都坪镇积极稳妥地做好村两委换届离任村干部的思想政治工作

第一篇：都坪镇积极稳妥地做好村两委换届离任村干部的思想政治工作

都坪镇积极稳妥做好 村级换届离任村干部思想政治工作

在2010年底村级班子换届后，有部份因换届离任下来的村干部在思想上产生自卑、失落情绪和不能接受现实的状况，都坪镇党委有针对性地做好思想政治工作，使离任村干部做到了思想稳定，心态正常，为农村稳定和新一届村“两委”工作的正常开展发挥了积极作用。

用“真心”化解离任村干部的“灰心”。镇党委在村级换届选举后，及时做好调查摸底和走访工作，对自愿离任的村干部，肯定其成绩和贡献，并在群众中加以宣传，了解其生产生活情况，化解他们可能产生的“人走茶凉”的心结；对落选的村干部，在肯定其工作成绩的同时，引导他们以“平常心”对待个人的进退，克服自卑心理，正视自己，扬长避短，进一步提高自己，为以后参加选举创造条件。同时，利用宣传平台宣传他们当中致富典型的先进经验，激发他们带头致富、带领群众致富的热情。在2011年春节期间，镇党委书记蒋国亮还带领班子成员亲自登门看望慰问了在换届中离任的5名村干部，用真诚的关怀，化解他们的种种不良心态。

用“耐心”倾听离任村干部的“苦心”。大多数村干部在当地都有一定的威望，在任时为农村工作作出了一定的贡献，离任或落选后常常会产生一种被组织、党员、选民抛弃的感觉，导致心态不平衡或情绪不稳定。为解决这一问题，镇党委采取个别走访或召开离任村干部座谈会等形式，提供场所，创造条件，让他们倾吐苦水、渲泄情绪，再因人制宜进行合理的疏导，使他们的情绪尽快稳定。

用“关心”消除离任村干部的“忧心”。针对部分离任村干部生产生活困难的问题，村党支部及时介入，采取解决任职补助、倾斜帮扶资金项目、“一帮一”结对子和民政救济等途径进行重点帮助，还把离任村干部中素质较好的列入“双培双带”工程重点培养目标，通过政策、资金、技术上的倾斜照顾，帮助发展种养加、短平快的致富项目，培养他们成为致富带头人。同时，坚决处理打击报复离任村干部的行为，依法保护了离任村干部的人身财产安全。

用“诚心”激发离任村干部的“热心”。镇党委结合村“两委”班子换届选举后工作手续交接，由挂村领导和驻村干部组织召开了新老村“两委”班子成员座谈会，充分听取离任村干部对本村工作的意见和建议。把离任村干部视情况推选为村党员议事会、村民代表议事会和村民主理财小组成员，为离任村干部建言献策、参政议政开辟了更大空间。

在全镇历年来的离任村干部中，已有13人受担任了村党支部委员、3人担任村级纪检员、23人担任了村民小组长。村党组织通过座谈、走访等形式还收集到离任村干部对村级工作的意见建议近40条，为新一届村班子拓宽思路、做好工作、促进发展提供了积极有效的帮助。（供稿：肖成宪）

第二篇：认真做好机构编制工作积极稳妥地推进行政体制改革

认真做好机构编制工作积极稳妥地推进行政体制改革

——学习十八大报告的心得体会

夏 逸 民

党的十八大报告对行政体制改革提出了明确而具体的要求，为机构编制工作指明了道路和方向，是做好机构编制工作的依据和动力，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实，切实在行政体制改革方面有突破，机构编制管理工作中有创新，严控机构编制和职数上有实效。

一、机构编制工作在行政体制改革中的地位与作用

机构编制管理涉及党的机关、国家机关和民主党派机关、群众团体机关及事业单位，其主要任务是通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与社会主义市场经济和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制，加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善我国政权建设的一项基础性工作，是推进行政体制改革的主要部门。其作用主要有：一是搞好顶层设计，按照中国特色社会主义的发展要求和行政体制目标，和相关部门密切配合，科学规划设计机构设置、职能配置。二是严密组织实施，认真 1 履行机构编制部门作为行政体制改革的牵头单位，精心策划，周密组织。三是做好协商协调，对涉及多部门管理的事项，要厘清职责，明确分工，责任到位；对经济发展和 社会管理当中出现的新情况新问题，要及时研究，明确相关部门职责。四是统筹规划和协调推进重大改革，配合有关部门做好系统的体制改革。

二、新时期机构编制工作的主要目标任务

根据十八大报告提出的要求，新时期的机构编制工作的目标任务非常艰巨，归结起来主要是：

1、进一步推进政府机构改革。按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的要求，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，要在现有改革的基础上，继续深入研究我市政府的组织结构，部门职能配置，单位编制使用，领导职数设置等情况，稳步推进大部门制改革，解决普遍存在的部门扯皮、职能分散、职能交叉、编制不足、领导超配的问题。

2、深入推进行政审批制度改革。按照简政放权、管理前移的要求，一方面要简化审批程序，减少审批环节，规范审批作业，提高办事效率和质量，另一方面要将各类行政审批及许可纳入政务服务中心管理，实行集中监管，防止权力外溢，构建起创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义。

3、继续推进乡镇机构改革。要优化行政层级，提高乡镇机构服务“三农”，维护社会稳定的能力。

4、优化政府管理 机制，创新行政管理方式，推行政府绩效管理，使政府行政行为适应经济社会发展的要求。

5、稳妥推进事业单位分类改革。事业单位改革是行政体制改革的难点，要搞好事业单位分类，推行事业单位法人治理，完善事业单位管理制度。

6、积极做好各种社会改革以及经济体制改革中的机构编制工作，为政治体制改革、经济体制改革、社会体制改革、文化体制改革等提供体制机制上的保障；

7、严格控制机构编制增长，减少领导职数，降低行政成本。

三、做好机构编制工作的措施

为贯彻落实好十八大精神，在2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，机构编制部门任重道远，使命光荣。从我们北海的实际出发，要着眼于北部湾经济区开放开发、北海经济社会发展的需求，从以下几个方面着手，加强机构编制管理工作，推进行政体制改革。

第一，加强理论学习，提高把握工作全局的能力。行政体制改革事关国家政权建设，事关经济社会发展全局，事关中国特色社会主义长远发展，既是重大理论问题，也是重大实践课题，必须高度重视，稳妥推进。首先要深刻领会十八大有关改革的重要精神，认真学习中央关于行政体制改革的一系列重要文件，牢牢把握改革的方向、原则和政策，保证改革的正确方向。其次是要深入了解国际经济社会发展的动向和趋势，认真研究现代政府的职能，全面分析政府转型中 的问题，提出科学的对策与措施。再次是要学习法律、行政管理等学科，充分了解和熟悉政府行政运作过程，深入研究政府的决策、执行、监督关系，对行政管理体制和工作运行机制进行科学分析，既要完善政府管理与服务的职能，又要简减政府冗余的环节和重复交叉的职能，使政府行政体制更加符合经济社会发展的需要。第四、要加强对各系统、各行业的学习与研究，把握各系统与行业的特点规律，增强对这些领域体制改革的指导水平和操控能力。

第二，深入基层调研，增强解决实际问题的能力。调查研究，是熟悉掌握第一手资料和实际情况的基本方法，是“对症下药”、解决问题的重要手段。机构编制部门特殊的地位，更需要加强对工作对象的联系，熟悉了解各部门的实际情况，提高管理机构编制的能力。一是开展普遍的调查研究，机构编制部门面对的工作对象机构层级不

一、部门专业相隔、编制种类不同，特别是我国正处于社会转型时期，行政管理方式已经取得了很大进步，但是原来设置的机构、职能仍有很多并未跟进调整，使得机构设置过杂，编制资源未能得到很好利用，部门间内耗多，群众办事依然很难。这些，都需要进行全面深入的调研，提出科学的符合实际的应对措施。二是进行专题调查研究，根据经济社会发展的需要，市委市政府的中心工作，上级的要求与任务，群众反映的热点难点问题，开展专题研究，一个方面一个方面地解决问题。三是开展重大课题调查研究，针对机构编制管理中的重大工作、重要事务，确定研究课题，集中力量攻关，切实解决机构编制服务经济社会发展滞后的问题，提高机构编制的管理水平。四是注重课题转化，一方面是调查研究要有针对性目的性，围绕改革展开，紧跟经济社会发展需要，紧贴人民群众需求，另一方面调查研究提出建议和措施要符合实际，便于操作，转化为行政体制改革的成果。五是改进调查研究的方法，就机构编制管理来说，调查研究不能满足于听汇报、看现场，要在掌握基本数据和资料的基础上，突出“研究”二字，借鉴“他山之石”，深化理论研讨，在“全局”这个制高点上运筹帷幄。

第三，搞好组织协调，提高主导改革实践的能力。行政体制改革能否取得成效，与机构编制管理部门的认识水平、设计能力、管理素养有很大的关系，机构编制部门要有足够的勇气和智慧，很强的组织协调能力来主导行政体制改革。首先是要站在改革的前沿，主导好行政体制改革。改革从全局上讲，有利于国家经济社会的长远发展，符合绝大多数人的利益，但是，不可否认会影响既得利益者，我国行政体制改革实际上已经进入到了攻坚克难的关键阶段，要求进行自上而下地推进改革。因此，机构编制部门要有强烈的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，勇敢地站在改革的前沿，承担起改革的责任，稳妥推进各项改革的实施。其 次要认真履行职责，组织好改革方案的实施。行政体制改革涉及面广，矛盾焦点突出，影响深远，因此，行政体制改革既难以一蹴而就，更不能朝令夕改。要周密拟制改革方案，严密组织实施，力求积极稳妥，绝不冒然行事。同时，改革的组织实施中要充分考虑各方面的利益诉求，尊重大家的愿望，照顾到人们的感受及所关注的利益，处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革能顺利推进。

第四，切实改进作风，增强抓工作落实的能力。新的中央政治局做出了有关改进作风的“八项规定”，为全党全国人民带了一个好头。良好的作风是推进工作、抓好落实、取得实效的根本保证，也是反映干部素质、队伍建设、单位形象的重要方面，我们必须高度重视，认真做好。一是要抓思想教育，增强干部的事业心责任感。切实解决“为谁服务，怎样服务”的问题，树立起正确的人生观、价值观，坚定正确的政治方向，坚守为人民服务的宗旨，坚持“真抓实干，把事干成，造福百姓”的理念，立足本职岗位，认真履行职责。二是要抓制度建设，提高规范化管理水平。要进一步完善现有的管理制度，学习现代管理理论，创新管理理念，使机关管理的制度更加科学、便于操作；要对业务工作实行规范化管理，制定工作标准、工作流程、操作规范，减少随意行为。三是抓政务公开，增强机关工作的责任意识。政务公开有利于机关工作提高效率和质量，要把政务公开作为改进机关工作的抓 手，大力推进政务公开，严格按照政务公开的要求，公开办事程序、公开办事内容、公开办事结果，自觉接受社会的监督。四是抓绩效考评，建立健全干部考核机制。要把绩效考评纳入到机关管理当中来，作为干部工作考核及政绩考评的重要内容，与干部的评功评奖和成长进步挂起钩来，使干部真正把心思用到工作上，把责任体现在工作中，用“工作实绩”说明德才绩能。五是抓监督检查，形成“干成事”的良好氛围。一项工作任务布置后，要有检查、有总结、有讲评，做好全程跟踪监督检查的工作，及时反馈进展情况，及时发现解决问题，确保工作任务落到实处，取得实效。

第三篇：都坪镇村级党组织换届工作进展情况汇报

都坪镇村级党组织换届工作进展情况汇报

中共都坪镇委员会

（2010年12月21日）

县委组织部：

根据县换届选举工作精神，我镇村“两委”换届选举工作正在有序推进，村委投票选举工作已全面完成，现正在进行支部换届选举工作。现将我镇村级党组织换届选举工作进展情况作简要汇报。

一、基本情况

全镇共9个村党支部。村党支部换届选举工作在村委会换届结束后进行，12月20日至30日为村党支部换届选举时间，由各村支部选举工作领导小组根据筹备情况自行确定。

二、工作开展情况

一是加强领导。成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记为副组长，各挂片领导和驻村干部为成员的换届选举工作领导小组，负责村党支部换届选举全面工作，各村均成立了以村党支部书记为组长的村换届选举领导小组，具体实施村党支部换届选举工作。

二是调查摸底。镇党委对9个村党支部班子及成员进行了一次普遍的调察摸底和分类排队，全面分析班子成员年龄、文化程度，重点对村党支部核心作用发挥情况进行了分析，确定了地花、坳背两个条件成熟、群众满意度高的村党支部作为公推直选试点

村，其他七个村通过“两推一选”方式进行选举，真正做到心中有数。

三是制定方案。按照县委和县委组织部的要求，我镇在8月份就下发了《关于做好村级换届前期准备工作的通知》，对村级财务管理、固定资产登记、村干部履历表、村级档案归档和村干部述职述廉工作进行了全面安排。在县委组织部召开村党组织换届选举工作会议后，结合我镇实际，制定了相关方案和明确了各项纪律。并且各村均制定了实施方案和流程，通过明确任务目标、方法步骤和各阶段工作安排，定期召开联系会议，使换届选举工作有序进行。

四是搞好“两推”。在村委换届选举工作的同时，根据上一届支委委员设臵数量在群众和党员中推选下一届村党支部人选，由各村党支部换届选举工作领导小组汇总后将推荐情况上报镇党委。目前各村群众推选村支部人选情况已基本结束，待报经镇党委进行资格审查后，按照党内选举有关规定，在本月30日前召开党员会议，选举产生支部成员。

五是加强宣传。镇换届选举领导小组采取上下联动、集中与分散相结合的方法，召开村党支部动员会议9次，广泛宣传“公推直选”、“两推一选”的目的意义、推荐对象的标准等，营造浓厚的宣传氛围，使全镇群众在村委换届的同时也了解村党支部换届选举工作，做好思想认识准备，积极参与到村党支部换届选举中。

三、存在的困难

一是村农村党员年龄老化，文化水平偏低，致富能力不强，使得村级党组织选人的视野不宽。还有一部分有能力、有本领的党员不愿担任村干部，认为担任村干部事务太多、任务太重、压力太大，在家带领群众致富太难，党性不是很强。

二是仍有部分村党支部党员派性严重，很大一部分群众对村委换届选举的意义认识不是很高，造成不能真正实现镇党委选准配强支部班子的意图，致使工作有些被动。

三是村干部报酬较低，不能养家糊口，当村干部不如外出务工。

四是村级经费紧张，造成工作开展较为被动。由于农村居住较为分散，大部份离村委会较远，只要开会就得安排就餐，所以很难组织召开全体党员会议。

五是在“两推”中，由于大多数农户对党支部人选推荐的热情不高，推荐票回收率较低，加之并村带来的村大、自然寨多，一些党员和农户把推荐视野局限于原村范围，由此造成“两推”的人选比较分散，“两推”的结果参考价值不高。

总之，为了圆满完成全镇村党支部换届选举工作，我们将认真落实这次会议精神，精心组织，由镇党委班子成员分别带队深入各村再进行一次摸底排查，对各村推荐的支部候选人选进行深入了解，确保在召开全体党员会议进行选举时取得圆满成功。

第四篇：关于做好全市村“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计实施方案

关于做好全市村“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计实施方案

为做好2018年村“两委”换届选举前的离任审计工作，促进全市“两委”换届选举工作的顺利进行，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、“全省抓党建促脱贫攻坚暨农村基层党建工作推进会”等有关精神，决定在全市组织开展村“两委”换届前干部任期和离任经济责任审计。根据我市实际，制定本实施方案。

一、审计目的开展对村干部任期和离任经济责任审计是对农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。开展村干部任期和离任专项审计，既能客观公正地评价村干部的工作业绩，也能保障村民的知情权和决策权；既是加强基层民主建设的需要，也是村级组织换届的一项重要基础工作。做好这项工作，目的是明确村“两委”干部责任、规范离任程序，有利于新老班子工作交接；有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部；有利于强化村级财务管理的监督约束机制，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进农村经济发展。各乡镇要充分认识开展村干部任期和离任经济责任审计的重要性和必要性。

二、审计对象和重点

村干部任期和离任经济责任审计的审计对象：行使村集体经济组织及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。审计的重点内容主要包括：

（一）村干部任期内经济责任目标完成情况。

（二）财务收支情况。

（三）债务债权情况。

（四）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况。

（五）生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。

（六）资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况。

（七）本村半数以上村民要求审计的其他事项。

三、严格审计程序

审计工作，要严格按照《河北省农村集体经济审计规定》的基本程序进行。采取市级主管部门与乡镇政府审计相结合的办法。乡镇政府召开会议进行动员和部署，确定工作分工，编制具体的审计工作方案，安排审计人员，按规定组成审计组。审计组要吸

收经选举产生的民主理财组织成员参加，认真听取理财小组成员的意见，切实发挥好民主监督作用。审计结束后，以审计村为单位形成审计报告，并将审计结果向全村村民公布，留有影像资料，接受群众监督。要以乡镇为单位建立村干部任期和离任经济责任审计档案。

四、审计要求

本次村“两委”换届前的村干部任期和离任经济责任审计，各乡镇要采取聘请第三方会计人员进行审计，要求每个乡镇村村审，本辖区做到全覆盖不留死角。第三方审计前，各乡镇要首先成立审计小组，进行先审。由各乡镇主管副职任组长、乡镇农经站、财政所、村民主理财小组等人员组成审计组。第三方审计本着先难后易的顺序开展工作，首先是对少数村的财务管理混乱，群众反映强烈，信访矛盾突出的将作为重点审计对象，再是对10%的试点村开展审计，最后对村情稳定、没有上访现象的村进行审计。

五、审计范围

村干部任期和离任专项审计工作范围：从2015年至2017年村集体财务收支，及有关经济活动情况，必要时可根据实际情况追溯和延伸。村干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、免职、辞职等事项前，必须接受任期和离任经济责任审计，未经审计不得解除村干部任期经济责任。

六、审计计划

3月29日召开动员培训会；3月31日前各乡镇具体工作方案及领导小组成员名单上报市农业局农经站；4月25日前完成农村“两委”换届前的村干部审计工作。

七、落实责任，加强组织领导

市农业局成立以局长为组长，主管局长以及各乡镇主管副职为副组长，成员为农经站全体成员以及各乡镇农经站长的领导小组。乡镇要将村干部任期和离任经济责任审计工作纳入村级?°两委?±换届选举工作的重要议事日程，统一部署，明确工作责任和任务，乡镇农经站为审计直接负责人，精心组织好本次换届村干部任期和离任审计工作。农业局将巡回督促检查，对工作不落实、程序不规范等影响审计工作开展等问题，及时发现、尽早解决。加大对重点村、难点村的检查指导，及时解决审计中的问题。

八、强化信息反馈

各乡镇审计工作务于4月25日前完成，实行周报制，每周五向市农业局农经站上报审计进度，审计结束后以乡镇为单位上报村干部任期和离任经济责任审计工作总结和村干部任期和离任经济责任专项审计汇总表。

第五篇：关于做好建国以来至2008年村“两委”换届前离任村干部调查摸底工作日程安排表1

xxxxx关于做好建国以来至2008年村“两委”换届前离任村干部调查摸底工作日程安排

表

阶 时

段间 工作任务 报 送 材 料 名称

1、xxxxx离任村干部调查摸底领导小组和核查小组的通知

2、xxxxx离任村干部调查摸底工作指导组人员名单。

1、建国以来至2008年4月xxxxx县正常离任村干部调查摸底表

2、本村书记、民兵营长、妇女主任、其他职务任职时序表报送时间 2月1.成立调查摸底工作领23导小组和核查小组，分解宣传日 工作任务。动员部署调查至 2.召开动员会，阶段 3月摸底工作 1日 2012年3月1日前

1、各村对建国以来至2008年4月正常离任村干3月部进行调查摸底。个人2日

2、离任村干部填写调查填写本人任职情申报至 摸底表，况及同期、上一任、下一摸底3月任干部任职情况。阶段 103、村级根据调查摸底表日 初排任职时序并认真填写《xxx正常离任村干部任职时序表》。

1、各村组织历任村干

部、老党员、年龄较大的群众代表召开离任村干

部序时序职会议，有疑问的及时组织人员核查。填写调查汇总表

2、对审核结果在各村民组公示，公示时间不少于10天。

2012年3月10日前 召开序时序职会议及第一次公示 3月11日 至 3月26日

1、各村序时序职会议记录复印件。

2、xxxxx县正2012年3月26常离任村干部日前 调查汇总表

3、第一次公示照片

填写

正式的申

报表

及提

供书

面证

明 3月271、对公示无异议的离任、离任村干部2012年4月5日 村干部填写正式的离任1村干部申报表，并由本人申报表及相关至 提供相关的任职证明材任职证明材料 日前 4月料 5日

1、对村级上报的人员情况进行调查核实，召开专题党委会逐人审核。对有疑问人员，组织2名以上xxxxx干部调查核实。

2、以文件形式将本地调查摸底工作开展情况、离任村干部人员名单上报县委组织部。

3、核实情况反馈给村里再次进行不少于10天的公示。xxxxx审核及第二次公示 4月6日至 4月20日

1、调查摸底工作开展情况

2、第二次公示后离任村干部2012年4月20人员名单

3、第二次公示日前 照片

4、公示反馈情况

第三

次公

示 4月

3、对第二次公示后的结21果核实汇总，在各村进行日不少于10天的公示，公示有至 公告要张贴到村民组。

5月疑问的由xxxxx组织人5日员调查核实。5月

6日

至

5月

日

1、第三次公示反馈情况及相2012年5月5关的调查材料 日

3、第三次公示照片 县审定及第四次公示

1、县组织部对上报的人员名单及相关材料进行

1、审核后人员2012年5月20抽查审核。名单公示照片日

2、审核无误后，在镇、村里进行为期7天的第四次公示。5月资料22整理日归档 前

1、将调查摸底的文件、会议记录、调查笔录、上 报材料及其他资料整理归档。