河南省实施农民专业合作社辅导员工作规程办法

第一篇：河南省实施农民专业合作社辅导员工作规程办法

河南省实施《农民专业合作社辅导员工作规程》办法

豫农经管〔2011〕1号

第一章 总则

第一条 为促进农民专业合作社辅导员工作规范化，建设高素质的农民专业合作社辅导员队伍，根据农业部《农民专业合作社辅导员工作规程》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 农民专业合作社辅导员是指经农业行政主管部门（农村经营管理）指定或聘任，持有省农业厅统一印制的《农民专业合作社辅导员证书》，专职或兼职对农民专业合作社建设给予业务指导、政策咨询、财务会计辅导和服务的人员。农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训等工作，实行统一组织，分级管理。

第三条 省厅按照农业部的要求，做好全省农民专业合作社辅导员的业务指导、队伍体系建设、信息宣传及其他相关工作；负责省级农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训等工作。各省辖市、直管县农业行政主管部门（农村经营管理）按照省厅的要求，负责本辖区内农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训、信息报送等相关工作。

第二章 配备和组织机构

第四条 县级以上农业行政主管部门（农村经营管理）根据本辖区内农民专业合作社发展情况，按照辖区内农民专业合作社发展数额，制度；

（七）指导农民专业合作社开展财务会计核算，帮助设置成员账户和完成年度会计报表汇总上报工作；

（八）指导农民专业合作社加强农产品质量安全监管，实行标准化生产，规范生产档案记录，推行农产品产地编码制度，建立农产品质量安全追溯体系和自律性检验检测制度，帮助农民专业合作社申报“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）等认证认定工作；

（九）指导农民专业合作社开拓产品市场，提高市场谈判和营销能力，开展品牌化经营，注册商标，组织农民专业合作社参加名牌产品和著名商标评比认定，推荐农民专业合作社参加宣传推介活动，指导农民专业合作社运用互联网进行产品展示及发布供求信息；

（十）协助指导农民专业合作社申报承担国家和省内有关涉农项目，制定项目实施方案，根据授权加强对项目资金使用的监督；

（十一）做好对农民专业合作社日常运行情况的监测分析工作，及时上报统计信息；

（十二）总结上报农民专业合作社的典型案例和成功经验；

（十三）参加农业行政主管部门举办的业务培训；

（十四）完成农业行政主管部门交办的其他工作任务。第七条 农民专业合作社辅导员应当利用组织培训和上门指导相结合的工作方式为农民专业合作社提供服务，应当根据农业生产经营活动规律合理安排培训时间，每半年至少组织一次农民专业合作社理

第十条 农民专业合作社辅导员人选可以采取农业行政主管（农村经营管理）部门指定和农民专业合作社推荐相结合的方式。主要从下列人员中选聘：

（一）农业行政主管部门中从事农民专业合作社业务和技术指导工作的专职工作人员；

（二）从事农民专业合作社领域研究的专家和学者；

（三）有关部门及有关组织中从事与农民专业合作社业务相关工作的人员；

（四）到农村任职的高校毕业生；

（五）其他为农民专业合作社提供服务的相关人员。第十一条 农民专业合作社辅导员应具备下列条件：

（一）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，能够准确理解和把握党和国家的农村政策及农民专业合作社相关法律法规政策；

（二）具有一定的合作经济理论知识和实践经验，熟悉农民专业合作社运行规律；

（三）了解当地农业和农村经济发展情况，对当地农民专业合作社有一定研究，能够发现并帮助农民专业合作社解决发展中遇到的实际问题；

（四）熟识农民专业合作社示范社创建标准，能够指导农民专业合作社按照创建标准，开展规范化建设，提高民主管理水平；

（五）具备一定的财务会计知识，熟识《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，能够掌握合作社财务管理工作流程以及相关账务处

辅导员业务素质和能力。

第十三条 省厅建立全省农民专业合作社辅导员电子档案，记录农民专业合作社辅导员基本信息、工作业绩、考核奖励等情况。电子档案内容由各省辖市、县（市、区）农业行政主管（农村经营管理）部门负责收集和报送。

第十四条 各省辖市、县（市、区）农业行政主管（农村经营管理）部门应制定农民专业合作社辅导员工作制度和规程，建立农民专业合作社辅导员信息档案，加强对农民专业合作社辅导员队伍的日常管理和业务指导。

第十五条 省厅负责制定对全省农民专业合作社辅导员的考核工作办法，建立考核制度，统一组织对农民专业合作社辅导员进行考核。考核内容主要包括农民专业合作社辅导员联系的农民专业合作社数量、辅导服务工作质量、参加培训情况等方面，考核结果列入辅导员动态管理档案。

第十六条 农民专业合作社辅导员不按规定行使职责，对农民专业合作社生产经营造成不良影响，经批评教育仍不改正的，经县以上农业行政主管（农村经营管理）部门建议，由省农业厅收回其农民专业合作社辅导员证书。

第六章 支持措施

第十七条 各省辖市、县（市、区）农业行政主管（农村经营管理）部门负责指导本辖区内农民专业合作社辅导员工作，及时解决工作中出现的困难和问题，创新工作机制，确保农民专业合作社辅导员发挥

第二篇：农业部关于印发农民专业合作社辅导员工作规程

农业部关于印发《农民专业合作社辅导员工作规程》的通知

为规范农民专业合作社辅导员工作，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》及有关职责规定，我部制定了《农民专业合作社辅导员工作规程》。现予以印发，请遵照执行。

二〇一一年一月二十七日 农民专业合作社辅导员工作规程

第一章 总则

第二章 配备与组织机构

第三章 条件与工作职责

第四章 选聘、培训与考核

第五章 支持措施

第六章 附则

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，促进农民专业合作社辅导员工作规范化，建设高素质的农民专业合作社辅导员队伍，制定本规程。

第二条农民专业合作社辅导员是经农业行政主管（农村经营管理）部门指定或聘任，专职或兼职对农民专业合作社建设与发展给予业务指导、政策咨询、财务会计辅导和服务的人员。农民专业合作社辅导员主要由下列人员组成：

（一）农业行政主管部门和农村经营管理部门中从事农民专业合作社业务和技术指导工作的专职工作人员；

（二）从事农民专业合作社领域研究的专家和学者；

（三）有关部门及有关组织中从事与农民专业合作社业务相关工作的人员；

（四）到农村任职的高校毕业生；

（五）其他为农民专业合作社提供服务的相关人员。

第三条农业部农村合作经济经营管理总站是农民专业合作社辅导员工作的主管机构，负责农民专业合作社辅导员业务指导、队伍体系建设、信息宣传及其他相关工作。

第四条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门负责本辖区内农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训、信息报送等相关工作。

第二章 配备与组织机构

第五条县级以上各级农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区内农民专业合作社发展情况适当配备农民专业合作社专职辅导员。农民专业合作社专职辅导员应当保持相对稳定，如有调整应妥善做好交接工作，确保对农民专业合作社指导服务的连续性。

第六条有条件的地区可以成立农民专业合作社辅导服务专门机构，承担农民专业合作社建设与发展的辅导服务、综合协调、政策咨询、培训等工作。农民专业合作社辅导服务专门机构接受同级农业行政主管部门的领导和上级农村经营管理部门的业务指导和监督。

第三章 条件与工作职责

第七条农民专业合作社辅导员应当具备下列条件：

（一）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，能够准确理解、把握和宣传党和国家的农村政策及农民专业合作社相关法律法规政策；

（二）具有履行职责所需的合作经济理论知识和实践经验，熟悉农民专业合作社运行规律；

（三）具备一定的语言表达、文字写作能力和组织协调能力，能开拓性地完成本职工作；

（四）具备一定的计算机应用能力；

（五）具备一定的农民专业合作社财务会计知识；

（六）行为规范，忠于职守，尽职尽责，遵纪守法，爱岗敬业，公道正派，廉洁自律。

第八条农民专业合作社辅导员应当遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，履行下列工作职责：

（一）宣传农民专业合作社相关法律、法规和政策；

（二）指导农民专业合作社发起筹备和设立工作，协助指导农民专业合作社明确业务范围，编写农民专业合作社成员名册；

（三）协助指导农民专业合作社起草章程，设立组织机构，召开设立大会；

（四）为农民专业合作社申请工商登记提供咨询服务；

（五）指导农民专业合作社根据生产发展需要确定经营服务内容，设立必要的工作机构，选配工作人员，制订工作计划；

（六）指导农民专业合作社开展规范化建设，帮助建立健全民主管理制度、财务管理制度、收益分配制度、岗位责任等内部管理制度；

（七）辅导农民专业合作社财务会计工作、成员账户设置和会计报表汇总上报工作；

（八）指导农民专业合作社加强农产品质量安全监管，实行标准化生产，规范生产档案记录，推行农产品产地编码制度，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度，帮助农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志等认证认定；

（九）指导农民专业合作社开拓产品市场，提高市场谈判和营销能力，开展品牌化经营，注册商标，组织农民专业合作社参加名牌产品和著名商标评比认定，推荐农民专业合作社参加宣传推介活动，指导农民专业合作社运用互联网进行产品展示及发布供求信息；

（十）协助指导农民专业合作社申报承担国家有关涉农项目，制定项目实施方案，根据有关授权加强对项目资金使用的监督；

（十一）做好对农民专业合作社日常运行情况的监测分析工作，及时上报统计信息；

（十二）总结上报农民专业合作社的典型案例和成功经验；

（十三）参加主管部门举办的业务培训；

（十四）完成主管部门交办的其他工作任务。

第九条农民专业合作社辅导员应当利用组织培训和上门指导相结合的工作方式为农民专业合作社提供服务。农民专业合作社辅导员应当根据农业生产经营活动规律合理安排培训时间，每半年至少组织一次农民专业合作社理事长或成员培训，形成培训工作笔记；每季度对农民专业合作社上门指导服务不得少于三次。

第十条农民专业合作社辅导员应当遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为：

（一）违反法定程序、超越权限行使职权；

（二）利用职权向农民专业合作社索取财物，为自己或者他人谋取利益；

（三）玩忽职守，不履行工作职责；

（四）泄露国家秘密、工作秘密或者农民专业合作社商业秘密；

（五）直接或间接承包农民专业合作社工程或向其推销物品；

（六）其他违反法律法规的行为。

第四章 选聘、培训与考核

第十一条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区农民专业合作社发展情况，合理确定选聘农民专业合作社辅导员的总体规模和计划，依据本办法细化选聘办法和选聘条件。

第十二条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当制定农民专业合作社辅导员培训规划，建立健全农民专业合作社辅导员岗位培训制度，制定培训计划，每年至少举办一期岗位培训班。各省级农业行政主管（农村经营管理）部门应当在农民专业合作社辅导员任职前，安排任前培训。参加培训情况作为农民专业合作社辅导员考核、推优的依据。

农民专业合作社辅导员培训内容应当突出特色，针对职责特点，坚持以党的路线方针政策、涉农法律法规、农民专业合作社经营管理、财务会计、市场营销、合同谈判技巧与管理、合作金融、合作保险、农产品质量安全、农民专业合作社文化、调研方法与写作等知识为重点，着力提高农民专业合作社辅导员业务素质和能力。

第十三条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员考核制度，考核内容主要包括农民专业合作社辅导员联系的农民专业合作社数量、辅导服务工作质量等方面。每年由接受辅导服务的农民专业合作社对农民专业合作社辅导员的工作情况进行信任度测评，考核结果作为对农民专业合作社辅导员动态管理的重要参考。

第十四条农民专业合作社辅导员不按规定行使职责，对农民专业合作社生产经营造成不良影响，经批评教育不予改正的，由省级农业行政主管（农村经营管理）部门撤销其农民专业合作社辅导员资格。

第五章 支持措施

第十五条各省级农业行政主管（农村经营管理）部门负责组织领导本辖区内农民专业合作社辅导员工作，及时解决工作中出现的困难和问题，创新工作机制，确保农民专业合作社辅导员制度发挥作用。

第十六条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员电子档案，记录农民专业合作社辅导员基本信息、工作业绩、考核奖励等情况。

第十七条各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门可以建立农民专业合作社辅导员奖励制度，定期组织开展本辖区内农民专业合作社辅导员推优活动，对工作业绩突出的农民专业合作社辅导员进行表扬。

第十八条农业部农村合作经济经营管理总站负责加强与中央、部属及其他媒体的合作，采取多种形式，宣传报道各地优秀农民专业合作社辅导员的先进事迹。

第十九条农业部农村合作经济经营管理总站每年安排一定的资金，开展对农民专业合作社辅导员的培训，组织相关业务交流与考察活动，提高农民专业合作社辅导员业务工作水平。

第二十条农业部农村合作经济经营管理总站负责设计农民专业合作社辅导员证书式样，各省区市农业行政主管（农村经营管理）部门负责统一印制颁发。

第六章 附则

第二十一条各地可根据本规程制定具体的工作细则。

第二十二条本规程由农业部农村合作经济经营管理总站负责解释。

第二十三条本规程自发布之日起施行。

农业部举办首期农民专业合作社县级辅导员培训班

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com

2011年09月20日 10时59分

来源：农业部网站

2011年初，农业部颁布《农民专业合作社辅导员工作规程》，对辅导员队伍建设和工作内容等做出统一部署。为贯彻落实《规程》要求，提高基层辅导员工作能力，建设高素质的辅导员队伍，在农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站的指导支持下，农业部管理干部学院于9月14-16日举办农民专业合作社县级辅导员培训班。农业部将用两到三年的时间，把县级合作社辅导员轮训一遍。本次培训的举办将为此类培训打下良好基础，提供参考范例。

围绕《规程》中对辅导员工作职责的要求，本次培训结合前期需求调查结果，精心设计课程，科学采用教学方法。课程中既包含合作社基础知识、法规政策、内部制度、发展趋势、热点问题等专业基础课；也包括标准化生产、“三品一标”认证、项目申报、调研方法与写作、成人培训方法等实用技能课。教学方法既采用课堂讲授，也采用现场教学、研讨教学等多种形式，为学员提供了多层次、多渠道的学习环境，大大提高了学习效果。

不少学员表示，通过参加培训不仅对合作社有了更全面更深刻的认识，更对合作社辅导员的工作定位和职责内容有了更准确的把握。“我们虽然开展合作社辅导工作，但说不出个一二三，也不知道所以然，效果不好。虽然之前也接受过培训，但像这次这么高层次还是第一次。直接听农业部领导和高级合作社专家讲课就是不一样，这对于我们县级合作社辅导员来说确实是机会难得，希望今后还能举办更多这样的培训。”来自湖北省浠水县等地的辅导员表示。

本次培训共有来自全国各省、自治区、直辖市及计划单列市的112名学员参加，培训期间学员们还参加了2011农民专业合作社能力建设专题研讨。

第三篇：安徽省实施《农民专业合作社法》办法

安徽省实施《农民专业合作社法》办法

第一章总则

第一条 为了规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，引导、支持农民专业合作社发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内农民专业合作社的设立、运行，以及相关的指导、扶持和服务等活动。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

第三条 农民专业合作社应当以农民为成员主体，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益，坚持入社自愿、退社自由，成员地位平等，实行民主管理，依法在其章程规定的范围内开展农业生产经营和服务活动。

鼓励企业和其他经济组织以及个人依法参办、领办农民专业合作社。

第四条 农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。

任何组织和个人不得侵犯农民专业合作社的财产和经营自主权。

第五条 县级以上人民政府应当制定引导、支持农民专业合作社发展的政策措施，建立农民专业合作社建设与发展的协调机制，并将促进农民专业合作社发展的经费列入财政预算。

乡（镇）人民政府应当为农民专业合作社的设立、发展以及生产经营活动提供便利和服务，并协助调解和处理生产经营活动中的纠纷。

第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农民专业合作社的指导、扶持和服务工作。

工商行政管理、财政、税务、发展改革、林业、科技等部门和供销社等组织应当按照各自职责，做好与农民专业合作社建设和发展有关的指导、扶持和服务工作。

第七条 县级以上人民政府应当鼓励和支持金融机构、教学科研单位、农业技术推广机构、企业等，为农民专业合作社提供资金、技术、信息、市场营销等方面的服务。

第八条 对在支持、促进农民专业合作社发展工作中做出显著成绩的单位和个人，以及示范带动作用显著的农民专业合作社，各级人民政府应当予以表彰、奖励。

第二章设立与运行

第九条同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，依法从事下列生产经营和服务活动的，可以申请设立农民专业合作社：

（一）种植业、养殖业、林业；

（二）农产品销售、加工、贮藏、运输；

（三）农业技术服务；

（四）农业机械作业服务；

（五）农民家庭手工业；

（六）其他互助性农业生产经营和服务。

设立农民专业合作社的，应当依法向所在地的县（市、区）工商行政管理部门提出设立登记申请，取得农民专业合作社法人营业执照。

第十条 农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用库房、加工设备、运输设备、农业机械、渔船、渔具等实物以及知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价，也可以由全体成员决定委托评估机构评估作价。

第十一条鼓励农民专业合作社成员按照依法自愿有偿的原则，以转包、出租等形式向农民专业合作社流转土地承包经营权。

农民按照依法自愿有偿原则，可以以土地承包经营权入股，设立农民专业合作社，从事农业合作生产，扩大农业生产、经营规模，增加土地承包经营收益。农民专业合作社不得改变入股的农村土地所有权性质和土地的农业用途，不得损害农民的土地承包权益。

第十二条有条件的农民专业合作社可以开展信用合作，为本社成员从事农业生产经营活动提供资金支持。

支持有条件的农民专业合作社兴办农村资金互助社。

第十三条 农民专业合作社成员应当按期足额缴纳章程中规定的各自所认缴的出资额。成员以货币出资的，应当将出资货币足额存入农民专业合作社在银行业金融机构开设的账户；以可以依法转让的非货币财产作价出资的，应当办理其财产权的转移手续。

农民专业合作社成员不得以其对本社或者本社其他成员所拥有的债权，抵销已经认购或者已经认购但尚未缴清的出资额；不得以已经缴纳的出资额，抵销其对本社或者本社其他成员的债务。

第十四条 农民专业合作社应当执行国务院财政部门制定的农民专业合作社财务会计制度，设置会计账簿，配备会计人员或者委托有关代理记账机构进行会计核算。

第十五条 农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额以及该成员与本社的业务交易量（额）。农民专业合作社与其成员的所有业务交易，应当实名记载于该成员的个人账户中，作为按交易量（额）进行可分配盈余返还的依据。利用本社提供服务的非成员与本社的所有业务交易，实行单独记账，分别核算。

第十六条 农民专业合作社成员按照章程规定，可以转让其账户内记载的出资额和公积金份额。章程未作规定的，经理事长（理事会）审核，成员大会讨论同意，可以转让给本社其他成员；但是，理事长、理事、监事和经理个人账户内记载的出资额和公积金份额，在任职期限内不得转让。

接受国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员的份额，不得转让。第十七条 农民专业合作社成员资格终止的，应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额。对成员资格终止前本社的可分配盈余，应当依法返还该成员。但是，已经量化到成员账户的由国家财政直接补助形成的财产份额，应当留存本社，不得返还，并于年终结算时按照章程规定重新平均量化为本社成员的账户财产份额。他人捐赠形成的财产份额，有捐赠约定的，按照捐赠约定处理；没有捐赠约定的，由成员大会决定。

资格终止的成员，应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。第十八条 农民专业合作社应当实行财务公开，按照章程规定定期向成员公

布经营和财务状况，接受本社成员的监督。

农民专业合作社理事长或者理事会应当按照章程规定，于会计终了时组织编制本社业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，在成员大会、成员代表大会召开15日前置备于办公地点，供成员查阅，并接受成员的质询。

第十九条 设立执行监事或者监事会的农民专业合作社，由执行监事或者监事会负责对本社财务进行监督和内部审计，监督和审计结果应当向成员大会报告。

成员大会可以决定委托审计机构对本社的财务进行审计、专项审计和换届、离任审计。

第二十条 农民专业合作社及其经营管理人员不得弄虚作假套取国家财政补助资金，不得侵占、挪用、私分农民专业合作社财产，不得侵犯其成员合法权益。

第三章指导与服务

第二十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当对农民专业合作社的建设和发展提供下列指导、服务：

（一）开展农民专业合作社相关法律、法规的宣传教育；

（二）指导拟定农民专业合作社章程及相关的管理制度，引导农民专业合作社完善运行机制；

（三）引导农民专业合作社开展标准化生产和规模经营；

（四）扶持农民专业合作社通过农业会展等形式营销农产品；

（五）组织县乡基层农民专业合作社辅导员和农民专业合作社经营管理人员进行专业知识和技术培训；

（六）配合财政等有关部门，加强对农民专业合作社财务会计工作的指导和监督。

第二十二条省人民政府农业行政主管部门应当建立和完善农民专业合作社信息服务平台。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当鼓励和支持农民专业合作社开展信息化建设，创建专业网站，为成员提供产前、产中、产后的信息服务；运用电子商务等现代营销方式，宣传、推介农产品。

第二十三条 省人民政府农业行政主管部门应当会同有关部门制定和完善农民专业合作社示范社标准，并指导市、县人民政府农业行政主管部门开展农民专业合作社示范社建设。

县级以上人民政府及相关部门应当采取措施，加大对农民专业合作社示范社的支持力度。

第二十四条 县级以上工商行政管理部门应当为农民专业合作社登记提供必要的指导和帮助，将农民专业合作社登记的有关信息向社会公布，并加强与农业行政主管部门的沟通协调，建立健全有关农民专业合作社的信息交流与共享机制。

第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强与金融机构的协调，落实有关财政补贴、贴息、风险补偿基金等扶持政策，为农民专业合作社融资提供服务。

政府出资设立的信用担保机构，应当为符合条件的农民专业合作社申请信用贷款提供担保服务。

第四章扶持措施

第二十六条 农民专业合作社可以作为农业和农村经济建设项目的实施单位，独立申报、承担各类农业建设项目。

各级人民政府投入的农业综合开发、扶贫开发、农业产业化等建设项目，优先委托和安排有条件的农民专业合作社实施。

第二十七条 县级以上人民政府财政部门应当安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广以及引进新品种、新技术等服务，扶持农民专业合作社示范社建设。对民族乡村、贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社，给予优先扶持。

第二十八条 各级政策性银行业金融机构应当按照国家有关规定，采取多种形式，为农民专业合作社提供资金支持和金融服务。

鼓励商业性银行业金融机构采取下列措施，为农民专业合作社提供金融服务：

（一）将对农民专业合作社法人授信与对农民专业合作社成员单体授信结合起来，采取宜社则社、宜户则户的办法，为农民专业合作社提供资金支持和金融服务；

（二）建立农民信用贷款、联保贷款机制，支持农民专业合作社及其成员小额贷款需求；

（三）依法开展保单、仓单、注册商标专用权等权利质押贷款和大型农用生产设备、林权以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地承包经营权抵押贷款；

（四）国家规定的其他措施。

第二十九条 具备政策性农业保险经营资格的保险机构应当按照国家有关规定，采取多种形式，为农民专业合作社及其成员提供保险服务。

鼓励商业性保险机构根据地方实际，因地制宜开发涉农保险产品，增强农民专业合作社抵御风险的能力。

鼓励农民专业合作社对贷款抵（质）押财产办理保险。

第三十条 农民专业合作社按照国家规定享受下列税收优惠：

（一）农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品以及农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农业机械，免征增值税；

（二）农民专业合作社从事农、林、牧、渔业项目所得，依法免征、减征企业所得税；

（三）农民专业合作社从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护以及相关技术培训业务和家禽、牲畜、水生动物的配种、疾病防治业务所取得的收入，免征营业税；

（四）农民专业合作社与本社成员签订的农产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

支持农民专业合作社发展的其他税收优惠，按照国家有关规定执行。税务机关应当落实国家扶持农民专业合作社发展的税收优惠政策，主动指导和帮助农民专业合作社申办减税、免税。

农民专业合作社办理税务登记，免收税务登记证工本费。

第三十一条 农民专业合作社的农产品生产基地、规模养殖场、设施农业等项目的建设，应当符合土地利用总体规划和城乡规划。其项目用地，按照国家有关规定办理。

扶持农民专业合作社自办农产品加工企业，其所需的非农业建设用地，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，由设区的市人民政府优先安排用地计划，及时办理用地手续。

第三十二条 农民专业合作社从事种植养殖业，其种植、养殖环节用电执行农业生产电价。国家另有规定的，从其规定。

第三十三条 农民专业合作社整车运输鲜活农产品的，依照国家和省有关绿色通道政策，享受车辆通行费减免。

第五章法律责任

第三十四条 国家机关及其工作人员有下列行为之一，未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；给农民专业合作社造成经济损失的，依法承担赔偿责任：

（一）非法干预农民专业合作社及其成员生产经营活动的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员合法财产的；

（三）向农民专业合作社及其成员非法收费和摊派的；

（四）强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，侵害农民专业合作社及其成员合法权益的。

第三十五条 农民专业合作社及其经营管理人员违反本办法第二十条规定，弄虚作假套取国家财政补助资金，侵占、挪用、私分农民专业合作社财产，或者侵犯其成员合法权益的，依法追究有关人员法律责任。

第六章附则

第三十六条 国有农场、牧场、林场、渔场等企业事业单位实行承包经营的职工，可以参照本办法的规定设立农民专业合作社。

第三十七条 本办法自2010年10月1日起施行。

第四篇：农业部关于印发《农民专业合作社辅导员工作规程》的通知（精选）

农业部关于印发《农民专业合作社辅导员工作规程》的通知

农经发[2011]1号

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、办、局），新疆生产建设兵团农业局：

为规范农民专业合作社辅导员工作，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》及有关职责规定，我部制定了《农民专业合作社辅导员工作规程》。现予以印发，请遵照执行。

二〇一一年一月二十七日

农民专业合作社辅导员工作规程

第一章 总 则

第二章 配备与组织机构

第三章 条件与工作职责

第四章 选聘、培训与考核

第五章 支持措施

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，促进农民专业合作社辅导员工作规范化，建设高素质的农民专业合作社辅导员队伍，制定本规程。

第二条 农民专业合作社辅导员是经农业行政主管（农村经营管理）部门指定或聘任，专职或兼职对农民专业合作社建设与发展给予业务指导、政策咨询、财务会计辅导和服务的人员。农民专业合作社辅导员主要由下列人员组成：

（一）农业行政主管（农村经营管理）部门中从事农民专业合作社业务和技术指导工作的专职工作人员；

（二）从事农民专业合作社领域研究的专家和学者；

（三）有关部门及有关组织中从事与农民专业合作社业务相关工作的人员；

（四）到农村任职的高校毕业生；

（五）其他为农民专业合作社提供服务的相关人员。第三条 农业部农村合作经济经营管理总站是农民专业合作社辅导员工作的主管机构，负责农民专业合作社辅导员业务指导、队伍体系建设、信息宣传及其他相关工作。

第四条 各省级农业行政主管（农村经营管理）部门负责本辖区内农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训、信息报送等相关工作。

第二章 配备与组织机构

第五条 县级以上各级农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区内农民专业合作社发展情况适当配备农民专业合作社专职辅导员。农民专业合作社专职辅导员队伍应当保持相对稳定，如有调整应妥善做好交接工作，确保对农民专业合作社指导服务的连续性。

第六条 有条件的地区可以成立农民专业合作社辅导服务专门机构，承担农民专业合作社建设与发展的辅导服务、综合协调、政策咨询、培训等工作。农民专业合作社辅导服务专门机构接受同级农业行政主管部门的领导和上级农村经营管理部门的业务指导和监督。

第三章 条件与工作职责

第七条 农民专业合作社辅导员应当具备下列条件：

（一）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，能够准确理解、把握和宣传党和国家的农村政策及农民专业合作社相关法律法规政策；

（二）具有履行职责所需的合作经济理论知识和实践经验，熟悉农民专业合作社运行规律；

（三）具备一定的语言表达、文字写作和组织协调能力，能开拓性地完成本职工作；

（四）具备一定的计算机应用能力；

（五）具备一定的农民专业合作社财务会计知识；

（六）行为规范，忠于职守，尽职尽责，遵纪守法，爱岗敬业，公道正派，廉洁自律。

第八条 农民专业合作社辅导员应当遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，履行下列工作职责：

（一）宣传农民专业合作社相关法律、法规和政策；

（二）指导农民专业合作社发起筹备和设立工作，协助指导农民专业合作社明确业务范围，编写农民专业合作社成员名册；

（三）协助指导农民专业合作社起草章程，设立组织机构，召开设立大会；

（四）为农民专业合作社申请工商登记提供咨询服务；

（五）指导农民专业合作社根据生产发展需要确定经营服务内容，设立必要的工作机构，选配工作人员，制订工作计划；

（六）指导农民专业合作社开展规范化建设，帮助建立健全民主管理制度、财务管理制度、收益分配制度、岗位责任制度等内部管理制度；

（七）辅导农民专业合作社财务会计工作、成员账户设置和会计报表汇总上报工作；

（八）指导农民专业合作社加强农产品质量安全监管，实行标准化生产，规范生产档案记录，推行农产品产地编码制度，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度，帮助农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志等认证认定；

（九）指导农民专业合作社开拓产品市场，提高市场谈判和营销能力，开展品牌化经营，注册商标，组织农民专业合作社参加名牌产品和著名商标评比认定，推荐农民专业合作社参加宣传推介活动，指导农民专业合作社运用互联网进行产品展示及发布供求信息；

（十）协助指导农民专业合作社申报承担国家有关涉农项目，制定项目实施方案，根据有关授权加强对项目资金使用的监督；

（十一）做好对农民专业合作社日常运行情况的监测分析工作，及时上报统计信息；

（十二）总结上报农民专业合作社的典型案例和成功经验；

（十三）参加农业行政主管（农村经营管理）部门举办的业务培训；

（十四）完成农业行政主管（农村经营管理）部门交办的其他工作任务。

第九条 农民专业合作社辅导员应当利用组织培训和上门指导相结合的工作方式为农民专业合作社提供服务。农民专业合作社辅导员应当根据农业生产经营活动规律合理安排培训时间，每半年至少组织一次农民专业合作社理事长或成员培训，形成培训工作笔记；每季度对农民专业合作社上门指导服务不得少于三次。

第十条 农民专业合作社辅导员应当遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为：

（一）违反法定程序、超越权限行使职权；

（二）利用职权向农民专业合作社索取财物，为自己或者他人谋取利益；

（三）玩忽职守，不履行工作职责；

（四）泄露国家秘密、工作秘密或者农民专业合作社商业秘密；

（五）直接或间接承包农民专业合作社工程或向其推销物品；

（六）其他违反法律法规的行为。

第四章 选聘、培训与考核

第十一条 各省级农业行政主管（农村经营管理）部门应当根据本辖区农民专业合作社发展情况，合理确定选聘农民专业合作社辅导员的总体规模和计划，依据本办法细化选聘办法和选聘条件。

第十二条 各省级农业行政主管（农村经营管理）部门应当制定农民专业合作社辅导员培训规划，建立健全农民专业合作社辅导员岗位培训制度，制定培训计划，每年至少举办一期岗位培训班。各省级农业行政主管（农村经营管理）部门应当在农民专业合作社辅导员任职前，安排任前培训。参加培训情况作为农民专业合作社辅导员考核、推优的依据。

农民专业合作社辅导员培训内容应当突出特色，针对职责特点，坚持以党的路线方针政策、涉农法律法规、农民专业合作社经营管理、财务会计、市场营销、合同谈判技巧与管理、合作金融、合作保险、农产品质量安全、农民专业合作社文化、调研方法与写作等知识为重点，着力提高农民专业合作社辅导员业务素质和能力。

第十三条 各省级农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员考核制度，考核内容主要包括农民专业合作社辅导员联系的农民专业合作社数量、辅导服务工作质量等方面。每年由接受辅导服务的农民专业合作社对农民专业合作社辅导员的工作情况进行信任度测评，考核结果作为对农民专业合作社辅导员动态管理的重要参考。

第十四条 农民专业合作社辅导员不按规定行使职责，对农民专业合作社生产经营造成不良影响，经批评教育仍不改正的，由省级农业行政主管（农村经营管理）部门撤销其农民专业合作社辅导员资格。

第五章 支持措施

第十五条 各省级农业行政主管（农村经营管理）部门负责指导本辖区内农民专业合作社辅导员工作，及时解决工作中出现的困难和问题，创新工作机制，确保农民专业合作社辅导员制度发挥作用。

第十六条 各省级农业行政主管（农村经营管理）部门应当建立农民专业合作社辅导员电子档案，记录农民专业合作社辅导员基本信息、工作业绩、考核奖励等情况。

第十七条 各省级农业行政主管（农村经营管理）部门可以根据有关规定建立农民专业合作社辅导员奖励制度，定期组织开展本辖区内农民专业合作社辅导员推优活动，对工作业绩突出的农民专业合作社辅导员进行表扬。

第十八条 农业部农村合作经济经营管理总站负责加强与中央、部属及其他媒体的合作，采取多种形式，宣传报道各地优秀农民专业合作社辅导员的先进事迹。

第十九条 农业部农村合作经济经营管理总站每年安排一定的资金，开展对农民专业合作社辅导员的培训，组织相关业务交流与考察活动，提高农民专业合作社辅导员业务工作水平。

第二十条 农业部农村合作经济经营管理总站负责设计农民专业合作社辅导员证书式样，各省级农业行政主管（农村经营管理）部门负责统一印制颁发。

第六章 附 则

第二十一条 各地可根据本规程制定具体的工作细则。第二十二条 本规程由农业部农村合作经济经营管理总站负责解释。

第二十三条 本规程自发布之日起施行。

第五篇：陕西省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法

陕西省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法

陕西省人民代表大会常务委员会

公 告

〔第八十号〕

《陕西省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》已于2007年11月24日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会

2007年11月24日

陕西省实施《中华人民共和国

农民专业合作社法》办法

第一条

为了实施《中华人民共和国农民专业合作社法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

第三条

农民专业合作社经工商行政管理部门依法登记，领取农民专业合作社法人营业执照，取得法人资格。未经依法登记，不得以农民专业合作社名义从事经营活动。

第四条

农民专业合作社及其成员的合法权益受法律保护。农民专业合作社及其成员应当依法从事生产经营活动，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。

第五条

农民专业合作社应当尊重农民的土地承包经营权，建立健全生产经营管理制度，组织成员实施农产品质量安全管理，推行标准化生产，提高市场竞争力。

第六条

县级以上人民政府应当把发展农民专业合作社作为完善农村基本经营制度的重要形式，加强统筹协调，组织有关部门通过产业政策、财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持等措施，引导和促进农民专业合作社的发展。

第七条

县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农民专业合作社建设和发展的指导、扶持和服务工作。

县级以上工商行政管理、财政、发展改革、民政、税务、科技、交通、林业、水利等行政部门和供销社、科协等组织依据各自职责，做好与农民专业合作社建设和发展有关的指导、扶持和服务工作。

第八条

县级以上人民政府鼓励和支持金融机构、教学科研单位、农业技术推广机构、农业企业等社会各方面力量，为农民专业合作社提供资金、技术、信息、市场营销等方面的合作与服务。

第九条

县级以上人民政府对在支持、促进农民专业合作社发展工作中做出显著成绩的单位和个人，以及示范带动作用显著的农民专业合作社，应当予以表彰、奖励。

第十条

具有民事行为能力的公民，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。

从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，符合入社条件的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。

第十一条

农民专业合作社应当有五名以上的成员，其中农民应当占成员总数的百分之八十以上。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。

实行家庭承包经营的国有农场职工加入农民专业合作社的，按照农民计算成员比例。

第十二条

农民专业合作社应当执行国家有关农民专业合作社的财务会计制度，为每个成员设立成员账户。农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。

第十三条

成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价。成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

第十四条

设立农民专业合作社应当召开由全体设立人参加的设立大会。由设立大会通过本社章程，选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员，审议其他重大事项。

第十五条

申请设立农民专业合作社，应当由全体设立人指定的代表或者委托的代理人向所在地的县（市）、区工商行政管理部门申请设立登记，并提交下列文件：

（一）设立登记申请书；

（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；

（三）全体设立人签名、盖章的章程；

（四）法定代表人、理事的任职文件和身份证明；

（五）载明成员的姓名或者名称、出资方式、出资额以及成员出资总额，并经全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单；

（六）载明成员姓名或者名称、公民身份号码或者登记证书号码和住所的成员名册，以及成员身份证明；

（七）能够证明农民专业合作社对其住所享有使用权的住所使用证明；

（八）全体设立人指定代表或者委托代理人的证明。

农民专业合作社的业务范围有属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的，应当提交有关批准文件。

第十六条

申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式，登记机关能够当场登记的，应予当场登记，发给农民专业合作社法人营业执照。申请人提交的登记申请材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机关应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

登记机关自受理申请之日起二十日内，应当作出是否登记的决定。予以登记的，发给农民专业合作社法人营业执照；不予登记的，应当给予书面答复，并说明理由。

营业执照签发日期为农民专业合作社成立日期。

办理登记不得收取费用，所需费用列入财政预算。

第十七条

农民专业合作社法定登记事项发生变更或者农民专业合作社解散、破产的，应当依法向原登记机关申请变更或者注销登记。

第十八条

工商行政管理部门和农业行政主管部门应当加强沟通协调，为农民专业合作社登记提供必要的指导和帮助。

工商行政管理部门应当将本行政区域内农民专业合作社登记情况向社会公布，为公众免费查询提供方便。

第十九条

农民专业合作社成员按照章程规定可以转让其账户内记载的出资额和公积金份额。章程未作规定的，经理事会审核或者成员大会讨论同意，可以转让给本社其他成员。

接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，不得转让。

第二十条

农民专业合作社成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额。对成员资格终止前的可分配盈余，依法向其返还。但由国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产份额，不得返还，应当留存本社，重新平均量化为本社成员的账户财产份额。

资格终止的成员应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。

第二十一条

农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以在成员大会上行使附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。

成员因故不能亲自参加投票时，可以书面委托其他成员代为投票。

章程可以限制附加表决权行使的范围和受委托人代为投票的人数。

第二十二条

农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按照章程规定或者理事会的决定，可以聘任其他人员。

第二十三条

农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议确定的比例从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。

转为成员出资的公积金应当依据每个成员账户记载的出资额、公积金份额和当年成员与本社的交易量（额），按照章程规定的分配比例，量化为每个成员的份额，并记入成员账户。

第二十四条

农民专业合作社应当实行社务公开，每年定期向本社成员公布经营和财务状况，接受本社成员的监督。

执行监事或者监事会负责农民专业合作社财务的监督和内部审计。成员大会可以决定委托有关审计机构对本社的财务进行审计、专项审计和换届、离任审计。

第二十五条

农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员。

国家财政直接补助形成的财产按照国家有关规定处置。

第二十六条

国家和本省支持发展农业和农村经济的建设项目，县级以上人民政府及其有关部门可以优先委托和安排有条件的农民专业合作社实施。

第二十七条

县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排专项资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销、技术推广等服务。

县级以上人民政府应当按照国家有关规定为农民专业合作社贷款提供财政贴息支持。

第二十八条

政策性金融机构应当按照国家相关规定，为农民专业合作社提供低息贷款等多渠道的资金支持和优惠。

鼓励商业性金融机构、农村信用合作金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。

第二十九条

农民专业合作社可以享受国家支持农民专业合作社发展和对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动的税收优惠。

第三十条

国家机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给农民专业合作社造成损失的，依法承担民事责任：

（一）非法干预农民专业合作社内部事务的；

（二）侵占、挪用、截留农民专业合作社财产或者应当属于农民专业合作社财产的；

（三）向农民专业合作社及其成员非法收费和摊派的；

（四）强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊侵害农民专业合作社及其成员合法权益的行为。

第三十一条

农民专业合作社及其管理人员弄虚作假套取国家财政直接补助资金或者侵占、挪用、私分农民专业合作社财产以及侵犯其成员生产经营自主权的，依法追究有关责任人员的法律责任。

第三十二条

从事家庭生产经营的传统手工业、服务业等产业的农民，可以参照本办法规定，依法设立相应的农民专业合作社。

第三十三条

本办法自2008年1月1日起施行。