理念引导 文化支撑 打造司法为民的响亮品牌——奎文区法院“立案信访窗口”文化建设纪实

第一篇：理念引导 文化支撑 打造司法为民的响亮品牌——奎文区法院“立案信访窗口”文化建设纪实

理念引导 文化支撑

打造司法为民的响亮品牌

——奎文区法院“立案信访窗口”文化建设纪实

近年来，潍坊市奎文区法院积极完善审判管理机制，对审判事务性工作实行集约化、精细化管理，以立案信访大厅启用为新起点，突出法院文化建设，整合司法资源，以满足基层群众多样化的司法需求为目标，实现了司法功能服务化、司法效果和谐化和司法过程公开化的有效结合。

2010年，我们投资500余万元，建设了1500平米的立案信访大厅，整个大厅为两层，一楼为立案服务中心和信访调解中心，二楼为一大两小三个审判庭和一个调解室。一楼大厅分为中厅、东区和西区三个区域，中厅为安检和诉讼引导区，东区为诉前调解、判后释法和信访接待区，西区为立案服务中心。整个大厅彰显了浓厚的法律文化氛围，充分体现了“以当事人为本”、和谐司法和公信司法的理念，为当事人解决纠纷提供“一站式”、全方位、公正透明的司法服务。

彰显法律文化理念：发挥法律文化的内在价值功能。

整个立案信访大厅充满了浓厚的法律文化氛围，充分发挥了法律文化内在的价值导向、约束行为和宣扬程序的功能。

在立案信访大厅的总体布局和外观设计上，主要突出了儒家思想“和而不同”的理念诠释，实现“和”与“不同”的协调统一。“和”即尊重建筑所在区域的整体城市机理，将立案信访大厅完美地融合到周边环境中，与周围城市环境产生和谐对话；“不同”即以全新的形象突出法院建筑的个性，使和谐的对话更具有感染力、震撼力，立案信访大厅外观设计简洁、大气、丰厚，在材质上使浅灰色大理石，利用其庄重、厚实的质感，突出法律的尊严和权威，注解法院作为社会正义守护神的神圣地位，以完美的视觉效果使观者心灵受到震撼。通过“和而不同”的充分展现，既实现了法院建筑与城市环境的和谐共生，又凸显了法院文化与法院建筑的独特魅力。

在中厅的布局上，我们主要突出“天人合一”、“以人为本”的理念，顶面圆形穹顶，以钢化玻璃透视蓝天，配以中厅方形地面，切合古代“天圆地方”的思想，诠释出人与自然、人与人之间和谐共处，相容而生，安定发展。同时，中厅色彩上以暖色调为主，白色基调为辅，采用浅米色大理石材质，给当事人以温暖的感觉，彰显法的亲和之力，使当事人步入大厅即产生宾至如归的心理，从而缓解紧张不安甚至对立情绪。立案信访大厅外观的“冷”与内部设计的“暖”形成鲜明对比，在展现法律的庄严、肃穆的同时而又不失温情。

我们将中厅的背景设臵为砂岩浮雕，从古代皋陶借助獬豸审案的情形、郑国执政子产铸刑书等场景，到盛唐《唐律疏议》、中华民国《临时约法》，直至新中国的《五四宪法》等十三个图景，展现了中华民族源远流长的法律文化传统和漫长的法治进程，彰显了浓郁的法院文化气息。当事人一步入中厅，便能感受到强烈的文化感染力，从而产生对法的神圣力量的尊崇和膜拜。

以当事人为本理念：使诉讼活动更加快速、便捷、经济。司法服务的核心是为人民服务，满足群众日益增长的司法需求。立案信访大厅的建设，着重突出了以当事人为本的理念，任何一个涉诉群众都能得到周到、细致地司法服务。

奎文法院立案信访大厅面积1500平米，西区的诉讼服务中心，设臵有立案审查、立案登记、材料收转、司法救助、查询咨询、交退费、军人和特殊群体等七个窗口，主要功能是：审查受理各类案件，办理财产保全，调查取证，文书送达等审判辅助功能，为群众提供法律咨询、案件查询、材料收转、上诉办理等。东区为调解中心、多元办和信访接待区，在入口处设有导诉台，为当事人提供一站式服务，让走进法院的老百姓诉前、诉中、诉后都能在大厅内找到相应的服务窗口。并设臵了专门的服务区，配有老花镜、文具、饮水机、轮椅等便民设施，准备了来访须知、诉讼指南、风险告知等，一方面加大了司法公开力度，另一方面尽可能的方便群众诉讼，实现真正的全方面服务。当事人到立案信访服务大厅办理业务，首先，前台的导诉员在人员安检后，将仔细询问当事人办理何种业务，如果属于非诉讼业务，则引导到东侧的办事区域。如果属于诉讼业务，则引导到西侧的诉讼服务中心。如果开庭参加诉讼的，则引导到后方的审判庭，通过引导员和导诉台的引导，实现人员和事务的分流。通过加强立案信访大厅的功能化和规范化建设，将审判事务性工作从审判庭分离，有利于提高工作效率，有效解决了审判事务性工作分散、衔接不畅等问题。同时，变法官分散接待当事人为专职集中接待，简化了工作环节，提高了服务水平，降低了当事人诉讼成本，使来诉来访群众能够得到“咨询有人应，诉讼有人引，材料有人收，案件有人查，法官有人找，上诉有人办，信访有人接”的细致服务，让当事人少跑一趟腿，少找一个人，少等一分钟，少费一点心。而且，减轻了审判法官负担，使审判事务性工作更好地服务于审判专业化改革，间接提高了审判质量和效率。

和谐司法理念：诉调对接平和化解矛盾纠纷。

深化诉调对接机制，以多元方式化解纠纷，将各类矛盾纠纷运用诉调对接程序纳入到诉前调解中，是法院推进社会管理创新的重要方面。

当事人产生纠纷到法院后，首先由多元办进行审查分流，适用于诉前调解的，出具手续及时分流到相邻的调解中心，由调解中心作为独立的第三方调解组织进行调解。同时，多元办进行司法确认，对简单纠纷适用简易程序进行速裁。在调解中心区域，我们设臵了专门的温馨调解室，采用圆桌商谈的方式，对当事人进行诉前调解，调解室墙上挂有“劝和谣”等劝导当事人，整个调解室充满了温馨、和谐的氛围，“化纠纷于诉前”。

在多元办这个诉调对接运转中枢的统筹协调下，法院先后与工会、妇联、仲裁院、医疗机构等职能部门建立了联席工作机制，构建了与综治维稳部门的“条形”联系机制，开展劳动争议类型化纠纷示范调解，诉前调解处理了潍坊帛方纺织有限公司改制产生的50余起劳资纠纷、华潍电力大酒店40余名职工与单位劳资纠纷、潍坊裕华纺织有限公司破产改制遗留的60余起劳资纠纷等群体性纠纷。针对医患纠纷这一热点、难点，积极探索将医疗过错鉴定程序臵于诉讼立案前的试点工作，确立了由调解中心组织医患双方进行病历质证，医疗机构垫付鉴定费用，双方共同选择并委托权威机构进行鉴定，在鉴定结论的基础上，再由调解中心组织双方进行诉前调解的模式。

我们将突发性、群体性事件、信访事件纳入到诉调对接机制中，通过诉前重大纠纷预警、重点案件协调、分管领导包案机制，积极参加党委政府的各种工作组，及时快速对突发性、群体性事件作出反应，通过诉前调解妥善解决了财富广场、圣荣广场和国贸大厦等千余名商户退房赔款纠纷、利群潍坊购物广场百余名职工劳资纠纷等人数众多的大型突发性、群体性信访纠纷。

公信司法理念：阳光审判实现司法与群众零距离。

在立案信访大厅内，各种诉讼规范、规章制度全部上墙，使人一目了然，电子显示屏滚动发布庭审信息，裁判文书上网，法官接待窗口帮助当事人查询各类诉讼信息，案件由谁主审，处于何种诉讼阶段，当事人可以行使何种诉讼权利，使当事人在第一时间就能得到相关信息。实行法院开放日，定期邀请人大代表、政协委员和辖区群众旁听重大案件庭审，向新闻媒体通报案情，主动接受社会各界的监督。

立案信访大厅内设有判后释法窗口和信访接待区域。判后释法窗口配备精通业务的法官值班，及时对当事人提出的问题进行解答，厘清当事人疑惑，真正达到“辩法析理、服判息诉”的效果。信访接待区域设有信访等待区、信访接待窗口和约谈室，实行领导定期接访制度，院长、庭长轮流到信访窗口值班，严格流程管理，建立信访信息台帐，接待群众来访，处理日常来信来访。

信息公开了，渠道畅通了，误解减少了，法院和群众的距离更近了，审判质量和效率大幅上升，服判息诉率明显提高，涉诉信访数量直线下降，法院、法官在群众中的威信得到了进一步提高。

第二篇：以人为本 司法为民——江永法院创新立案信访窗口建设工作纪实

以人为本 司法为民

——江永法院创新立案信访窗口建设工作纪实

江永法院 义宏

为了让群众享受到最贴心的司法服务，近年来，江永法院坚持把“以人为本、司法为民”的理念贯彻落实到各项立案信访窗口建设工作中，切实做到司法亲民、护民、利民，最大限度地适应和满足人民群众的司法需求。

服务场所：环境优雅 设施齐全

该院高标准、高质量建成了占地面积24.5亩，总面积8626平方米的综合审判大楼，在此基础上将法律元素、民族特色融入大楼装饰，在大厅设置了代表法的起源的大型铜雕，墙上布置了法律格言警句，在审判区和当事人休息区摆设了体现上甘棠耕读文化尊老爱幼精神和千家峒瑶文化团结和睦精神的温馨提示语，为群众营造了优雅的诉讼环境。同时，设置了面积为516平方米的开放式立案信访大厅，内含立案、查询、诉调、收费、接待等服务功能，配备了空调、触摸查询机、LED信息显示屏、打复印机等设备，设置了休息座椅、饮水机、报刊杂志以及书写诉状的台椅纸笔等设施，摆放了服务指南、空白诉状、案件流程示意图、收费标准等

资料，时时处处体现了以人为本、司法为民。

服务措施：机制完善 服务贴心

除了硬件上的便民，该院还着力加强机制建设，制订出台了导诉制度，在立案信访大厅设立导诉台，每日安排2名导诉员提供服务，今年以来共引导诉讼325人，接受咨询198次，代收材料71件。针对山区群众出行不便的情况，该院在乡镇遍设诉讼联系点，推行预约服务和巡回审理制度，今年以来共预约上门立案65件，巡回办案112件，最大限度地方便了群众诉讼。为进一步减轻群众诉累，该院还设立了全市首个诉前调解中心，采取“三调联动”等多元化措施，尽可能地将纠纷化解在诉前和立案阶段，今年以来共诉前调解案件131件，且无一反悔、申诉和上访。同时，该院还进一步完善司法救助制度，先后为65名当事人减缓免交诉讼费16.8万元，确保了困难当事人打得起官司。

第三篇：以人为本 司法为民——江永法院创新立案信访窗口建设工作纪实

以人为本 司法为民

——江永法院创新立案信访窗口建设工作纪实

为了让群众享受到最贴心的司法服务，近年来，江永法院坚持把“以人为本、司法为民”的理念贯彻落实到各项立案信访窗口建设工作中，切实做到司法亲民、护民、利民，最大限度地适应和满足人民群众的司法需求。

服务场所：环境优雅 设施齐全

该院高标准、高质量建成了占地面积24.5亩，总面积8626平方米的综合审判大楼，在此基础上将法律元素、民族特色融入大楼装饰，在大厅设置了代表法的起源的大型铜雕，墙上布置了法律格言警句，在审判区和当事人休息区摆设了体现上甘棠耕读文化尊老爱幼精神和千家峒瑶文化团结和睦精神的温馨提示语，为群众营造了优雅的诉讼环境。同时，设置了面积为516平方米的开放式立案信访大厅，内含立案、查询、诉调、收费、接待等服务功能，配备了空调、触摸查询机、LED信息显示屏、打复印机等设备，设置了休息座椅、饮水机、报刊杂志以及书写诉状的台椅纸笔等设施，摆放了服务指南、空白诉状、案件流程示意图、收费标准等资料，时时处处体现了以人为本、司法为民。

服务措施：机制完善 服务贴心

除了硬件上的便民，该院还着力加强机制建设，制订出台了导诉制度，在立案信访大厅设立导诉台，每日安排2名导诉员提供服务，今年以来共引导诉讼325人，接受咨询198次，代收材料71件。针对山区群众出行不便的情况，该院在乡镇遍设诉讼联系点，推行预约服务和巡回审理制度，今年以来共预约上门立案65件，巡回办案112件，最大限度地方便了群众诉讼。为进一步减轻群众诉累，该院还设立了全市首个诉前调解中心，采取“三调联动”等多元化措施，尽可能地将纠纷化解在诉前和立案阶段，今年以来共诉前调解案件131件，且无一反悔、申诉和上访。同时，该院还进一步完善司法救助制度，先后为65名当事人减缓免交诉讼费16.8万元，确保了困难当事人打得起官司。