负利率下,如何保障百姓“养命钱”安全

第一篇：负利率下,如何保障百姓“养命钱”安全

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负利率下,如何保障百姓“养命钱”安全

??? 社保基金是老百姓为将来存下的“养命钱”，其安全性尤为重要。据官方披露，全国近2.4万亿元的社保基金，逾九成存在银行。令人心疼的是，银行利率跑不赢CPI，老百姓的养命钱正在缩水。负利率下，该如何保障“养命钱”安全？如何实现保值增值？《社会保险法》第69条规定，社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营，实现保值增值。这一规定为社保基金的投资运营提供了法律依据，将改变现行社保基金只能存银行和购买国债的管理模式。据了解，国务院有关部门正在进一步研究社保基金的投资运营政策，而我省已经率先展开了社保基金保值增值专项检查。

??? 随着社会保障覆盖范围、统筹层次的不断提高，我国社保基??? 1 现状负利率下社保基金收益缩水

金规模以较快的速度逐年增长，据人社部日前公布的数据：截止到去年底，全国城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤、失业和生育五项社会保险基金资产总额达到23886亿元。加上新型农村社会养老保险基金年底结存的423亿元，全国社会保险基金资产总额已经超过2.4万亿元。这笔巨额资金目前九成以上存在各大银行，以购买债券和委托运营的方式进行投资的社保基金占基金总额的比例不

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足一成。

??? 如何管好这样大规模的社会保险基金？省人社厅社会保险基金监督处处长杨国亮接受记者采访时表示，社保基金的“超大流量”，积累规模的“日趋庞大”，给监管工作提出了更高的要求，管好并用好社保基金责任十分重大。近几年我省加强了社保基金的安全监管，按照国家规定将基金存入了财政专户，全省尚未发现隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的恶性案件和违规投资运营情况。

??? 但是，基金的收益和增值状况却面临挑战。由于近几年通货膨胀率居高不下，银行利率跑不赢CPI，大量社保基金存入银行遭遇贬值。“这些钱是每月从参保人的工资里扣的，与其放在银行里贬值，还不如拿出来花掉呢。”石家庄市民张女士对大量社保基金躺在银行睡大觉，并且在不断贬值感觉特别心疼。“现在家庭理财概念已经深入人心，为了对抗通货膨胀带来的资金贬值，老百姓自己手里有了钱也会选择投资黄金、股票，而不是简单存银行吃利息。同样的道理，对于那以万亿元计的社保基金，国家如果不好好规划这笔财富，将是一笔多大的损失？”

??? 对此，杨国亮表示，基于安全考虑，国家规定社保基金只有存入国有银行和购买政府发行的特种国债这样两种存放形式。但由于种种原因，适合社保基金购买的特种国债多年一直未发行，普通国债

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因可用于回购等原因又不适于社保基金购买，导致基金实际上只有银行存款这一唯一的分布形式，基金的投资渠道显得过于单一。而目前，由于国家银行利率较低，使得基金利息收益也随之受到影响。

??? 与大量社会保险基金存在银行遭遇贬值相对应，人社部副部??? 2 对比企业年金收益远超社保基金

长胡晓义曾在接受媒体采访时表示，目前已经有一部分社会保险基金在投资运营，并取得了较好的投资回报。

??? 今年7月29日至8月6日，人社部基金监督司组织考察团，对美国、加拿大企业年金市场和监管情况进行了考察，我省人社厅社会保险基金监督处处长杨国亮是此考察团中唯一一位省级基金监督部门的负责人。他告诉记者，此行考察团重点了解了美国、加拿大的养老保障体系、企业年金的管理模式、投资管理和政府监管等情况，并重点了解了两国企业年金集合计划、金融危机对企业年金市场和监管的影响及应对措施和发展趋势。

??? “以美国为例，法规只对企业年金的投资原则进行规定，对投资范围和数量没有限制，它的企业年金投资范围包括债券、股票、房地产等，还包括各类金融衍生工具，且权益投资比重相对较高。投资方式可以采取单一信托或集合信托，监管方面特别注重信息披露和

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报告。”杨国亮介绍，这些都对我国社会保险基金投资运营有借鉴意义。

??? “其实从国内来看，作为多层次养老保障一部分，近年来国内企业年金的市场化运营的成绩也不错。”他介绍说，我国企业年金市场化管理运营的制度从2005年8月开始，到2010年底，全国有3.71万户企业建立了企业年金，年末企业年金基金累计结存2809亿元。进入投资环节的资金，年化投资收益率达到了11.5%.??? 同样，社会保险基金中少量个人账户资金的运营受益也很可观。据全国社保基金理事会公布，截至2009年12月31日，全国社保基金理事会共受托管理9个省区市的个人账户资金，资金权益439.53亿元，年均收益率达18.9%.??? 投入市场运营的少量个人账户资金和企业年金的受益都远远超过存在银行里的大量社会保险基金。《社会保险法》在第69条原则性规定：社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。“此规定既明确了社会保险基金投资保值的方向，又赋予了国务院制定相关规定的权限和职责。”杨国亮说，目前国家有关部门正在抓紧研究社会保险基金市场化运营的政策。“我们也要增强社会保险基金保值增值的意识，在实践中探索最稳妥、安全的投资模式。”杨国亮同时表示。

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??? 今年4月份开始，我省人社厅、省财政厅联合下发了《关于??? 3 进展我省率先展开基金保值增值专项检查

开展社会保险基金保值增值情况专项监督检查的通知》，检查的内容主要是基本养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金的收入户、支出户和财政专户的保值增值情况。“从全国范围来看，我省是第一个也是目前唯一开展社保基金保值增值检查的省份，”杨国亮告诉记者，目前我省的检查工作正在摸底调查阶段。

??? 记者从专项检查表中看到，各地要分季度上报各社会保险基金收入户、支出户和财政专户的本金、存期、定期利息及活期利息，按季度上报财政专户中投资债券的本金和利息。据了解，根据国家社会保险基金财务制度的有关规定，基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券。为确保社会保险基金在保值的基础上实现保值，国家给予社会保险基金许多优惠政策，其中一项就是对社会保险基金存在银行的部分给予优惠利率政策。比如中国人民银行《关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知》（银发[1997]567号）规定，“养老保险基金存入各商业银行的活期存款，从1998年1月1日起，按3个月整存整取定期存款利率计息。”“社保基金的根本目的在于保证对投保人员的给付能力，人口平均寿

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命的延长、意外事故的增加都可能造成支出的增加和社保基金的缺口。如果不采取及时转存定期或购买债券，会使得活期存放在银行的社保基金在不断攀升的CPI压力下面临极大的贬值风险，社会保险基金的安全将受到严重威胁。”杨国亮表示，另一方面，庞大的社保资金对银行具有强大的吸引力，各银行争相存储社保基金，造成社保基金存储分散，存款期限较短，基金难以有效增值。并且大量的社会保险基金长期以活期存款的形式存储在商业银行，有的商业银行也没有落实优惠利率。

??? 此两项内容将是我省此次专项检查活动的重点，通过检查要强化各社会保险基金管理机构的责任意识，主动、积极、及时地与开户银行进行协商，要求其落实优惠利率政策，不仅要确保社会保险基金的安全和完整，而且要对社会保险基金进行科学的配置，做到收益最大化，真正担负起社会保险基金保值、增值的责任。

??? 另外，在社保基金的安全监管方面，《社会保险法》规定，有关单位及其工作人员或者个人以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出或者骗取社会保险待遇的，应当退回骗取的金额，并处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。

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??? 隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。“既防范‘内部人’挤占挪用，又打击‘外部人’套取诈骗，检查中如果发现有此类违法情况，将严格按照法律处罚，”杨国亮说。

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第二篇：养好农村公路保障安全畅通(定稿)

养好农村公路保障安全畅通

——西吉县公路管理段农村公路管养工作掠影

西吉县地处宁南山区六盘山西麓，山大沟深，农村公路等级低，路线长，自然灾害频繁，严重影响着车辆、行人出行安全。为此，“养护农村公路，保障安全畅通”是西吉县公路人为之奋斗的目标。西吉县公路管理段在县委、政府和交通主管部门的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，以“思想大解放，树立新形象”为契机，以“发展环境整治年”活动为抓手，认真贯彻落实全区公路工作会议和全县公路养护暨交通道路运输安全生产会议精神，积极探索和完善农村公路管养体系，落实责任，建章立制，强化管理，在工作中时刻体现高标准、高质量、争第一、创一流的精神，不断促进公路管养事业健康、稳定、和谐发展。

夯基础，求发展，农村公路管养水平和服务能力得到进一步提高

一是始终坚持“养好公路是第一要务”，在认真抓好“四个养护”的基础上，按照“县道和重要乡道全面养护，一般乡道和村道以路面为重点”的养管模式，加强养护力度，使其经常保持完好状态。二是利用有利季节加大对农村公路沥青路面破损及翻浆进行处治、维修，为全县经济社会发展和广大人民群众出行提供了便捷、舒适、畅通的道路环境。三是大力开展公路环境综合整治，严格按照公路整容工作“十程序”的标准，坚持经常整修，使公路经常保持完好状态。四是为确保雨雪冰冻等恶劣气候条件下的公路安全畅通，进一步细化工作预案，落实防汛、防滑抢险

队伍、机械、物资，确保了汛期和冬季公路安全畅通，农村公路管养水平和服务能力得到进一步提高。

深入开展道路交通安全隐患专项整治活动，农村公路安全通行能力得到进一步提高

自开展道路交通安全隐患专项整治工作以来，对全县农村公路安全隐患路段进行了认真的排查，并按照 “轻重缓急、分步实施”的原则，多方筹措资金，积极开展农村公路安全隐患专项整治工作，对影响行车安全急需整改的隐患路段进行整治，通过挖除视距不良土方，路侧砂袋防护，修建路侧防护土墙、浆砌片石防撞墙，设置警告标志、禁令标志，完善安装道路防护柱、安全养护监督牌、安全养护责任牌、隐患路段警示牌、减速带、限高标志、冷喷标线、警示桩等。同时，加大安全行车宣传力度，悬挂安全警示条幅、横幅，散发宣传单，张贴安全宣传标语，制作永久性标语等，共整治农村公路安全隐患826处，使农村公路安全通行能力得到进一步提高。

强化制度建设，规范安全管理，构筑安全预防体系

为切实加强安全生产管理，强化安全生产责任，坚持不懈的把安全生产工作抓细抓实抓好。我们先后制订、完善了制度、预案，并层层签订安全生产目标责任书，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，建立了以单位法人代表是第一责任人，分管领导是具体责任人，各站所、各股室负责人是直接责任人的各级安全责任体系，对所养路段按养护里程划分安全管护责任人，并在醒目路段制作责任牌，牌面标明责任人姓名、联系方式等。在公路站醒目位置制作了出工牌，标明出工路段、人员和日

期。在各公路站门口制作了安全生产监督牌，牌面标明养护、救援电话和举报电话。并经常开展安全生产督查、指导，使全段安全生产工作步入了目标化、制度化、规范化管理轨道。

规范公路站软硬件建设，更好地为农村公路管养工作服务 为改善农村公路交通环境及基层公路站生产、办公环境，更好地为农村公路管养工作服务，县公路管理段在县政府和交通运输局的大力支持下，对23个农村公路站房屋墙面进行修补刷白、门窗刷漆，职工宿舍、会议室更换照明设施，配备固定电话；增设职工食堂，配备各种厨具、灶具，对部分砖木结构的站房用PVC板进行吊顶，对各公路站会议室进行布置，并规范各项规章制度和养护路线示意图，完善公路养护统计数据、档案及各项资料等软件建设。同时以城郊公路站为试点，安装太阳能热水器及部分现代化办公设施，大力改善职工生活、住宿条件，优化美化站容站貌，精心打造整齐规范、管理有序的文明公路站新形象。

加大路政联合执法和环境整治力度，保障农村公路安全通行 为巩固公路建设成果，减少养护成本，西吉县公路管理段加大执法力度，集中整治与全面整治相结合，固定检测与流动稽查相结合的方式，认真开展路面执法工作。一是强化货运源头管理，使治超工作全面覆盖县内公路，将“双超”车辆违法行为消除在萌芽状态。二是在农村公路设置限行墩，有效遏制了大型车辆对农村公路的损坏。三是对城乡结合路段和重点路段集中开展环境综合整治，使公路“脏、乱、差”现象得到极大改变。四是加强路面执法现场安全管理，防止冲卡等突发事件发生，确保执法人员安全。五是加强执法队伍建设和管理，规范执法行为，文明执

法。六是严格执法程序，创造治超工作有序开展的外围执法环境，使全县境内的超限超载车辆控制在5%以下。

牢固树立行业形象，自身建设水平实现新提升

全段党风廉政建设和精神文明创建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“思想大解放，树立新形象”为主题，以“发展环境整治年”活动为抓手，在工作中时刻体现高标准、高质量、争第一、创一流的精神。进一步促进公路管养事业健康、稳定、和谐发展。一是全段把精神文明建设工作摆上重要议事日程，做到有安排、有检查、有考核、有总结，努力形成党政齐抓共管、干部职工积极参与的管理体制和工作机制。二是以文明单位创建和开展对外宣传为抓手，树立了公路系统良好形象。三是大力开展教育培训活动，有效提高管养队伍素质。四是健全惩治和预防腐败制度体系，大力加强党风廉政建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，五是深入开展争创四个“十佳”和“六型班组”活动，推动公路养护事业健康发展。

功夫不负有心人，西吉公路管理段以“养好农村公路、保障安全畅通”为己任，艰苦创业，无私奉献，先后获得区级表彰奖励26次、市厅级表彰奖励10次、县级表彰奖励10多次，在段部下属的23个公路站中，27次荣获区、地、县单位表彰的“先进集体”称号，有8个公路站获县级“文明单位”，18名个人分别荣获区、地、县表彰奖励。1998年获市级文明单位；2002年获自治区级文明单位；2010年获厅级文明单位；连年获区公路管理局“养护优胜先进单位”、“路政管理先进单位”、“养护质量优

胜杯”，固原市“宣传思想工作先进集体”、“安全模范单位”等多项荣誉。

第三篇：钱盾平台启用科技守护百姓资金安全 为手机安装保险箱

钱盾平台启用科技守护百姓资金安全 为手机安装保险箱

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国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室(简称国务院联席办)日前宣布正式启用“互联网+反电信诈骗”钱盾平台(简称“钱盾反诈平台”)。

只要下载安装钱盾APP，就相当于在手机上“安装”了一个带密码的保险箱，而你的资金有了钱盾的保护，可以安然无恙。

钱盾是国务院联席办与阿里巴巴集团共同为普通老百姓研发的反诈利器。那么这个钱盾平台靠什么来反诈骗?

据介绍，第一步，拦截诈骗电话和短信。在钱盾APP中开启诈骗电话、短信识别功能，一个庞大的号码识别系统启动保护模式。钱盾拥有最全的电信诈骗号码库并实时更新，当诈骗电话打进来或诈骗短信发来的时候，钱盾平台会第一时间识别并提醒你。

第二步，唤醒智能加密通道。电信网络诈骗犯罪分子通过伪基站“共享”WiFi，然后采用钓鱼链接等方式，实施犯罪行为。只要在钱盾APP中开启防护抵御恶意网址功能，它就能够帮你检测半径5公里范围内的伪基站，并自动拦截伪基站钓鱼网址。

第三步，提供120万守财险保障。只要开启钱盾APP上的“保险箱”功能，它就可以全面保护你名下所有的银行卡、支付宝以及淘宝账户的资金安全，最低3.88元就可以享受一年高达120万的赔付额，其中包括最高100万的支付宝账号险，和最高20万的银行卡资金安全险。

据悉，钱盾平台正式发布前，已经携手厦门警方试点，反诈成绩斐然据悉。今年6月，厦门市公安局与阿里巴巴以“钱盾”APP为基础，利用大数据支持，在防范预警、精准拦截、溯源打击等方面开展深度合作。

据厦门市反诈中心负责人胡建跃警官介绍，今年6月合作以来，厦门已实现伪基站刑事警情零发案;短短几个月钱盾已协助为厦门警方调查诈骗案件1556起，紧急止付212万元。

此外，钱盾与蚂蚁金服还配合公安部刑侦局在今年3月成功开发“刺猬伪基站实时监控平台”，并已在全国各地公安机关投入使用。

据悉，该平台运行4个月以来，已协助警方打掉11省市19个以通过伪基站发送含钓鱼网站短信实施银行卡盗用、欺诈犯罪的团伙。

据了解，今年1至9月，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件7.7万起，查处违法犯罪人员4.3万名，为群众避免损失47.5亿元。国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室多措并举，侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，建成了实战化的省、市两级反诈骗中心，制定了涉案手机号码通报关停机制、电信网络诈骗犯罪紧急止付和快速冻结机制，出台了《关于进一步防范和打击电信网络新型违法犯罪的若干意见》、《电信网络新型违法犯罪冻结资金返还若干规定》，发布了《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，在全社会形成了公安机关牵头负责、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的打击治理防范新格局。下一步，各地、各部门将继续深入推进打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，最大限度遏制电信网络诈骗犯罪活动，最大限度地避免和减少群众财产损失，不断提高人民群众安全感和满意度。