体现。其一，政协章程、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确规定，政协开展工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。确立了这一指导思想，也就确立了群众观点是政协工作的基本观点，依靠群众是政协工作的基本方法。政协必须牢固树立群众观点，始终坚持群众立场，把党的群众路线贯穿于履行职能的各项工作和活动之中，做到情为民所系、言为民所建、策为民所谋。其二，政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协的这一性质，决定了它必须把开展群众工作作为重要职责。作为爱国统一战线组织，政协能够发挥广泛代表性和巨大包容性的优势，始终如一的同人民群众保持密切联系，凝聚民心民力，最大限度地把各界群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来；作为多党合作和政治协商的重要机构，政协能够通过协商议政，确保党和国家的方针政策更加符合人民群众的根本利益；作为发扬民主的重要形式，政协能够扩大人民群众的有序政治参与，推动落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，激发人民群众的主人翁责任感。其三，政治协商、民主监督、参政议政是政协的三大职能，也是我国发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。无论在政治协商、民主监督、参政议政，都是建立在密切联系群众的基础之上。群众的利益诉求，是政治协商的客观依据，是民主监督的重要内容，也是参政议政的基本素材。

另一方面，开展群众工作是人民政协具有的独特优势。作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，具有开展群众工作的独特优势。一市政协站位比较客观公平，开展群众工作具有说服力。李瑞环同志曾经说过，人民政协“说官亦官，说民亦民，亦官亦民，非官非民”。由于政协“非官非民”，不是处理矛盾的利益直接相关方，不是矛盾的主要方面，较少受部门或地区利益的局限，敢于讲真话说实话，反映问题比较真实，提出的建议比较客观，做群众工作更具有说服力。而是政协委员来自界别、联系群众，开展群众工作具有亲和力。政协委员是各界的代表人士，与各族各界群众有着天然的紧密联系，对群众中的各种情绪和意愿，洞悉敏捷，了解深刻，能够为高层决策提供大量滞留于基层、散佚于民间的鲜活情况、意见和建议。同样的话，由政协委员说出来，更容易被接受；同样的工作，由政协委员去做，效果会更加明显。三是政协协商民主、求同存异，开展群众工作具有凝聚力。人民政协实行平等议事、民主协商的议事规则，有利于不同阶层、团体及不同民族、宗教以及海内外同胞表达利益诉求，反映意见建议。通过政协渠道，能够了解其他渠道不易了解到的社会信息和群众真实心声。四是政协人才荟萃、智力密集，做群众工作具有影响力。政协委员中聚集着一批具有深厚专业造诣的人才和丰富领导经验的骨干，可以结合自身经验和智慧，对群众普遍关心关注的问题进行深入研究，提出具有前瞻性操作性的意见建议，为党委、政府正确决策提供高层次、跨科学、多领域的咨政建言。

三、清醒认识党员干部在作风方面的突出问题，增强贯彻党的群众路线的责任感。

总书记指出：“党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上”。集中解决“四风”方面的突出问题是党的群众路线教育实践活动的目标要求，也是本次教育实践活动的一个重点。总的看，我们广大党员干部讲党性、重团结、重事业、重实干，作风建设情况总体是好的。但对照党章，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，我们政协机关党员干部在作风方面也不同程度地存在一些问题。主要表现为：有的同志缺乏干事创业的责任感、紧迫感，学习不刻苦、干事不卖力、工作不落实；有的同志作风漂浮，工作不深入，调研视察走马观花，蜻蜓点水；有的同志思想僵化，不注重学习，不愿动脑筋，应知应会的知识掌握不够、不熟悉，说政协话说不到点上，办政协事办不到位上；有的同志宗旨意识不强，服务意识淡薄，认为政协机关没急事，办事不着急，为机关服务、为基层服务、为委员服务的意识淡薄；有的同志工作责任心不强，不敢担当，遇事推诿扯皮，敷衍塞责；有的同志工作标准不高，满足于完成任务的一般化，凡事只求过得去、不求过得硬，办事效率低下，工作质量不高；有的同志习惯于闭门造车、坐而论道，脱离实际，照搬照套，在工作中不注重结合实际，机械的贯彻执行；有的同志章法意识不强，工作程序、规范执行的不够严格；有的同志对待工作存在畏难情绪，拈轻怕重，避重就轻，得过且过；有的同志不思进取，精神不振，没有朝气，无所作为；有的同志组织观念淡薄，缺乏大局意识、整体意识；有的同志贪图安逸，勤俭节约意识不够等等。这些不良表现，或多或少的存在我们机关日常工作当中，如果不介意重视，不及时解决，个别问题就会转变普遍问题，小问题就会转变成大的问题，转变成影响全局的问题，势必会影响政协机关的形象，影响政协职能作用的发挥。

因此，我们要通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，以等不急、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，对这些作风之弊。行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，努力在“事业推进、机关建设、搞好服务”三个方面实现新作为、展示新形象，以作风的大转变、效能的大提升推动政协工作的持续发展、持续进步。

一是要将政协工作当作事业来推进。要心怀“敬仰之心”。只有真正把个人岗位工作和中国特色社会主义伟大事业紧密相连，把政协工作当作中国特色社会主义伟大事业来推进，我们才会对政协工作怀有“敬仰之心”，才能够爱岗敬业，真正做到干一行钻一行。要甘当“地基中的钢筋”，政协机关的干部要做政协宏伟事业大厦“地基中的钢筋”，确保政协事业的根基始终坚如磐石。要尽职尽责把每一件具体的业务工作做好，我们的事业才能不断进步。要尽心竭力作为。政协工作虽然没有硬指标、硬任务、硬担子的约束，但工作不能虚、作风不能飘、目标不能偏。我们要在尽心尽力、尽职尽责上下功夫，兢兢业业去工作。

二是要将政协机关的当作充满正能量的“大家庭”来建设。政协市政协委员和谐相处、合作共事的“大家庭”，整个政协机关就是一个委员之家。政协机关整体作风是不是过硬、服务保障能力强不强，直接关系到人民政协及政协委员职能作用的发挥。我们要以钉钉子精神加强自身建设，真正把政协机关建成充满“正气、和气、朝气”的委员之家。

三是要将政协委员当作主体来服务。要提升服务意识，进一步牢固树立为政协委员服务就是为政协履职服务的观念，时时处处用优质高效的服务去赢得广大委员和各界人士的认可、尊重和信赖。要提升服务水平，不仅要谋大事、议大事、懂全局，更要钻研业务、精通业务，提高事务性的服务能力和各项工作的服务水平。要提升服务效果，密切与委员的联系沟通，提高委员的履职实效。

四、积极探索贯彻群众路线的有效途径，提高贯彻党的群众路线的实效性。贯彻党的群众路线是一个系统工程，要从思想教育、提升能力、改进作风、制度建设等方面入手，积极探索新时期新阶段人民政协贯彻群众路线、做好群众工作的有效途径。

（一）思想教育是前提。深入开展坚定理想信念，中国特色社会主义理论体系，马克思主义群众观点教育，使党员干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定战胜各种困难与挑战的信心和勇气，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，矢志不渝，攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。通过思想教育，重点强化四种意识。一是强化宗旨意识。我们党来自人民、植根人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。只有始终牢记党的宗旨，自己践行党的宗旨，才能心中有人民、眼里有群众，才能得到人民群众的衷心拥护，才能当之无愧地做好人民公仆。通过开展教育实践活动，更加牢固的树立宗旨意识，更加重视群众所思、所需、所盼，更加注重多谋民生之利，多解民生之忧，更加密切与人民群众的血肉联系。特别是人民政协作为党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，政协的广大党员干部更应该强化宗旨意识，时刻把人民群众放在心上，急群众之所急，想群众之所想，盼群众之所盼，准确及时地把群众呼声和愿望传递到党委政府，积极主动地为保障和改善民生出谋划策、履职尽责，努力成为人民群众的代言人和维护者。二是强化责任意识。强化责任意识就要牢记责任，尽忠职守，在其位谋其政。政协工作使命光荣、责任重大。在推动XX经济和社会事业建设过程中，要认真履行职能，积极作为，充分发挥出协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。我们要牢记使命，把所承担的每一项工作，都当作一份沉甸甸的责任，本着对党负责，对政协事业负责，对人民群众负责的态度，兢兢业业做好本职工作，真正把心思凝聚到干事业上来，把精力集中到干好事上来，始终保持敢于责任、敢于担当的责任心，用心谋事、用心干事，对岗位充满热情，对工作充满激情，对群众充满亲情，在为人民群众服务的过程中，在发展人民政协事业的过程中实现人生价值。三是强化进取意识。政协工作大有可为，我们必牢固树立积极向上、有所作为的进取意识，在履职尽责、推动发展上奋发有为。要始终以“一日无为、三日不安”和“寝不安席、食不甘味”的精神状态干事创业，勇于担当、敢于超越，自我加压、负重奋进，心无旁骛干工作、一心一意谋发展。要增强不进则退、慢进也是退的危机感，改变按部就班、墨守成规、贪图安逸、松松垮垮的工作作风，破除无所用心、无所作为、无所事事的惰性思维，树立艰苦创业的观念，发扬只争朝夕、知难而进的拼搏精神，把奋发向上、积极进取的精神状态，把求真务实、埋头苦干的工作作风，融入履职工作的方方面面。四是强化廉政意识。廉洁自律，是保持党的先进性和纯洁性的根本要求，也是促进人民政协事业健康蓬勃发展的根本保证。我们务必要强化廉洁自律的意识，严守党纪法规，严格执行廉政准则，始终守牢奉公廉洁这条底线，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，正确处理好得与失、苦与乐、荣与辱关系，做到宠辱不惊、乐于奉献，做到不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，以实际行动践行廉洁从政的要求，切实做好表率。要勇于开展批评和自我批评，始终做到自重、自省、自警、自励，及时发现和纠正不良倾向，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要坚持慎独、慎微、慎情、慎友、慎权，自觉净化“生活圈”，“社交圈”，耐得住清贫，禁得住诱惑，筑牢防腐拒变的思想底线，始终保持国家公务人员和政协机关工作人员应有的本色。

（二）提升能力是基础。贯彻党的群众路线，既要提高对群众工作重要性的认识，更要坚持从政协工作需要出发，着力提高开展群众工作能力。要注重改进工作方法，在深入基层、深入群众、深入一线上下功夫，提高调查研究、掌握实情的能力；要注重问政于民、问需于民、问计于民，提高广集民智、务实建言的能力；要注重倾听老百姓呼声、了解群众诉求、把握民众意愿，提高收集、综合、反映社情民意的能力；要注重分民忧、解民难、顺民气，提高协调关系、化解矛盾能力；要注重发挥政协优势，调动各方力量，积极探索智力扶贫、科技扶贫、产业扶贫的办法途径，提高帮助群众脱贫致富的能力。

（三）改进作风是关键。作为体现党的形象，关乎党的生命。贯彻党的群众路线，解决作风方面存在的突出问题是关键。必须聚焦作风建设，坚决破除歪风，树立新风。一是力戒形式主义，树务实之风。务实之风，是一种实事求是，求真务实，深抓实干的态度和作风。我们要坚持一切从实际出发，反对形式主义，重点解决好开展工作重形式、轻内容，重表象、轻实效，重贯彻、轻结合的倾向，时刻保持实事求是的思想作风、理论联系实际的学风、言以载物的文风、朴素务实的会风，真正把心思用在干实事、干成事上，把功夫下到察实情、讲实话、出实招、求实效上。要对机关各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰活动等进行清理整治，能合并的合并，该精简的精简，没有实际内容和作用的坚决取消。要大兴务实之风、实干之风，坚持从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，把务实、实干之风贯穿到政协工作的各个方面和环节。二是破除官僚主义，树为民之风。脱离实际、脱离群众、高高在上、唯我独尊、自我膨胀是官僚主义的典型代表。破除官僚主义，关键是要肃清“官本位”思想，树立为民意识，以民为本，始终做到与人民群众心连心、同呼吸、共命运。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。维护和实现好广大人民群众的根本利益，是人民政协工作的出发点和落脚点。人民政协发展的历史，既是在围绕中心、服务大局中不断发展自身的历史，也是服务群众、遇事同群众商量、充分听取群众意见、向人民负责、积极履职的历史。人民政协以政治协商反映群众的呼声、愿望和要求，以民主监督、参政议政保障和实现群众的根本利益，更好地促进社会公平正义，促进民生改善和社会和谐。我们要不断改进工作方法，充分发挥政协工作的独特优势，进一步联系群众、关心群众、维护群众、团结群众，推动政协各项履职工作更加深入、更接地气、更通下情，切实做到协商为民、监督为民、参政为民，不断增强工作实效，使人民政协联系群众的渠道更加畅通，服务群众的优势更加明显，维护群众利益的作用更加突出。三是放弃享乐主义，树奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色，是摒弃享乐主义的最有力武器。我们党靠艰苦奋斗起家，靠艰苦奋斗生存、发展，靠艰苦奋斗兴旺发达，靠艰苦奋斗成就伟业。政协广大党员干部，要树立艰苦奋斗的思想，磨炼艰苦奋斗的品质，立足于艰苦，着眼于奋斗，励精图治、自强不息，始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。在思想上，要时刻保持清醒认识，坚持正确的价值取向，甘于清贫、乐于奉献。在学习和工作中，要刻苦钻研、埋头苦干、奋发图强、不辞辛劳，坚决克服安于现状、甘于平庸、不思进取、无所作为的消极心态，要迎难而上，拼搏进取，奋发有为，善于研究新情况，解决新问题，谋划新思路，采取新举措，实现新突破，开创新局面。在生活中，要坚持发扬甘于清贫、艰苦奋斗的光荣传统，不贪图享受，不穷奢极欲。四是狠刹奢靡之风，树勤俭之风。“俭则成、奢则败”，“奢靡之始，危亡之渐”。我们要按照中央和省委的要求部署，深入查摆在奢靡之风方面存在的问题，采取有效措施，严格进行整改，坚决杜绝挥霍浪费和骄奢淫逸的不良作风，要带头遵守中央、省、市、县委的有关规定和县政协的各项规章制度，严格按规章制度办事，按规定享受有关待遇，守纪律、讲规矩，不搞特殊，要大兴勤俭节约之风，抵制铺张浪费之风，充分体现领导干部勤俭节约、风清气正的良好形象。

（四）制度建设是根本。制度问题更具有根本性、长期性和稳定性。贯彻党的群众路线，必须紧密结合政协工作实际，探索建立联系群众的常态化长效化机制。一要完善群众利益诉求表达机制，使各界群众的愿望和要求在政协工作的平台上得到充分反映，意见和建议在政协履职的活动中得到充分表达，进一步畅通和拓宽人民群众利益和诉求表达渠道。二是建立健全社情民意的收集和分析机制，找出苗头性、倾向性、源头性的问题，提出对策建议，为党委、政府及时掌握社会舆情、做好群众工作决策提供参考。三是健全完善矛盾化解机制，通过人民政协这个平台做好沟通思想、解疑释惑、理顺情绪的工作，切实维护好人民群众的根本利益，有效化解各种社会矛盾。四是继续做好建立群众参与政协工作机制，让普通群众走进政协，有序扩大社会各界的政治参与，提高政协工作质量。五要完善经常性的下访机制，让政协走进社区、走进企业、走进农村、走进群众，加强与人民群众的直接联系，把倾听群众呼声、体察群众情绪、解决群众疾苦的工作规范化、制度化、常态化，始终保持同人民群众的血肉联系。六要以建章立制为抓手，切实促进政协“三化”即制度化、规范化、程序化。强化制度的系统性、针对性、实效性，做到符合实际、具体简约、执行落实。

同志们：开展党内集中教育实践活动，是我们党加强自身建设的一条重要经验和优良传统，适当保持先进性和纯洁性的有效方式。在党的群众路线教育实践活动中，我们要全面把握党的群众路线的基本内涵，牢固树立马克思主义群众观点，切实强化党的宗旨意识，努力提高做好新形势下群众工作能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，进一步发挥好协调关系，不断汇聚推动改革发展的正能量，为推进我县实现“百姓富、生态美”和建设繁荣和谐幸福革命老区经济强县做出更大的贡献。

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第五篇：在践行群众路线中推动工作创新发展

强化三种意识 坚持三个导向 在践行群众路线中推动***工作创新发展

做好***工作，不仅是党的干部工作的重要组成部分，也是改革发展稳定大局的需要。特别是在当前深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的形势下，更应深刻认识其重大意义，按照党的十八大“要全面做好离退休干部工作”的精神要求，进一步强化三种意识、坚持三个导向，切实在转变作风、强化服务、创新求实中，不断开创***工作新局面，为***的发展凝聚正能量。

一、强化责任意识，坚持问题导向，真正为***排忧解难 一是强化责任意识。对***工作而言，最大的责任就是爱岗敬业、任劳任怨，深怀感情、敬爱致恭。就***来看，目前有离退休干部38790人，其中离休干部2294人、退休干部36496人。这是一个特殊群体，也是一个庞大人群。真正从思想上把他们重视起来、在行动上为他们排忧解难，做到政治上关心、生活上照顾、精神上慰藉，就必须首先具备过硬的政治觉悟和对***工作炙热的责任感和事业心，忧***之所忧，急***之所急，乐***之所乐。这是践行群众路线所要解决的一个根本问题。

二是坚持问题导向。坚持问题导向、解决突出问题，是整个教育实践活动的鲜明特色，也是有效推动***工作健康发展的重要基础。前一段，我们通过基层调研、民主评议、自查自纠等多种形式查摆了一批问题，力行整改初见成效。但应该看到，当前***工作中依然存在一些难点、盲区和薄弱环节，比如：离休与退休***统一管理科学化水平不高，***文化养老创新实践不足，不同级别、属性***服务管理用力不均衡等，老同志反映强烈、解决的愿望迫切。需要我们以更加务实的作风、扎实的举措，找准问题、理清思路，把功夫下在出实招、求实效上，做到有什么问题就解决什么问题。

三是为***排忧解难。这是***工作的出发点和落脚点。最重要的是要用儿女之情、公仆之心，把***的“小事”当作自己的大事来办，以实际行动真情用心为他们解难事、做好事、办实事。比如：***有参与学习的热情，我们就要提供资料和场所；***生病住院，我们就要进行看望慰问；***有了解政策的意愿，我们就要送学上门、帮学上门；***有了困难和问题，我们就要主动帮助解决；人口老龄化和***队伍结构发生了变化，我们就要在整合资源、分类服务方面做文章，创出一条新路子等等，努力实现工作前移、服务提质、全面覆盖，让***更满意。

二、强化大局意识，坚持服务导向，切实为***搭建平台 一是强化大局意识。就是要始终站在讲政治的高度，自觉把***工作放在全市大局中来谋划和推进，主动加强与市委中心工作的统筹考虑和有效对接，着力抓好***服务管理与***作用发挥这“两个大局”，使***工作的实践作为跟上社会发展的大形势，让***在舆论引导、民意疏通、服务发展、优化环境、招商引资和维护稳定等方面发挥正能量。作为***工作者，务必要牢固树立一盘棋思想和相互协作精神，不断推动***工作的科学化发展。这是践行群众路线必须解决好的现实问题。

二是坚持服务导向。当前，***工作正面临转型发展的新形势，经济社会环境和***队伍结构、思想状况、利益诉求都在发生新的变化。我们必须及时更新服务理念、优化服务内容，以更好适应经济社会转型发展的需要和***多层次、多样性的需求。当务之急，应抓好四个转变：服务内容由落实***政治生活待遇向丰富***精神文化生活转变，服务对象由主要为离休干部服务向离退休干部服务转变，服务载体由***主管部门主要负责向家庭、社区、单位、医疗机构和***工作部门“五位一体”共同负责转变，服务重点由主要服务照顾***向积极引导***发挥正能量转变，这应是***工作的正确取向。

三是为***搭建平台。做好***工作是一项社会系统工程，需要党委政府、有关部门和社会各界的关心、支持和配合，齐心协力共同把***的事情办好。其一，要抓好***政治生活待遇落实和“3+2”机制有效运行，为***提供政策保障平台；其二，要抓好***活动中心和党支部建设，为***搭建学习活动平台；其三，要丰富活动、设置载体、拓宽渠道，为***创造发挥余热平台；其四，要加强对***和***工作中先进事迹、对热心老年公益事业的先进典型的宣传，为***建起社会舆论平台。总之，我们要想方设法维护好***的正当权益，千方百计组织引导他们在***各项事业发展中担当好角色、发挥好作用、弘扬主旋律。

三、强化创新意识，坚持发展导向，着力提高工作科学化水平一是强化创新意识。党的十八届三中全会掀起了新一轮的改革，牵动既有利益格局的变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面，给新形势下的***工作带来新的机遇和挑战。我们一定要深刻认识全面深化改革对***工作提出的新任务新要求，胸怀大局，顺势而为，准确把握***工作发展的特点和规律，在解放思想、创新求实中转变工作理念、调整工作重点，使***工作的思路、政策、措施更加符合当前形势和***诉求，更能体现***工作的超前性和时效性。这是确保群众路线扎根结果的关键问题。

二是坚持发展导向。用发展的眼光看问题，是推动***工作转型发展、科学发展的前提条件。今年初召开的全国***局长会议，明确提出了要把如何适应改革新形势，推动***工作转型发展、科学发展作为当前和今后一个时期各级***工作部门必须着力研究解决的重要课题。这给我们创新推动***工作发展指明了方向、注入了活力。全市各级***工作部门一定要根据新的任务和要求，立足于解决新情况、新问题，超前谋划改进***服务管理的举措办法，努力从工作内涵、工作深度、工作水平上拓展***工作空间，探索有效推动各项工作发展的手段、渠道和路径，把***工作做到***的心坎上。

三是提高工作科学化水平。着力做到四个“重点加强”：一要重点加强***各项待遇落实、“两项建设”跟进、服务作用发挥、活动阵地完善等基础工作，提供全方位的人性化关怀、多样性服务、制度性保障，让***“老有所学，老有所为，老有所乐”；二要重点加强对***工作难点问题的研究和解决，比如：***医药费保障、***遗属生活补助落实、特困***帮扶、护理费标准提高以及异地安置***的走访慰问等，积极协调有关部门，尽快出台切实可行的规范性指导文件。三要重点加强对***工作转型发展问题的探索和创新，深度研究如何利用社会资源、整合社会力量做好***工作，如何深化***服务管理、实现不同级别和属性***的统筹管理与利益共享，如何推动工作创新实践、为老龄事业发展提供可资借鉴经验等等，并提出新的思路和举措。四要重点加强高效部门建设，抓班子、带队伍、建制度、转作风，促进机关建设规范化，全面营造风清气正、干事创业的良好工作环境，使***工作在服务经济社会发展中发挥更大作用。