合作金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求（精选5篇）

第一篇：合作金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求

中国银行业监督管理委员会

合作金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求

目 录

一、机构设立

（一）法人机构设立

农村信用合作社

县（市、区）农村信用合作社联合社

县（市、区）农村信用合作联社

省（区、市）农村信用社联合社

农村合作银行

农村商业银行

（二）非法人机构设立

县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社和农村信用合作社分社

县（市、区）农村信用合作联社信用社

省（区、市）农村信用社联合社办事处

农村合作银行、农村商业银行支行

农村合作银行、农村商业银行分理处

合作金融机构储蓄所

合作金融机构自助银行

二、机构变更

（一）法人机构变更

变更名称

变更住所

变更组织形式（改制）

变更股权

变更注册资本

修改章程

存续分立

新设分立

吸收合并

新设合并

收购

临时停业

（二）非法人机构变更

变更名称

变更住所

机构升格

机构降格

临时停业

三、机构终止

（一）法人机构

解散

破产前审批

（二）非法人机构

办事处

信用社、分社、支行、分理处、储蓄所

自助银行

四、调整业务范围和增加业务品种

（一）开办外汇业务和增加外汇业务品种

（二）募集次级定期债务和发行次级债券

募集次级定期债务

发行次级债券

（三）开办衍生产品交易业务

（四）开办电子银行业务、增加或变更电子银行业务品种

（五）发行银行卡

（六）开办证券投资基金托管业务

（七）开办合格境外机构投资者境内证券投资托管业务

（八）开办全国社会保障基金托管业务

（九）开办企业年金基金受托业务

（十）开办离岸银行业务

（十一）开办证券公司股票质押贷款业务

（十二）开办信贷资产转让业务

（十三）开办个人理财业务

（十四）开办法规未明确规定的业务

五、理事（董事）和高级管理人员任职资格

（一）法人机构

（二）非法人机构

六、申请材料格式要求

一、机构设立

·

（一）法人机构设立

·农村信用合作社

2.1行政许可项目名称：农村信用合作社筹建审批

申请材料目录：

37 37 38 38 38 39 39 39 39 40 40 41 42 43 43 44 45 46 46 47 47 48 49 49 50 50 51 52

1.申请书。内容应载明拟设立机构性质、组织形式、名称（中英文）、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立农村信用合作社的条件。

2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融情况、组建农村信用合作社的可行性和必要性、市场前景分析（包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务）、未来业务发展规划（拟设机构开业后3年的资产负债规模、盈利、机构、客户、农业贷款比率、不良贷款比例、新增不良贷款比例、资本充足率、资本收益率、资产收益率等预测）、业务拓展策略、风险控制能力。

3.筹建方案。内容包括筹建工作的组织领导、注册资本、股本结构、股权设置、股份（股金）认购、组织管理架构［包括股东（社员、股东代表、社员代表）大会、董事（理事）会和监事会设置及具体构成］、高级管理人员配备数量、内设机构和从业人员配置、选址方案（地址、营业场所取得方式、面积、营业设施和安全防范设施的配备计划）、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。

4.征集发起人说明书。内容包括本次股份（股金）发行概况［股权设置、每股票面金额、发行定价、股份（股金）总数］，发起人的条件、权利和义务［如主动声明关联入股的义务（约定：如果存在任何隐瞒，则该发起人在本社的投票权受到限制）等］，农村信用合作社发展预测，面临风险因素及主要对策，认购资金运用，未来股利分配政策，发起人认股预先登记日期，本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份（股金）的说明、附录和备查文件说明等。

5.发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务［如主动声明关联入股的义务（约定：如果存在任何隐瞒，则该发起人在本社的投票权受到限制）等］、筹建工作小组及其办公室职责、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

（1）企业法人发起人名录包括发起人企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股份（股金）数、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占资本总额比例、近两年盈利状况、归还银行贷款情况；

（2）最大十户自然人名录；

（3）自然人分类汇总表，按职工、非职工自然人分类。每类包括人数、认购金额和占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人身份证号码、住址、拟认购股份（股金）数（签字册、委托书与自然人名录报送受理机关，不报送决定机关，由受理机关在验收报告中反映）。

6.筹建工作小组成立文件和成员简历。

7.境内非金融机构和境内外金融机构有权机构同意出资入股的决议及其企业法人营业执照复印件或其他有效书面文件。

8.境内非金融机构和境内外金融机构对入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业入股情况、其本身与设立后农村信用合作社不发生违规关联交易关系、提供资料真实性以及向境内金融机构投资入股情况［包括所持股份与股份（股金）比例等情况］出具的书面声明。

9.发起人为外国金融机构的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，发起人在其注册地不受金融监管当局监管，则应提供资信评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书。

10.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

11.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

2.2行政许可项目名称：农村信用合作社开业核准

申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称（中英文）、住所、业务范围、发起人认购股份（股金）情况、注册资本、股本结构、股权设置、资本充足率、核心资本充足率、章程、创立大会、董事（理事）会、监事会组成及通过的各项决议情况、拟聘任高级管理人员情况、经营方针及计划、主要管理制度、营业场所、安全防范设施等方面是否符合开业条件和其他需要说明的情况。

2.筹建工作小组对拟任职董事（理事）和高级管理人员任职资格进行审核的请示［要按董事（理事）和高级管理人员分类逐人说明情况，需个案审核的董事（理事）长、副董事（理事）长和高级管理人员应详细说明具体原因、经营管理能力和业绩情况］。

3.筹建工作小组的筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况和是否符合开业要求等。

4.章程草案。

5.法定验资机构出具的验资证明：

（1）验资报告，应详细说明股东（社员）资格的情况；

（2）附件：包括注册资本实收情况汇总表，注册资本实收情况明细表、企业法人股东（社员）投资资格一览表［列示每个企业法人股东（社员）权益性投资比例、净资产比例、近2年盈利状况、近3年归还银行贷款等情况］、入股股东（社员）名册及其出资额（企业法人要有住所和企业法人代码）和出资比例、验资事项说明；持有注册资本5％及以上股东（社员）经审计的近2年资产负债表、损益表和资信证明（包括资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况）；法人股东（社员）入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。股东（社员）名册、自然人股东（社员）入股凭证复印件和持有注册资本5％以下法人股东（社员）近2年资产负债表、损

益表由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关在验收报告中反映。

6.拟任职的董事（理事）和高级管理人员任职资格的相关材料：

（1）任职资格申请表（筹建工作小组、受理机关审核后应加盖公章）；

（2）原任职机构对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定；

（3）离任审计报告或经济责任审计报告；

（4）身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件；

（5）个人承诺书（对个人有否大额负债、违法违纪行为及诚信和公正履职进行承诺）；

（6）对拟任人的任职资格谈话记录；

（7）个案审核人员通过任职资格考试的证明。

除董事（理事）长、副董事（理事）长外，其他董事（理事）拟任人不提供综合鉴定和离任审计（经济责任审计）报告。

7.监事会成员名单和简历。

8.从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等结构）。

9.职能部门设置、职责及主要负责人名单。

10.营业场所所有权或使用权证明材料。

11.公安、消防部门对营业场所出具的安全和消防设施合格证明。

12.创立大会、董事（理事）会、监事会职工（代表）大会审议通过的有关决议：

（1）审议通过筹建工作报告的决议；

（2）审议通过章程草案的决议；

（3）审议通过股东（社员、股东代表、社员代表）大会议事规则的决议；

（4）审议通过选举董事（理事）的决议；

（5）审议通过选举非职工监事的决议；

（6）审议通过支持“三农”发展和明确今后三年农业贷款比例的决议；

（7）审议通过董事（理事）会议事规则的决议；

（8）选举董事（理事）长、副董事（理事）长的决议；

（9）聘任主任、副主任、财务负责人及审计（稽核）负责人的决议；

（10）审议通过部门设置、职责分工及主要管理制度的决议；

（11）职工（代表）大会选举职工监事的决议；

（12）审议通过监事会议事规则的决议；

（13）选举监事长的决议。

各项决议应注明决议编号、实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举董事（理事）、监事的决议应注明当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，股东（社员、股东代表、社员代表）大会、董事（理事）会决议应由董事（理事）签名，监事会决议应由监事签名。

13.公司治理和主要管理制度，内容包括“三会”议事规则、财务、人力资源、信贷、审计、安全保卫等办法。

14.组织结构图。

15.经营方针和计划。内容包括市场定位、发展战略、经营理念、整体经营目标（资产负债、盈利、机构、客户、不良贷款比例、新增不良贷款比例、农业贷款比例、资本充足率、资本收益率、资产收益率和专项准备分年计提情况）、发展计划（业务开发、产品开发、人员培训计划和扩充、技术开发和创新、机构建设、再融资、完善公司治理）、拟定业务发展计划的条件、实施上述计划面临的主要困难和业务发展趋势预测。

16.筹建批复或延期筹建批复的复印件。

17.实行律师见证制度的应提供律师出具的法律意见书。

18.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·县（市、区）农村信用合作社联合社

2.3行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作社联合社筹建审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明拟设立机构性质、组织形式、名称（中英文）、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立县（市、区）农村信用合作社联合社的条件。

2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融情况、组建县（市、区）农村信用合作社联合社的可行性和必要性、市场前景分析（包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务）、履行行业管理职责规划、未来业务发展规划（拟设机构开业后3年的资产负债规模、盈利、机构、客户、农业贷款比率、不良贷款比例、新增不良贷款比例、资本充足率、资本收益率、资产收益率等预测）、业务拓展策略、风险控制能力。

3.筹建方案。内容包括筹建工作的组织领导、注册资本、股本结构、股权设置、股份（股金）认购、组织管理架构［包括股东（社员）大会、董事（理事）会和监事会设置及具体构成］、高级管理人员配备数量、内设机构和从业人员配置、选址方案（地址、营业场所取得方式、面积、营业设施和安全防范设施的配备计划）、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。

4.征集发起人说明书。内容包括本次股份（股金）发行概况（股权设置、每股票面金额、发行定价、股金总数）、发起人的条件、权利和义务、县（市、区）农村信用合作社联合社发展预测、面临风险因素及主要对策、认购资金运用、未来股利分配政策、发起人认股预先登记日期、本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份（股金）的说明、附录和备查文件说明等。

5.发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务、筹建工作小组及其办公室职责、附则。

（1）全体发起人要在发起人协议书上签字，农村信用合作社法定代表人要签字并加盖公章，并附发起人名录，发起人名录上要明确每个发起人企业法人代码（身份证号码）、住所、拟认购股数、拟认购金额和签名。

（2）职工自然人分类汇总表。每类包括人数、认购金额和占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人身份证号码、住所、拟认购股数（签字册、委托书与自然人名录报送受理机关，不报送决定机关，由受理机关在验收报告中反映）。

6.筹建工作小组成立文件和成员简历。

7.农村信用合作社股东（社员、股东代表、社员代表）大会同意出资入股的决议、企业法人营业执照复印件。

8.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

9.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

2.4行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作社联合社开业核准

申请材料目录：

开业申请材料目录参照农村信用合作社开业核准申请材料目录。另附分支机构名录及其高级管理人员或主要负责人名单。

·县（市、区）农村信用合作联社

2.5行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作联社筹建审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明拟设立机构性质、组织形式、名称（中英文）、业务范围、拟注册的资本金额和住所、对县联合社和农村信用合作社清产核资和验收整改情况、净资产处置、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立县（市、区）农村信用合作联社的条件。

2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融情况、组建县（市、区）农村信用合作联社的可行性和必要性、市场前景分析（包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务）、未来业务发展规划（拟设机构开业后3年的资产负债规模、盈利、机构、客户、农业贷款比率、不良贷款比例、新增不良贷款比例、资本充足率、资本收益率、资产收益率等预测）、业务拓展策略、风险控制能力。

3.筹建方案。内容包括筹建工作的组织领导、注册资本、股本结构、股权设置、股份（股金）认购、组织管理架构［包括股东（社员、股东代表、社员代表）大会、董事（理事）会和监事会设置及具体构成］、高级管理人员配备数量、内设机构和从业人员配置、选址方案（地址、营业场所取得方式、面积、营业设施和安全防范设施的配备计划）、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。

4.农村信用合作社县（市、区）联合社和农村信用合作社股东（社员、股东代表、社员代表）大会同意取消法人资格合并为县（市、区）农村信用合作联社的决议。内容包括与辖内其他农村信用社新设合并为县（市、区）农村信用合作联社，新设立的县（市、区）农村信用合作联社承继农村信用合作社县（市、区）联合社和农村信用合作社的债权债务，清产核资和净资产处置方案并委托筹建工作小组统一组织进行清产核资和确认净资产，清产核资评估基准日至开业期间经营成果的处置意见，农村信用合作社县（市、区）联合社职工股份（股金）和农村信用社的社员股份（股金）在量化基础上按照自愿原则转为县（市、区）农村信用合作联社股份（股金），授权法定代表人签署法律文件等内容（决议内容可分开）。股东（社员、股东代表、社员代表）大会决议应由董事（理事）签名。

5.征集发起人说明书。内容包括本次股份（股金）发行概况［股权设置、每股票面金额、发行定价、股份（股金）总数］，认购人的条件、权利和义务，县（市、区）农村信用合作联社发展预测，面临风险因素及主要对策，认购资金运用，未来股利分配政策，发起人认股预先登记日期，本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份（股金）的说明，附录和备查文件说明等［县（市、区）农村信用合作

联社发起人为原县联合社职工和农村信用合作社社员，且发起人不再新认购股份（股金）的，可以不上报征集发起人说明书，并对申报材料涉及认股的内容进行适当调整］。

6.发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务［如主动声明关联入股的义务（约定：如果存在任何隐瞒，则该发起人在本联社的投票权受到限制）等］、筹建工作小组及其办公室职责、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

（1）企业法人发起人名录包括发起人企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股份（股金）数、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占资本总额比例、近2年盈利状况、归还银行贷款情况；

（2）最大十户自然人名录；

（3）自然人分类汇总表，按职工、非职工自然人分类。每类包括人数、认购金额和占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人身份证号码、住址、拟认购股份（股金）数（签字册、委托书与自然人名录报送受理机关，不报送决定机关，由受理机关在验收报告中反映）。

7.筹建工作小组成立文件和成员简历。

8.资产评估、认定和净资产处置方案。内容包括资产评估认定的对象、目的、原则，评估基准日，清产核资基本方法、程序，净资产处置意见，工作安排等。

9.清产核资报告。聘请中介机构清产核资的，应包括清产核资报告书、整体资产评估报告书以及最近1年经审计的财务报告。中介机构资质证明（从事清产核资工作应有审计资格、从事整体资产评估有资产评估资格）、参与审计评估人员资质证明复印件。

10.净资产确认书和筹建工作小组的净资产处置报告。

11.清产核资验收报告。内容包括总体评价、验收方法及过程、验收重点、存在主要问题和整改要求，附验收小组人员名单。

12.筹建工作小组对清产核资验收报告提出整改意见的落实情况。

13.境内非金融机构和境内外金融机构有权机构同意出资入股的决议及其企业法人营业执照复印件或其他有效书面文件。

14.境内非金融机构和境内外金融机构关于对入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业入股情况、其本身与设立后农村信用合作联社不发生违规关联交易关系、提供资料真实性以及向境内银行机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例等情况）出具的书面声明。

15.发起人为外国金融机构的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，发起人在其注册地不受金融监管当局监管，则应提供资信评级机构对其最近2年的信用评级报告，同时提供律师事务所出具的法律意见书。

16.清产核资后的合并资产负债表。

17.律师事务所出具的法律意见书。

18.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

19.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

非新设合并的县（市、区）农村信用合作联社可不申报第4、8、9、10、11、12和16条等材料。

2.6行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作联社开业核准

申请材料目录：

开业申请材料目录参照农村信用合作社开业申请材料目录，并同时提交金融许可证复印件（A4规格）。另附分支机构名录及其高级管理人员或主要负责人名单；已经开办外汇业务的县联社，应在所有文件和章程中进行说明，并提供开办外汇业务和增加外汇资本金批复文件的复印件。

·省（区、市）农村信用社联合社

2.7行政许可项目名称：省（区、市）农村信用社联合社筹建审批

申请材料目录：

筹建申请材料目录参照县（市、区）农村信用合作社联合社筹建审批申请材料目录。

2.8行政许可项目名称：省（区、市）农村信用社联合社开业核准

申请材料目录：

开业申请材料目录参照县（市、区）农村信用合作社联合社开业核准申请材料目录（不须提供监事会的相关情况和公安部门出具的安全合格证明）。

·农村合作银行

2.9行政许可项目名称：农村合作银行法人机构筹建审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明拟设立机构性质、组织形式、名称（中英文）、业务范围、拟注册的资本金额和住所，申请人辖内农村合作金融机构清产核资和验收整改情况、净资产处置，发起人基本情况及出资比例，是否符合设立农村合作银行的条件。

2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融发展情况、拟改制农村合作金融机构基本情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划（包括拟设机构开业后3年的业务发展目标、财务发展目标、风险管理目标。业务发展目标包括转换经营机制、目标市场、发展战略、业务规模及资产组合；财务发展目标包括盈利能力及利润分配预案；风险管理目标包括加强内部控制、风险控制策略及控制目标，不良贷款逐年下降计划、新增不良贷款控制指标、资本充足率达标及资本补充计划、呆帐准备提取方案等）、开业后金融风险分析（如支付危机、资产质量恶化、亏损、资本充足率不足等）。

3.筹建方案。内容包括筹建工作的组织领导，注册资本、股本结构、股权设置、增资扩股方案，公司治理架构［股东（代表）大会、董事会、监事会及董事会下专业委员会设置及具体构成］，独立董事、高级管理人员配备数量、部门设置和从业人员配置，主要管理制度起草计划，筹建工作步骤和时间安排等。

4.申请人辖内农村合作金融机构社员代表大会同意发起设立为农村合作银行的决议。内容包括同意取消法人资格与其他农村合作金融机构新设合并为农村合作银行，新设立的农村合作银行承继申请人辖内农村合作金融机构的债权债务；通过清产核资和净资产处置方案，委托筹建工作小组聘请中介机构进行清产核资和资产评估（清产核资报告中的委托人应与此一致）；清产核资评估基准日至开业期间经营成果的处置意见；原社员股份（股金）在量化基础上按照自愿原则转为农村合作银行股份（股金）；申请人辖内农村合作金融机构委托授权其法定代表人签署发起人协议书及相关法律文件。

另附上律师事务所出具的法律意见书。

5.征集发起人说明书。内容包括本次股份（股金）发行概况［股权设置、每股票面金额、发行定价、股份（股金）总数］，发起人的条件、权利和义务，机构基本情况（业务、内部控制、公司治理和主要财务会计指标等），农村合作银行发展预测、面临风险因素及主要对策、认购资金运用、未来股利分配政策，发起人认股预先登记日期，本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份的说明，附录和备查文件说明等。

6.发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额、股份和入股比例、发起人权利和义务、主动声明关联入股的义务（约定：如果存在任何隐瞒，则该发起人在本行的投票权受到限制）、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章［自然人和原社员（股东）可以委托代理人在发起人协议上签字］。

其附件包括：

（1）企业法人发起人名录，包括发起人企业法人代码、住所、成立日期、拟认购资格股数、投资股数、净资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年盈利状况、归还银行贷款情况；

（2）最大十户自然人名录；

（3）自然人发起人分类汇总表。按职工、非职工自然人分类。每类包括人数，资格股、投资股、转增、新认购股份、以及各占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人身份证号码、住所、拟认购资格股和投资股数（签字册、委托书与自然人名录报送受理机关，不报送决定机关，由受理机关在验收报告中反映）。

（4）企业法人有权机构同意向农村合作银行出资入股的决议及其企业法人营业执照复印件或其他有效书面文件。

（5）法人机构关于入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业入股情况、关联企业向境内金融机构投资入股情况，包括所持股份与股份比例、其本身与设立后农村合作银行不发生违规关联交易关系和提供资料真实性等情况出具的书面声明。

（6）发起人为外国金融机构的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，发起人在其注册地不受金融监管当局监管，则应提供资信评级机构对其最近2年的信用评级报告，同时提供律师事务所出具的法律意见书。

7.筹建工作小组成立文件和成员简历。

8.清产核资、整体资产评估及净资产分配工作方案。内容包括资产评估认定的对象、目的、原则，评估基准日，清产核资基本方法、程序，净资产处置意见，工作安排等。

9.中介机构出具的清产核资报告，包括清产核资报告书、整体资产评估报告书以及最近1年经审计的财务报告。

10.中介机构的资质证明（从事清产核资工作应有审计资格、从事整体资产评估应有资产评估资格），包括会计师事务所和注册会计师（注册评估师、土地估价师）的相关证明。

11.净资产确认书，由中介机构、筹建工作小组、拟改制农村合作金融机构三方签字确认。

12.筹建工作小组出具的关于净资产分配报告。

13.组建工作验收报告。内容包括总体评价、验收方法及过程、验收重点、存在主要问题和整改要求，并附验收小组人员名单。

14.筹建工作小组针对验收问题的整改落实情况报告。

15.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

16.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

17.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

2.10行政许可项目名称：农村合作银行法人机构开业核准

申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称（中英文）、住所、业务范围、发起人认购股金情况、注册资本、股本结构、股权设置、资本充足率、核心资本充足率、不良贷款比例、章程、创立大会、董事会、监事会组成及通过的各项决议情况、拟聘任高级管理人员情况、经营方针及计划、主要管理制度、营业场所、安全防范设施等方面是否符合开业条件和其他需要说明的情况。

2.筹建工作小组对拟任职董事和高级管理人员任职资格进行审核的请示（要按董事和高级管理人员分类逐人说明情况，需个案审核的董事长、副董事长和高级管理人员应详细说明具体原因、经营管理能力和业绩情况）。

3.章程草案。

4.法定验资机构出具的验资证明：

（1）验资报告，应详细说明股东资格的情况。

（2）附件：包括注册资本实收情况汇总表，企业法人股东投资资格一览表（列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、出资额、出资比例、权益性投资比例、净资产比例、近2年盈利状况、近3年归还银行贷款等情况），最大10户自然人股东名册及其出资额，自然人股东投资情况分类汇总表，验资事项说明；持有注册资本5％及以上法人股东近2年经审计的资产负债表、损益表和资信证明（包括资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况）；法定验资机构及注册会计师的资质证明。自然人股东名册、股东入股凭证复印件和持有注册资本5％以下法人股东近2年经审计的资产负债表、损益表由受理机关保存，不报送决定机构，由受理机关在验收报告中反映。

5.拟任职的董事、高级管理人员任职资格的相关材料：

（1）任职资格申请表（筹建工作小组、受理机关审核后应加盖公章）；

（2）原任职机构对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定；

（3）离任审计报告或经济责任审计报告；

（4）身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件；

（5）个人承诺书（对个人有否大额负债、违法违纪行为及诚信和公正履职进行承诺）；

除董事长、副董事长外，其他董事拟任人不提供综合鉴定和离任审计（经济责任审计）报告。

（6）对拟任人的任职资格谈话记录；

（7）个案审核的拟任高级管理人员通过任职资格考试说明。

6.监事会成员名单一览表及简历。

7.从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等结构）。

8.职能部门设置、职责及主要负责人名单。

9.法人机构总部营业场所所有权或使用权的证明材料。

10.公安、消防部门对法人机构总部营业场所出具的安全、消防设施合格证明。

11.创立大会、董事会、监事会、职工代表大会审议通过的相关决议：

（1）审议通过筹建工作报告的决议；

（2）审议通过章程草案的决议；

（3）审议通过股东（代表）大会议事规则的决议；

（4）审议通过选举董事的决议；

（5）审议通过选举非职工监事的决议；

（6）审议通过支持“三农”发展和明确今后三年农业贷款比例的决议；

（7）审议通过董事会及其专业委员会议事规则的决议；

（8）选举董事长、副董事长的决议；

（9）聘任行长、副行长、财务负责人、审计负责人等高级管理人员的决议；

（10）审议通过部门设置、职责及主要管理制度的决议；

（11）职工（代表）大会选举职工监事的决议；

（12）审议通过监事会及其专业委员会议事规则的决议；

（13）选举监事长的决议。

各项决议应该注明决议编号、实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举董事、监事的决议应注明当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，股东代表大会、董事会决议应由董事签名，监事会决议应由监事签名。

12.法律意见书。内容包括对股东代表大会代表产生的过程及合法性、股东（代表）大会召开程序、股东（代表）大会决议表决程序、决议内容合法性，表决结果有效性见证的意见，附律师资质证书与律师事务所执照。

13.公司治理和主要管理制度，内容包括“三会”议事规则、董事会及监事会下设专业委员会议事规则、财务、人力资源、信贷、审计、安全保卫等办法。

14.组织结构图。

15.分支机构名录及主要负责人名单。

16.经营方针和计划。未来3年的业务发展计划、财务发展计划及风险管理计划。业务发展计划包括目标市场、发展战略、支农业务、存贷规模、市场份额、金融创新、资产组合。财务发展计划包括盈利能力、收入结构、利润总额、分红计划、利润分配方案。风险管理计划包括对各类风险的预测及评价、风险控制策略、风险控制目标（如不良贷款下降目标、新增不良贷款控制指标、资本充足率达标及资本补充计划、专项准备提取方案等），完善公司治理、提高人员素质的措施和步骤。

17.已经开办外汇、银行卡业务的，应提供批准文件的复印件。

18.筹建批复或延期筹建批复的复印件和金融许可证复印件。

19.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·农村商业银行

2.11行政许可项目名称：农村商业银行法人机构筹建审批

申请材料目录：

筹建申请材料目录参照农村合作银行筹建审批申请材料目录。

2.12行政许可项目名称：农村商业银行法人机构开业核准

申请材料目录：

开业申请材料目录参照农村合作银行开业核准申请材料目录。

·

（二）非法人机构设立

·县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社和农村信用合作社分社

2.13行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社和农村信用合作社分社筹建审批

申请材料目录：

1.申请书。申请书应载明是否符合设立分社的条件、拟设立分社名称、营业场所、营运资金、业务范围、筹建工作方案等。

2.董事（理事）会同意设立分社的决议。

3.可行性研究报告（参照法人机构）。

4.县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社或农村信用合作社近2年的经营管理情况。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

2.14行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社和农村信用合作社分社开业核准

申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金拨付及占资本总额比例情况、经营方针和计划、安全防范设施等筹建落实情况。

2.主要管理制度和业务授权书。

3.拨付营运资金原始凭证的复印件。

4.从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等结构）及名册（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称）。

5.营业场所所有权或使用权的证明材料。

6.公安、消防部门出具的安全、消防设施合格证明。

7.筹建批复或延期筹建批复的复印件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·县（市、区）农村信用合作联社信用社

2.15行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作联社信用社筹建审批

申请材料目录：

筹建审批申请材料目录参照2.12申请材料目录。

2.16行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作联社信用社开业核准

申请材料目录：

1.拟任职高级管理人员任职资格申请及资格证明：

（1）任职资格申请表［县（市、区）农村信用合作联社、受理机关审核后应加盖公章］；

（2）原任职机构对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定；

（3）离任审计（经济责任审计）报告或经济责任审计报告；

（4）身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件；

（5）个人承诺书（要对个人有否大额负债、违法违纪行为及诚信和公正履职进行承诺）。

2.其余开业申请材料目录参照2.14申请材料目录。

·省（区、市）农村信用社联合社办事处

2.17行政许可项目名称：省（区、市）农村信用社联合社办事处设立审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明拟设立办事处名称、住所、授权职责范围等。

2.理事会同意设立办事处的决议

3.省（区、市）农村信用社联合社对办事处的授权书

4.拟任职的高级管理人员的任职资格的有关材料：

（1）任职资格申请表［省（区、市）农村信用社联合社、监管部门审核后应加盖公章］；

（2）原任职机构对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定；

（3）离任审计（经济责任审计）报告；

（4）身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件；

（5）个人承诺书（要对个人有否大额负债、违法违纪行为及诚信和公正履职进行承诺）。

5.从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等结构）及名册（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称）。

6.住所所有权或使用权的证明材料。

7.消防部门出具的消防设施合格证明。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

地（市）农村信用合作社联合社改建为省（区、市）农村信用社联合社办事处的，应提供地（市）农村信用合作社联合社解散的相关文件。

·农村合作银行、农村商业银行支行

2.18行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行支行筹建审批

申请材料目录：

筹建申请材料目录参照县（市、区）农村信用合作联社信用社筹建申请材料目录。

2.19行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行支行开业核准

申请材料目录：

开业申请材料目录参照县（市、区）农村信用合作联社信用社开业核准申请材料目录。

·农村合作银行、农村商业银行分理处

2.20行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行分理处筹建审批

申请材料目录：

筹建申请材料目录参照2.13申请材料目录。

2.21行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行分理处开业核准

申请材料目录：

开业申请材料目录参照2.14申请材料目录。

·合作金融机构储蓄所

2.22行政许可项目名称：储蓄所筹建审批

申请材料目录：

筹建申请材料目录参照2.13申请材料目录。

2.23行政许可项目名称：储蓄所开业核准

申请材料目录：

开业申请材料目录参照2.14申请材料目录。

·合作金融机构自助银行

2.24行政许可项目名称：自助银行设立审批

申请材料目录：

1.申请书。内容至少包括地址、拟设置的机型、数量及提供的服务种类等内容。

2.有权机构关于设立自助银行的有效书面文件。

3.可行性研究报告。内容包括但不限于：拟设地点的市场分析，包括市场目标、服务需求、竞争状况等；联网系统情况；管理控制部门和管理方式等。

4.拟负责自助银行日常管理的机构、人员及联系方式。

5.安全监控方案及维护措施。

6.营业场所所有权或使用权的证明文件。

7.公安、消防部门出具的安全和消防设施合格证明。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

二、机构变更

·

（一）法人机构变更

·变更名称

2.25行政许可项目名称：变更名称审批

申请材料目录：

1.申请书。内容包括更名的原因、目的、拟变更的名称（中英文）等。

2.董事（理事）会同意变更名称的决议。

3.因行政区划变动变更名称的，需要提供行政区划变动文件。

4.工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。

5.金融许可证复印件（A4规格）。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

因变更住所等原因造成变更名称的，在变更住所等变更事项时应同时申请变更名称。

·变更住所

2.26行政许可项目名称：变更住所审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.董事（理事）会同意变更住所的决议。

3.营业场所所有权或使用权的证明材料。

4.公安、消防部门出具的安全、消防设施合格证明。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

因行政区划、街道名、门牌号等情况变化，而实际机构地址没有变动的，变更住所时应提供以下申请材料：

1.申请书。

2.有权部门出具的行政区划、街道名、门牌号等情况变化证明。

3.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·变更组织形式（改制）

2.27行政许可项目名称：变更组织形式审批

申请材料目录：

农村合作金融机构改制为合作制、股份合作制［不涉及机构名称和社员（股东）的变动或者不涉及社员（股东）和注册资本的变动］应提供以下申请材料：

1.申请书。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会的决议。

3.机构改制方案。

4.涉及需要审批或核准的其他变更事项的，应同时提交其他变更事项应提交的材料。

农村合作金融机构改制为农村合作银行或农村商业银行的，申请材料目录参照农村合作银行、农村商业银行设立申请材料目录。

其他金融机构改制为农村合作金融机构的，申请材料目录参照农村合作金融机构设立申请材料目录。

·变更股权

2.28行政许可项目名称：向境内非金融机构转让股权审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.股权转让协议（草案）。

3.股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会同意转让股权的决议。

4.拟受让方的基本情况。

5.拟受让方近2年经审计的资产负债表和损益表。

6.拟受让方法人营业执照复印件。

7.拟受让方有权机构同意投资入股的决议。

8.拟出让方有权机构同意转让股权的决议。

9.拟受让方的资信证明，包括资金来源、财务状况、诚信状况和归还银行贷款等情

况。

10.拟受让方关于入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业入股情况、其本身与拟入股的农村合作金融机构不发生违规关联交易关系和提供资料真实性等情况出具的书面声明。

11.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

12.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

2.29行政许可项目名称：向境内金融机构转让股权审批

申请材料目录：

申请材料目录参照2.28申请材料目录，同时提交拟受让方资本补充能力的证明材料。

2.30行政许可项目名称：向境外金融机构转让股权审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.股权转让协议（草案）。

3.股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会同意转让股权的决议。

4.境外金融机构有权机构同意投资入股的决议。

5.境外金融机构近2年的年报或经审计的资产负债表、利润表等财务报表。

6.银监会认可的中介机构出具的境外金融机构的资金来源、经营情况等证明材料。

7.经银监会认可的国际评级机构对该外国金融机构近2年的长期信用评级报告和注册地金融监管当局作出的风险评级结论或审慎性监管意见。

8.律师事务所出具的法律意见书。

9.境外金融机构保证遵守中国相关法律的声明。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

11.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

·变更注册资本

2.31行政许可项目名称：公积金或利润转增注册资本审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明变更注册资本的实施情况。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会关于公积金或利润转增注册资本的决议。

3.法定验资机构出具的验资证明：

（1）验资报告；

（2）附件，包括注册资本实收情况汇总表、转增实收资本入账原始凭证复印件、验资事项说明、验资机构和验资人员的资质证明复印件。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

2.32行政许可项目名称：配股增加注册资本审批

配股方案审批申请材料目录：

1.申请书。内容应当说明机构基本情况、配股原因、配股金额和资金来源及用途。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会关于配股增加注册资本的决议。

3.配股方案。

4.最近2年经审计的财务报表。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

变更注册资本审批申请材料目录：

1.申请书。内容应载明配股实施情况报告。

2.法定验资机构出具的验资证明：

（1）验资报告；

（2）附件，包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、法人社员（股东）入股凭证复印件、法人股东名册及其出资额（要有住所和企业法人代码）、最大十户自然人股东名册及其出资额、自然人股东投资情况分类汇总表（自然人名册不需要上报）、验资事项说明。

3.配股方案批复的复印件。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

配股中涉及境外金融机构投资入股的，参照向境外金融机构转让股权审批提交申请材料。

2.33行政许可项目名称：定向募股增加注册资本审批

定向募股方案审批申请材料目录：

1.申请书。内容应说明机构基本情况、定向募股原因和资金的用途。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会关于定向募股增加注册资本的决议。

3.定向募股方案。

4.中介机构出具的清产核资报告和资产评估报告。

5.征集发起人说明书。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

定向募股中涉及境外金融机构投资入股的，参照向境外金融机构转让股权审批提交申请材料。

变更注册资本审批申请材料目录：

1.申请书。内容应载明定向募股实施情况报告。

2.法定验资机构出具的验资证明：

（1）验资报告，应包括定向募股的股东资格情况；

（2）附件，包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、法人社员（股东）入股凭证复印件、法人社员（股东）投资资格一览表（逐笔列示长期投资比例、净资产比例等项目情况）、法人股东名册及其出资额（要有住所和企业法人代码）、最大十户自然人股东名册及其出资额、自然人股东投资情况分类汇总表（自然人名册不需要上报）、验资事项说明、持有注册资本5％及以上社员（股东）的近2年资产负债表、损益表和资信证明，境内非金融机构和境内外金融机构有权机构同意投资入股的决议，新入股境内非金融机构和境内外金融机构营业执照复印件或有效书面文件，拟入股境内非金融机构和境内外金融机构股东关于入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况，其本身与拟入股的农村合作金融机构不发生违规关联关系和提

供资料真实性等情况出具的书面声明以及验资机构和验资人员的资质证明复印件［自然人社员（股东）入股凭证复印件和持有注册资本5％以下社员（股东）的近2年资产负债表、损益表报送受理机关，不报送决定机关，由受理机关在验收报告中反映］。

3.定向募股方案批复的复印件。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

2.34行政许可项目名称：减少注册资本审批

减少注册资本方案审批申请材料目录：

1.申请书。内容应说明机构基本情况、减少注册资本原因、对本机构的影响和准备采取的改善措施。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会关于减少注册资本的决议。

3.境内非金融机构、境内外金融机构有权机构要求减持股份（股金）的决议。

4.减少注册资本的方案。

5.减少注册资本后的资产负债表（预测）。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

变更注册资本审批申请材料目录：

1.申请书。内容应载明减少注册资本实施情况报告。

2.法定验资机构出具的验资报告：

（1）验资报告；

（2）附件，包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、减少实收资本账务处理原始凭证复印件、验资事项说明以及验资机构和验资人员的资质证明复印件。

3.减少注册资本方案批复的复印件。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·修改章程

2.35行政许可项目名称：修改章程核准

申请材料目录：

1.申请书。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会同意修改章程的决议。

3.修改章程说明。

4.章程草案。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址和邮政编码。

·存续分立

2.36行政许可项目名称：存续分立审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会关于机构存续分立的决议。

3.分立实施方案。

4.拟分立双方签订的分立协议（草案）。

5.律师事务所出具的法律意见书。

6.经审计的分立前的资产负债表和分立后双方资产负债表（预测）。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

8.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

·新设分立

2.37行政许可项目名称：新设分立审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会关于机构新设分立的决议。

3.分立实施方案。

4.拟分立双方签订的分立协议（草案）。

5.律师事务所出具的法律意见书。

6.经审计的分立前的资产负债表和分立后双方资产负债表（预测）。

7.金融许可证复印件（A4）规格。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·吸收合并

2.38行政许可项目名称：吸收合并审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.吸收合并双方股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会关于吸收合并的决议。

3.吸收合并方案。

4.吸收合并双方签订的吸收合并协议（草案）。

5.吸收合并后一方解散的，应提交解散方遗留业务处置及风险控制方案。

6.经审计的吸收合并双方资产负债表和吸收合并后资产负债表（预测）。

7.律师事务所出具的法律意见书。

8.金融许可证复印件（A4规格）。

9.涉及需要批准的其他变更事项的，应同时提交其他变更事项应提交的材料。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

11.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

·新设合并

2.39行政许可项目名称：新设合并审批

申请材料目录：

新设合并审批申请材料目录参照农村合作金融机构设立时筹建和开业申请材料目录。

·收购

2.40行政许可项目名称：收购审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告。

3.收购和被收购双方股东（社员、股东代表、社员代表）大会或经授权的董事（理事）会关于收购和被收购的决议。

4.收购方案。

5.收购双方签订的收购协议（草案）。

6.被收购方解散的，应提交解散方遗留业务处置及风险控制方案。

7.律师事务所出具的法律意见书。

8.金融许可证复印件（A4规格）。

9.经审计的收购前双方的资产负债表和收购后资产负债表（预测）。

10.涉及需要批准的其他变更事项的，应同时提交其他变更事项应提交的材料。

11.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

12.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

·临时停业

2.41行政许可项目名称：临时停业审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明临时停业原因、停业期限、恢复营业措施等情况。

2.董事（理事）会关于临时停业的决议。

3.临时停业后的善后处理方案，包括存贷款等金融服务处理办法等。

4.临时停业公告样式。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（二）非法人机构变更

·变更名称

2.42行政许可项目名称：变更名称审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.因行政区划变动的而变更名称的，需要提供行政区划变动文件。

3.工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

因变更住所等原因造成变更名称的，在变更住所等变更事项时应同时申请变更名称。

·变更住所

2.43行政许可项目名称：变更营业场所审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.拟变更营业场所的所有权或使用权的证明材料。

3.公安、消防部门出具的安全、消防设施合格证明。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

因行政区划、街道名、门牌号等情况变化，而实际机构地址没有变动，需要变更营业场所的应提供以下申请材料：

1.申请书。

2.有权部门出具的行政区划、街道名、门牌号等情况变化证明。

3.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·机构升格

2.44行政许可项目名称：机构升格审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明营运资金拨付及占资本总额比例情况的说明。

2.可行性研究报告。内容包括拟升格机构的服务区域现有同业竞争状况、业务重点领域和经营策略、市场前景分析、未来三年发展规划并附主要经营指标预测表及其预测依据和说明。

3.法人机构对拟升格机构的主要管理制度和业务授权书。

4.法人机构拨付营运资金原始凭证的复印件。

5.从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等结构）。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

升格为县（市、区）农村信用合作联社信用社或支行的，同时应提供关于对高级管理人员任职资格进行审核的请示和拟任职高级管理人员的资格证明。

·机构降格

2.45行政许可项目名称：机构降格审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.法人机构对拟降格机构的主要管理制度和业务授权书。

3.从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等结构）。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·临时停业

2.46行政许可项目名称：临时停业审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明临时停业原因、停业期限、恢复措施等情况。

2.临时停业后的善后处理方案，包括存贷款等金融服务处理办法等。

3.临时停业公告样式。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

三、机构终止

·

（一）法人机构

·解散

2.47行政许可项目名称：解散审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明解散理由。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会关于解散的决议。

3.解散方案。内容包括债权债务清单及清偿计划、财产清单及处理安排和员工安排计划等。

4.拟成立清算组成员名单、简历和职责。

5.经审计的资产负债表、损益表。

6.解散公告样式。

7.律师事务所出具的法律意见书。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

9.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

地（市）农村信用合作社联合社和省（区、市）农村信用社联合社解散不需要提供停止对外吸收存款公告样式。

经批准解散后，清算期间应当向受理机关和决定机关上报下列材料：

1.清算组成立文件（停止经营活动十五天内）。

2.经审计的财务报告（停止经营活动九十天内）。

3.金融许可证（停止经营活动当日）。

4.申报债权的公告复印件（停止经营活动六十天内，至少公告三次）。

5.定期报送销户情况明细、贷款情况明细、贷款回收、资产处置和债务清偿等情况报表和报告（每月十日至清算终止）。

6.清算报告、清算期内收支报表和各种账册（清算终止后十天内）。

7.注销登记手续复印件（注销登记后十天内）。

8.注销登记公告复印件（注销登记后十天内）。

地（市）农村信用合作社联合社和省（市、区）农村信用社联合社解散不需要提供存贷款清偿情况，其债权债务仅涉及社内（社员）资金的，不需提供第4条申请债权的公告复印件。

·破产前审批

2.48行政许可项目名称：破产前审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明破产理由。

2.股东（社员、股东代表、社员代表）大会关于申请破产的决议。

3.经审计的资产负债表、损益表和经营管理情况。

4.破产公告样式。

5.律师事务所出具的法律意见书。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

·

（二）非法人机构

·办事处

2.49行政许可项目名称：省（区、市）农村信用社联合社办事处机构终止营业审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明终止理由。

2.理事会同意机构终止的决议。

3.机构终止方案。内容包括财务处理和员工安排等。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·信用社、分社、支行、分理处、储蓄所

2.50行政许可项目名称：信用社、分社、支行、分理处、储蓄所机构终止营业审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明终止理由。

2.董事（理事）会同意机构终止的决议。

3.机构终止方案。内容包括债权债务、财务处理和员工安排等。

4.机构终止小组成员名单、简历和职责。

5.停止吸收存款公告样式。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·自助银行

2.51行政许可项目名称：自助银行市场退出审批

申请材料目录：

1.申请书。内容应载明终止理由。

2.终止方案。

3.停止吸收存款公告样式。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

四、调整业务范围和增加业务品种

·

（一）开办外汇业务和增加外汇业务品种

2.52行政许可项目名称：开办外汇业务和增加外汇业务品种审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）经营外汇业务的风险防范措施；

（2）经营外汇业务的成本和收益预测；

（3）经营外汇业务的管理人员和业务人员配备情况；

（4）经营外汇业务的支持系统；

（5）经营外汇业务的实施方案。

3.经营外汇业务人员的名单、简历。

4.经营外汇业务的规章制度、操作规程和相关内部控制制度。

5.经营外汇业务的场所和设施。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

合作金融机构持批文向外汇管理机关申请购汇并确定结算代理行，向核准机关提交验资机构对外汇资本金的验资报告和法定验资机构的资质证明以及结算代理行的有关证明材料后，经决定机关书面确认后方可正式办理外汇业务。

·

（二）募集次级定期债务和发行次级债券

·募集次级定期债务

2.53行政许可项目名称：募集次级定期债务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）最近3年的财务状况（资本构成、资产负债情况、流动性状况、盈利水平等）；

（2）资本补充渠道及最近3年资本补充情况；

（3）债务募集的成本效益分析（募集债务的对象、规模、时限、债务定价及成本分析、募集资金用途、收益预测等）；

（4）目标债权人的确定及其状况；

（5）次级定期债务的偿还（包括期间转让、提前或到期偿还等）。

3.招募说明书。应当根据《商业银行信息披露暂行办法》的规定，向目标债权人披露本行财务会计报告、各类风险管理状、公司治理、重大事项等信息。

4.次级定期债务的协议（合同）文本。

5.律师事务所出具的法律意见书。

6.次级定期债务管理办法。

7.股东大会有关发行次级定期债务的决议。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

9．银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

招募说明书、次级定期债务的协议（合同）文本及律师意见书中，均应明确规定定期次级债务的定义、管理方式、招募方式、期间转让、提前或到期偿还等内容。

·发行次级债券

2.54行政许可项目名称：发行次级债券审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.股东大会决议。内容包括：发行规模、期限，募集资金用途，批准或决议的有效期。

3.可行性研究报告。

4.发行人近3年经审计的财务报表及附注。

5.发行章程（格式见人民银行/银监会公告［2004］第4号）。

6.公告（格式见人民银行/银监会公告［2004］第4号）。

7.募集说明书（格式见人民银行/银监会公告〔2004〕第4号）。

8.承销协议、承销团协议。

9.次级债券信用评级报告及跟踪评级安排的说明。

10.律师事务所出具的法律意见书。

11.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

12.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

·

（三）开办衍生产品交易业务

2.55行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行开办衍生产品交易业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告。

3.业务计划书或交易展业计划。

4.衍生产品交易业务内部管理规章制度：

（1）衍生产品交易业务的指导原则、业务操作规程（业务操作规程应体现交易前台、中台与后台分离的原则）和针对突发事件的应急计划；

（2）衍生产品交易的风险模型指标及量化管理指标；

（3）交易品种及其风险控制制度；

（4）风险报告制度和内部审计制度；

（5）衍生产品交易业务研究与开发的管理制度及后评价制度；

（6）交易员守则；

（7）交易主管人员岗位责任制度，对各级主管人员与交易员的问责制和激励约束机制；

（8）对前、中、后台主管人员及工作人员的培训计划。

5.衍生产品交易的会计制度。

6.主管人员和主要交易人员名单、履历。

7.风险敞口量化或限额的授权管理制度。

8.交易场所、设备和系统的安全性测试报告。

9.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

10.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

·

（四）开办电子银行业务、增加或变更电子银行业务品种

2.56行政许可项目名称：开办电子银行业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告。

3.拟申请的电子银行业务类型及拟开展的业务种类。

4.电子银行业务发展规划。

5.电子银行业务运营设施与技术系统介绍。

6.电子银行业务系统测试报告。

7.电子银行安全评估报告。

8.电子银行业务运行应急计划和业务连续性计划。

9.电子银行业务风险管理体系及相应的规章制度。

10.电子银行业务的管理部门、管理职责，以及主要负责人介绍。

11.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

12．银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

2.57行政许可项目名称：增加或变更电子银行业务品种审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.拟增加或变更业务类型的定义和操作流程。

3.拟增加或变更业务类型的风险特征和防范措施。

4.有关管理规章制度。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（五）发行银行卡

2.58行政许可项目名称：发行银行卡

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告。

3.银行卡章程草案：

（1）卡的名称、种类、功能、用途；

（2）卡的发行对象、申领条件、申领手续；

（3）卡的使用范围（包括使用方面的限制）及使用方法；

（4）卡的账户适用的利率，面向持卡人的收费项目及标准；

（5）发卡银行、持卡人及其他有关当事人的权利、义务。

4.卡样设计草案。

5.内部控制制度、风险防范措施、银行卡业务规章制度和操作规程。

6.管理人员和专业人员配备情况。

7.经认可的评估机构出具的有关系统安全性和技术标准合格的测试报告。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

省（区、市）农村信用社联合社申请统一品牌银行卡，按监管部门有关规定办理。

·

（六）开办证券投资基金托管业务

2.59行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行开办证券投资基金托管业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告。

3.具有证券业务资格的会计师事务所出具的净资产和资本充足率专项验资报告。

4.最近3年案件情况。

5.设立专门基金托管部门的证明文件。

6.基金托管部门内部机构设置和岗位职责规定。

7.基金托管部门拟任高级管理人员和执业人员基本情况，包括拟任高级管理人员任职资格申请材料，拟任执业人员名单、履历、基金从业资格证明复印件、专业培训及岗位配备情况。

8.关于安全保管基金财产有关条件的报告。

9.关于基金清算、交割系统的运行测试报告。

10.办公场所平面图、安全监控系统设计方案和安装调试情况报告。

11.基金托管业务备份系统设计方案和应急处理方案、应急处理能力测试报告。

12.相关业务规章制度，包括业务管理、操作规程、基金会计核算、基金清算管理、信息披露、内部稽核监控、内控与风险管理、信息系统管理、保密与档案管理、重大可疑情况报告、应急处理及其他履行基金托管人职责所需的规章制度。

13.开办基金托管业务的商业计划书。

14.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（七）开办合格境外机构投资者境内证券投资托管业务

2.60行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行开办合格境外机构投资者境内证券投资托管业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；

（3）拟开办业务成本和收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员和业务人员配备情况；

（5）拟开办业务的支持系统；

（6）开发和实施拟开办业务品种的方案。

3.拥有高效的、快速的信息技术系统的证明文件。

4.拟开办业务的规章制度、操作规程和相关内部控制制度。

5.外汇指定银行资格证明。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（八）开办全国社会保障基金托管业务

2.61行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行开办全国社会保障基金托管业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；

（3）拟开办业务成本和收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员和业务人员配备情况；

（5）拟开办业务品种的支持系统；

（6）开发和实施拟开办业务品种的方案。

3.拟开办业务的规章制度、操作规程和相关内部控制制度。

4.拥有高效的、快速的信息技术系统的证明文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（九）开办企业年金基金受托业务

2.62行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行开办企业年金基金受托业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；

（3）拟开办业务成本和收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员和业务人员配备情况；

（5）拟开办业务的支持系统；

（6）开发和实施拟开办业务品种的方案。

3.拟开办业务的规章制度、操作规程和相关内部控制制度。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（十）开办离岸银行业务

2.63行政许可项目名称：农村合作银行和农村商业银行开办离岸银行业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；

（3）拟开办业务成本和收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员和业务人员配备情况；

（5）拟开办业务的支持系统；

（6）开发和实施拟开办业务的方案。

3.拟开办业务的规章制度、操作规程、风险控制和相关内部控制制度。

4.最近3年案件和违法违规情况。

5.离岸银行业务主管人员和其他从业人员名单、履历。

6.经营离岸银行业务的场所和设施情况简介。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

8．银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

·

（十一）开办证券公司股票质押贷款业务

2.64行政许可项目名称：开办证券公司股票质押贷款业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；

（3）拟开办业务成本和收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员和业务人员配备情况；

（5）拟开办业务的支持系统；

（6）开发和实施拟开办业务的方案。

3.拟开办业务的规章制度、操作规程和相关内部控制制度。

4.拥有高效的、快速的信息技术系统的证明文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（十二）开办信贷资产转让业务

2.65行政许可项目名称：开办信贷资产转让业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；

（3）拟开办业务成本和收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员和业务人员配备情况；

（5）拟开办业务的支持系统；

（6）开发和实施拟开办业务的方案。

3.信贷资产转让业务内部管理规章制度。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（十三）开办个人理财业务

2.66行政许可项目名称：开办个人理财业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；

（3）拟开办业务成本和收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员和业务人员配备情况；

（5）拟开办业务的支持系统；

（6）开发和实施拟开办业务的方案。

3.业务实施方案。包括：拟申请业务的管理体系、主要风险及拟采取的管理措施等。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（十四）开办法规未明确规定的业务

2.67行政许可项目名称：开办法规未明确规定的业务审批

申请材料目录：

1.申请书。

2.可行性研究报告：

（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；

（3）拟开办业务的成本、收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员、业务人员配备情况；

（5）拟开办业务的支持系统；

（6）开发和实施拟开办业务的方案。

3.拟开办业务的规章制度和操作规程。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

5．银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

五、理事（董事）和高级管理人员任职资格

·

（一）法人机构

2.68行政许可项目名称：理事（董事）长和高级管理人员任职资格核准

申请材料目录：

1.申请书（要对照任职资格相关条件逐项说明，需个案审核的高级管理人员应详细说明具体原因、经营管理能力和业绩情况）。

2.任职资格申请表（加盖申请人和受理机关公章）。

3.股东（社员、股东代表、社员代表）大会选举董事（理事）的决议。

4.董事（理事）会选举董事（理事）长、副董事（理事）长，聘任高级管理人员的决议。

5.原任职机构对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定。

6.个人证明文件：

（1）身份证（外籍人士为护照，港、澳、台地区的居民为港、澳通行证或台胞回乡证）复印件；

（2）专业技术职务证明复印件；

（3）国家认可的学历、学位证明材料复印件。

7.如为外籍拟任人，应提供安全部门意见函及拟任人签署的保密协议。

8.离任审计（经济责任）报告。离任审计（经济责任）报告至少包括以下内容：

（1）分管业务经营状况，包括资产质量、盈利水平等；

（2）分管业务合规合法情况；

（3）分管业务内控建设和风险管理情况；

（4）职责范围内发生的重大经济或刑事案件以及本人所应承担的责任；

（5）审计结论。

9.个人承诺书（要对个人有否大额负债、违法违纪行为及诚信和公正勤勉履职进行承诺）。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

任职资格谈话记录和考试证明由银行业监管机构提供。

2.69行政许可项目名称：董事（理事）任职资格核准

申请材料目录：

1.申请书（要对照任职资格相关条件逐项说明情况）。

2.任职资格申请表（加盖申请人和受理机关公章）。

3.股东（社员、股东代表、社员代表）大会选举董事（理事）的决议。

4.个人证明文件：

（1）身份证（外籍人士为护照，港、澳、台地区的居民为港、澳通行证或台胞回乡证）复印件；

（2）专业技术职务复印件；

（3）国家认可的学历、学位证明材料复印件。

5.个人承诺书（要对个人有否大额负债、违法违纪行为及诚信和公正勤勉履职进行承诺，独立董事（理事）应增加独立性方面的内容）。

6.如为外籍拟任人，应提供安全部门意见函及拟任人签署的保密协议。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

·

（二）非法人机构

2.70行政许可项目名称：高级管理人员任职资格核准

申请材料目录：

1.申请书（要对照任职资格相关条件逐项说明情况，需个案审核的高级管理人员应详细说明具体原因、经营管理能力和业绩情况）。

2.任职资格申请表（加盖申请人和受理机关公章）。

3.原任职机构对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定。

4.个人证明文件：

（1）身份证（外籍人士为护照，港、澳、台地区的居民为港、澳通行证或台胞回乡证）复印件；

（2）专业技术职务证明复印件；

（3）国家认可的学历、学位证明材料复印件。

5.离任审计（经济责任）报告。离任审计（经济责任）报告至少包括以下内容：

（1）分管业务经营状况。包括资产质量、盈利水平等；

（2）分管业务合规合法情况；

（3）分管业务内控建设和风险管理情况；

（4）职责范围内发生的重大经济或刑事案件以及本人所应承担的责任；

（5）审计结论。

6.个人承诺书（要对个人有否大额负债、违法违纪行为及诚信和公正勤勉履职进行承诺）。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

任职资格谈话记录和考试证明由银行业监管机构提供。

六、申请材料格式要求

行政许可事项申请材料应同时向银监会或其派出机构报送纸质材料和电子文档。

（一）电子文档报送内容包括行政许可事项的基本信息及附件。

格式使用银监会下发的客户端程序填写（程序及使用说明可以从银监会官方网站的“行政许可”栏目下下载）。基本信息依照客户端程序预设的内容填写，附件报送以下内容：

1.机构业务类行政许可事项附件内容包括所有申请材料目录的电子文档。

2.高管类行政许可事项附件内容包括所有申请材料目录的电子文档。

（二）纸质材料应符合以下格式：

1.申请材料一式二份，其中一份按规定提供原件，另一份可为原件的复印件。如有抄送机关的，应增加一份申请材料。

2.申请材料的纸张应为标准A4纸张规格（需提供原件的历史文件除外）。

3.申请材料均须用中文简体仿宋GB2312小三号书写，一般应两面印制，并装订成册。如需提供原件的历史文件是以英文书写的，应附中文译本，且以中文译本为准。

4.申请材料各部分之间应有明显的分隔标识，并与目录、页码相符。

5.申请书的主送机关为决定机关，如“中国银行业监督管理委员会”或“中国银行业监督管理委员会XX监管局”或“中国银行业监督管理委员会XX监管分局”。

第二篇：非银行金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求

附件5

非银行金融机构行政许可事项 申请材料目录及格式要求

（2015年版）

目 录

一、机构设立.....................................1

（一）法人机构设立...............................1 1.企业集团财务公司...........................1 2.金融租赁公司...............................8 3.汽车金融公司..............................14 4.货币经纪公司..............................20 5.消费金融公司..............................25

（二）分、子公司及代表处设立....................31 1.分公司设立................................31 2.子公司设立................................33

二、机构变更....................................44

（一）法人机构变更..............................44 1.变更名称..................................44 2.变更股权及调整股权结构....................44 3.变更注册资本..............................48 4.变更住所或营业场所（包括同城迁址和异地迁址)54 5.修改公司章程..............................55 6.机构分立..................................56 7.机构合并..................................57 8.变更组织形式..............................58

（二）分支机构（含子公司、分公司、代表处）变更...59

三、机构终止....................................63

（一）法人机构终止..............................63 1.解散......................................63 2.破产前审批................................64

（二）分支机构（含子公司、分公司和代表处）终止...65 1.子公司解散或破产..........................65 2.分公司和代表处终止营业或关闭..............65

四、调整业务范围和增加业务品种..................67

（一）财务公司经批准发行债券等五项业务.......67

（二）财务公司外汇业务......................68

（三）金融租赁公司在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务....................................68

（四）非银行金融机构发行金融债券............69

（五）非银行金融机构资产证券化业务...........71

（六）非银行金融机构衍生产品交易业务.........71

（七）其他新业务............................73

五、董事和高级管理人员任职资格核准..............74

六、申请材料格式要求............................76 1.电子文档报送内容及格式要求................76 2.纸质材料应符合的格式要求..................77

一、机构设立

（一）法人机构设立 1.企业集团财务公司

1.1企业集团财务公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括企业集团情况简介（成立时间、核心主业构成、行业或地区排名情况、成员单位数量），设立财务公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设财务公司名称（名称中应包含所属企业集团的全称或简称，并含有“集团”字样）、拟设地、注册资本、出资人及其出资比例、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）设立财务公司的可行性研究报告。内容至少包括： ①企业集团基本情况，包括集团历史沿革、成员单位状况、组织架构和人员情况、基本财务状况和主要财务指标等。

②企业集团所属产业及符合国家产业政策情况说明。③企业集团生产经营状况、行业地位、发展规划及各产业板块在集团总资产及总收入中所占比重等。

④现金流量分析，即对企业集团过去2年的现金流量规模、特点、规律等进行分析，对未来的现金流量进行合理预测。

⑤企业集团财务和资金管理经验，包括财务管理体系和资金管理模式介绍、内部资金管理中心或结算中心的成立运作情况、内部资金归集量、结算量等。

⑥设立财务公司的宗旨、作用、业务量及盈利预测。对业务量的预测应基于客观审慎的原则，特别是吸收存款量的预测应充分考虑上市公司关联交易限制、境外资金、专户管理的保证金等影响资金归集的因素。

（3）拟设财务公司章程草案。应包括集团母公司董事会关于在财务公司出现支付困难时增加相应资本金的承诺，战略投资者5年内不转让其在财务公司股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺等内容。

（4）集团母公司的资质证明材料。包括：

①工商行政管理机关颁发的企业集团登记证和集团母公司营业执照复印件；

②企业集团符合国家最新产业政策的证明材料； ③集团母公司的公司章程、组织架构及财务和资金管理制度；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明；

⑤近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）；

⑥母公司董事会（或经营决策机构）关于公司近2年无重大违法违规行为的声明，以及用于出资的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明，如外界或媒体有相关的违法违规问题披露，需作出说明；

⑦最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（5）成员单位名册及有权部门（包括工商部门、国资部门或会计师事务所）出具的相关证明资料。

成员单位包括集团母公司及其控股51%以上的子公司（以下简称子公司），母公司、子公司单独或者共同持股20%以上的公司，或者持股不足20%但处于最大股东地位的公司，母公司、子公司下属的事业单位法人或者社会团体法人。

（6）母公司以外的其他出资人的股东资格材料。①出资人名册、营业执照复印件（境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证）。

②最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书

复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

③近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）。

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

⑤出资人法定代表人签署的用于出资的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明、出资人近2年无重大违法违规行为的声明。

⑥战略投资者还应提供自身经营状况，所属集团的组织结构图、主要股东名册、分支机构与控股子公司名册以及上述机构从事的主要业务及盈利主要来源，对出资人有实际影响力的其他个人和机构的有关情况，最近3年从事财务公司或类似机构资金集中管理的规模、方式及成功案例等证明材料。

战略投资者为金融机构的，还应提供金融监管当局对其最近2年的守法合规情况以及投资设立财务公司的意见函，以及银监会认可的评级机构对其最近2年的信用评级报告。

战略投资者为非金融机构的，还应提供银监会认可的评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（7）出资人的出资保证或出资协议复印件。①出资保证或出资协议应由全体出资人法定代表人签署并加盖单位公章，协议书中应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权集团母公司作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜；

②战略投资者应出具5年内不转让所持财务公司股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺书，并在投资协议中载明；

③出资人关于拟出资设立财务公司的股东会或董事会决议或授权批准文件复印件；

④国有控股企业集团还应提交国资部门同意其设立财务公司的批复或支持函。

（8）母公司董事会出具的在财务公司出现支付困难时增加相应资本金的承诺书。

（9）未引进战略投资者的，应提供与商业银行签订的为拟设财务公司提供相关支持的战略合作协议或财务顾问协议。

（10）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（11）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设机构组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系

地址和电话。

（12）母公司法定代表人签署的确认母公司及其成员单位提供的申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致、对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（13）律师事务所出具的出资人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

财务公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

1.2财务公司法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。

（2）第一次股东会、董事会通过的各项决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括集团母公司董事会关于在财务公司出现支付困难时增加相应资本金的承诺，战略投资者5年内不转让其在财务公司股权的承诺（银监会依法责令转让的除外）等内容。

（4）公司经营方针和计划。包括公司的基本功能定位、业务发展战略以及开业后3年的业务发展计划和资金集中度的预测。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职的董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件。

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）母公司及战略投资者法定代表人签署的确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按审慎性原则规定的其他文件。2.金融租赁公司

2.1金融租赁公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立金融租赁公司的必要性及发起人符合条件的情况，拟设立金融租赁公司名称、拟设地、注册资本、股权结构、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括：拟设金融租赁公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、盈利水平（包括收入、成本和利润）等预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

（3）拟设金融租赁公司章程草案。应包括出资人5年内不转让所持金融租赁公司股权（银监会依法责令转让的除外）、不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托，以及发起人在金融租赁公司出现支付困难时给予流动性支持、经营损失侵蚀资本时及时补充资本金等内容。

（4）发起设立金融租赁公司的协议复印件。应明确各发起人的出资比例、权利、义务等事项，并授权出资比例最大的发起人作为申请人代表全体发起人办理筹建申请事宜。

（5）发起人股东会或董事会关于同意发起设立该金融租赁公司的决议复印件。出资比例最大的发起人为国有控股企业的，还应提交国资部门同意其发起设立金融租赁公司的批复或支持函。

（6）发起人基本情况。内容包括：

①发起人的名称、法定代表人、注册地址、核心主业及

经营情况、行业地位及排名等情况；

②营业执照或注册文件复印件(境外发起人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证);③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（7）发起人关联方情况。内容包括： ①发起人及所在集团的组织结构图；

②发起人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③发起人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④发起人投资设立或参股其他境内外金融租赁公司或融资租赁公司的情况；

⑤发起人之间的关联状况。

（8）发起人的资信情况或接受监管的情况。包括： ①发起人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）；

②发起人为境外金融机构或融资租赁公司并受到其注册地金融监管当局监管的，应提供其注册地金融监管当局出

具的书面意见，内容包括该机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立金融租赁公司，在注册地不受金融监管当局监管的，应提交银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（9）发起人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）发起人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①5年内不转让所持金融租赁公司股权（银监会依法责令转让的除外），不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托的承诺；

②用于出资设立金融租赁公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

③最近2年内未发生重大案件和重大违法违规行为的声明；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（11）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（12）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设金融租赁公司组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（13）律师事务所出具的发起人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

金融租赁公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

2.2金融租赁公司法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。

（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括发起人5年内不转让所持金融租赁公司股权（银监会依法责令转让的除外）、不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托，以及发起人在金融租赁公司出现支付困难时给予流动性支持、经营损失侵蚀资本时及时补充资本金等内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、短期业务准备及中长期发展计划等。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融或融资租赁从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。3.汽车金融公司

3.1汽车金融公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立汽车金融公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设汽车金融公司名称、拟设地、注册资本、出资人及各自的出资额、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括拟设汽车金融公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、盈利水平（包括收入、成本和利润）、流动性状况等预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

（3）拟设汽车金融公司章程草案。应包括出资人5年内不转让所持汽车金融公司股权（银监会依法责令转让的除外）的内容。

（4）出资协议复印件。应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权主要出资人作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜。

（5）出资人股东会或董事会关于拟出资设立汽车金融公司的决议复印件。主要出资人为国有控股企业的，还应提交国资部门同意其设立汽车金融公司的批复或支持函。

（6）出资人基本情况。包括：

①出资人名称、法定代表人、注册地址、经营情况、行业地位及排名等；

②营业执照或注册文件复印件（境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证）；

③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（7）出资人关联方情况。内容包括： ①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人之间的关联状况。

（8）出资人的资信情况或接受监管的情况。包括： ①出资人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告），为境外非金融机构的，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

②出资人为境外非银行金融机构并受到其注册地金融监管当局监管的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，内容包括该金融机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立汽车金融公司；如其在注册地不受金融监管当局监管，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（9）出资人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）出资人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①5年内不转让所持汽车金融公司股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺；

②用于出资设立汽车金融公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

③最近2年无重大违法违规记录的声明；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（11）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（12）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设机构组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（13）律师事务所出具的申请人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律

师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

汽车金融公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

3.2汽车金融公司法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括出资人5年内不转让所持汽车金融公司股权（银监会依法责令转让的除外）的内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、短期业务准备及中长期发展计划等。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。4.货币经纪公司

4.1货币经纪公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立货币经纪公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设货币经纪公司名称、拟设地、注册资本、出资人及各自的出资额、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括拟设货币经纪公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、盈利水平（包括收入、成本和利润）预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

（3）拟设货币经纪公司章程草案。应包括出资人5年内不转让所持货币经纪公司股权（银监会依法责令转让的除外）的内容。

（4）出资协议复印件。应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权出资比例最大的出资人作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜。

（5）出资人股东会或董事会关于拟出资设立货币经纪公司的决议复印件。出资比例最大的出资人为国有控股企业的，还应提交国资部门同意其设立货币经纪公司的批复或支持函。

（6）出资人基本情况。包括：

①出资人名称、法定代表人、注册地址、经营情况、行业地位及排名等；

②营业执照或注册文件复印件（境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证）；

③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（7）出资人关联方情况。内容包括： ①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人之间的关联状况。

（8）境外出资人受其所在国家或地区金融监管当局监管或属于金融性行业协会会员的，由金融监管当局或金融性行业协会出具意见函，内容包括该金融机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立货币经纪公司。如其不受金融监管当局监管且不属于金融性行业协会会员的，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（9）最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）出资人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①5年内不转让所持货币经纪公司股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺；

②用于出资设立货币经纪公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

③最近2年无重大违法违规记录的声明；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（11）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（12）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设机构组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（13）律师事务所出具的申请人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

货币经纪公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

4.2货币经纪公司法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设

情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括出资人5年内不转让所持货币经纪公司股权（银监会依法责令转让的除外）的内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、短期业务准备及中长期发展计划等。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、24

风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）交易场所、交易设备和交易系统的安全性测试报告。

（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②营业场所的工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。5.消费金融公司

5.1消费金融公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立消费金融公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设消费金融公司名称、拟设地、注册资本、出资人及各自的出资额、业务范围等基本信息以

及设立的目的。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括：拟设消费金融公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、盈利水平（包括收入、成本和利润）等预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

（3）拟设消费金融公司的章程草案。应包括出资人5年内不转让所持消费金融公司股权（银监会依法责令转让的除外），以及主要出资人在消费金融公司出现支付困难时给予流动性支持、经营损失侵蚀资本时及时补充资本金的内容。

（4）出资协议复印件。应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权主要出资人作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜。

（5）出资人股东会或董事会关于拟出资设立消费金融公司的决议复印件。主要出资人为国有控股企业的，还应提交国资部门同意其设立消费金融公司的批复或支持函。

（6）出资人基本情况。包括：

①出资人的名称、法定代表人、注册地址、核心主业及经营情况、行业地位及排名，以及从事消费金融业务管理和

风险控制的经验等；

②营业执照或注册文件复印件（境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证）；

③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（7）出资人关联方情况。内容包括： ①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人之间的关联状况。

（8）出资人的资信情况或接受监管的情况。包括： ①出资人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）；

②出资人为境外金融机构的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，内容包括该金融机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立消费金融公司；出资人在注册地不受金融监管当局监管的，应提交银监会认可的国

际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（9）出资人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）出资人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①5年内不转让所持消费金融公司股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺；

②用于出资设立消费金融公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

③最近2年无重大违法违规记录的声明；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（11）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（12）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设机构组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（13）律师事务所出具的申请人在主体资格、筹建程序、28

申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

消费金融公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

5.2消费金融公司法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括出资人5年内不转让所持消费

金融公司股权（银监会依法责令转让的除外），以及主要出资人在消费金融公司出现支付困难时给予流动性支持、经营损失侵蚀资本时及时补充资本金的内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、短期业务准备及中长期业务发展规划。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度。包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的 30

消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（二）分、子公司及代表处设立 1.分公司设立

1.1金融资产管理公司、财务公司、货币经纪公司分公司筹建审批

申请材料目录：

（1）申请书。内容应包括申请人的基本情况和经营情况，设立分公司的必要性以及申请人符合条件的情况，拟设分公司的名称、拟设地、业务范围等。

（2）可行性研究报告。内容应包括拟设地经济金融情况，拟设分公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等，业务拓展策略，未来3年业务量和盈利预测，总公司的风险控制能力和措施等。

（3）董事会同意设立分公司的决议复印件。（4）筹建方案。包括拟设分公司组织管理架构、内控体系，拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划，总公司对分公司的管理方式，经授权的筹建组人员名单、履历和联系方式。

（5）申请人最近3年新设分公司的经营情况。（6）申请人法定代表人签署的声明。包括： ①最近2年未发生重大案件或重大违法违规行为的声明。

②确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（7）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。1.2金融资产管理公司、财务公司、货币经纪公司分公司开业核准

申请材料目录：

（1）申请书。内容主要包括分公司筹备工作情况，分公司名称、营业地址、营运资金、内设机构情况、高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况、总公司授权的业务范围。

（2）营运资金入账原始凭证复印件。（3）总公司对分公司业务范围的授权文件。（4）组织结构图及各部门职责。

（5）拟任高级管理人员的名单、详细履历及任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（6）正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（7）各项管理制度。包括业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（8）信息系统建设情况及系统功能介绍。

（9）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（10）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。2.子公司设立

2.1财务公司境外子公司筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括申请人设立境外子公司的必要性及符合条件的情况，拟设立境外子公司名称、拟设地、注册资本等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括：所属集团海外业务发展战略和发展现状，境外子公司拟设地成员企业的业务发展和资金管理情况，境外子公司拟设地国家或地区的法

律环境和监管政策，境外子公司所能提供的服务及未来业务量预测，对境外子公司的风险控制能力和方案。

（3）申请人股东会或董事会关于同意设立境外子公司的决议复印件。

（4）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设境外子公司的组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划。

（5）申请人法定代表人签署的声明。包括： ①最近2年未发生重大案件或重大违法违规行为的声明。

②确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（6）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。2.2金融租赁公司境内外专业子公司筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立子公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设立子公司名称（应当体现所属金融租赁公司以及所从事的特定融资租赁业务领域）、拟设地、注册资本、股权结构、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括：拟设子公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供

的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、盈利水平（包括收入、成本和利润）等预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

设立境外子公司的可行性研究报告，还应包括申请人的海外业务发展战略以及境外子公司拟设地国家或地区的法律环境和监管政策。

（3）拟设子公司章程草案。

（4）出资人股东会或董事会关于同意出资设立该子公司的决议复印件。

（5）出资协议复印件。应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权出资比例最大的出资人作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜。

（6）出资人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（7）出资人法定代表人签署的声明。包括： ①用于出资设立金融租赁公司子公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

②最近2年内未发生重大案件和重大违法违规行为的声明；

③确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（8）设立境内子公司的，应提供工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（9）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设子公司的组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（10）律师事务所出具的出资人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（11）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。除上述材料外，金融租赁公司以外的其他出资人还应提供以下材料：

（1）基本情况。内容包括：

①出资人的名称、法定代表人、注册地址、核心主业及经营情况、行业地位和排名，以及在专业子公司经营的特定领域所具有的专长，在租赁业务开拓、租赁物管理等方面具有比较优势等情况；

②营业执照或注册文件复印件(境外出资人的营业执照

或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证);③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（2）关联方情况。内容包括： ①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人投资设立或参股其他境内外金融租赁公司或融资租赁公司的情况；

⑤出资人之间的关联状况。

（3）出资人的资信情况或接受监管的情况。包括： ①出资人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）；

②出资人为境外金融机构或融资租赁公司并受到其注册地金融监管当局监管的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，内容包括该机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立金融租赁公司，在注册地不受金融

监管当局监管的，应提交银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（4）由出资人法定代表人签署的5年内不转让所持该公司股权（银监会依法责令转让的除外），不将所持有的该公司股权进行质押或设立信托的承诺。2.3金融租赁公司境内专业子公司开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。其中应包含金融租赁公司以外的出资人承诺5年内不转让所持该公司股权（银监会依法责令转让的除外），不将所持有的该公司股权进行质押或设立信托等内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、38

短期业务准备及中长期发展计划等。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融或融资租赁从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内

容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。3.金融资产管理公司对外股权投资

3.1金融资产管理公司投资设立、参股、收购境内外金融机构审批

申请材料目录：

（1）申请书。内容包括申请人的经营状况和符合审慎监管指标要求的情况，拟设立或被参股、被收购方的名称、所在地以及业务范围，设立、参股或收购的原因或目的、金额及持股比例等。

（2）可行性研究报告。内容包括申请人的业务发展战略，设立、参股或收购行为是否符合自身发展战略的方向，设立、参股或收购行为对申请人的资本、财务、经营、业务拓展、管理等方面的影响，申请人的资本拨付能力和并表管理能力。参股或收购事项的交易结构和安排，对拟收购机构的整合方案和发展计划，收购中存在的风险及应对措施等。

（3）股东会或董事会同意投资设立、参股、收购境内外机构的决议或文件复印件。

（4）投资、参股、收购协议复印件。

（5）对设立、参股或收购后的机构的管理控制机制，拟在设立、参股、收购机构派驻人员背景、职务及职责。

（6）最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（7）拟参股或收购机构的基本信息。内容包括但不仅限于其公司章程、目前的股权结构、业务范围、市场定位、同业和诚信状况、业务拓展策略、风险控制能力、连续3年的年报。

拟设立、参股或收购机构为境外机构的，还应提供东道国的监管要求。

（8）律师事务所出具的申请人在主体资格、法律程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（9）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。4.代表处设立

4.1货币经纪公司代表处设立审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容应包括申请人的基本情况和经营情况，拟设代表处的名称、所在地，服务对象，及设立代表处的理由等。

（2）董事会同意设立代表处的决议复印件。（3）申请人法定代表人签署的对代表处主要负责人的授权书。

（4）代表处主要负责人的身份证和学历证明复印件、简历及由拟任人签字的有无不良记录的陈述书。

（5）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。4.2境外非银行金融机构驻华代表处设立审批 申请材料目录：

（1）申请书。由申请人董事长或总经理（首席执行官或总裁）签署，内容应包括申请设立代表处的目的，申请人的主要业务类型及经营情况介绍，拟设代表处的城市，拟设代表处中外文名称（中文名称中应标明母公司的注册地所在国家，如母公司名称中已体现注册地所在国家，可不重复）。

（2）申请表（见附表一）。

（3）境外非银行金融机构注册登记文件或经营金融业务许可文件复印件。

注册登记文件和经营金融业务许可文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证。

（4）由所在国家或地区金融监管当局出具的对其在中国境内设立代表处的意见书（函），或由所在行业协会出具的推荐信，内容包括申请人在注册地守法合规情况以及是否同意其在中国设立代表处。

（5）境外非银行金融机构章程。

（6）境外非银行金融机构董事会成员名单和最大十家股东名单。

（7）境外非银行金融机构内部组织架构图。（8）境外非银行金融机构所在集团的控股子公司分布图。

（9）境外非银行金融机构最近3年的审计报告复印件。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）拟任首席代表任职资格的相关材料，详见“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（11）境外非银行金融机构执行的反洗钱制度或措施。如不涉及可能与洗钱相关的业务而未制定反洗钱制度或措施的，应提供有关情况说明。

（12）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。各类非银行金融机构（含法人机构和分支机构）设立后续事项报告材料目录：

（1）完成有关设立程序的报告。

（2）工商登记证或注册登记证明复印件。

二、机构变更

（一）法人机构变更 1.变更名称

1.1各类非银行金融机构变更名称审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括申请人基本情况、更名的原因或目的、拟变更的新名称（中英文）等。

（2）股东会或董事会同意变更名称的决议复印件。（3）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件。

各类非银行金融机构变更名称完成情况报告材料目录：

（1）完成名称变更后续有关程序的报告。包括更换金融许可证、工商注册变更、与公司名称有关的标志、标识、印章的更换等情况说明。

（2）新营业执照复印件。2.变更股权及调整股权结构

2.1各类非银行金融机构变更股权及调整股权结构审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容应包括申请人基本情况、股权变更或调整股权结构的原因和金额，以及股权变更或调整股权结

构前后各出资人的出资金额、出资比例的变化情况。股权变更或调整股权结构涉及引入新出资人或实际控制人发生变更的，还应说明新出资人和新取得实际控制人地位的出资人对非银行金融机构的影响及其符合股东资格条件的情况。

（2）非银行金融机构股东会关于同意股权变更或调整股权结构的决议或上级主管部门的批准文件复印件。

（3）出资人的有权决定机构或上级主管部门同意其投资入股的决议或批准文件复印件。

（4）有关各方签订的股权转让协议复印件。（5）拟出资人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（6）出资人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①用于出资的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

②最近2年无重大违法违规记录的声明；

③5年内不转让所持非银行金融机构股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺（企业集团成员单位投资入股本集团财务公司的，不需出具本项承诺）；金融租赁公司出资人还需出具不将所持有的金融租赁公司股权设立质押和信托

的承诺；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任。

（7）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。除以上材料外，股权变更或调整股权结构涉及引入新出资人或实际控制人发生变更的，还应提交以下材料：

（1）新出资人或新取得实际控制人地位出资人的基本情况。内容包括：

①出资人的名称、法定代表人、注册地址、核心主业及经营情况、行业地位及排名等情况；

②营业执照或注册文件复印件(境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证);③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（2）新出资人或新取得实际控制人地位出资人的关联方情况。内容包括：

①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%

但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人之间的关联状况。

金融租赁公司的出资人还应提供投资设立或参股其他境内外金融租赁公司或融资租赁公司的情况。

企业集团成员单位投资本集团财务公司的，不需提供本项要求的关联方情况。

（3）新出资人或新取得实际控制人地位出资人的资信情况或接受监管的情况。包括：

①出资人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）。

②出资人为境外非金融机构，或为非银行金融机构但不受注册地金融监管当局监管的，应提交银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

③出资人为境外金融机构且受注册地金融监管当局监管的，应提供其金融监管当局出具的书面意见，内容包括该金融机构在注册地守法合规情况以及是否同意其在中国投资非银行金融机构。投资金融资产管理公司的境外金融机构出资人还应提交银监会认可的国际评级机构对其最近2年的长期信用评级报告。

④新取得实际控制人地位的出资人为国有控股企业的，还应提交国资部门同意其投资控股非银行金融机构的批复

第三篇：非银行金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求(2015年版)

非银行金融机构行政许可事项 申请材料目录及格式要求

（2015年版）

目 录

一、机构设立 1

（一）法人机构设立 1 1.企业集团财务公司 1 2.金融租赁公司 8 3.汽车金融公司 13 4.货币经纪公司 18 5.消费金融公司 23

（二）分、子公司及代表处设立 28 1.分公司设立 28 2.子公司设立 30

二、机构变更 40

（一）法人机构变更 40 1.变更名称 40 2.变更股权及调整股权结构 41 3.变更注册资本 45 4.变更住所或营业场所（包括同城迁址和异地迁址）50 5.修改公司章程 51 6.机构分立 52 7.机构合并 53 8.变更组织形式 54

（二）分支机构（含子公司、分公司、代表处）变更 54

三、机构终止 58

（一）法人机构终止 58 1.解散 58 2.破产前审批 59

（二）分支机构（含子公司、分公司和代表处）终止 60 1.子公司解散或破产 60 2.分公司和代表处终止营业或关闭 61

四、调整业务范围和增加业务品种 62(一)财务公司经批准发行债券等五项业务 62

（二）财务公司外汇业务 63

（三）金融租赁公司在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务 64

（四）非银行金融机构发行金融债券 65

（五）非银行金融机构资产证券化业务 66

（六）非银行金融机构衍生产品交易业务 67

（七）其他新业务 68

五、董事和高级管理人员任职资格核准 69

六、申请材料格式要求 71 1.电子文档报送内容及格式要求 71 2.纸质材料应符合的格式要求 72

一、机构设立

（一）法人机构设立 1.企业集团财务公司

1.1企业集团财务公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括企业集团情况简介（成立时间、核心主业构成、行业或地区排名情况、成员单位数量），设立财务公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设财务公司名称（名称中应包含所属企业集团的全称或简称，并含有“集团”字样）、拟设地、注册资本、出资人及其出资比例、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）设立财务公司的可行性研究报告。内容至少包括： ①企业集团基本情况，包括集团历史沿革、成员单位状况、组织架构和人员情况、基本财务状况和主要财务指标等。

②企业集团所属产业及符合国家产业政策情况说明。③企业集团生产经营状况、行业地位、发展规划及各产业板块在集团总资产及总收入中所占比重等。

④现金流量分析，即对企业集团过去2年的现金流量规模、特点、规律等进行分析，对未来的现金流量进行合理预测。

⑤企业集团财务和资金管理经验，包括财务管理体系和资金管理模式介绍、内部资金管理中心或结算中心的成立运作情况、内部资金归集量、结算量等。

⑥设立财务公司的宗旨、作用、业务量及盈利预测。对业务量的预测应基于客观审慎的原则，特别是吸收存款量的预测应充分考虑上市公司关联交易限制、境外资金、专户管理的保证金等影响资金归集的因素。

（3）拟设财务公司章程草案。应包括集团母公司董事会关于在财务公司出现支付困难时增加相应资本金的承诺，战略投资者5年内不转让其在财务公司股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺等内容。

（4）集团母公司的资质证明材料。包括：

①工商行政管理机关颁发的企业集团登记证和集团母公司营业执照复印件；

②企业集团符合国家最新产业政策的证明材料；

③集团母公司的公司章程、组织架构及财务和资金管理制度；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明；

⑤近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）；

⑥母公司董事会（或经营决策机构）关于公司近2年无重大违法违规行为的声明，以及用于出资的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明，如外界或媒体有相关的违法违规问题披露，需作出说明；

⑦最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（5）成员单位名册及有权部门（包括工商部门、国资部门或会计师事务所）出具的相关证明资料。

成员单位包括集团母公司及其控股51%以上的子公司（以下简称子公司），母公司、子公司单独或者共同持股20%以上的公司，或者持股不足20%但处于最大股东地位的公司，母公司、子公司下属的事业单位法人或者社会团体法人。

（6）母公司以外的其他出资人的股东资格材料。①出资人名册、营业执照复印件（境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证）。

②最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

③近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）。

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

⑤出资人法定代表人签署的用于出资的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明、出资人近2年无重大违法违规行为的声明。

⑥战略投资者还应提供自身经营状况，所属集团的组织结构图、主要股东名册、分支机构与控股子公司名册以及上述机构从事的主要业务及盈利主要来源，对出资人有实际影响力的其他个人和机构的有关情况，最近3年从事财务公司或类似机构资金集中管理的规模、方式及成功案例等证明材料。

战略投资者为金融机构的，还应提供金融监管当局对其最近2年的守法合规情况以及投资设立财务公司的意见函，以及银监会认可的评级机构对其最近2年的信用评级报告。

战略投资者为非金融机构的，还应提供银监会认可的评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（7）出资人的出资保证或出资协议复印件。

①出资保证或出资协议应由全体出资人法定代表人签署并加盖单位公章，协议书中应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权集团母公司作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜；

②战略投资者应出具5年内不转让所持财务公司股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺书，并在投资协议中载明；

③出资人关于拟出资设立财务公司的股东会或董事会决议或授权批准文件复印件；

④国有控股企业集团还应提交国资部门同意其设立财务公司的批复或支持函。

（8）母公司董事会出具的在财务公司出现支付困难时增加相应资本金的承诺书。

（9）未引进战略投资者的，应提供与商业银行签订的为拟设财务公司提供相关支持的战略合作协议或财务顾问协议。

（10）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（11）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设机构组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（12）母公司法定代表人签署的确认母公司及其成员单位提供的申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致、对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（13）律师事务所出具的出资人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

财务公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在 5 筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

1.2财务公司法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的各项决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括集团母公司董事会关于在财务公司出现支付困难时增加相应资本金的承诺，战略投资者5年内不转让其在财务公司股权的承诺（银监会依法责令转让的除外）等内容。

（4）公司经营方针和计划。包括公司的基本功能定位、业务发展战略以及开业后3年的业务发展计划和资金集中度的预测。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务

所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职的董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件。

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）母公司及战略投资者法定代表人签署的确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按审慎性原则规定的其他文件。

2.金融租赁公司

2.1金融租赁公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立金融租赁公司的必要性及发起人符合条件的情况，拟设立金融租赁公司名称、拟设地、注册资本、股权结构、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括：拟设金融租赁公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、盈利水平（包括收入、成本和利润）等预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

（3）拟设金融租赁公司章程草案。应包括出资人5年内不转让所持金融租赁公司股权（银监会依法责令转让的除外）、不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托，以及发起人在金融租赁公司出现支付困难时给予流动性支持、经营损失侵蚀资本时及时补充资本金等内容。

（4）发起设立金融租赁公司的协议复印件。应明确各发起人的出资比例、权利、义务等事项，并授权出资比例最大的发起人作为申请人代表全体发起人办理筹建申请事宜。

（5）发起人股东会或董事会关于同意发起设立该金融租赁公司的决议复印件。出资比例最大的发起人为国有控股企业的，8 还应提交国资部门同意其发起设立金融租赁公司的批复或支持函。

（6）发起人基本情况。内容包括：

①发起人的名称、法定代表人、注册地址、核心主业及经营情况、行业地位及排名等情况；

②营业执照或注册文件复印件(境外发起人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证);③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（7）发起人关联方情况。内容包括： ①发起人及所在集团的组织结构图；

②发起人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③发起人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④发起人投资设立或参股其他境内外金融租赁公司或融资租赁公司的情况；

⑤发起人之间的关联状况。

（8）发起人的资信情况或接受监管的情况。包括： ①发起人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心

出具的企业信用报告）；

②发起人为境外金融机构或融资租赁公司并受到其注册地金融监管当局监管的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，内容包括该机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立金融租赁公司，在注册地不受金融监管当局监管的，应提交银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（9）发起人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）发起人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①5年内不转让所持金融租赁公司股权（银监会依法责令转让的除外），不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托的承诺；

②用于出资设立金融租赁公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

③最近2年内未发生重大案件和重大违法违规行为的声明； ④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（11）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准

通知书复印件。

（12）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设金融租赁公司组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（13）律师事务所出具的发起人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

金融租赁公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

2.2金融租赁公司法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中

至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括发起人5年内不转让所持金融租赁公司股权（银监会依法责令转让的除外）、不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托，以及发起人在金融租赁公司出现支付困难时给予流动性支持、经营损失侵蚀资本时及时补充资本金等内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、短期业务准备及中长期发展计划等。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融或融资租赁从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

12（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。3.汽车金融公司

3.1汽车金融公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立汽车金融公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设汽车金融公司名称、拟设地、注册资本、出资人及各自的出资额、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括拟设汽车金融公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、盈

利水平（包括收入、成本和利润）、流动性状况等预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

（3）拟设汽车金融公司章程草案。应包括出资人5年内不转让所持汽车金融公司股权（银监会依法责令转让的除外）的内容。

（4）出资协议复印件。应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权主要出资人作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜。

（5）出资人股东会或董事会关于拟出资设立汽车金融公司的决议复印件。主要出资人为国有控股企业的，还应提交国资部门同意其设立汽车金融公司的批复或支持函。

（6）出资人基本情况。包括：

①出资人名称、法定代表人、注册地址、经营情况、行业地位及排名等；

②营业执照或注册文件复印件（境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证）；

③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（7）出资人关联方情况。内容包括： ①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人之间的关联状况。

（8）出资人的资信情况或接受监管的情况。包括： ①出资人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告），为境外非金融机构的，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

②出资人为境外非银行金融机构并受到其注册地金融监管当局监管的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，内容包括该金融机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立汽车金融公司；如其在注册地不受金融监管当局监管，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（9）出资人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）出资人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①5年内不转让所持汽车金融公司股权（银监会依法责令转

让的除外）的承诺；

②用于出资设立汽车金融公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

③最近2年无重大违法违规记录的声明；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（11）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（12）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设机构组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（13）律师事务所出具的申请人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

汽车金融公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

3.2汽车金融公司法人机构开业核准 申请材料目录：

16（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括出资人5年内不转让所持汽车金融公司股权（银监会依法责令转让的除外）的内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、短期业务准备及中长期发展计划等。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

17（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。4.货币经纪公司

4.1货币经纪公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立货币经纪公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设货币经纪公司名称、拟设地、注册资本、出资人及各自的出资额、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括拟设货币经纪公司的 18 市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、盈利水平（包括收入、成本和利润）预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

（3）拟设货币经纪公司章程草案。应包括出资人5年内不转让所持货币经纪公司股权（银监会依法责令转让的除外）的内容。

（4）出资协议复印件。应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权出资比例最大的出资人作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜。

（5）出资人股东会或董事会关于拟出资设立货币经纪公司的决议复印件。出资比例最大的出资人为国有控股企业的，还应提交国资部门同意其设立货币经纪公司的批复或支持函。

（6）出资人基本情况。包括：

①出资人名称、法定代表人、注册地址、经营情况、行业地位及排名等；

②营业执照或注册文件复印件（境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证）；

③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

19（7）出资人关联方情况。内容包括： ①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人之间的关联状况。

（8）境外出资人受其所在国家或地区金融监管当局监管或属于金融性行业协会会员的，由金融监管当局或金融性行业协会出具意见函，内容包括该金融机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立货币经纪公司。如其不受金融监管当局监管且不属于金融性行业协会会员的，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（9）最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）出资人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①5年内不转让所持货币经纪公司股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺；

②用于出资设立货币经纪公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

③最近2年无重大违法违规记录的声明；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（11）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（12）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设机构组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（13）律师事务所出具的申请人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

货币经纪公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

4.2货币经纪公司法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理

人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括出资人5年内不转让所持货币经纪公司股权（银监会依法责令转让的除外）的内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、短期业务准备及中长期发展计划等。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）交易场所、交易设备和交易系统的安全性测试报告。

22（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②营业场所的工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。5.消费金融公司

5.1消费金融公司法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立消费金融公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设消费金融公司名称、拟设地、注册资本、出资人及各自的出资额、业务范围等基本信息以及设立的目的。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）可行性研究报告。内容至少包括：拟设消费金融公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、23 盈利水平（包括收入、成本和利润）等预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

（3）拟设消费金融公司的章程草案。应包括出资人5年内不转让所持消费金融公司股权（银监会依法责令转让的除外），以及主要出资人在消费金融公司出现支付困难时给予流动性支持、经营损失侵蚀资本时及时补充资本金的内容。

（4）出资协议复印件。应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权主要出资人作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜。

（5）出资人股东会或董事会关于拟出资设立消费金融公司的决议复印件。主要出资人为国有控股企业的，还应提交国资部门同意其设立消费金融公司的批复或支持函。

（6）出资人基本情况。包括：

①出资人的名称、法定代表人、注册地址、核心主业及经营情况、行业地位及排名，以及从事消费金融业务管理和风险控制的经验等；

②营业执照或注册文件复印件（境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证）；

③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

24（7）出资人关联方情况。内容包括： ①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人之间的关联状况。

（8）出资人的资信情况或接受监管的情况。包括： ①出资人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）；

②出资人为境外金融机构的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，内容包括该金融机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立消费金融公司；出资人在注册地不受金融监管当局监管的，应提交银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

（9）出资人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）出资人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①5年内不转让所持消费金融公司股权（银监会依法责令转

让的除外）的承诺；

②用于出资设立消费金融公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

③最近2年无重大违法违规记录的声明；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（11）工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（12）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设机构组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（13）律师事务所出具的申请人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。筹建延期报告材料：

消费金融公司未能在批准筹建之日起6个月内完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银监会和拟设地银监局提交筹建延期报告，说明筹建延期的原因及拟延长的期限（最长不得超过3个月）。

5.2消费金融公司法人机构开业核准 申请材料目录：

26（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。应包括出资人5年内不转让所持消费金融公司股权（银监会依法责令转让的除外），以及主要出资人在消费金融公司出现支付困难时给予流动性支持、经营损失侵蚀资本时及时补充资本金的内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、短期业务准备及中长期业务发展规划。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在 27 部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度。包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（二）分、子公司及代表处设立 1.分公司设立

1.1金融资产管理公司、财务公司、货币经纪公司分公司筹建审批

申请材料目录：

（1）申请书。内容应包括申请人的基本情况和经营情况，28 设立分公司的必要性以及申请人符合条件的情况，拟设分公司的名称、拟设地、业务范围等。

（2）可行性研究报告。内容应包括拟设地经济金融情况，拟设分公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等，业务拓展策略，未来3年业务量和盈利预测，总公司的风险控制能力和措施等。

（3）董事会同意设立分公司的决议复印件。

（4）筹建方案。包括拟设分公司组织管理架构、内控体系，拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划，总公司对分公司的管理方式，经授权的筹建组人员名单、履历和联系方式。

（5）申请人最近3年新设分公司的经营情况。（6）申请人法定代表人签署的声明。包括：

①最近2年未发生重大案件或重大违法违规行为的声明。②确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（7）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

1.2金融资产管理公司、财务公司、货币经纪公司分公司开业核准

申请材料目录：

（1）申请书。内容主要包括分公司筹备工作情况，分公司名称、营业地址、营运资金、内设机构情况、高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况、总公司授权的业务范

围。

（2）营运资金入账原始凭证复印件。（3）总公司对分公司业务范围的授权文件。（4）组织结构图及各部门职责。

（5）拟任高级管理人员的名单、详细履历及任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（6）正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（7）各项管理制度。包括业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（8）信息系统建设情况及系统功能介绍。

（9）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（10）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。2.子公司设立

2.1财务公司境外子公司筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括申请人设立境外子公司的必要性及符合条件的情况，拟设立境外子公司名称、拟设地、注册资本等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。

30（2）可行性研究报告。内容至少包括：所属集团海外业务发展战略和发展现状，境外子公司拟设地成员企业的业务发展和资金管理情况，境外子公司拟设地国家或地区的法律环境和监管政策，境外子公司所能提供的服务及未来业务量预测，对境外子公司的风险控制能力和方案。

（3）申请人股东会或董事会关于同意设立境外子公司的决议复印件。

（4）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设境外子公司的组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划。

（5）申请人法定代表人签署的声明。包括：

①最近2年未发生重大案件或重大违法违规行为的声明。②确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（6）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。2.2金融租赁公司境内外专业子公司筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括设立子公司的必要性及出资人符合条件的情况，拟设立子公司名称（应当体现所属金融租赁公司以及所从事的特定融资租赁业务领域）、拟设地、注册资本、股权结构、业务范围等。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。

31（2）可行性研究报告。内容至少包括：拟设子公司的市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等；未来财务预测，包括拟设机构开业后3年的经营规模、盈利水平（包括收入、成本和利润）等预测；业务拓展策略、业务发展模式；风险管理理念和风险控制能力等。

设立境外子公司的可行性研究报告，还应包括申请人的海外业务发展战略以及境外子公司拟设地国家或地区的法律环境和监管政策。

（3）拟设子公司章程草案。

（4）出资人股东会或董事会关于同意出资设立该子公司的决议复印件。

（5）出资协议复印件。应明确各出资人的出资比例、权利、义务等事项，并授权出资比例最大的出资人作为申请人代表全体出资人办理筹建申请事宜。

（6）出资人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（7）出资人法定代表人签署的声明。包括：

①用于出资设立金融租赁公司子公司的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

②最近2年内未发生重大案件和重大违法违规行为的声明； ③确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（8）设立境内子公司的，应提供工商行政管理机关出具的拟设机构企业名称预先核准通知书复印件。

（9）筹建方案。内容包括筹建工作安排；拟设子公司的组织管理架构、内控体系；拟聘高级管理人员及其他从业人员的计划；选址方案；经授权的筹建组人员名单和履历、联系地址和电话。

（10）律师事务所出具的出资人在主体资格、筹建程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（11）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

除上述材料外，金融租赁公司以外的其他出资人还应提供以下材料：

（1）基本情况。内容包括：

①出资人的名称、法定代表人、注册地址、核心主业及经营情况、行业地位和排名，以及在专业子公司经营的特定领域所具有的专长，在租赁业务开拓、租赁物管理等方面具有比较优势等情况；

②营业执照或注册文件复印件(境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华

人民共和国驻该国使、领馆认证);③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（2）关联方情况。内容包括： ①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人投资设立或参股其他境内外金融租赁公司或融资租赁公司的情况；

⑤出资人之间的关联状况。

（3）出资人的资信情况或接受监管的情况。包括： ①出资人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）；

②出资人为境外金融机构或融资租赁公司并受到其注册地金融监管当局监管的，应提供其注册地金融监管当局出具的书面意见，内容包括该机构最近2年的守法合规情况以及是否同意其在中国设立金融租赁公司，在注册地不受金融监管当局监管的，应提交银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告。

34（4）由出资人法定代表人签署的5年内不转让所持该公司股权（银监会依法责令转让的除外），不将所持有的该公司股权进行质押或设立信托的承诺。

2.3金融租赁公司境内专业子公司开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括机构筹备工作情况及是否符合开业的条件，包括：机构名称（中英文）、住所、注册资本、股东及股权结构、公司治理架构及内设机构情况、拟任董事和高级管理人员情况、从业人员情况、制度和信息系统建设情况。

申请书应经申请人法定代表人签字并加盖单位公章。（2）第一次股东会、董事会通过的相关决议复印件。其中至少应包括：审议通过章程、股东会和董事会议事规则的决议,选举董事、监事的决议,选举董事长及拟聘任高级管理人员的决议。

（3）公司章程。其中应包含金融租赁公司以外的出资人承诺5年内不转让所持该公司股权（银监会依法责令转让的除外），不将所持有的该公司股权进行质押或设立信托等内容。

（4）公司经营方针和计划。应包括公司发展目标定位、短期业务准备及中长期发展计划等。

（5）法定验资机构出具的验资报告复印件(应附会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件)。

35（6）公司的组织结构图及各部门职责。

（7）拟任职董事、高级管理人员任职资格的相关材料，详见本《目录》“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（8）公司正式员工情况表（人员姓名、年龄、学历、所在部门及职务、工作年限、金融或融资租赁从业年限），并附各部门负责人的详细履历，身份证、学历学位证书、专业技术证书复印件。

（9）公司各项管理制度，包括公司治理、业务管理、风险管理、内部控制、综合管理等方面。

（10）公司信息系统建设情况及系统功能介绍。（11）公司住所（营业场所）的相关材料。包括： ①所有权或使用权证明文件复印件；

②工程竣工验收报告复印件以及公安消防部门出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证复印件。被公安消防部门确定为抽查对象的，还应提供抽查验收合格证明复印件。

（12）申请人法定代表人签署的确认所提交申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致的声明。

（13）律师事务所出具的申请人在申请开业的条件、程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。3.金融资产管理公司对外股权投资

3.1金融资产管理公司投资设立、参股、收购境内外金融机构审批

申请材料目录：

（1）申请书。内容包括申请人的经营状况和符合审慎监管指标要求的情况，拟设立或被参股、被收购方的名称、所在地以及业务范围，设立、参股或收购的原因或目的、金额及持股比例等。

（2）可行性研究报告。内容包括申请人的业务发展战略，设立、参股或收购行为是否符合自身发展战略的方向，设立、参股或收购行为对申请人的资本、财务、经营、业务拓展、管理等方面的影响，申请人的资本拨付能力和并表管理能力。参股或收购事项的交易结构和安排，对拟收购机构的整合方案和发展计划，收购中存在的风险及应对措施等。

（3）股东会或董事会同意投资设立、参股、收购境内外机构的决议或文件复印件。

（4）投资、参股、收购协议复印件。

（5）对设立、参股或收购后的机构的管理控制机制，拟在设立、参股、收购机构派驻人员背景、职务及职责。

（6）最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说

明。

（7）拟参股或收购机构的基本信息。内容包括但不仅限于其公司章程、目前的股权结构、业务范围、市场定位、同业和诚信状况、业务拓展策略、风险控制能力、连续3年的年报。

拟设立、参股或收购机构为境外机构的，还应提供东道国的监管要求。

（8）律师事务所出具的申请人在主体资格、法律程序、申请材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（9）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。4.代表处设立

4.1货币经纪公司代表处设立审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容应包括申请人的基本情况和经营情况，拟设代表处的名称、所在地，服务对象，及设立代表处的理由等。

（2）董事会同意设立代表处的决议复印件。

（3）申请人法定代表人签署的对代表处主要负责人的授权书。

（4）代表处主要负责人的身份证和学历证明复印件、简历及由拟任人签字的有无不良记录的陈述书。

（5）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。4.2境外非银行金融机构驻华代表处设立审批

申请材料目录：

（1）申请书。由申请人董事长或总经理（首席执行官或总裁）签署，内容应包括申请设立代表处的目的，申请人的主要业务类型及经营情况介绍，拟设代表处的城市，拟设代表处中外文名称（中文名称中应标明母公司的注册地所在国家，如母公司名称中已体现注册地所在国家，可不重复）。

（2）申请表（见附表一）。

（3）境外非银行金融机构注册登记文件或经营金融业务许可文件复印件。

注册登记文件和经营金融业务许可文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证。

（4）由所在国家或地区金融监管当局出具的对其在中国境内设立代表处的意见书（函），或由所在行业协会出具的推荐信，内容包括申请人在注册地守法合规情况以及是否同意其在中国设立代表处。

（5）境外非银行金融机构章程。

（6）境外非银行金融机构董事会成员名单和最大十家股东名单。

（7）境外非银行金融机构内部组织架构图。

（8）境外非银行金融机构所在集团的控股子公司分布图。（9）境外非银行金融机构最近3年的审计报告复印件。

审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（10）拟任首席代表任职资格的相关材料，详见“

五、董事和高级管理人员任职资格核准”部分。

（11）境外非银行金融机构执行的反洗钱制度或措施。如不涉及可能与洗钱相关的业务而未制定反洗钱制度或措施的，应提供有关情况说明。

（12）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

各类非银行金融机构（含法人机构和分支机构）设立后续事项报告材料目录：

（1）完成有关设立程序的报告。（2）工商登记证或注册登记证明复印件。

二、机构变更

（一）法人机构变更 1.变更名称

1.1各类非银行金融机构变更名称审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括申请人基本情况、更名的原因或目的、拟变更的新名称（中英文）等。

（2）股东会或董事会同意变更名称的决议复印件。（3）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复

印件。

各类非银行金融机构变更名称完成情况报告材料目录：

（1）完成名称变更后续有关程序的报告。包括更换金融许可证、工商注册变更、与公司名称有关的标志、标识、印章的更换等情况说明。

（2）新营业执照复印件。2.变更股权及调整股权结构

2.1各类非银行金融机构变更股权及调整股权结构审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容应包括申请人基本情况、股权变更或调整股权结构的原因和金额，以及股权变更或调整股权结构前后各出资人的出资金额、出资比例的变化情况。股权变更或调整股权结构涉及引入新出资人或实际控制人发生变更的，还应说明新出资人和新取得实际控制人地位的出资人对非银行金融机构的影响及其符合股东资格条件的情况。

（2）非银行金融机构股东会关于同意股权变更或调整股权结构的决议或上级主管部门的批准文件复印件。

（3）出资人的有权决定机构或上级主管部门同意其投资入股的决议或批准文件复印件。

（4）有关各方签订的股权转让协议复印件。

（5）拟出资人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事

务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（6）出资人法定代表人签署的声明或承诺。包括： ①用于出资的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明；

②最近2年无重大违法违规记录的声明；

③5年内不转让所持非银行金融机构股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺（企业集团成员单位投资入股本集团财务公司的，不需出具本项承诺）；金融租赁公司出资人还需出具不将所持有的金融租赁公司股权设立质押和信托的承诺；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任。

（7）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

除以上材料外，股权变更或调整股权结构涉及引入新出资人或实际控制人发生变更的，还应提交以下材料：

（1）新出资人或新取得实际控制人地位出资人的基本情况。内容包括：

①出资人的名称、法定代表人、注册地址、核心主业及经营情况、行业地位及排名等情况；

②营业执照或注册文件复印件(境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华

人民共和国驻该国使、领馆认证);③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（2）新出资人或新取得实际控制人地位出资人的关联方情况。内容包括：

①出资人及所在集团的组织结构图；

②出资人的主要股东名册及其从事的主要业务介绍； ③出资人持股比例达到20%，或者持股比例未达到20%但处于最大股东地位的公司名册及其从事的主要业务介绍；

④出资人之间的关联状况。

金融租赁公司的出资人还应提供投资设立或参股其他境内外金融租赁公司或融资租赁公司的情况。

企业集团成员单位投资本集团财务公司的，不需提供本项要求的关联方情况。

（3）新出资人或新取得实际控制人地位出资人的资信情况或接受监管的情况。包括：

①出资人为境内非金融机构的，应提供近2年无不良信贷记录的证明（如贷款银行出具的资信证明或中国人民银行征信中心出具的企业信用报告）。

②出资人为境外非金融机构，或为非银行金融机构但不受注册地金融监管当局监管的，应提交银监会认可的国际评级机构对

其最近2年的信用评级报告。

③出资人为境外金融机构且受注册地金融监管当局监管的，应提供其金融监管当局出具的书面意见，内容包括该金融机构在注册地守法合规情况以及是否同意其在中国投资非银行金融机构。投资金融资产管理公司的境外金融机构出资人还应提交银监会认可的国际评级机构对其最近2年的长期信用评级报告。

④新取得实际控制人地位的出资人为国有控股企业的，还应提交国资部门同意其投资控股非银行金融机构的批复或支持函。

（4）新出资人或新取得实际控制人地位出资人的法定代表人出具的声明或承诺。包括：

①投资金融租赁公司的应出具不将所持有的金融租赁公司股权进行质押或设立信托的承诺，以及在金融租赁公司出现支付困难时给予流动性支持，当经营损失导致侵蚀资本时，及时补足资本金的承诺；

②新取得消费金融公司实际控制人地位出资人（即成为主要出资人），应出具在消费金融公司出现支付困难时给予流动性支持，当经营失败导致侵蚀资本时，及时补足资本金的承诺。

（5）出资人拟向非银行金融机构派驻人员的背景情况、拟担任的职务和职责。

（6）律师事务所出具的出资人的主体资格、申请程序、材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

各类非银行金融机构变更股权及调整股权结构完成情况报告材料目录：

完成股权变更后续有关程序的报告，包括工商注册变更等程序的完成情况。3.变更注册资本

3.1非银行金融机构首次公开发行和上市交易股份的方案审批、已上市非银行金融机构配股或募集新股份的方案审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容应包括申请人的基本情况，公开发行及上市或募集新股份的原因、金额等。

（2）首次公开发行和上市的可行性研究报告。内容至少包括：公司概况、公司经营情况，上市的必要性和可行性，上市后股权结构测算情况，募集资金的用途，面临的风险及应对措施等。

（3）股东大会决议复印件。

（4）发行方案或配股、募集新股份的方案。内容至少包括：拟上市或增发的时间、地点、发行方式、发行比例、发行对象（是否引入基石投资者或合格的机构投资者）、募集资金的用途，发起人和已引进的战略投资者的持股情况和股权锁定期要求等。

（5）最近3年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说

明。

（6）律师事务所出具的申请程序、材料等方面合法合规性及完整性的法律意见书（应附律师事务所的执业许可证复印件和签字律师的执业证复印件）。

（7）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。3.2各类非银行金融机构变更注册资本审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容应包括申请人基本情况、变更注册资本的原因、金额，增资前后各出资人的出资金额、出资比例的变化情况。增资方为新出资人或增资后新取得实际控制人地位的出资人，还应说明其对非银行金融机构的影响以及符合股东资格条件的情况。

（2）股东会关于同意变更注册资本的决议复印件。（3）出资人的有权决定机构或上级主管部门同意其出资的决议或批准文件复印件。

（4）出资人最近2年的审计报告复印件（含审计报告正文、公司自身及合并口径的财务报表和报表附注、会计师事务所的营业执照、执业证书复印件和签字的注册会计师资格证书复印件）。审计报告如为非标准意见审计报告的，应提供有关情况的解释说明。

（5）出资人法定代表人签署的声明或承诺，包括： ①用于出资的资金为自有资金、非他人委托资金或债务资金等非自有资金的声明（未分配利润转增注册资本的不需出具本项

声明）；

②最近2年无重大违法违规记录的声明；

③5年内不转让所持非银行金融机构股权（银监会依法责令转让的除外）的承诺（企业集团成员单位投资入股本集团财务公司的，不需出具本项承诺）；金融租赁公司出资人还需出具不将所持有的金融租赁公司股权设立质押和信托的承诺；

④确认所提供申请材料内容和相关数据真实、复印件均与原件一致，对出具的所有声明或承诺均承担法律责任的声明。

（6）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

除以上材料外，变更注册资本涉及引入新出资人或实际控制人地位发生变更的，还应提交以下材料：

（1）新出资人或新取得实际控制人地位出资人的基本情况。内容包括：

①出资人的名称、法定代表人、注册地址、核心主业及经营情况、行业地位及排名等情况；

②营业执照或注册文件复印件(境外出资人的营业执照或注册文件复印件应经其所在国家或地区认可的机构公证或经中华人民共和国驻该国使、领馆认证);③公司章程；

④税务机关出具的纳税情况证明（如纳税信用等级证明或完税证明），如不需缴纳国税或地税的，应出具有关情况的说明。

（2）新出资人或新取得实际控制人地位出资人的关联方情

第四篇：农村中小金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求

关于印发农村中小金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求的通知

各银监局：

现将《农村中小金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求》（以下统称《目录》）印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、《目录》是配合《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》、《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》等规章实施的规范性文件。自发布之日起，农村中小金融机构行政许可事项申请人应按照《目录》规定的内容和格式要求提交申请材料。

二、银监会将根据农村中小金融机构改革发展情况及监管工作需要适时对《目录》规定内容予以调整和完善，并通过网站公布。

请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和农村中小金融机构。

二0一二年一月五日

农村中小金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求

目 录

一、机构设立 1

（一）法人机构设立 1 农村商业银行 农村合作银行 村镇银行 贷款公司 10 15 1 9 农村信用合作联社 农村资金互助社 24

（二）分支机构设立 27 农村商业银行、农村合作银行、村镇银行注册地辖区内支行 27 农村商业银行、农村合作银行异地分支行 28 农村商业银行、农村合作银行、村镇银行分理处 30 贷款公司分公司 31 农村信用合作联社信用社 32 农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、农村信用合作联社分社 33 省（区、市）农村信用社联合社办事处 34 农村中小金融机构自助银行 35

二、机构变更 35

（一）法人机构变更 35 变更名称 35 变更住所 36 变更组织形式 37 变更股权 38 变更注册资本 39 修改章程 43 存续分立 43 新设分立 44 吸收合并 45 新设合并 45 临时停业 46

（二）分支机构变更 46 变更名称 46 变更营业场所 47 机构升格 48 临时停业 49

三、机构终止 49

（一）法人机构终止 50 解散 50 破产前审批 51

（二）分支机构终止 51 分行、支行、分理处、分公司、信用社、分社、储蓄所 办事处 52 自助银行 52

四、调整业务范围和增加业务品种 52

（一）开办外汇业务和增加外汇业务品种 52

（二）募集次级定期债务和发行次级债券 53 募集次级定期债务 53 发行次级债券 54

（三）开办衍生产品交易业务 55

（四）发行贷记卡（信用卡）56

（五）开办证券投资基金托管业务 57

（六）开办离岸银行业务 58

（七）开办股票质押贷款业务 58

（八）开办其他业务 59

五、董（理）事和高级管理人员任职资格 60

（一）法人机构 60

（二）分支机构 62

六、申请材料格式要求

一、机构设立

（一）法人机构设立

农村商业银行

1.1行政许可项目名称：县（市、区）农村商业银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟设立机构名称(中英文)、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，农村合作金融机构清产核资、资产评估、验收整改、净资产处臵、老股金处臵等情况，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、贷款损失准备充足率、贷款集中度等各项主要监管指标情况（包括清产核资基准日和考虑清产核资因素后的最近一期季末数据），发起人基本情况、资质、出资比例、入股资金来源的合法合规性、企业发起人在本机构贷款情况，不良资产处臵合法合规性，政府扶持情况等，是否符合农村商业银行的设立条件。

2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融发展情况、农村合作金融机构基本情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划（包括拟设机构开业后3年的业务发展目标、风险管理目标、财务发展目标。业务发展目标包括转换经营机制、目标市场、发展战略、业务规模及资产组合；风险管理目标包括加强内部控制、风险控制策略及控制目标，新增贷款质量控制目标、资本补充机制、呆账准备提取方案等；财务发展目标包括盈利能力及利润分配预案）、开业后经营风险分析。

3.筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织领导，注册资本、股本结构、股权设臵、征集发起人方案，公司治理架构（股东大会、董事会、监事会及董监事会下专门委员会设臵及具体构成,以及独立董事、高级管理人员配备情况），部门和分支机构设臵，从业人员配臵，主要管理制度起草计划，筹建工作步骤等。4.农村合作金融机构股东（股东代表、社员、社员代表）大会同意发起设立为农村商业银行的决议。决议内容包括但不限于：同意取消法人资格改制或与其他农村合作金融机构新设合并为农村商业银行，新设立的农村商业银行承继农村合作金融机构的债权债务；成立筹建工作小组；通过筹建工作方案，清产核资、资产评估和净资产处臵工作方案，授权筹建工作小组组织实施筹建工作方案、聘请中介机构进行清产核资和资产评估（清产核资报告中的委托人应与此一致）、处臵净资产等工作；清产核资评估基准日至开业期间经营成果的处臵意见；原股东（社员）股份（股金）处臵意见；农村合作金融机构股东（社员）委托授权其法定代表人签署有关法律文件。股东（股东代表、社员、社员代表）大会决议应由董（理）事签名。决议后附上原股东（社员）股份（股金）处臵意见的议案和清产核资评估基准日至开业期间经营成果处臵意见的议案。

另附上律师事务所出具的法律意见书（内容包括对会议的召集、召开程序，出席会议人员的资格，表决程序、决议内容的合法性，表决结果有效性的见证意见）以及律师与律师事务所的资质证明材料。

5.征集发起人说明书。内容包括本次股份发行概况（股权设臵、每股票面金额、发行定价、股份总数），发起人的条件、权利和义务，机构基本情况（业务发展、内部控制、公司治理和主要财务会计指标等），农村商业银行发展预测、面临风险因素及主要对策、认购资金运用、未来股利分配政策，发起人认股预先登记日期，本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份的说明，附录和备查文件说明等。

6.发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设臵、发起人入股金额、股份和入股比例、发起人权利和义务[如主动声明资金来源真实合法性及关联入股等情况的义务（约定：如果存在任何欺骗或隐瞒，则该发起人在本行的投票权受到限制或限期转让股权）]、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

其附件包括：

（1）企业法人发起人名录，包括企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股份数、净资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年盈利状况等；

（2）企业法人发起人近2年的审计报告（其中拟持股5%以下企业法人发起人的审计报告由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关审查并在初审意见中反映），以及拟持有股份总额5%及以上企业法人发起人资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；

（3）最大十户自然人发起人名录（包括姓名、身份证号码、住所、拟认购股份数及占比等）；

（4）自然人发起人分类汇总表。按职工、非职工自然人分类。每类包括人数、股份数、转股和新认购股份以及各占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人身份证号码、住所、拟认购股份数（签字册、委托书与自然人名录由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关审查并在初审意见中反映）；

（5）企业法人有权机构同意向农村商业银行出资入股的决议及其企业法人营业执照副本复印件；

（6）法人机构关于入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况、其本身及关联企业向境内金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例），其本身与设立后的农村商业银行不发生违规关联交易，最近2年内无重大违法违规行为和提供资料真实性等情况出具的书面声明。所有企业法人发起人和拟持股1%及以上的自然人发起人，应承诺支持银行加强“三农”服务；拟持股5%及以上的企业法人发起人，还应增加以下五项承诺：一是承诺不谋求优于其他股东的关联交易并出具银行贷款情况及贷款质量情况说明（经银行确认），二是承诺不干预银行的日常经营事务，三是承诺自入股之日起3年内不转让所持该行股份，四是承诺持续补充资本，五是承诺不向银行施加不当的指标压力；

（7）发起人为境内金融机构的，应提供主监管机构出具的书面意见（包括机构基本情况、主要审慎监管指标情况、公司治理、内部控制、监管评级等内容）。发起人为境外金融机构的，应提供其注册地或所属金融监管当局出具的书面意见、银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书。境内外金融机构如为战略投资者，则应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、筹建工作小组与其签订的战略投资协议。

7.筹建工作小组成立文件和成员简历。

8.清产核资、资产评估及净资产处臵工作方案。内容包括清产核资和资产评估认定的对象、目的、原则，基准日，清产核资和资产评估基本方法、程序，净资产处臵意见，工作安排等。

9.中介机构出具的报告，包括清产核资报告书、资产评估报告书。清产核资报告书应主要包括清产核资报告摘要、清产核资依据、逐科目清产核资方法和过程（重点要反映贷款风险分类、前十大户贷款、贷款集中度、不良资产臵换、资产风险和损失、呆账准备提取等情况）、各科目清查确认并表结果、账务调整理由、账务调整分录、需要说明的重大问题、清查明细表等。资产评估报告书应主要包括资产评估报告书摘要、资产评估依据、逐科目评估方法和过程（重点要反映贷款风险分类、前十大户贷款、贷款集中度、评估增减值、不良资产臵换、资产风险和损失、呆账准备提取等情况）、各科目评估确认并表结果、评估明细表、评估详细说明等。其中，拟合并农村合作金融机构的单家清产核资报告由受理机关保存，不报送决定机关。如农村合作金融机构于2003年以来存在与政府进行不良资产臵换的情况，清产核资报告的重大事项应对此进行说明。如地方政府对农村合作金融机构清产核资和资产评估后存在的所有者权益小于股本的缺口以现金形式予以无偿弥补的，清产核资报告的期后事项应对此进行说明。

清产核资、资产评估报告有效期为6个月（清产核资基准日至受理机关出具行政许可受理通知书之日）。

10.中介机构的资质证明，包括会计师事务所、评估机构、注册会计师、注册评估师（土地估价师）的相关执业证明。

11.净资产确认书，由中介机构（会计师事务所和资产评估机构）、筹建工作小组、农村合作金融机构三方签字确认。

12.筹建工作小组出具的净资产分配报告。

13.筹建工作小组针对组建工作验收问题的整改落实情况报告。14.当地监管部门出具的前两年监管报告。

15.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。16.金融许可证复印件。

17.如农村合作金融机构于清产核资前2年内存在与政府进行不良资产臵换的情况，应提交地方政府和筹建工作小组关于不良资产臵换不附带任何条件的承诺，如以非货币资产臵换不良资产的，应提供该资产的权证以及地方政府和筹建工作小组关于臵换资产在农村商业银行开业前变现的承诺书等材料。如清产核资和资产评估后，农村合作金融机构的所有者权益小于股本的，应提交地方政府弥补缺口的现金到账证明，地方政府和筹建工作小组关于弥补缺口措施不附带任何条件的承诺书等材料。

18.拟开办业务范围中如有须经行政许可的业务，须提供有关批复文件，如贷记卡（信用卡）、外汇业务等。

19.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

20.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件;（2）初审意见报告,内容包括但不限于对申请材料完备性、监管指标达标情况、组建程序合法合规性、发起人资质及入股资金合法合规性、企业发起人贷款情况、清产核资和资产评估的真实有效性、净资产处臵包括老股金处臵情况、各项扶持政策的真实有效性、最近一期监管指标达标情况等出具初审意见，附组建工作验收报告（内容包括总体评价、验收方法及过程、验收重点、存在主要问题和整改要求，并附验收小组人员名单，信贷资产风险分类应作为验收工作的重点内容）。1.2行政许可项目名称：县（市、区）农村商业银行法人机构开业核准 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称(中英文)、住所、注册资本、业务范围，发起人认购股金情况，股本结构，股权设臵，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、贷款损失准备充足率、贷款集中度等主要监管指标情况（考虑清产核资和新募股金因素），章程制定情况，创立大会、董事会和监事会组成及通过的各项决议情况，拟任职董事、监事长和高级管理人员情况，战略发展规划，主要管理制度，营业场所、安全防范设施等方面是否符合开业条件，筹建期内重大变化事项（如注册资本、发起人变化情况），其他需要说明的情况。

2.章程草案。

3.法定验资机构出具的验资证明：

（1）验资报告，应详细说明股东资格情况、入股资金合法合规性；

（2）附件：包括注册资本实收情况汇总表，企业法人股东投资资格一览表（列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、出资额、出资比例、权益性投资比例、净资产比例、近2年盈利状况等情况），最大十户自然人股东名册及其出资额，自然人股东投资情况分类汇总表，验资事项说明；持有注册资本5%及以上法人股东近2年的审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；企业法人入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。自然人股东名册、股东入股凭证复印件和持有注册资本5%以下法人股东近2年的审计报告由受理机关保存，不报送决定机构，由受理机关审查并在初审意见中反映。

4.拟任职的董事长、副董事长、董事、监事长和高级管理人员任职资格的相关材料：（1）筹建工作小组对拟任职董事长、副董事长、董事、监事长和高级管理人员任职资格的说明，需分类逐人说明情况，需个案审核的应详细说明具体原因、经营管理能力和业绩情况；

（2）其他材料参照董（理）事长、董（理）事、监事长和高级管理人员任职资格核准申请材料和个案审核有关材料。

5.监事会成员名单一览表及简历。

6.从业人员基本情况（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。7.职能部门设臵、职责及主要负责人名单。

8.法人机构总部营业场所所有权或使用权的证明材料。9.公安部门出具的法人机构总部营业场所安全设施合格证明。

10.法人机构总部营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

11.创立大会暨股东大会第一次会议、董事会、监事会、职工（代表）大会审议通过的相关决议：

（1）审议通过筹建工作报告的决议；（2）审议通过章程草案的决议；

（3）审议通过股东大会、董事会、监事会议事规则的决议；（4）审议通过选举董事的决议；（5）审议通过选举非职工监事的决议；（6）审议通过支持“三农”发展的决议；（7）审议通过董事会专门委员会议事规则的决议；（8）选举董事长、副董事长的决议；

（9）聘任行长、副行长、财务负责人、内审负责人、合规负责人等高级管理人员的决议；

（10）审议通过部门设臵、职责及主要管理制度的决议；（11）职工（代表）大会选举职工监事的决议；（12）审议通过监事会专门委员会议事规则的决议；（13）选举监事长的决议。

各项决议应该注明决议编号、实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举董事、监事的决议应分别注明对当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，股东大会、董事会决议应由董事签名，监事会决议应由监事签名。

12.法律意见书。内容包括对股东大会召开程序、股东资格、股东大会决议表决程序、决议内容合法性，表决结果有效性见证的意见，附律师与律师事务所的资质证明材料。

13.公司治理和主要管理制度，内容包括“三会”议事规则、董事会及监事会下设专门委员会议事规则、财务、人力资源和薪酬、风险管理、信贷、审计、安全保卫等制度。

14.组织结构图。

15.分支机构名录及主要负责人名单。

16.战略发展规划。包括未来3年的业务发展规划、风险管理目标及财务发展计划。业务发展规划包括市场定位、支农业务、存贷规模、市场份额、业务创新等。风险管理目标包括公司治理、内部控制、风险识别、监测及控制，新增贷款质量控制、资本管理、呆账准备提取等。财务发展计划包括盈利能力及利润分配方案等。

17.拟开办业务范围中如有须经行政许可的业务，须提供有关批复文件，如贷记卡（贷记卡）、外汇业务等。

18.筹建批复或筹建延期批复的复印件和金融许可证复印件。19.如存在政府以非货币资产臵换不良资产的，应提供资产变现证明。20.分支机构开业申请材料（参照农村商业银行分支机构开业申请材料目录）。21.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

22.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件;（2）初审意见报告，附决定机关授权受理机关组织对拟任人进行任职资格谈话、考试的谈话记录、考试成绩。

1.3行政许可项目名称：地市农村商业银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行筹建审批申请材料目录。1.4行政许可项目名称：地市农村商业银行法人机构开业核准 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行开业核准申请材料目录，第20项另行报送。1.5行政许可项目名称：地市市辖区农村商业银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行筹建审批申请材料目录。

1.6行政许可项目名称：地市市辖区农村商业银行法人机构开业核准 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行开业核准申请材料目录。1.7行政许可项目名称：直辖市农村商业银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行筹建审批申请材料目录，并提交战略投资者基本情况（包括名称、注册地址、法定代表人、营业执照副本复印件、经营情况、对外投资情况、诚信状况、关联方名册等），战略投资者有权机构同意向农村商业银行战略入股的决议、筹建工作小组与其签订的战略投资协议。

1.8行政许可项目名称：直辖市农村商业银行法人机构开业核准 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行开业核准申请材料目录，第20项另行报送。

农村合作银行

1.9行政许可项目名称：县（市、区）农村合作银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行筹建审批申请材料目录。

1.10行政许可项目名称：县（市、区）农村合作银行法人机构开业核准 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行开业核准申请材料目录。1.11行政许可项目名称：地市农村合作银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行筹建审批申请材料目录。1.12行政许可项目名称：地市农村合作银行法人机构开业核准 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行开业核准申请材料目录，第20项另行报送。1.13行政许可项目名称：地市市辖区农村合作银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行筹建审批申请材料目录。

1.14行政许可项目名称：地市市辖区农村合作银行法人机构开业核准 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行开业核准申请材料目录，第20项另行报送。1.15行政许可项目名称：直辖市农村合作银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行筹建审批申请材料目录，并提交战略投资者基本情况（包括名称、注册地址、法定代表人、营业执照副本复印件、经营情况、对外投资情况、诚信状况、关联方名册等），战略投资者有权机构同意向农村合作银行战略入股的决议、与筹建工作小组签订的战略投资协议。

1.16行政许可项目名称：直辖市农村合作银行法人机构开业核准 申请材料目录：

参照县（市、区）农村商业银行开业审批申请材料目录，第20项另行报送。

村镇银行

1.17行政许可项目名称：县（市、区）村镇银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟设立机构名称（中英文）、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，发起人基本情况、资质及出资比例，入股资金来源的合法合规性，是否符合村镇银行设立条件。

2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融发展情况、组建的可行性和必要性、市场前景分析、未来业务发展计划（包括拟设机构开业后3年的业务发展目标、风险管理目标、财务发展目标。业务发展目标包括经营机制、目标市场、资金投向、发展战略、网点布局、业务规模及资产组合；风险管理目标包括内部控制、风险控制策略及控制目标，不良贷款控制、资本充足率达标及资本补充计划、呆账准备提取方案等；财务发展目标包括盈利能力及利润分配预案）、开业后经营风险分析。

3.筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织，拟设立机构的注册资本、股本结构、公司治理架构、董事及高级管理人员配备情况、部门设臵和从业人员配臵、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤等。

4.发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设臵、发起人入股金额和占总股份比例、发起人权利和义务[如主动声明资金来源真实合法性及关联入股等情况的义务等（约定：如果存在任何欺骗或隐瞒，则该发起人在本行的投票权受到限制或限期转让股权）]、附则。发起人应在协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

其附件包括：

（1）非金融机构企业法人发起人名录，包括发起人名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、净资产比例、上一盈利状况；

金融机构企业法人发起人名录，包括发起人名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、主要监管指标、最近两个会计盈利状况；

（2）自然人发起人名录，包括发起人姓名、身份证号码、住所、拟入股金额及占总股份比例;（3）企业法人的有权机构同意向村镇银行出资入股的决议及其企业法人营业执照副本复印件;（4）企业法人关于入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况、其本身及关联企业向境内金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例），其本身与设立后村镇银行不发生违规关联交易，最近2年内无重大违法违规行为和提供资料真实性等情况出具的书面声明。所有企业法人发起人和拟持股1%及以上的自然人发起人，应承诺支持银行加强“三农”服务；拟持股5%及以上的企业法人发起人，还应增加以下五项承诺：一是承诺不谋求优于其他股东的关联交易并出具银行贷款情况及贷款质量情况说明（经银行确认），二是承诺不干预银行的日常经营事务，三是承诺自入股之日起3年内不转让所持该行股份，四是承诺持续补充资本，五是承诺不向银行施加不当的指标压力；

（5）发起人基本情况、企业法人发起人近1年审计报告（其中拟持股5%以下企业法人发起人的审计报告由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关审查并在初审意见中反映），以及拟持有股份总额5%及以上企业法人发起人资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；

（6）发起人为境内金融机构的，应提供主监管机构出具的书面意见（包括机构基本情况、主要审慎监管指标情况、公司治理、内部控制、监管评级等内容）。发起人为境外金融机构的，应提供其注册地或所属金融监管当局出具的书面意见,银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书。

5.发起人大会（出资人会议）同意共同出资设立村镇银行以及成立筹建工作小组并授权其履行组建工作职责的决议。

6.法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。7.筹建工作小组成员名单及简历。

8.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。9.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件;（2）初审意见报告，内容包括但不限于对申请材料完备性、组建程序合法合规性、发起人资质以及入股资金合法合规性等出具初审意见。

1.18行政许可项目名称：县（市、区）村镇银行法人机构开业核准 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称(中英文)、住所、拟注册资本、业务范围，章程制订情况，拟任董事、监事长和高级管理人员情况，经营方针及计划，主要管理制度，营业场所安全防范设施是否符合开业条件等。

2.筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况是否符合开业要求等。3.章程草案。

4.法定验资机构出具的验资报告：

（1）验资报告，应详细说明股东资格情况、入股资金合法合规性；

（2）附件：包括注册资本实收情况汇总表，非金融机构企业法人股东资格一览表（列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和持股比例、净资产比例、上一盈利状况等情况），金融机构企业法人股东资格一览表（列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和持股比例、主要监管指标、近2个会计盈利状况），自然人股东名册及其出资额，验资事项说明；法人股东近1年的审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；股东入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。

5.拟任职董事长、副董事长、董事、监事长和高级管理人员任职资格的相关材料：（1）筹建工作小组对拟任董事长、副董事长、董事、监事长和高级管理人员任职资格的说明，要分类逐人说明情况，需个案审核的应详细说明具体原因、经营管理能力和业绩情况;（2）其他材料参照董（理）事长、董（理）事、监事长和高级管理人员任职资格核准申请材料和个案审核有关材料。

6.有权机构审议通过的相关决议：（1）关于通过筹建工作报告的决议；（2）关于通过章程草案的决议；

（3）关于通过有关组织机构议事规则的决议；（4）关于通过支持“三农”发展的决议；（5）关于选举董事的决议；

（6）关于选举董事长、副董事长的决议；（7）关于选举监事长的决议；

（8）关于聘任行长、副行长、行长助理、财务负责人、内审负责人、合规负责人等高级管理人员的决议；

（9）关于通过部门设臵、职责及主要管理制度的决议。

各项决议应该注明决议编号。创立大会（股东大会）审议通过的决议应表明实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例，由监票人、唱票人和计票人以及全体表决人员签字，选举董事、监事的决议应分别注明对当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，创立大会（股东大会）决议应由全体股东（或出席会议的股东）签名，董事会决议应由全体董事签名，监事会决议应由全体监事签名。创立大会实行律师见证制度，法律意见书内容包括对股东大会召开程序、股东资格、股东大会决议表决程序、决议内容合法性，表决结果有效性见证的意见，附律师与律师事务所的资质证明材料。

7.公司治理和主要管理制度，包括有关组织机构的议事规则、财务、人力资源和薪酬、风险管理、信贷、审计、安全保卫等制度。

8.职能部门设臵、职责及主要负责人名单。

9.从业人员基本情况（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。10.组织结构图。

11.战略发展规划。包括未来3年的业务发展规划、风险管理目标及财务发展计划。业务发展规划包括市场定位、支农业务、存贷规模、市场份额、业务创新等。风险管理目标包括公司治理、内部控制、风险识别、监测及控制，贷款质量控制、资本管理、呆账准备提取等。财务发展计划包括盈利能力及利润分配方案等。12.营业场所所有权或使用权的证明材料。13.公安部门出具的营业场所安全设施合格证明。

14.营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

15.筹建批复或筹建延期批复的复印件。16.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

17.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。1.19行政许可项目名称：地市村镇银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

参照县（市、区）村镇银行筹建审批申请材料目录。1.20行政许可项目名称：地市村镇银行法人机构开业核准 申请材料目录：

参照县（市、区）村镇银行开业核准申请材料目录。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件;（2）初审意见报告。

贷款公司

1.21行政许可项目名称：贷款公司筹建审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟设立机构名称(中英文)、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，投资人是否符合投资条件、相关法律手续的履行情况、筹建准备工作的完成情况。

2.可行性研究报告。内容应包括当地经济金融发展情况、农业经济发展情况、设立贷款公司的可行性和必要性、市场前景分析、未来业务发展规划（包括拟设机构开业后3年的资产规模、盈利状况、网点布局、目标客户、风险控制、资本管理、拨备覆盖等）、开业后经营风险分析。

3.筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织领导、注册资本、组织管理架构、高级管理人员配备、部门设臵和从业人员配臵、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤等。

4.投资人股东（代表）大会、董事会关于设立贷款公司及授权申请人履行组建工作职责的相关决议。

5.筹建工作小组成员名单及简历。 6.投资人近2年监管报告及投资人近2年的资产负债表、损益表。投资人为境内金融机构的，应提供主监管机构出具的书面意见（包括机构基本情况、主要审慎监管指标情况、公司治理、内部控制、监管评级等内容）。投资人为境外商业银行的，应提供其注册地或所属金融监管当局出具的书面意见,银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书，律师与律师事务所的资质证明材料。

7.投资人企业法人营业执照副本复印件。

8.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。 9.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件；（2）初审意见报告。

1.22行政许可项目名称：贷款公司开业核准 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称(中英文)、住所、拟注册资本、业务范围，章程制订情况、高级管理人员情况、经营方针及计划、主要管理制度、营业场所、安全防范设施等方面是否符合开业条件和其他需要说明的情况。

2.筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况是否符合开业要求等。 3.章程草案。

4.法定验资机构出具的验资证明：

(1)验资报告，应包括对投资人投资资格的审验内容；

(2)附件包括注册资本实收情况、投资人基本情况（含资产规模、净资产比例、近2年盈利状况等）和验资事项说明；投资人近2年经审计的资产负债表、损益表；投资人资金入账凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。

5.拟任总经理任职资格申请材料，参照董（理）事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

6.从业人员基本情况及名单（包括人员年龄、从事金融工作时间、学历、所学专业和职称等）。

7.营业场所所有权或使用权证明材料。 8.公安部门出具的营业场所安全设施合格证明。

9.营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

10.主要管理制度。主要包括信贷管理办法及流程、财务管理办法、审计稽核管理办法等。

11.组织结构图。

12.业务发展规划。内容包括未来3年的业务发展计划、财务发展计划及风险管理计划。业务发展计划包括目标市场、发展战略、贷款规模、市场份额。财务发展计划包括收入结构、利润总额。风险管理计划包括对各类风险的预测及评价、风险控制策略、风险控制目标（如不良贷款率、资本充足率、贷款损失准备充足率等）。 13.筹建批复或筹建延期批复的复印件。 14.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

15.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

农村信用合作联社

1.23行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作联社筹建审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟设立机构名称(中英文)、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，农村合作金融机构清产核资、资产评估、验收整改、净资产处臵、老股金处臵等情况，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、贷款损失准备充足率、贷款集中度等各项主要监管指标执行情况（包括清产核资基准日和考虑清产核资因素后的最近一期季末数据），发起人基本情况、资质、出资比例、入股资金来源的合法合规性、企业发起人在本机构贷款情况，不良资产处臵合法合规性，政府扶持情况等，是否符合县(市、区)农村信用合作联社设立条件。

2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融发展情况、农村合作金融机构基本情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划（包括拟设机构开业后3年的业务发展目标、风险管理目标、财务发展目标。业务发展目标包括转换经营机制、目标市场、发展战略、业务规模及资产组合；风险管理目标包括加强内部控制、风险控制策略及控制目标，新增贷款质量控制目标、资本补充机制、呆账准备提取方案等；财务发展目标包括盈利能力及利润分配预案）、开业后经营风险分析。

3.筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织领导，注册资本、股本结构、股权设臵、征集发起人方案，公司治理架构[包括股东（股东代表、社员、社员代表）大会、董事（理事）会和监事会设臵及具体构成，以及高级管理人员配备情况]，部门和分支机构设臵，从业人员配臵，主要管理制度起草计划，筹建工作步骤等。

4.农村合作金融机构股东（股东代表、社员、社员代表）大会同意取消法人资格合并为县（市、区）农村信用合作联社的决议。内容包括但不限于：与其他农村合作金融机构新设合并为县（市、区）农村信用合作联社，新设立的县（市、区）农村信用合作联社承继农村合作金融机构的债权债务；成立筹建工作小组；通过筹建工作方案，清产核资、资产评估和净资产处臵工作方案，并委托筹建工作小组统一组织实施筹建工作方案、组织进行清产核资（或聘任中介机构进行清产核资、资产评估）；授权筹建工作小组对净资产进行处臵；清产核资基准日至开业期间经营成果的处臵意见；原社员股份（股金）处臵意见；农村合作金融机构的股东（社员）授权法定代表人签署发起人协议书及相关法律文件。股东（股东代表、社员、社员代表）大会决议应由董事（理事）签名。决议后附上原股东（社员）股份（股金）处臵意见的议案和清产核资评估基准日至开业期间经营成果处臵意见的议案。

另附上律师事务所出具的法律意见书（内容包括对会议的召集、召开程序，出席会议人员的资格，表决程序、决议内容的合法性，表决结果有效性的见证意见）以及律师与律师事务所资质证明材料。

5.征集发起人说明书。内容包括本次股份（股金）发行概况[股权设臵、每股票面金额、发行定价、股份（股金）总数]，认购人的条件、权利和义务，县（市、区）农村信用合作联社发展预测，面临风险因素及主要对策，认购资金运用，未来股利分配政策，发起人认股预先登记日期，本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份（股金）的说明，附录和备查文件说明等。县（市、区）农村信用合作联社发起人为原县联合社职工和农村信用合作社社员，且发起人不再新认购股份（股金）的，可以不上报征集发起人说明书，并对申报材料涉及认股的内容进行适当调整。

6.发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设臵、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务 [如主动声明资金来源真实合法性及关联入股等情况的义务（约定：如果存在任何欺骗或隐瞒，则该发起人在本联社的投票权受到限制或限期转让股权）等]、筹建工作小组及其办公室职责、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

（1）企业法人发起人名录包括企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股份（股金）数、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年盈利状况情况；

（2）拟持有股份总额5%及以上的企业法人发起人的近2年审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；

（3）最大十户自然人发起人名录（包括姓名、身份证号码、住所、拟认购股份数及占比等）；（4）自然人分类汇总表，按职工、非职工自然人分类。每类包括人数、认购金额和占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人身份证号码、住址、拟认购股份（股金）数（签字册、委托书与自然人名录报送受理机关，不报送决定机关，由受理机关在初审意见中反映）；

（5）企业法人有权机构同意向农村信用合作联社出资入股的决议、企业法人营业执照副本复印件；

（6）法人机构对入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况、其本身与关联企业向境内其他金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例等情况），其本身与设立后农村信用合作联社不发生违规关联交易关系，最近2年内无重大违法违规行为，提供资料真实性等情况出具的书面声明。所有企业法人发起人和拟持股1%及以上的自然人发起人，应承诺支持银行加强“三农”服务；拟持股5%及以上的企业法人发起人，还应增加以下五项承诺：一是承诺不谋求优于其他股东的关联交易并出具银行贷款情况及贷款质量情况说明（经银行确认），二是承诺不干预联社的日常经营事务，三是承诺自入股之日起3年内不转让所持该联社股份，四是承诺持续补充资本，五是承诺不向联社施加不当的指标压力；

（7）发起人为境内金融机构的，应提供主监管机构出具的书面意见（包括机构基本情况、主要审慎监管指标情况、公司治理、内部控制情况等）。发起人为境外金融机构的，应提供其注册地或所属金融监管当局出具的书面意见,银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书。境内外金融机构如为战略投资者，则应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、筹建工作小组与其签订的战略投资协议。

7.筹建工作小组成立文件和成员简历。

8.清产核资、资产评估和净资产处臵工作方案。内容包括清产核资、资产评估的对象、目的、原则，基准日，清产核资、资产评估基本方法、程序，净资产处臵意见，工作安排等。

9.中介机构出具的报告，包括清产核资报告书、资产评估报告书。清产核资报告书应主要包括清产核资报告摘要、清产核资依据、逐科目清产核资方法和过程（重点要反映贷款五级分类、前十大户贷款、贷款集中度、不良资产臵换、资产风险和损失、呆账准备提取等情况）、各科目清查确认并表结果、账务调整理由、账务调整分录、需要说明的重大问题、清查明细表等。资产评估报告书应主要包括资产评估报告书摘要、资产评估依据、逐科目评估方法和过程（重点要反映贷款五级分类、前十大户贷款、贷款集中度、评估增减值、不良资产臵换、资产风险和损失、呆账准备提取等情况）、各科目评估确认并表结果、评估明细表、评估详细说明等。其中，拟合并农村合作金融机构的单家清产核资报告由受理机关保存，不报送决定机关。

10.净资产确认书。

11.筹建工作小组出具的关于净资产的处臵报告。

12.筹建工作小组针对清产核资验收提出问题的整改落实情况报告。13.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。14.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。15.金融许可证复印件。

16.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

17.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。非新设合并的县（市、区）农村信用合作联社可不申报第4、8、9、10、11、12条等材料。

由筹建工作小组直接组织开展清产核资的，不报送资产评估有关资料。行政许可受理机关应提供：

1.行政许可受理通知书复印件；

2.初审意见的报告。如为新设合并，则应附组建工作验收报告（内容包括总体评价、验收方法及过程、验收重点、存在主要问题和整改要求，并附验收小组人员名单）。

1.24行政许可项目名称：县（市、区）农村信用合作联社开业核准 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称(中英文)、住所、注册资本、业务范围，发起人认购股金情况，股本结构，股权设臵，主要监管指标情况（考虑清产核资和新募股金因素），章程制定情况，创立大会、董（理）事会和监事会组成及通过的各项决议情况，拟任职董（理）事、监事长和高级管理人员情况，战略发展规划，主要管理制度，营业场所、安全防范设施等方面是否符合开业条件，筹建期内重大变化事项（如注册资本、发起人变化情况），其他需要说明的情况。

2.章程草案。

3.法定验资机构出具的验资证明：

（1）验资报告，应详细说明股东（社员）资格的情况、入股资金合法合规性；（2）附件：包括注册资本实收情况汇总表，注册资本实收情况明细表、企业法人股东（社员）投资资格一览表[列示每个企业法人股东（社员）权益性投资比例、净资产比例、近2年盈利状况等情况]、入股股东（社员）名册及其出资额（企业法人要有住所和企业法人代码）和出资比例、验资事项说明；持股5%以上的法人股东（社员）经审计的近2年审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；股东（社员）入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。

4.拟任职的董（理）事长、副董（理）事长、董（理）事、监事长和高级管理人员任职资格的相关材料：

（1）筹建工作小组对拟任职董（理）事长、副董（理）事长、董（理）事、监事长和高级管理人员任职资格的说明，需分类逐人说明情况，需个案审核的董（理）事长、副董（理）事长、监事长和高级管理人员应详细说明具体原因、经营管理能力和业绩情况；

（2）其他材料参照董（理）事长、董（理）事、监事长和高级管理人员任职资格核准申请材料和个案审核相关材料。

5.监事会成员名单和简历。

6.从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等结构）。

7.职能部门设臵、职责及主要负责人名单。8.法人机构总部营业场所所有权或使用权证明材料。9.公安部门出具的法人机构总部营业场所安全设施合格证明。

10.法人机构总部营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

11.创立大会、董（理）事会、监事会、职工（代表）大会审议通过的有关决议：（1）审议通过筹建工作报告的决议；（2）审议通过章程草案的决议；

（3）审议通过股东（股东代表、社员、社员代表）大会议事规则的决议；（4）审议通过选举董（理）事的决议；（5）审议通过选举非职工监事的决议；

（6）审议通过支持“三农”发展和明确今后三年农业贷款比例的决议；（7）审议通过董（理）事会议事规则的决议；（8）选举董（理）事长、副董（理）事长的决议；（9）聘任主任、副主任的决议；

（10）审议通过部门设臵、职责分工及主要管理制度的决议；（11）职工（代表）大会选举职工监事的决议；（12）审议通过监事会议事规则的决议；（13）选举监事长的决议。

各项决议应注明决议编号、实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举董（理）事、监事的决议应注明当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，股东（股东代表、社员、社员代表）大会、董（理）事会决议应由董（理）事签名，监事会决议应由监事签名。

12.法律意见书。内容包括对股东（社员）代表资格、会议召开程序、决议表决程序、决议内容合法性，表决结果有效性的见证意见，附律师与律师事务所资质证明材料。

13.公司治理和主要管理制度，内容包括“三会”议事规则、财务、人力资源、信贷、审计、安全保卫等办法。

14.组织结构图。

15.经营方针和计划。包括未来3年的业务发展规划、风险管理目标及财务发展计划。业务发展计划包括市场定位、发展战略、支农业务、存贷规模、市场份额、业务创新等。风险管理目标包括公司治理、内部控制、风险识别、监测及控制，新增贷款质量控制、资本管理、呆账准备提取等。财务发展计划包括盈利能力及利润分配方案等。

16.筹建批复或筹建延期批复的复印件和金融许可证复印件。

17.分支机构开业申请材料（参照农村信用合作联社分支机构开业申请材料目录）。18.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

19.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。1.25行政许可项目名称：地市农村信用合作联社筹建审批 申请材料目录：

参照县（市、区）农村信用合作联社筹建审批申请材料目录。其中，净资产确认书由中介机构（会计师事务所和评估机构）、筹建工作小组、农村合作金融机构三方签字确认。

1.26行政许可项目名称：地市农村信用合作联社开业核准 申请材料目录：

参照县（市、区）农村信用合作联社开业核准申请材料目录，第17项另行报送。其中，验资证明中自然人股东（社员）名册、自然人股东（社员）入股凭证复印件和持有注册资本5%以下法人股东（社员）近2年审计报告由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关在初审意见中反映。行政许可受理机关应提供：

1.行政许可受理通知书复印件；

2.初审意见报告，附决定机关授权受理机关组织对拟任人进行任职资格谈话、考试的谈话记录、考试成绩。

农村资金互助社

1.27行政许可项目名称：农村资金互助社筹建审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟设立机构名称、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围、发起人基本情况及出资比例、是否符合农村资金互助社设立条件。

2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融情况、组建农村资金互助社的可行性和必要性、市场前景分析（包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务）、未来业务发展规划（拟设机构开业后三年的资产负债规模、盈利、不良贷款比例、资本充足率等预测）、开业后经营风险分析。

3.筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织领导、注册资本、股本结构、股权设臵、股金认购、组织架构、理事和经理配备、从业人员配备、选址方案（地址、营业场所取得方式、面积、营业设施和安全防范设施的配备计划）、主要管理制度制订计划、筹建工作步骤等。

4.征集发起人说明书。内容包括本次股金发行概况（股权设臵、入股起点金额、股金总额）、认购人的条件、权利和义务、农村资金互助社发展预测、面临风险因素及主要对策、认购资金运用、未来股利分配政策、发起人认股预先登记日期、本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认股份的说明、附录和备查文件说明等。

5.发起人协议书。内容包括：总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设臵、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务[如主动声明资金来源真实合法性的义务（约定：如果存在任何欺骗或隐瞒，则该发起人在本社的投票权受到限制或限期转让股权）等]、筹建工作小组及其办公室职责、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

其附件包括：

（1）农村小企业发起人名录包括企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股金数、净资产占总资产比例、上一盈利状况；

（2）拟持有股份总额5%及以上的企业法人发起人的近1年审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；

（3）农民发起人名录。包括身份证号码、住址、拟认购股金数（签字册、委托书与名录不报送受理机关，受理机关验收时现场审查，在审核报告中反映）。

6.农村小企业同意出资入股的决议、营业执照副本复印件。

7.农村小企业对入股资金来源真实合法性、向境内其他金融机构投资入股（包括所持股份与股份比例等）、提供资料真实性等情况出具的书面声明。8.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

9.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件；（2）初审意见的报告。

1.28行政许可项目名称：农村资金互助社开业核准 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称、住所、注册资本、股本结构、发起人认购股金、股权设臵、业务范围、资本充足率、章程制订情况，创立大会、理事会、监事会组成及通过的各项决议情况，拟任职理事长、副理事长、理事、监事长、经理情况，经营方针及计划、主要管理制度、营业场所、安全防范设施等情况是否符合开业条件。

2.筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况是否符合开业要求等。3.章程草案。

4.法定验资机构出具的验资证明：

（1）验资报告，应详细说明农村小企业社员资格的审验情况；

（2）附件：包括注册资本实收情况汇总表，注册资本实收情况明细表、农村小企业社员投资资格一览表（列示每个农村小企业社员净资产比例、上一盈利状况）、入股社员名册及其出资额（农村小企业要有住所和法人代码）和出资比例、验资事项说明；农村小企业社员入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。社员名册、农民社员入股凭证复印件存于农村资金互助社，由当地银行业监督管理机构验收时现场审验，不须报送受理决定机关。

5.拟任职的理事长、副理事长、理事、监事长和经理任职资格的相关材料：（1）拟任职理事长、副理事长、理事、监事长、经理名单一览表（包括姓名、出生年月、身份证号码、现工作单位及职务，在农村资金互助社拟任职务）；

（2）其他材料参照董（理）事长、董（理）事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

6.监事会成员名单和简历。

7.从业人员的基本情况表（包括年龄、学历及所学专业、从事金融工作时间、拟从事岗位等）。

8.营业场所、安全防范设施等相关材料。

9.创立暨社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会审议通过的有关决议：（1）审议通过章程草案的决议；

（2）审议通过社员大会（社员代表大会）议事规则的决议；（3）审议通过选举理事、监事、选举或聘任经理的决议；（4）审议通过岗位设臵、职责分工及主要管理制度的决议；（5）审议通过理事会议事规则的决议；（6）选举理事长的决议；

（7）审议通过监事会议事规则的决议；（8）选举监事长的决议。

各项决议应该注明决议编号、实到人员占应到人员的比例、通过决议的赞成、反对和弃权人数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举理事、监事，选举或聘任经理的决议应注明对当选人的赞成、反对和弃权人数及比例，社员大会（社员代表大会）决议应由全体到会社员或代表签名，理事会、监事会决议应由理事、监事签名。

10.主要管理制度，内容包括社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会议事规则、财务、信贷、安全保卫等管理制度。

11.筹建批复或筹建延期批复的复印件。12.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

13.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

（二）分支机构设立

农村商业银行、农村合作银行、村镇银行注册地辖区内支行

1.29行政许可项目名称：农村商业银行、农村合作银行、村镇银行注册地辖区内支行开业核准

申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金拨付及与资本总额占比、经营方针和计划、安全防范设施、拟任高级管理人员任职资格等筹建落实情况。

2.主要管理制度和业务授权书。3.拨付营运资金原始凭证的复印件。

4.拟任职高级管理人员任职资格的相关材料,参照董（理）事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

5.从业人员基本情况及名册（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

6.营业场所所有权或使用权的证明材料。7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。正式开业前，申请人应向决定机关提交公安部门出具的安全设施验收合格证明；营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

注：农村商业银行、农村合作银行、村镇银行注册地辖区内支行筹建采用报告制，报告材料目录：

1.报告书。内容包括拟筹建机构名称、营业场所、业务范围、营运资金、人员配备，可行性分析等。

2.筹建工作方案。内容包括申请人是否符合条件，拟设同城支行的组织管理架构、内控制度、拟聘高级管理人员的基本情况及聘任其他从业人员的计划，经授权的筹建组人员名单和履历，选址方案、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。

3.董事会或有权机构同意设立注册地辖区内支行的决议。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

农村商业银行、农村合作银行异地分支行

1.30行政许可项目名称：农村商业银行、农村合作银行异地分支行筹建审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括申请人是否符合条件、拟设立异地分支行的名称、营业场所、业务范围、营运资金、人员配备等。

2.董事会同意设立异地分支行的决议。

3.可行性研究报告。内容包括但不限于：拟设地经济金融情况，设立的可行性和必要性，市场定位、同业状况、发展战略、风险管理、开业后3年资产负债规模、盈利能力等，总行的风险管控能力、人才储备、业务支持、资本补充等。

4.申请人最近1年新设异地分支行的经营管理情况。

5.筹建工作方案。包括拟设分支行组织架构、内控体系、拟聘高级管理人员基本情况及聘任其他从业人员计划，经授权的筹建组人员名单和履历、选址方案、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤等。

6.对跨省（区、市）设立异地分支行的须提供银监会同意跨省（区、市）发展的规划。

7.主监管机构出具的书面意见（包括机构基本情况、主要审慎监管指标情况、公司治理、内部控制、监管评级等内容）。

8.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

9.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件;（2）初审意见的报告。

1.31行政许可项目名称：农村商业银行、农村合作银行异地分支行开业核准 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金拨付及与资本总额占比、经营方针和计划、安全防范设施、拟任高级管理人员任职资格等筹建落实情况。

2.主要管理制度和业务授权书。3.拨付营运资金原始凭证的复印件。

4.拟任职高级管理人员任职资格的相关材料，参照董（理）事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

5.从业人员基本情况及名册（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

6.营业场所所有权或使用权的证明材料。

7.公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明。

8.营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

9.筹建批复或筹建延期批复的复印件。10.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

11.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。如异地分行开业，行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件；

（2）初审意见的报告，附决定机关授权受理机关组织对拟任人进行任职资格谈话、考试的谈话记录、考试成绩。

农村商业银行、农村合作银行、村镇银行分理处

1.32行政许可项目名称：农村商业银行、农村合作银行、村镇银行分理处开业核准 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金拨付及与资本总额占比、经营方针和计划、安全防范设施等筹建落实情况。

2.主要管理制度和业务授权书。3.拨付营运资金原始凭证的复印件。

4.从业人员基本情况及名册（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

6.营业场所所有权或使用权的证明材料。7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。正式开业前，申请人应向决定机关提交公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明；营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

注：农村商业银行、农村合作银行、村镇银行分理处筹建采用报告制，报告材料目录：

1.报告书。内容包括拟筹建机构名称、营业场所、业务范围、营运资金、人员配备，可行性分析等。

2.筹建工作方案。内容包括申请人是否符合条件，拟设分理处内控制度、拟聘任负责人及其他从业人员的计划，经授权的筹建组人员名单和履历，选址方案、筹建工作步骤和时间安排等。

3.董事会或有权机构同意设立分理处的决议。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

贷款公司分公司

1.33行政许可项目名称：贷款公司分公司开业核准 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金拨付及与资本总额占比、经营方针和计划、安全防范设施等筹建落实情况。

2.主要管理制度和业务授权书。3.拨付营运资金原始凭证的复印件。

4.从业人员基本情况及名册（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

6.营业场所所有权或使用权的证明材料。7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。正式开业前，申请人应向决定机关提交公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明；营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

注：贷款公司分公司筹建采用报告制，报告材料目录：

1.报告书。内容包括拟筹建机构名称、营业场所、业务范围、营运资金、人员配备，可行性分析等。

2.筹建工作方案。内容包括申请人是否符合条件，拟设分公司内控制度、拟聘任负责人及其他从业人员的计划，经授权的筹建组人员名单和履历，选址方案，筹建工作步骤和时间安排等。

3.董事会或有权机构同意设立分公司的决议。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

农村信用合作联社信用社

1.34行政许可项目名称：农村信用合作联社信用社开业核准 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金拨付及与资本总额占比、经营方针和计划、安全防范设施、拟任职高级管理人员任职资格等筹建落实情况。

2.主要管理制度和业务授权书。3.拨付营运资金原始凭证的复印件。

4.拟任职高级管理人员任职资格的相关材料,参照董（理）事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

5.从业人员基本情况及名册（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

6.营业场所所有权或使用权的证明材料。7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。正式开业前，申请人应向决定机关提交公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明；营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

注：农村信用合作联社信用社筹建采用报告制，报告材料目录：

1.报告书。内容包括拟筹建机构名称、营业场所、业务范围、营运资金、人员配备，可行性分析等。

2.筹建工作方案。内容包括申请人是否符合条件，拟设信用社内控制度、拟聘高级管理人员的基本情况及聘任其他从业人员的计划、经授权的筹建组人员名单和履历，选址方案，主要管理制度起草计划，筹建工作步骤和时间安排等。

3.董（理）事会或有权机构同意设立信用社的决议。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、农村信用合作联社分社

1.35行政许可项目名称：农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、农村信用合作联社分社开业核准

申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金拨付及与资本总额占比、经营方针和计划、安全防范设施等筹建落实情况。

2.主要管理制度和业务授权书。3.拨付营运资金原始凭证的复印件。

4.从业人员基本情况及名册（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

5.营业场所所有权或使用权的证明材料。6.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。正式开业前，申请人应向决定机关提交公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明；营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

注：农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、农村信用合作联社分社筹建采用报告制，报告材料目录：

1.报告书。内容包括拟筹建机构名称、营业场所、业务范围、营运资金、人员配备，可行性分析等。

2.筹建工作方案。内容包括申请人是否符合条件，拟设分社内控制度、拟聘任负责人及其他从业人员的计划、经授权的筹建组人员名单和履历，选址方案，主要管理制度起草计划，筹建工作步骤和时间安排等。

3.董（理）事会或有权机构同意设立分社的决议。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

省（区、市）农村信用社联合社办事处

1.36行政许可项目名称：省（区、市）农村信用社联合社办事处设立审批 申请材料目录：

1.申请书。内容应包括拟设立办事处名称、住所、授权职责范围等。2.理事会同意设立办事处的决议。

3.省（区、市）农村信用社联合社对办事处的授权书。

4.拟任职高级管理人员任职资格的相关材料，参照董（理）事和高级管理人员任职资格核准申请材料和个案审核相关材料。

5.从业人员基本情况及名册（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

6.住所所有权或使用权的证明材料。

7.住所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

8.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

9.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。地（市）农村信用合作社联合社改建为省（区、市）农村信用社联合社办事处的，应提供地（市）农村信用合作社联合社解散的相关文件。

农村中小金融机构自助银行

1.37行政许可项目名称：农村中小金融机构自助银行设立审批 申请材料目录：

1.申请书。内容至少包括地址、拟设臵的机型、数量及提供的服务种类等内容。2.有权机构同意设立自助银行的有效书面文件。

3.可行性研究报告。内容至少包括拟设自助银行的市场前景分析（市场目标、服务需求、竞争状况等）、系统联网情况、管理控制部门、安全监控方案及风险控制措施等。

4.拟负责自助银行日常管理的机构、人员及联系方式。5.营业场所所有权或使用权的证明文件。6.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。正式开业前，申请人应向决定机关提交公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明；营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

二、机构变更

（一）法人机构变更

变更名称

2.1行政许可项目名称：变更名称审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括拟变更的名称（中英文），更名的原因、目的等。2.有权机构同意变更名称的决议。

3.因行政区划变动变更名称的，需要提供行政区划变动文件。4.工商行政管理部门出具的《企业名称变更核准通知书》。5.金融许可证复印件。

6.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。因变更住所等原因造成变更名称的，在申请变更住所等变更事项时应同时申请变更名称。

变更住所

2.2行政许可项目名称：变更住所审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括变更住所的原因、变更前后的详细地址等。2.有权机构同意变更住所的决议。3.新住所所有权或使用权的证明材料。4.公告样式。5.金融许可证复印件。

6.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。在新址开业前，申请人应向决定机关提交公安部门出具的住所安全设施验收合格证明；住所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

注一：因行政区划、街道名、门牌号等情况变化，而实际机构位臵没有变动的采用报告制，报告材料目录：

1.变更住所的报告书。内容包括变更住所的原因、变更前后的详细地址等。2.有权部门出具的行政区划、街道名、门牌号等情况变化证明。3.金融许可证复印件。

4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。注二：临时变更住所采用报告制，报告材料目录：

1.临时变更住所的报告。主要说明临时变更住所的原因、临时住所地址及相关情况、计划回迁时间等。

2.公告样式。

3.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。4.公安部门出具的临时住所安全设施验收合格证明。

5.临时住所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

6.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。注三：临时变更后回迁住所采用报告制，报告材料目录： 1.回迁住所报告。

2.公告样式。

3.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。4.公安部门出具的回迁住所安全设施验收合格证明。

5.回迁住所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

6.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

变更组织形式

2.3行政许可项目名称：变更组织形式审批 申请材料目录：

农村中小金融机构改制为农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社的，申请材料目录参照相应机构的设立申请材料目录。

其他金融机构改制为农村中小金融机构的，申请材料目录参照相应机构设立申请材料目录。

变更股权

2.4行政许可项目名称：变更持有资本总额或股份总额5%及以上的境内非金融机构股东（社员）审批

申请材料目录：

1.申请书。内容包括变更股权的原因、股权变更情况、最近1年经营管理情况等。2.股权转让协议（草案）。

3.申请人有权机构同意转让股权的决议。4.拟受让方有权机构同意投资入股的决议。5.拟出让方有权机构同意转让股权的决议。

6.拟受让方最近2年的审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）。村镇银行股权拟受让方只须提交最近1年的审计报告。

7.拟受让方的法人营业执照副本复印件。

8.拟受让方关于入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况、其本身与关联企业向境内其他金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例），其本身与拟入股的农村中小金融机构不发生违规关联交易关系，最近2年内无重大违法违规行为和提供资料真实性等情况出具的书面声明，以及有关承诺：一是承诺不谋求优于其他股东的关联交易，并出具银行贷款情况及贷款质量情况说明（经银行确认）；二是承诺不干预拟入股机构的日常经营事务；三是承诺自股份交割日起3年内不转让所持股份；四是承诺持续补充资本；五是承诺不向拟入股机构施加不当的指标压力；六是承诺支持拟入股机构加强“三农”服务。（约定：如存在欺骗或隐瞒情形，将被限制投票权或限期转让股份）

9.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。2.5行政许可项目名称：向境内金融机构转让股权审批 申请材料目录：

参照2.4申请材料目录，同时提交境内金融机构的主监管机构出具的书面意见（包括机构基本情况、主要审慎监管指标情况、公司治理、内部控制、监管评级等内容）。境内金融机构如为战略投资者，则应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、战略投资协议。2.6行政许可项目名称：向境外金融机构转让股权审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括变更股权的原因、股权变更情况、最近1年经营管理情况等。2.股权转让协议（草案）。

3.申请人有权机构同意转让股权的决议。决议内容应包括该境外金融机构持股金额、持股比例、在董（理）事会或管理层中拥有的席位等情况。

4.境外金融机构有权机构同意投资入股的决议。5.拟出让方有权机构同意转让股权的决议。

6.境外金融机构的注册地或所属金融监管当局出具的书面意见,银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。境外金融机构如为战略投资者，则应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、战略投资协议。

7.境外金融机构最近2年的审计报告。8.境外金融机构保证遵守中国相关法律的声明。9.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。上述有关外文申请材料均须提供中文译本，且以中文译本为准。

变更注册资本

2.7行政许可项目名称：公积金或利润转增注册资本审批 申请材料目录：

1.申请书。内容应载明机构基本情况、变更注册资本的实施情况。

2.股东（股东代表、社员、社员代表）大会或经授权的董（理）事会关于公积金或利润转增注册资本的决议。

3.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

4.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。2.8行政许可项目名称：配股增加注册资本审批 配股方案审批申请材料目录：

1.申请书。内容应当说明机构基本情况、配股原因、配股金额和资金来源及用途。2.股东（股东代表、社员、社员代表）大会或经授权的董（理）事会关于配股增加注册资本的决议。

3.配股方案。

4.最近2年的审计报告。

5.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。变更注册资本审批申请材料目录： 1.申请书。内容应载明配股实施情况报告。2.法定验资机构出具的验资证明：（1）验资报告；

（2）附件：包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、法人股东入股凭证复印件、法人股东名册（包括企业法人代码、住所、出资额等要素）、最大十户自然人股东名册（包括姓名、性别、身份证号码、住所、出资额等要素）、自然人股东(按职工自然人和社会自然人区分)投资情况分类汇总表、验资事项说明。

3.配股方案批复的复印件。

4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。2.9行政许可项目名称：定向募股增加注册资本审批 定向募股方案审批申请材料目录：

1.申请书。内容应说明机构基本情况、定向募股原因和资金的用途。

2.股东（股东代表、社员、社员代表）大会或经授权的董（理）事会关于定向募股增加注册资本的决议。

3.定向募股方案。

4.中介机构出具的清产核资报告和资产评估报告。5.募股说明书。

6.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。变更注册资本审批申请材料目录：

1.申请书。内容应载明定向募股实施情况报告。2.法定验资机构出具的验资证明：

（1）验资报告，应包括定向募股的股东资格情况、入股资金合法合规性；（2）附件，包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、新入股企业法人股东投资资格一览表（包括企业法人代码、住所、成立日期、出资额、出资比例、净资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年盈利状况等情况），新入股法人股东入股凭证复印件、最大十户自然人股东名册及其出资额，自然人股东投资情况分类汇总表，验资事项说明；新入股法人股东有权机构同意出资入股的决议及其企业法人营业执照副本复印件或其他有效书面文件；新入股法人股东关于入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况、其本身与关联企业向境内其他金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例），其本身与被投资机构不发生违规关联交易关系，最近2年内无重大违法违规行为和提供资料真实性等情况出具的书面声明；新入股所有企业法人发起人和拟持股1%及以上的自然人支持银行加强“三农”服务的承诺；持有注册资本5%及以上法人股东近2年审计报告、五项承诺和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；法定验资机构及注册会计师的资质证明。自然人股东名册、股东入股凭证复印件和持有注册资本5%以下法人股东近2年的审计报告由受理机关保存，不报送决定机构，由受理机关在初审意见中反映。

3.定向募股方案批复的复印件。

4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。定向募股中涉及境内外金融机构投资入股的，参照向境内外金融机构转让股权审批提交申请材料。

2.10行政许可项目名称：减少注册资本审批 减少注册资本方案审批申请材料目录：

1.申请书。内容应说明机构基本情况、减少注册资本原因、对本机构的影响和准备采取的改善措施。

2.股东（股东代表、社员、社员代表）大会或经授权的董（理）事会关于减少注册资本的决议。

3.境内非金融机构、境内外金融机构股东的有权机构要求减持股份（股金）的决议。4.减少注册资本的方案。

5.减少注册资本后的资产负债表（预测）。6.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。变更注册资本审批申请材料目录：

1.申请书。内容应说明减少注册资本实施情况报告。2.法定验资机构出具的验资报告：

（1）验资报告；

（2）附件，包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、减少实收资本账务处理原始凭证复印件、验资事项说明以及验资机构和验资人员的资质证明复印件。

3.减少注册资本方案批复的复印件。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。2.11行政许可项目名称：境内公开募集股份和上市交易股份审批 申请材料目录： 1.申请书。2.可行性研究报告。3.股东大会决议文件。4.发行方案。5.最近3年审计报告。

6.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

修改章程

2.12行政许可项目名称：修改章程核准 申请材料目录： 1.申请书。

2.股东（股东代表、社员、社员代表）大会同意修改章程的决议。3.修改章程说明。4.章程草案。

5.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。6.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

存续分立

2.13行政许可项目名称：存续分立审批 申请材料目录： 1.申请书。

2.股东(股东代表、社员、社员代表)大会关于机构存续分立的决议。3.机构存续分立实施方案。

4.拟分立双方签订的存续分立协议(草案)。

5.分立前机构的清产核资报告、资产评估报告以及分立后机构的资产负债表（预测）。6.公告样式。

7.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。8.金融许可证复印件。

9.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。在存续分立获得批复后，新设方按照法人机构设立事项另行提交申请材料；涉及需要批准的其他事项的，另行提交相应申请材料。

新设分立

2.14行政许可项目名称：新设分立审批 申请材料目录： 1.申请书。

2.股东(股东代表、社员、社员代表)大会关于机构新设分立的决议。3.机构新设分立实施方案。

4.拟分立双方签订的新设分立协议(草案)。

5.原法人机构人员安臵、遗留业务处臵及风险控制方案。

6.分立前机构的清产核资报告、资产评估报告以及分立后机构的资产负债表（预测）。7.公告样式。

8.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。9.金融许可证复印件。

10.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

11.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。在新设分立获得批复后，新设方按照法人机构设立事项另行提交申请材料；原法人机构按照法人机构解散事项另行提交申请材料；涉及需要批准的其他事项的，另行提交相应申请材料。

吸收合并

2.15行政许可项目名称：吸收合并审批 申请材料目录： 1.申请书。

2.吸收合并双方股东（股东代表、社员、社员代表）大会关于吸收合并的决议。3.吸收合并方案。

4.吸收合并双方签订的吸收合并协议（草案）。

5.吸收合并双方清产核资报告、资产评估报告和吸收合并后机构的资产负债表（预测）。

6.解散方人员安臵、遗留业务处臵及风险控制方案。7.公告样式。

8.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。9.金融许可证复印件。

10.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。11.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。在吸收合并获得批复后，被吸收合并方按照法人机构解散事项另行提交申请材料；吸收合并方将被吸收合并方改建为分支机构的，按照分支机构开业事项提交申请材料；涉及需要批准的其他事项的，另行提交相应申请材料。

新设合并

2.16行政许可项目名称：新设合并审批 申请材料目录：

参照农村中小金融机构设立时筹建和开业申请材料目录。

临时停业

2.17行政许可项目名称：临时停业审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括临时停业原因、停业期限、恢复营业措施等情况。2.董（理）事会或有权机构关于临时停业的决议。

3.临时停业期间的业务处理方案，包括存贷款等金融服务处理办法等。4.公告样式。

5.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。注：临时停业后复业采用报告制，报告材料目录： 1.复业报告。内容包括复业时间及相关情况。2.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

3.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。涉及住所重新装修的，应提供安全消防相关证明材料。

（二）分支机构变更

变更名称

2.18行政许可项目名称：变更名称审批 申请材料目录：

1.申请书。内容主要说明拟变更的名称，变更的原因、目的。2.因行政区划变动而变更名称的，需要提供行政区划变动文件。3.金融许可证复印件。

4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。因变更营业场所等原因造成变更名称的，在申请变更营业场所等变更事项时应同时申请变更名称。

变更营业场所

2.19行政许可项目名称：变更营业场所审批 申请材料目录： 1.申请书。

2.拟变更营业场所所有权或使用权的证明材料。3.金融许可证复印件。4.公告样式。

5.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

6.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。开业前，申请人应向决定机关提交公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明；营业场所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

注一：因行政区划、街道名、门牌号等情况变化，而实际机构位臵没有变动的采用报告制，报告材料目录：

1.变更营业场所的报告书。内容包括变更营业场所的原因、变更前后的详细地址等。2.有权部门出具的行政区划、街道名、门牌号等情况变化证明。3.金融许可证复印件。

4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。注二：临时变更营业场所采用报告制，报告材料目录：

1.临时变更营业场所的报告。主要说明临时变更营业场所的原因、临时营业场所、计划回迁时间等。

2.公告样式。3.金融许可证复印件。

4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。5.公安部门出具的临时住所安全设施验收合格证明。

6.临时住所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

7.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。注三：临时变更后回迁营业场所采用报告制，报告材料目录：

1.回迁住所报告。

2.公告样式。

3.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。4.公安部门出具的回迁住所安全设施验收合格证明。

5.回迁住所符合《消防法》第十条规定的，应提交工程竣工验收报告以及由消防机构出具的消防设计备案凭证、竣工验收消防备案凭证，被确定为抽查对象的，还应提交由消防机构出具的抽查验收合格证明；符合《消防法》第十一条等相关规定的，应提交由消防机构出具的消防设施验收合格证明。

6.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

机构升格

2.20行政许可项目名称：机构升格审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括机构升格原因、业务范围、拟任负责人情况、营运资金拨付及占资本总额比例等情况。

2.可行性研究报告。内容包括拟升格机构的服务区域现有同业竞争状况、业务重点和经营策略、市场前景分析、未来三年发展规划并附主要经营指标预测表及其预测依据和说明。

3.拟升格机构的主要管理制度和法人机构对拟升格机构业务授权书。4.法人机构拨付营运资金原始凭证的复印件。

5.从业人员基本情况（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。6.金融许可证复印件。

7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。升格为信用社或分行、支行的，同时应提交关于高级管理人员任职资格的相关材料，材料目录参照董（理）事和高级管理人员任职资格核准申请材料目录和个案审核相关材料。

临时停业

2.21行政许可项目名称：临时停业审批 申请材料目录：

1.申请书。内容应主要说明临时停业原因、停业期限、恢复营业措施等情况。2.临时停业期间的业务处理方案，包括存贷款等金融服务处理办法等。3.公告样式。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。注：临时停业后复业采用报告制，报告材料目录： 1.复业报告。内容包括复业时间及相关情况。2.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

3.报告人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。涉及营业场所重新装修的，应提供安全消防证明相关材料。

对于以上机构变更申请事项，涉及两级监管机关受理、决定的，行政许可受理机关应向决定机关提供行政许可受理通知书复印件和初审意见报告。

三、机构终止

（一）法人机构终止

解散

3.1行政许可项目名称：解散审批 申请材料目录：

1.申请书。内容主要说明解散理由。

2.股东（股东代表、社员、社员代表）大会关于同意机构解散的决议。

3.解散方案。内容包括债权债务清单及清偿计划、财产处理计划及员工安排计划等。4.拟成立清算组成员名单、简历和职责。5.经审计的财务报表。6.公告样式。

7.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。8.金融许可证复印件。

9.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。经批准解散后，清算期间应当向受理机关报送下列材料： 1.清算组成立文件(停止经营活动十五天内报送)。

2.经审计的停止经营活动当日财务报表(停止经营活动九十天内报送)。3.金融许可证（停止经营活动当日上缴）。

4.申报债权的公告复印件（停止经营活动六十天内，至少公告三次）。

5.定期报送销户情况明细、贷款情况明细、贷款回收、资产处臵和债务清偿等情况报表和报告（按旬报送至清算终止）。

6.清算报告、清算期内收支报表和各种账册（清算终止后十天内报送）。7.注销登记手续复印件（注销登记后十天内报送）。

8.注销登记公告复印件（注销登记后十天内报送）。

地（市）农村信用合作社联合社和省（市、区）农村信用社联合社解散不需要提供存贷款清偿情况，其债权债务仅涉及社内（社员）资金的不需提供第4项。

破产前审批

3.2行政许可项目名称：破产前审批 申请材料目录：

1.申请书。内容主要说明破产理由和经营管理情况。

2.股东（股东代表、社员、社员代表）大会关于同意机构申请破产的决议。3.经审计的财务报表。4.公告样式。5.金融许可证复印件。

6.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

（二）分支机构终止

分行、支行、分理处、分公司、信用社、分社、储蓄所

3.3行政许可项目名称：分行、支行、分理处、分公司、信用社、分社、储蓄所机构终止营业审批

申请材料目录：

1.申请书。内容主要说明拟终止机构基本业务、业务发展规模、服务区域、主要服务对象及终止理由。

2.有权机构同意机构终止的决议。

3.内部审计部门或外部审计机构对拟终止机构的审计报告。

4.终止方案。内容主要包括负责市场退出的工作小组成员名单及简历，拟终止机构现有业务的移交、结清、人员安臵等措施，拟终止机构营业场所的清理进度、对外公告的时间安排等。

5.公告样式。6.金融许可证复印件。

7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

办事处

3.4行政许可项目名称：省（区、市）农村信用社联合社办事处机构终止审批 申请材料目录： 1.申请书。内容主要说明终止理由。2.理事会同意机构终止的决议。

3.终止方案。内容包括财务处理和员工安排等。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

自助银行

3.5行政许可项目名称：自助银行市场退出审批 申请材料目录：

1.申请书。内容主要说明终止理由。2.终止方案。3.公告样式。

4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。对于以上机构终止申请事项，涉及两级监管机关受理、决定的，行政许可受理机关应向决定机关提供行政许可受理通知书复印件和初审意见报告。

四、调整业务范围和增加业务品种

（一）开办外汇业务和增加外汇业务品种

4.1行政许可项目名称：开办外汇业务和增加外汇业务品种审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括但不限于申请人基本情况、经营状况、资本充足状况和主要风险指标，申请开办和增加外汇业务（结售汇业务除外）的种类。

2.可行性研究报告：

（1）经营外汇业务的风险防范措施；（2）经营外汇业务的成本和收益预测；

（3）经营外汇业务的管理人员和业务人员配备情况、培训规划；（4）经营外汇业务的支持系统；（5）经营外汇业务的实施方案。

3.经营外汇业务人员的名单、简历和从业资格。

4.与申请经营外汇业务或该外汇业务品种相适应的规章制度、操作规程和相关内部控制制度。

5.经营外汇业务的场所和设施。

6.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

7.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。农村中小金融机构持批复向外汇管理机关申请购汇并确定结算代理行后，向决定机关报告并提交相关证明，经确认后方可正式办理外汇业务。

（二）募集次级定期债务和发行次级债券

募集次级定期债务

4.2行政许可项目名称：募集次级定期债务审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括但不限于申请人基本情况、经营状况、主要风险指标、资本充足状况、贷款分类情况和贷款损失准备计提情况，持有的其他银行发行的次级债券余额与核心资本的占比情况。

2.可行性研究报告：

（1）最近3年的财务状况（资本构成、资产负债情况、流动性状况、盈利水平等）；（2）资本补充渠道及最近3年资本补充情况；

（3）债务募集的成本效益分析（募集债务的对象、规模、时限、债务定价及成本分析、募集资金用途、收益预测等）；

（4）目标债权人的确定及其状况；

（5）次级定期债务的偿还（包括期间转让、提前或到期偿还等）。3.股东大会有关发行次级定期债务的决议。

4.招募说明书。应当根据《商业银行信息披露暂行办法》的规定，向目标债权人披露本行财务会计报告、各类风险管理状况、公司治理、重大事项等信息。

5.次级定期债务的协议（合同）文本。6.次级定期债务管理办法。7.最近3年的审计报告。

8.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。9.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。招募说明书、次级定期债务的协议（合同）文本及律师意见书中，均应明确规定定期次级债务的定义、管理方式、招募方式、期间转让、提前或到期偿还等内容。

发行次级债券

4.3行政许可项目名称：发行次级债券审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括但不限于申请人基本情况、经营状况、主要风险指标、资本充足状况、贷款分类情况和贷款损失准备计提情况，持有的其他银行发行的次级债券余额与核心资本的占比情况。2.可行性研究报告。

3.股东大会决议。内容包括：发行规模、期限，募集资金用途，批准或决议的有效期。

4.最近3年的审计报告。

5.发行章程（格式见人民银行/银监会公告[2004]第4号）。6.公告（格式见人民银行/银监会公告[2004]第4号）。7.募集说明书（格式见人民银行/银监会公告[2004]第4号）。8.承销协议、承销团协议文本。

9.次级债券信用评级报告及跟踪评级安排的说明。

10.律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。11.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

12.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

（三）开办衍生产品交易业务

4.4行政许可项目名称：农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和农村信用合作联社开办衍生产品交易业务审批

申请材料目录：

1.申请书。内容包括但不限于申请人基本情况、经营状况和主要风险指标，申请衍生产品交易业务种类。

2.可行性研究报告。

3.业务计划书或交易展业计划。

4.衍生产品交易业务内部管理规章制度至少包括：（1）新业务、新产品审批制度及流程；

（2）衍生产品交易业务的指导原则、业务操作规程（业务操作规程应体现交易前台、中台与后台分离的原则）和针对突发事件的应急计划；

（3）衍生产品交易的风险模型指标及量化管理指标；（4）交易品种及其风险控制制度；（5）风险报告制度和内部审计制度；

（6）衍生产品交易业务研究与开发的管理制度及后评价制度；（7）交易员守则；

（8）交易主管人员岗位责任制度，对各级主管人员与交易员的问责制和激励约束机制；

（9）对前、中、后台主管人员及工作人员的培训计划。5.衍生产品交易的会计制度。6.主管人员和主要交易人员名单、履历。

7.衍生产品交易风险管理制度，包括但不限于：风险敞口量化规则或风险限额授权管理制度。

8.交易场所、设备和系统的安全性和稳定性测试报告。9.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

10.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

（四）发行贷记卡（信用卡）

4.5行政许可项目名称：发行贷记卡（信用卡）审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括但不限于申请人基本情况、经营状况、主要风险指标情况、开办信用卡业务的前期准备工作、是否符合开办信用卡业务基本条件等。

2.可行性研究报告。

3.信用卡业务发展规划和业务管理制度。

4.信用卡章程，内容应当至少包括信用卡的名称、种类、功能、用途，发卡对象、申领条件、申领手续，使用范围（包括使用方面的限制）及使用方法，信用卡账户适用的利率、面向持卡人的收费项目和收费水平，发卡银行、持卡人及其他有关当事人的权利、义务等。

5.信用卡卡样设计草案或可受理信用卡种类。6.信用卡业务运营设施、业务系统和灾备系统介绍。7.相关身份证件验证系统和征信系统连接与使用情况介绍。8.信用卡业务运行应急方案和业务连续性计划。9.信用卡业务系统和灾备系统测试报告和安全评估报告。10.信用卡业务风险管理体系建设和相应的规章制度。11.信用卡业务的管理部门、职责分工、主要负责人介绍。

12.中国银监会及其派出机构按照审慎性原则要求提供的其他文件和资料。13.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。省（区、市）、地市农村信用社联合社申请统一品牌贷记卡（信用卡）参照以上申请材料目录，同时提交各法人机构委托省（区、市）、地市农村信用社联合社申请统一品牌贷记卡（信用卡）的协议。法人机构使用统一品牌贷记卡（信用卡），须按以上目录提交相关资料，同时提交省（区、市）或地市农村信用社联合社同意使用统一品牌的相关文件。

（五）开办证券投资基金托管业务

4.6行政许可项目名称：开办证券投资基金托管业务审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括但不限于申请人基本情况、经营状况（重点突出最近3年年末净资产数额）和主要风险指标。

2.可行性研究报告。

3.具有证券业务审计资格的会计师事务所出具的净资产和资本充足率专项验资报告。

4.设立专门基金托管部门的证明文件。5.基金托管部门内部机构设臵和岗位职责规定。

6.基金托管部门拟任负责人和执业人员基本情况，包括拟任负责人和拟任执业人员名单、履历、基金从业资格证明复印件、专业培训及岗位配备情况。

7.关于安全保管基金财产有关条件的报告。8.关于基金清算、交割系统的运行测试报告。

9.办公场所平面图、安全监控系统设计方案和安装调试情况报告。

10.基金托管业务备份系统设计方案和应急处理方案、应急处理能力测试报告。11.相关业务规章制度，包括业务管理、操作规程、基金会计核算、基金清算管理、信息披露、内部稽核监控、内控与风险管理、信息系统管理、保密与档案管理、重大可疑情况报告、应急处理及其他履行基金托管人职责所需的规章制度。

12.开办基金托管业务的商业计划书。13.最近3年的审计报告。

14.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

15.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

（六）开办离岸银行业务

4.7行政许可项目名称：开办离岸银行业务审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括但不限于申请人基本情况、经营状况和主要风险指标，申办离岸银行业务的主要理由，申办离岸银行业务的范围，离岸银行业务的筹备情况，如人员、设备、场所准备情况等。

2.可行性研究报告：（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；（3）拟开办业务成本和收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员和业务人员配备情况；（5）拟开办业务的支持系统；（6）开发和实施拟开办业务的方案。

3.拟开办业务的规章制度、操作规程、风险控制和相关内部控制制度。4.离岸银行业务主管人员和其他从业人员名单、履历。5.经营离岸银行业务的场所和设施情况简介。

6.最近3年的审计报告(外币合并表、人民币和外币合并表)。7.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

8.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

（七）开办股票质押贷款业务

4.8行政许可项目名称：开办股票质押贷款业务审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括但不限于申请人基本情况、经营状况和主要风险指标。2.可行性研究报告：（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；（3）拟开办业务成本和收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员和业务人员配备情况、培训规划；（5）拟开办业务的支持系统；（6）开发和实施拟开办业务的方案。

3.拟开办业务的规章制度、操作规程和相关内部控制制度。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

（八）开办其他业务

4.9行政许可项目名称：开办法规未明确规定的业务审批 申请材料目录：

1.申请书。内容包括但不限于申请人基本情况、经营状况、履行内部审批程序情况和主要风险指标。

2.可行性研究报告：（1）拟开办业务的定义；

（2）拟开办业务的风险特征和防范措施；（3）拟开办业务的成本、收益预测；

（4）拟开办业务的管理人员、业务人员配备情况；（5）拟开办业务的支持系统；（6）开发和实施拟开办业务的方案。3.拟开办业务的规章制度和操作规程。4.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

5.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。以上业务申请事项，涉及两级监管机关受理、决定的，行政许可受理机关应向决定机关提供行政许可受理通知书复印件和初审意见报告。

五、董（理）事和高级管理人员任职资格

（一）法人机构

5.1行政许可项目名称：董（理）事长和高级管理人员任职资格核准 申请材料目录：

1.申请书（对照任职资格相关条件逐项说明，有权机构选举聘任情况，需个案审核的高级管理人员应详细说明具体原因、经营管理能力和业绩情况）。

2.任职资格申请表（加盖申请人公章）。

3.股东(股东代表、社员、社员代表)大会选举董（理）事的决议。

4.董（理）事会选举董（理）事长、副董（理）事长，拟聘任高级管理人员的决议。5.原任职机构对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定。6.个人证明文件:（1）身份证（外籍人士为护照，港、澳、台地区的居民为港、澳通行证或台胞回乡证）复印件;（2）国家认可的学历、学位证明材料复印件和有关部门或机构出具的学历认证报告或证明；

（3）相关专业技术职务资格证明复印件；（4）个人征信报告。

7.如为外籍拟任人，应提供拟任人签署的保密协议。

8.离任审计或经济责任审计报告（包括但不限于《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》中第一百五十七条、第一百五十八条所列内容）。

9.个人承诺书（对个人是否存在《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》中第一百三十九条、第一百四十条所列的情形，诚信和公正勤勉履职，任职后依法合规经营等进行承诺）。

10.银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

11.申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。5.2行政许可项目名称：董（理）事任职资格核准 申请材料目录：

1.申请书（对照任职资格相关条件逐项说明情况，有权机构选举聘任情况）。

第五篇：农村金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求2015

农村中小金融机构行政许可事项

申请材料目录及格式要求

（2015年版）

目 录

一、机构设立 1

（一）法人机构设立 1 1.1农村商业银行 1 1.2农村信用合作联社 11 1.3村镇银行 19 1.4贷款公司 26 1.5农村资金互助社 29 1.6投资设立、参股、收购境内法人金融机构 33

（二）分支机构设立 35 1.7农村商业银行分行、专营机构 35 1.8农村商业银行注册地辖区外支行 37 1.9农村商业银行、农村合作银行、村镇银行注册地辖区内支行 37 1.10农村商业银行、农村合作银行、村镇银行分理处，农村信用合作联社、农村信用联社信用社、分社，贷款公司分公司 38

二、机构变更 39

（一）法人机构变更 39 2.1变更名称 39 2.2变更住所 40 2.3变更组织形式 40 2.4变更股权 40 2.5变更注册资本 43 2.6修改章程 47

2.7存续分立 48 2.8新设分立 49 2.9吸收合并 50 2.10新设合并 51

（二）分支机构变更 51 2.11变更名称 51 2.12机构升格 51 52

（一）法人机构终止 52 3.1解散 52 3.2破产前审批 54

（二）分支机构终止 54 调整业务范围和增加业务品种 55

（一）开办外汇业务和增加外汇业务品种 55

（二）募集发行债务、资本补充工具 56 4.1募集次级定期债务 56 4.2发行二级资本债券、混合资本债、金融债

（三）开办衍生产品交易业务 58

（四）开办信用卡业务 59

（五）开办离岸银行业务 61

（六）开办其他业务 62

（一）法人机构 63

（二）分支机构 65

三、机构终止

四、57

五、董（理）事和高级管理人员任职资格

六、申请材料格式要求 66

（一）电子文档报送要求 67

（二）纸质材料报送要求 67

一、机构设立

（一）法人机构设立 1.1农村商业银行

1.1.1农村商业银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟设立机构名称(中英文)、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，农村合作金融机构清产核资、资产评估、验收整改、净资产处臵、老股金处臵等情况，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、贷款拨备率、一般风险准备占比、贷款集中度等各项主要监管指标情况（包括清产核资基准日和考虑清产核资因素后的最近一期季末数据），发起人基本情况、资质、出资比例、入股资金来源的合法合规性、企业发起人在本机构贷款情况，不良资产处臵合法合规性，政府扶持情况等，是否符合农村商业银行的设立条件。

（2）可行性研究报告。内容包括当地经济金融发展情况、农村合作金融机构基本情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划（包括拟设机构开业后3年的业务发展目标、风险管理目标、财务发展目标。业务发展目标包括转换经营机制、目标市场、发展战略、业务规模及资产组合；风险管理目标包括加强内部控制、风险控制策略及控制目标，新增贷款质量控制目标、资本补充机制、准备金提取方案等；财务发展目标包括盈利能力及利润分配预案）、开业后经营风险分析。

（3）筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织领导，注册资本、股本结构、股权设臵、征集发起人方案，公司治理架构（股

东大会、董事会、监事会及董监事会下专门委员会设臵及具体构成,以及独立董事、高级管理人员配备情况），部门和分支机构设臵，从业人员配臵，主要管理制度起草计划，筹建工作步骤等。

（4）农村合作金融机构股东（股东代表、社员、社员代表）大会同意组建为农村商业银行的决议。决议内容包括但不限于：同意取消法人资格组建或与其他农村合作金融机构新设合并组建农村商业银行，新设立的农村商业银行承继农村合作金融机构的债权债务；成立筹建工作小组；通过筹建工作方案，清产核资、资产评估和净资产处臵工作方案，授权筹建工作小组组织实施筹建工作方案、聘请中介机构进行清产核资和资产评估（清产核资报告中的委托人应与此一致）、处臵净资产等工作；清产核资基准日至开业期间经营成果的处臵意见；原股东（社员）股份（股金）处臵意见；农村合作金融机构股东（社员）委托授权其法定代表人签署有关法律文件。股东（股东代表、社员、社员代表）大会决议应由董（理）事签名。决议后附上原股东（社员）股份（股金）处臵意见的议案和清产核资基准日至开业期间经营成果处臵意见的议案。

另附上律师事务所出具的法律意见书（内容包括对会议的召集、召开程序，出席会议人员的资格，表决程序、决议内容的合法性，表决结果有效性的见证意见）（律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存，不报送决定机关）。

（5）征集发起人说明书。内容包括本次股份发行概况（股权设臵、每股票面金额、发行定价、股份总数），发起人的条件、权利和义务，机构基本情况（业务发展、内部控制、公司治理和

主要财务会计指标等），农村商业银行发展预测、面临风险因素及主要对策、认购资金运用、未来股利分配政策，发起人认股预先登记日期，本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份的说明，附录和备查文件说明等。

（6）发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设臵、发起人入股金额、股份和入股比例、发起人权利和义务[如主动声明资金来源真实合法性及关联入股等情况的义务（约定：如果存在任何欺骗或隐瞒，则该发起人在本行的投票权受到限制或限期转让股权）]、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

其附件包括：

①企业法人发起人名录，包括企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股份数、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年盈利状况等；

②企业法人发起人近2年的审计报告（其中拟持股5%以下企业法人发起人的审计报告由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关审查并在初审意见中反映），以及拟持有股份总额5%及以上企业法人发起人资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）、发起人组织结构图、发起人主要股东名册、发起人分支机构与控股、入股、控制子公司名册以及上述机构从事的主要业务及盈利主要来源、发起人之间的关联状况、对发起人有实际影响力的个人和组织的有关情况；

③最大十户自然人发起人名录（包括姓名、身份证号码、住

所、拟认购股份数及占比等）；

④自然人发起人分类汇总表。按职工、非职工自然人分类。每类包括人数、股份数、转股和新认购股份以及各占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人身份证号码、住所、拟认购股份数（签字册、委托书与自然人名录由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关审查并在初审意见中反映）；

⑤企业法人有权机构同意向农村商业银行出资入股的决议及其营业执照副本复印件；企业法人关于入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况、其本身及关联企业向境内金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例），其本身与设立后的农村商业银行不发生违规关联交易，最近2年内无重大违法违规行为和提供资料真实性等情况出具的书面声明。所有企业法人发起人和拟持股1%及以上的自然人发起人，应承诺支持银行加强“三农”服务；拟持股5%及以上的企业法人发起人，还应增加以下五项承诺：一是承诺不谋求优于其他股东的关联交易并出具银行贷款情况及贷款质量情况说明（经银行确认），二是承诺不干预银行的日常经营事务，三是承诺自入股之日起3年内不转让所持该行股份，四是承诺持续补充资本，五是承诺不向银行施加不当的指标压力；（其中拟持股5%以下企业法人发起人的入股决议、营业执照副本、书面声明和承诺等由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关审查并在初审意见中反映）

⑥发起人为境内金融机构的，应提供监管部门同意其对外投资设立、参股和收购的批准文件。发起人为境外银行的，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时

提供律师事务所出具的法律意见书。境内外金融机构如为战略投资者，则应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、筹建工作小组与其签订的战略投资协议。

（7）筹建工作小组成立文件和成员简历。

（8）清产核资、资产评估及净资产处臵工作方案。内容包括清产核资和资产评估认定的对象、目的、原则，基准日，清产核资和资产评估基本方法、程序，净资产处臵意见，工作安排等。

（9）中介机构出具的报告，包括清产核资报告书、资产评估报告书。清产核资报告书应主要包括清产核资报告摘要、清产核资依据、逐科目清产核资方法和过程（重点要反映贷款风险分类、前十大户贷款、贷款集中度、不良资产臵换、资产风险和损失、准备金提取等情况）、各科目清查确认并表结果、账务调整理由、账务调整分录、需要说明的重大问题、清查明细表等。资产评估报告书应主要包括资产评估报告书摘要、资产评估依据、逐科目评估方法和过程（重点要反映贷款风险分类、前十大户贷款、贷款集中度、评估增减值、不良资产臵换、资产风险和损失、准备金提取等情况）、各科目评估确认并表结果、评估明细表、评估详细说明等。其中，拟合并农村合作金融机构的单家清产核资报告、资产评估报告由受理机关保存，不报送决定机关。

清产核资、资产评估报告有效期为6个月（清产核资基准日至受理机关出具行政许可受理通知书之日）。

（10）中介机构的资质证明，包括会计师事务所、评估机构、注册会计师、注册评估师（土地估价师）的相关执业证明。（资质证明材料由受理机关保存，不报送决定机关）

（11）净资产确认书，由中介机构（会计师事务所和资产评估机构）、筹建工作小组、农村合作金融机构三方签字确认。

（12）筹建工作小组出具的净资产分配报告。

（13）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或《企业名称变更通知书》。

（14）如农村合作金融机构于清产核资前2年内存在与政府进行不良资产臵换的情况，应提交地方政府和筹建工作小组关于不良资产臵换不附带任何条件的承诺，如以非货币资产臵换不良资产的，应提供该资产的权证以及地方政府和筹建工作小组关于臵换资产在农村商业银行开业前变现的承诺书等材料。如清产核资和资产评估后，农村合作金融机构的所有者权益小于股本的，应提交弥补缺口的现金到账证明。如地方政府出资弥补缺口的应提供弥补缺口措施不附带任何条件的承诺书等材料。

（15）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（16）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件;（2）初审意见报告,内容包括但不限于对申请材料完备性、监管指标达标情况、组建程序合法合规性、发起人资质及入股资金合法合规性、企业发起人贷款情况、清产核资和资产评估的真实有效性、净资产处臵包括老股金处臵情况、各项扶持政策的真实有效性、最近一期监管指标达标情况等出具初审意见，附组建工作验收报告（内容包括总体评价、验收方法及过程、验收重点、存在主要问题、整改落实情况和复验结论，并附验收小组人员名单，信贷资产风险分类应作为验收工作的重点内容）。1.1.2农村商业银行法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟开业机构名称(中英文)、住所、注册资本、业务范围，发起人认购股金情况，股本结构，股权设臵，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、贷款拨备率、一般风险准备占比、贷款集中度等主要监管指标情况，章程制定情况，创立大会、董事会和监事会组成及通过的各项决议情况，拟任职董事、监事长和高级管理人员情况，战略发展规划，主要管理制度，营业场所、安全防范设施等方面是否符合开业条件，筹建期内重大变化事项（如发起人变化情况），其他需要说明的情况。

（2）章程草案。

（3）法定验资机构出具的验资证明：

①验资报告，应详细说明股东资格情况、入股资金合法合规性；

②附件：包括注册资本实收情况汇总表，企业法人股东投资资格一览表（列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、出资额、出资比例、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年盈利状况等情况），最大十户自然人股东名册及其出资额，自然人股东投资情况分类汇总表，验资事项说明；持有注册资本5%及以上法人股东近2年的审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；企业法人入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。自然人

股东名册、股东入股凭证复印件和持有注册资本5%以下法人股东近2年的审计报告由受理机关保存，不报送决定机构，由受理机关审查并在初审意见中反映。

（4）拟任职的董事长、副董事长、董事和高级管理人员任职资格的相关材料：

①筹建工作小组对拟任职董事长、副董事长、董事和高级管理人员任职资格的说明，需分类逐人说明情况；

②其他材料参照董事长、董事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

（5）监事会成员名单一览表及简历。

（6）从业人员基本情况（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

（7）职能部门设臵、职责及主要负责人名单。

（8）法人机构总部营业场所所有权或使用权的证明材料。（9）公安部门出具的法人机构总部营业场所安全设施合格证明。

（10）法人机构总部营业场所消防安全证明。对依法须消防审核验收的，须提交消防合格证明；对须消防备案的，将公安机关消防部门出具的备案凭证视为消防合格证明；对无须消防审核验收与备案的，由申请人出具加强营业场所消防安全措施、确保消防安全的书面承诺书，不再提交消防验收合格证明。

（11）创立大会暨股东大会第一次会议、董事会、监事会、职工（代表）大会审议通过的相关决议，包括：

审议通过筹建工作报告的决议；

审议通过章程草案的决议；

审议通过股东大会、董事会、监事会议事规则的决议； 审议通过选举董事的决议； 审议通过选举非职工监事的决议； 审议通过支持“三农”发展的决议； 审议通过董事会专门委员会议事规则的决议； 选举董事长、副董事长的决议；

聘任行长、副行长、财务负责人、内审负责人、合规负责人等高级管理人员的决议；

审议通过部门设臵、职责及主要管理制度的决议； 职工（代表）大会选举职工监事的决议； 审议通过监事会专门委员会议事规则的决议； 选举监事长的决议。

各项决议应该注明决议编号、实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举董事、监事的决议应分别注明对当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，股东大会、董事会决议应由董事签名，监事会决议应由监事签名。

（12）法律意见书。内容包括对股东大会召开程序、股东资格、股东大会决议表决程序、决议内容合法性，表决结果有效性见证的意见（律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存，不报送决定机关）。

（13）公司治理和主要管理制度，内容包括“三会”议事规则、董事会及监事会下设专门委员会议事规则、财务、人力资源

和薪酬、风险管理、信贷、审计、安全保卫等制度。

（14）组织结构图。

（15）分支机构名录及主要负责人名单。

（16）战略发展规划。包括未来3年的业务发展规划、风险管理目标及财务发展计划。业务发展规划包括市场定位、支农业务、存贷规模、市场份额、业务创新等。风险管理目标包括公司治理、内部控制、风险识别、监测及控制，新增贷款质量控制、资本管理、准备金提取等。财务发展计划包括盈利能力及利润分配方案等。

（17）拟开办业务范围中如有须经行政许可的业务，须提供有关批复文件，如贷记卡、外汇业务等。

（18）筹建批复或筹建延期报告的复印件。

（19）如存在政府以非货币资产臵换不良资产的，应提供资产变现证明。

（20）分支机构开业申请材料（参照农村商业银行分支机构开业申请材料目录）。

（21）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（22）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件;（2）初审意见报告，附决定机关授权受理机关组织对拟任人进行任职资格谈话、考试的谈话记录、考试成绩。

注：农村合作银行筹建、开业申请材料目录参照农村商业银

行相关要求执行。1.2农村信用合作联社

1.2.1农村信用合作联社筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟设立机构名称(中英文)、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，农村合作金融机构清产核资、资产评估、验收整改、净资产处臵、老股金处臵等情况，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、贷款拨备率、贷款集中度等各项主要监管指标执行情况（包括清产核资基准日和考虑清产核资因素后的最近一期季末数据），发起人基本情况、资质、出资比例、入股资金来源的合法合规性、企业发起人在本机构贷款情况，不良资产处臵合法合规性，政府扶持情况等，是否符合县(市、区)农村信用合作联社设立条件。

（2）可行性研究报告。内容包括当地经济金融发展情况、农村合作金融机构基本情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划（包括拟设机构开业后3年的业务发展目标、风险管理目标、财务发展目标。业务发展目标包括转换经营机制、目标市场、发展战略、业务规模及资产组合；风险管理目标包括加强内部控制、风险控制策略及控制目标，新增贷款质量控制目标、资本补充机制、准备金提取方案等；财务发展目标包括盈利能力及利润分配预案）、开业后经营风险分析。

（3）筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织领导，注册资本、股本结构、股权设臵、征集发起人方案，公司治理架构[包括社员（社员代表）大会、理事会和监事会设臵及具体构成以及

高级管理人员配备情况]，部门和分支机构设臵，从业人员配臵，主要管理制度起草计划，筹建工作步骤等。

（4）社员（社员代表）大会同意取消法人资格合并为农村信用合作联社的决议。内容包括但不限于：与其他机构新设合并为农村信用合作联社，新设立的农村信用合作联社承继农村合作金融机构的债权债务；成立筹建工作小组；通过筹建工作方案，清产核资、资产评估和净资产处臵工作方案，并委托筹建工作小组统一组织实施筹建工作方案、聘任中介机构进行清产核资、资产评估；授权筹建工作小组对净资产进行处臵；清产核资基准日至开业期间经营成果的处臵意见；原社员股份（股金）处臵意见；社员授权法定代表人签署相关法律文件。社员（社员代表）大会决议应由理事签名。决议后附上原社员股份（股金）处臵意见的议案和清产核资基准日至开业期间经营成果处臵意见的议案。

另附上律师事务所出具的法律意见书（内容包括对会议的召集、召开程序，出席会议人员的资格，表决程序、决议内容的合法性，表决结果有效性的见证意见）（律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存，不报送决定机关）。

（5）征集发起人说明书。内容包括本次股份（股金）发行概况[股权设臵、每股票面金额、发行定价、股份（股金）总数]，认购人的条件、权利和义务，农村信用合作联社发展预测，面临风险因素及主要对策，认购资金运用，未来股利分配政策，发起人认股预先登记日期，本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认购股份（股金）的说明，附录和备查文件说明等。农村信用合作联社发起人为原县联合社职工和农村信用合作社

社员，且发起人不再新认购股份（股金）的，可以不上报征集发起人说明书，并对申报材料涉及认股的内容进行适当调整。

（6）发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设臵、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务 [如主动声明资金来源真实合法性及关联入股等情况的义务（约定：如果存在任何欺骗或隐瞒，则该发起人在本联社的投票权受到限制或限期转让股权）等]、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

①企业法人发起人名录包括企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股份（股金）数、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年盈利状况等情况；

②拟持有股份总额5%及以上的企业法人发起人的近2年审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）、发起人组织结构图、发起人主要股东名册、发起人分支机构与控股、入股、控制子公司名册以及上述机构从事的主要业务及盈利主要来源、发起人之间的关联状况、对发起人有实际影响力的个人和组织的有关情况；

③最大十户自然人发起人名录（包括姓名、身份证号码、住所、拟认购股份数及占比等）；

④自然人分类汇总表，按职工、非职工自然人分类。每类包括人数、认购金额和占总股份比例。自然人名录，包括每个发起人身份证号码、住址、拟认购股份（股金）数（签字册、委托书

与自然人名录报送受理机关，不报送决定机关，由受理机关在初审意见中反映）；

⑤企业法人有权机构同意向农村信用合作联社出资入股的决议、企业法人营业执照副本复印件；

⑥法人机构对入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况、其本身与关联企业向境内其他金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例等情况），其本身与设立后农村信用合作联社不发生违规关联交易关系，最近2年内无重大违法违规行为，提供资料真实性等情况出具的书面声明。所有企业法人发起人和拟持股1%及以上的自然人发起人，应承诺支持联社加强“三农”服务；拟持股5%及以上的企业法人发起人，还应增加以下五项承诺：一是承诺不谋求优于其他股东的关联交易并出具银行贷款情况及贷款质量情况说明（经银行确认），二是承诺不干预联社的日常经营事务，三是承诺自入股之日起3年内不转让所持该联社股份，四是承诺持续补充资本，五是承诺不向联社施加不当的指标压力；

⑦发起人为境内金融机构的，应提供监管部门同意其对外投资设立、参股和收购的批准文件。发起人为境外银行的，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书。境内外金融机构如为战略投资者，则应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、筹建工作小组与其签订的战略投资协议。

（7）筹建工作小组成立文件和成员简历。

（8）清产核资、资产评估和净资产处臵工作方案。内容包括清产核资、资产评估的对象、目的、原则，基准日，清产核资、资产评估基本方法、程序，净资产处臵意见，工作安排等。

（9）中介机构出具的报告，包括清产核资报告书、资产评估报告书。清产核资报告书应主要包括清产核资报告摘要、清产核资依据、逐科目清产核资方法和过程（重点要反映贷款五级分类、前十大户贷款、贷款集中度、不良资产臵换、资产风险和损失、准备金提取等情况）、各科目清查确认并表结果、账务调整理由、账务调整分录、需要说明的重大问题、清查明细表等。资产评估报告书应主要包括资产评估报告书摘要、资产评估依据、逐科目评估方法和过程（重点要反映贷款五级分类、前十大户贷款、贷款集中度、评估增减值、不良资产臵换、资产风险和损失、准备金提取等情况）、各科目评估确认并表结果、评估明细表、评估详细说明等。其中，拟合并机构的单家清产核资报告由受理机关保存，不报送决定机关。

（10）净资产确认书。

（11）筹建工作小组出具的关于净资产的处臵报告。（12）律师事务所出具的法律意见书（律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存，不报送决定机关）。

（13）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或《企业名称变更通知书》。

（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（15）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

非新设合并的农村信用合作联社可不申报第4、8、9、10、11条等材料。

行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件；

（2）初审意见的报告。如为新设合并，则应附组建工作验收报告（内容包括总体评价、验收方法及过程、验收重点、存在主要问题、整改落实情况和复验结论，并附验收小组人员名单）。1.2.2农村信用合作联社开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟开业机构名称(中英文)、住所、注册资本、业务范围，发起人认购股金情况，股本结构，股权设臵，主要监管指标情况（考虑清产核资和新募股金因素），章程制定情况，创立大会、理事会和监事会组成及通过的各项决议情况，拟任职理事、监事长和高级管理人员情况，战略发展规划，主要管理制度，营业场所、安全防范设施等方面是否符合开业条件，筹建期内重大变化事项（如发起人变化情况），其他需要说明的情况。

（2）章程草案。

（3）法定验资机构出具的验资证明：

①验资报告，应详细说明社员资格的情况、入股资金合法合规性；

②附件：包括注册资本实收情况汇总表，注册资本实收情况明细表、企业法人社员投资资格一览表[列示每个企业法人净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年

盈利状况等情况]、入股社员名册及其出资额（企业法人要有住所和企业法人代码）和出资比例、验资事项说明；持股5%以上的法人社员经审计的近2年审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；社员入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。

（4）拟任职的理事长、副理事长、理事和高级管理人员任职资格的相关材料：

①筹建工作小组对拟任职理事长、副理事长、理事和高级管理人员任职资格的说明，需分类逐人说明情况；

②其他材料参照理事长、理事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

（5）监事会成员名单和简历。

（6）从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等结构）。

（7）职能部门设臵、职责及主要负责人名单。

（8）法人机构总部营业场所所有权或使用权证明材料。（9）公安部门出具的法人机构总部营业场所安全设施合格证明。

（10）法人机构总部营业场所消防安全证明。对依法须消防审核验收的，须提交消防合格证明；对须消防备案的，将公安机关消防部门出具的备案凭证视为消防合格证明；对无须消防审核验收与备案的，由申请人出具加强营业场所消防安全措施、确保消防安全的书面承诺书，不再提交消防验收合格证明。

（11）创立大会、理事会、监事会、职工（代表）大会审议通过的有关决议，包括：

审议通过筹建工作报告的决议； 审议通过章程草案的决议；

审议通过社员（社员代表）大会议事规则的决议； 审议通过选举理事的决议； 审议通过选举非职工监事的决议； 审议通过支持“三农”发展的决议； 审议通过理事会议事规则的决议； 选举理事长、副理事长的决议； 聘任主任、副主任的决议；

审议通过部门设臵、职责分工及主要管理制度的决议； 职工（代表）大会选举职工监事的决议； 审议通过监事会议事规则的决议； 选举监事长的决议。

各项决议应注明决议编号、实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举理事、监事的决议应注明当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，社员（社员代表）大会、理事会决议应由理事签名，监事会决议应由监事签名。

（12）法律意见书。内容包括对社员代表资格、会议召开程序、决议表决程序、决议内容合法性，表决结果有效性的见证意见，（律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存，不报送决定机关）。

（13）公司治理和主要管理制度，内容包括“三会”议事规则、财务、人力资源、信贷、审计、安全保卫等办法。

（14）组织结构图。

（15）战略发展规划。包括未来3年的业务发展规划、风险管理目标及财务发展计划。业务发展计划包括市场定位、发展战略、支农业务、存贷规模、市场份额、业务创新等。风险管理目标包括公司治理、内部控制、风险识别、监测及控制，新增贷款质量控制、资本管理、准备金提取等。财务发展计划包括盈利能力及利润分配方案等。

（16）筹建批复或筹建延期报告的复印件。

（17）分支机构开业申请材料（参照农村信用合作联社分支机构开业申请材料目录）。

（18）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（19）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。1.3村镇银行

1.3.1村镇银行法人机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟设立机构名称（中英文）、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，发起人（出资人）基本情况、资质及出资比例，入股资金来源的合法合规性，是否符合村镇银行设立条件。

（2）可行性研究报告。内容包括当地经济金融发展情况、组建的可行性和必要性、市场前景分析、未来业务发展计划（包

括拟设机构开业后3年的业务发展目标、风险管理目标、财务发展目标。业务发展目标包括经营机制、目标市场、资金投向、发展战略、网点布局、业务规模及资产组合；风险管理目标包括内部控制、风险控制策略及控制目标，不良贷款控制、资本充足率达标及资本补充计划、准备金提取方案等；财务发展目标包括盈利能力及利润分配预案）、开业后经营风险分析。

（3）筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织，拟设立机构的注册资本、股本结构、公司治理架构、董事及高级管理人员配备情况、部门设臵和从业人员配臵、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤等。

（4）发起人协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称（中英文）、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设臵、发起人（出资人）入股金额和占总股份比例、发起人（出资人）权利和义务[如主动声明资金来源真实合法性及关联入股等情况的义务等（约定：如果存在任何欺骗或隐瞒，则该发起人（出资人）在本行的投票权受到限制或限期转让股权）]、附则。发起人（出资人）应在协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

其附件包括：

①非金融机构企业法人发起人（出资人）名录，包括发起人（出资人）名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、最近2个会计盈利状况；

金融机构企业法人发起人（出资人）名录，包括发起人（出

资人）名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、主要监管指标、最近2个会计盈利状况；

②自然人发起人名录，包括发起人姓名、身份证号码、住所、拟入股金额及占总股份比例;③企业法人的有权机构同意向村镇银行出资入股的决议及其企业法人营业执照副本复印件;④企业法人关于入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况、其本身及关联企业向境内金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例），其本身与设立后村镇银行不发生违规关联交易，最近2年内无重大违法违规行为和提供资料真实性等情况出具的书面声明。所有企业法人发起人和拟持股1%及以上的自然人发起人，应承诺支持银行加强“三农”服务；拟持股5%及以上的企业法人发起人，还应增加以下五项承诺：一是承诺不谋求优于其他股东的关联交易并出具银行贷款情况及贷款质量情况说明（经银行确认），二是承诺不干预银行的日常经营事务，三是承诺自入股之日起3年内不转让所持该行股份，四是承诺持续补充资本，五是承诺不向银行施加不当的指标压力，主发起人应同时作出牵头组织村镇银行重大风险处臵，为村镇银行提供流动性支持和资本补充的承诺。

⑤发起人基本情况、企业法人发起人（出资人）近2年审计报告（其中拟持股5%以下企业法人发起人（出资人）的审计报告由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关审查并在初审意见中反映），以及拟持有股份总额5%及以上企业法人发起人（出资人）资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）、21

发起人（出资人）组织结构图、发起人（出资人）主要股东名册、发起人（出资人）分支机构与控股、入股、控制子公司名册以及上述机构从事的主要业务及盈利主要来源、发起人（出资人）之间的关联状况、对发起人（出资人）有实际影响力的个人和组织的有关情况；

⑥发起人（出资人）为境内金融机构的，应提供监管部门同意其对外投资设立、参股或收购的相关文件。发起人为境外银行的，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告，同时提供律师事务所出具的法律意见书。

（5）发起人大会（出资人会议）同意共同出资设立村镇银行以及成立筹建工作小组并授权其履行组建工作职责的决议。

（6）法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料（律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存，不报送决定机关）。

（7）筹建工作小组成员名单及简历。

（8）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。（9）银监会同意设立村镇银行规划备案通知书。（10）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（11）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

行政许可受理机关应提供：（1）行政许可受理通知书复印件;（2）初审意见报告，内容包括但不限于对申请材料完备性、组建程序合法合规性、发起人（出资人）资质以及入股资金合法

合规性等出具初审意见。1.3.2村镇银行法人机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟开业机构名称(中英文)、住所、注册资本、业务范围，章程制订情况，拟任董事、监事长和高级管理人员情况，战略发展规划，主要管理制度，营业场所安全防范设施是否符合开业条件等。

（2）筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况是否符合开业要求等。

（3）章程草案。

（4）法定验资机构出具的验资报告：

①验资报告，应详细说明股东资格情况、入股资金合法合规性；

②附件：包括注册资本实收情况汇总表，非金融机构企业法人股东资格一览表（列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和持股比例、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、最近2个会计盈利状况等情况），金融机构企业法人股东资格一览表（列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和持股比例、主要监管指标、最近2个会计盈利状况），自然人股东名册及其出资额，验资事项说明；法人股东近2年的审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）；股东入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。

（5）拟任职董事长、副董事长、董事和高级管理人员任职

资格的相关材料：

①筹建工作小组对拟任董事长、副董事长、董事和高级管理人员任职资格的说明，要分类逐人说明情况;②其他材料参照董事长、董事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

（6）有权机构审议通过的相关决议： ①审议通过筹建工作报告的决议； ②审议通过章程草案的决议；

③审议通过有关组织机构议事规则的决议； ④审议通过支持“三农”发展的决议； ⑤选举董事的决议；

⑥选举董事长、副董事长的决议； ⑦选举监事长的决议；

⑧聘任行长、副行长、行长助理、财务负责人、内审负责人、合规负责人等高级管理人员的决议；

⑨审议通过部门设臵、职责及主要管理制度的决议。各项决议应该注明决议编号、实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例，由监票人、唱票人和计票人以及全体表决人员签字，选举董事、监事的决议应分别注明对当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，创立大会（股东大会/股东会）决议应由全体股东（或出席会议的股东）签名，董事会决议应由全体董事签名，监事会决议应由全体监事签名。创立大会实行律师见证制度，法律意见书内容包括对股东大会（股东会）召开程序、股东资格、决议表决

程序、决议内容合法性，表决结果有效性见证的意见，附律师与律师事务所的资质证明材料（律师与律师事务所的资质证明材料由受理机关保存，不报送决定机关）。

（7）公司治理和主要管理制度，包括有关组织机构的议事规则、财务、人力资源和薪酬、风险管理、信贷、审计、安全保卫等制度。

（8）职能部门设臵、职责及主要负责人名单。

（9）从业人员基本情况（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

（10）组织结构图。

（11）战略发展规划。包括未来3年的业务发展规划、风险管理目标及财务发展计划。业务发展规划包括市场定位、支农业务、存贷规模、市场份额、业务创新等。风险管理目标包括公司治理、内部控制、风险识别、监测及控制，贷款质量控制、资本管理、准备金提取等。财务发展计划包括盈利能力及利润分配方案等。

（12）营业场所所有权或使用权的证明材料。（13）公安部门出具的营业场所安全设施合格证明。（14）营业场所消防安全证明。对依法须消防审核验收的，须提交消防合格证明；对须消防备案的，将公安机关消防部门出具的备案凭证视为消防合格证明；对无须消防审核验收与备案的，由申请人出具加强营业场所消防安全措施、确保消防安全的书面承诺书，不再提交消防验收合格证明。

（15）筹建批复或筹建延期报告的复印件。

（16）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（17）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。1.4贷款公司

1.4.1 贷款公司筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟设立机构名称(中英文)、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，投资人是否符合投资条件、相关法律手续的履行情况、筹建准备工作的完成情况。

（2）可行性研究报告。内容应包括当地经济金融发展情况、农业经济发展情况、设立贷款公司的可行性和必要性、市场前景分析、未来业务发展规划（包括拟设机构开业后3年的资产规模、盈利状况、网点布局、目标客户、风险控制、资本管理、拨备覆盖等）、开业后经营风险分析。

（3）筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织领导、注册资本、组织管理架构、高级管理人员配备、部门设臵和从业人员配臵、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤等。

（4）出资人股东（代表）大会、董事会关于设立贷款公司及授权申请人履行组建工作职责的相关决议。

（5）筹建工作小组成员名单及简历。

（6）出资人近2年监管报告及投资人近2年的资产负债表、损益表。出资人为境内银行的，应提供监管部门同意其对外投资设立、参股或收购的相关文件。出资人为境外银行的，应提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提

供律师事务所出具的法律意见书，律师与律师事务所的资质证明材料。

（7）出资人企业法人营业执照副本复印件。

（8）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。（9）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（10）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件；（2）初审意见报告。1.4.2贷款公司开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟开业机构名称(中英文)、住所、注册资本、业务范围，章程制订情况、高级管理人员情况、战略发展规划、主要管理制度、营业场所、安全防范设施等方面是否符合开业条件和其他需要说明的情况。

（2）筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况是否符合开业要求等。

（3）章程草案。

（4）法定验资机构出具的验资证明：

①验资报告，应包括对出资人投资资格的审验内容； ②附件包括注册资本实收情况、出资人基本情况（含资产规模、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年盈利状况等）和验资事项说明；出资人近2年经审计的资

产负债表、损益表；出资人资金入账凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。

（5）拟任总经理任职资格申请材料，参照董（理）事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

（6）从业人员基本情况及名单（包括人员年龄、从事金融工作时间、学历、所学专业和职称等）。

（7）营业场所所有权或使用权证明材料。

（8）公安部门出具的营业场所安全设施合格证明。（9）营业场所消防安全证明。对依法须消防审核验收的，须提交消防合格证明；对须消防备案的，将公安机关消防部门出具的备案凭证视为消防合格证明；对无须消防审核验收与备案的，由申请人出具加强营业场所消防安全措施、确保消防安全的书面承诺书，不再提交消防验收合格证明。

（10）主要管理制度。主要包括信贷管理办法及流程、财务管理办法、审计稽核管理办法等。

（11）组织结构图。

（12）战略发展规划。内容包括未来3年的业务发展计划、财务发展计划及风险管理计划。业务发展计划包括目标市场、发展战略、贷款规模、市场份额。财务发展计划包括收入结构、利润总额。风险管理计划包括对各类风险的预测及评价、风险控制策略、风险控制目标（如不良贷款率、资本充足率、贷款损失准备充足率等）。

（13）筹建批复或筹建延期报告的复印件。（14）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（15）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。1.5农村资金互助社

1.5.1农村资金互助社筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟设立机构名称、住所、性质、组织形式、拟注册资本、业务范围、发起人基本情况及出资比例、是否符合农村资金互助社设立条件。

（2）可行性研究报告。内容包括当地经济金融情况、组建农村资金互助社的可行性和必要性、市场前景分析（包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务）、未来业务发展规划（拟设机构开业后3年的资产负债规模、盈利、不良贷款比例、资本充足率等预测）、开业后经营风险分析。

（3）筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织领导、注册资本、股本结构、股权设臵、股金认购、组织架构、理事和经理配备、从业人员配备、选址方案（地址、营业场所取得方式、面积、营业设施和安全防范设施的配备计划）、主要管理制度制订计划、筹建工作步骤等。

（4）征集发起人说明书。内容包括本次股金发行概况（股权设臵、入股起点金额、股金总额）、认购人的条件、权利和义务、农村资金互助社发展预测、面临风险因素及主要对策、认购资金运用、未来股利分配政策、发起人认股预先登记日期、本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认股份的说明、附录和备查文件说明等。

（5）发起人协议书。内容包括：总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设臵、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务[如主动声明资金来源真实合法性的义务（约定：如果存在任何欺骗或隐瞒，则该发起人在本社的投票权受到限制或限期转让股权）等]、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

其附件包括：

①农村小企业发起人名录包括企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股金数、认购股金占股本总额比例、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、上一盈利状况；

②拟持有股份总额5%及以上的企业法人发起人的近1年审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）、发起人组织结构图、发起人主要股东名册、发起人分支机构与控股、入股、控制子公司名册以及上述机构从事的主要业务及盈利主要来源、发起人之间的关联状况、对发起人有实际影响力的个人和组织的有关情况；

③农民发起人名录。包括身份证号码、住址、拟认购股金数（签字册、委托书与名录不报送受理机关，受理机关验收时现场审查，在审核报告中反映）。

（6）农村小企业同意出资入股的决议、营业执照副本复印件。

（7）农村小企业对入股资金来源真实合法性、向境内其他金融机构投资入股（包括所持股份与股份比例等）、提供资料真实性等情况出具的书面声明。

（8）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（9）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件；（2）初审意见的报告。1.5.2农村资金互助社开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟开业机构名称、住所、注册资本、股本结构、发起人认购股金、股权设臵、业务范围、资本充足率、章程制订情况，创立大会、理事会、监事会组成及通过的各项决议情况，拟任职理事长、副理事长、理事、监事长、经理情况，经营方针及计划、主要管理制度、营业场所、安全防范设施等情况是否符合开业条件。

（2）筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况是否符合开业要求等。

（3）章程草案。

（4）法定验资机构出具的验资证明：

①验资报告，应详细说明农村小企业社员资格的审验情况； ②附件：包括注册资本实收情况汇总表，注册资本实收情况明细表、农村小企业社员投资资格一览表（列示每个农村小企业净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、上一盈利状况）、入股社员名册及其出资额（农村小企业要有住所和法人代码）和出资比例、验资事项说明；农村小企业社员

入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。社员名册、农民社员入股凭证复印件存于农村资金互助社，由当地银行业监督管理机构验收时现场审验，不须报送受理决定机关。

（5）拟任职的理事长、副理事长、理事和经理任职资格的相关材料：

①拟任职理事长、副理事长、理事、经理名单一览表（包括姓名、出生年月、身份证号码、现工作单位及职务，在农村资金互助社拟任职务）；

②其他材料参照理事长、理事和高级管理人员任职资格核准申请材料。

（6）监事会成员名单和简历。

（7）从业人员的基本情况表（包括年龄、学历及所学专业、从事金融工作时间、拟从事岗位等）。

（8）营业场所、安全防范设施等相关材料。

（9）创立暨社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会审议通过的有关决议：

①审议通过章程草案的决议；

②审议通过社员大会（社员代表大会）议事规则的决议； ③审议通过选举理事、监事、选举或聘任经理的决议； ④审议通过岗位设臵、职责分工及主要管理制度的决议； ⑤审议通过理事会议事规则的决议； ⑥选举理事长的决议；

⑦审议通过监事会议事规则的决议； ⑧选举监事长的决议。

各项决议应该注明决议编号、实到人员占应到人员的比例、通过决议的赞成、反对和弃权人数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举理事、监事，选举或聘任经理的决议应注明对当选人的赞成、反对和弃权人数及比例，社员大会（社员代表大会）决议应由全体到会社员或代表签名，理事会、监事会决议应由理事、监事签名。

（10）主要管理制度，内容包括社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会议事规则、财务、信贷、安全保卫等管理制度。

（11）筹建批复或筹建延期报告的复印件。（12）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（13）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

1.6投资设立、参股、收购境内法人金融机构

1.6.1农村商业银行投资设立、参股境内法人金融机构审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括申请人基本情况，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、贷款拨备率、贷款集中度等主要监管指标情况，公司治理、内部控制、监管评级、信息科技建设和最近2年经营管理情况，投资设立、参股境内法人金融机构的原因、投资金额和持股比例，投资后对申请人主要监管指标情况的影响和发展战略等情况。

（2）可行性研究报告。内容包括被投资机构基本情况，投资的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划，经营风险分析。

（3）申请人有权机构同意对外投资的决议。决议内容应包括申请人对外投资后的持股金额、持股比例等情况。

（4）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（5）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

1.6.2农村商业银行收购境内法人金融机构审批

（1）申请书。内容包括收购方和被收购方的基本背景情况、收购原因、收购方式、收购价格和总标的、收购期限、收购影响等。

（2）可行性研究报告。内容包括收购方在收购前及收购后资本充足率、流动性、盈利性等经营状况的分析和对比；收购方拨付资金能力；收购方机构发展战略；被收购机构市场前景分析，包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务等，未来财务预测，被收购后3年的资产负债规模、盈利水平；整合方案和业务拓展策略；风险控制能力等。

（3）收购方有权机构关于同意收购的有效书面文件。（4）被收购方股东大会（股东会、社员大会、社代会）关于同意被收购的有效书面文件。

（5）收购协议及相关资料。

（6）收购后的详细计划。包括资产处臵、人员安臵、业务策略的重大改变等。

（7）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（8）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

投资设立、收购非银行金融机构的，申请人还应提供并表管理制度、风险隔离制度和关联交易实施细则等材料。

（二）分支机构设立

1.7农村商业银行分行、专营机构

1.7.1农村商业银行分行、专营机构筹建审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括申请人是否符合条件、拟设立分行、专营机构的名称、营业场所、业务范围、营运资金、人员配备等。

（2）董事会同意设立分行、专营机构的决议。

（3）可行性研究报告。内容包括但不限于：拟设地经济金融情况，设立的可行性和必要性，市场定位、同业状况、发展战略、风险管理、开业后3年资产负债规模、盈利能力等，总行的风险管控能力、人才储备、业务支持、资本补充等。

（4）筹建工作方案。包括拟设分行、专营机构的组织架构、内控体系、拟聘高级管理人员基本情况及聘任其他从业人员计划，经授权的筹建组人员名单和履历、选址方案、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤等。

（5）银监会同意设立分行、专营机构备案通知书。（6）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（7）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

设立专营机构的，还应提供：

（1）总行或管理行对拟设专营机构的管理控制方式、财务核算方式。

（2）申请人业务处理系统或技术支持系统情况。行政许可受理机关应提供：

（1）行政许可受理通知书复印件;（2）初审意见的报告。

1.7.2农村商业银行分行、专营机构开业核准 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、拨付的营运资金、经营方针和计划、安全防范设施、拟任高级管理人员任职资格等筹建落实情况。

（2）主要管理制度和业务授权书。（3）拨付营运资金原始凭证的复印件。

（4）拟任职高级管理人员任职资格的相关材料，参照董（理）事和高级管理人员任职资格核准申请或报告材料。

（5）从业人员基本情况及名册（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

（6）营业场所所有权或使用权的证明材料。

（7）公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明。（8）营业场所消防安全证明。对依法须消防审核验收的，须提交消防合格证明；对须消防备案的，将公安机关消防部门出具的备案凭证视为消防合格证明；对无须消防审核验收与备案的，由申请人出具加强营业场所消防安全措施、确保消防安全的书面承诺书，不再提交消防验收合格证明。

（9）筹建批复或筹建延期报告的复印件。（10）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（11）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

1.8农村商业银行注册地辖区外支行

1.8.1农村商业银行在注册地辖区外的支行筹建审批 申请材料目录：

参照农村商业银行分行、专营机构筹建审批申请材料目录。1.8.2农村商业银行在注册地辖区外的支行开业核准 申请材料目录：

参照农村商业银行分行、专营机构开业核准申请材料目录。1.9农村商业银行、农村合作银行、村镇银行注册地辖区内支行 开业核准申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金、经营方针和计划、安全防范设施、拟任高级管理人员任职资格等筹建落实情况。

（2）主要管理制度和业务授权书。（3）拨付营运资金原始凭证的复印件。

（4）拟任职高级管理人员任职资格的相关材料,参照高级管理人员任职资格报告申请材料。

（5）从业人员基本情况及名册（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

（6）营业场所所有权或使用权的证明材料。

（7）公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明。（8）营业场所消防安全证明，对依法须消防审核验收的，须提交消防合格证明；对须消防备案的，将公安机关消防部门出

具的备案凭证视为消防合格证明；对无须消防审核验收与备案的，由申请人出具加强营业场所消防安全措施、确保消防安全的书面承诺书，不再提交消防验收合格证明。

（9）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（10）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

注：农村商业银行分行在分行所在地辖区内设立支行，其开业核准申请材料目录参照农村商业银行注册地辖区内支行的相关规定。

1.10农村商业银行、农村合作银行、村镇银行分理处，农村信用合作联社、农村信用联社信用社、分社，贷款公司分公司 开业核准申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟开业机构名称、营业场所、业务范围、营运资金、经营方针和计划、安全防范设施等筹建落实情况。

（2）主要管理制度和业务授权书。（3）拨付营运资金原始凭证的复印件。

（4）从业人员基本情况及名册（包括年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。

（5）营业场所所有权或使用权的证明材料。

（6）公安部门出具的营业场所安全设施验收合格证明。（7）营业场所消防安全证明，对依法须消防审核验收的，须提交消防合格证明；对须消防备案的，将公安机关消防部门出具的备案凭证视为消防合格证明；对无须消防审核验收与备案

的，由申请人出具加强营业场所消防安全措施、确保消防安全的书面承诺书，不再提交消防验收合格证明。

（8）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（9）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

注：农村商业银行、农村信用合作联社、农村信用联社改制后，法人或分支机构营业场所不发生变更的，其开业申报材料不需提供营业场所所有权或使用权、安全设施验收和消防设施验收证明。

二、机构变更

（一）法人机构变更 2.1变更名称

变更名称审批申请材料目录：

（1）申请书。内容包括拟变更的名称（中英文），更名的原因、目的等。

（2）有权机构同意变更名称的决议。

（3）因行政区划变动变更名称的，需要提供行政区划变动文件。

（4）工商行政管理部门出具的《企业名称变更核准通知书》。（5）金融许可证复印件。

（6）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（7）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

因变更住所等原因造成变更名称的，在申请变更住所等变更事项时应同时申请变更名称。2.2变更住所

变更住所审批申请材料目录：

（1）申请书。内容包括变更住所的原因、变更前后的详细地址等。

（2）有权机构同意变更住所的决议。（3）新住所所有权或使用权的证明材料。

（4）公安部门出具的住所安全设施验收合格证明。对依法须消防审核验收的，须提交消防合格证明；对须消防备案的，将公安机关消防部门出具的备案凭证视为消防合格证明；对无须消防审核验收与备案的，由申请人出具已经加强营业场所消防安全措施、确保消防安全的书面承诺书，不再提交消防验收合格证明。

（5）金融许可证复印件。

（6）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（7）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。2.3变更组织形式

变更组织形式审批申请材料目录：

农村中小金融机构改制为农村商业银行、农村信用合作联社的，申请材料目录参照相应机构的设立申请材料目录。

其他金融机构改制为农村中小金融机构的，申请材料目录参照相应机构设立申请材料目录。2.4变更股权

2.4.1变更持有股本总额5%及以上的境内非金融机构股东（社员）审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括变更股权的原因、股权变更情况、拟受让方资质情况、变更后拟受让方及关联方持股比例情况、受让方净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例，以及最近1年经营管理情况等。

（2）股权转让协议（草案）。

（3）申请人有权机构同意转让股权的决议。（4）拟受让方有权机构同意投资入股的决议。（5）拟出让方有权机构同意转让股权的决议。

（6）拟受让方最近2年的审计报告和资信证明（包括税务机关出具的纳税证明、人行征信报告）、受让人组织结构图、受让人主要股东名册、受让人分支机构与控股、入股、控制子公司名册以及上述机构从事的主要业务及盈利主要来源、受让人之间的关联状况、对受让人有实际影响力的个人和组织的有关情况；

（7）拟受让方的法人营业执照副本复印件。

（8）拟受让方关于入股资金来源真实合法性，其本身及关联企业入股情况、其本身与关联企业向境内其他金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例），其本身与拟入股的农村中小金融机构不发生违规关联交易关系，最近2年内无重大违法违规行为和提供资料真实性等情况出具的书面声明，以及有关承诺：一是承诺不谋求优于其他股东的关联交易，并出具银行贷款情况及贷款质量情况说明（经银行确认）；二是承诺不干预拟入

股机构的日常经营事务；三是承诺自股份交割日起3年内不转让所持股份；四是承诺持续补充资本；五是承诺不向拟入股机构施加不当的指标压力；六是承诺支持拟入股机构加强“三农”服务。（约定：如存在欺骗或隐瞒情形，将被限制投票权或限期转让股份）

（9）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（10）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

2.4.2向境内金融机构转让股权审批 申请材料目录：

参照2.4申请材料目录，同时提供监管部门同意其对外投资设立、参股或收购的批准文件。境内金融机构如为战略投资者，应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、战略投资协议。境内金融机构如作为村镇银行主发起人，应作出牵头组织村镇银行重大风险处臵，为村镇银行提供流动性支持和资本补充的承诺。

2.4.3向境外银行转让股权审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容包括变更股权的原因、股权变更情况、拟受让方资质情况、变更后拟受让方及关联方持股比例情况和最近1年经营管理情况等。

（2）股权转让协议（草案）。

（3）申请人有权机构同意转让股权的决议。决议内容应包括该境外金融机构持股金额、持股比例、在董（理）事会或管理

层中拥有的席位等情况。

（4）境外银行有权机构同意投资入股的决议。（5）拟出让方有权机构同意转让股权的决议。

（6）提供银监会认可的国际评级机构对其最近2年的信用评级报告,同时提供律师事务所出具的法律意见书以及律师与律师事务所的资质证明材料。境外银行如为战略投资者，则应提供战略投资者有权机构同意战略入股的决议、战略投资协议。境外银行如作为村镇银行主发起人，应作出牵头组织村镇银行重大风险处臵，为村镇银行提供流动性支持和资本补充的承诺。

（7）境外银行最近2年的审计报告。（8）境外银行保证遵守中国相关法律的声明。（9）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（10）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

上述有关外文申请材料均须提供中文译本，且以中文译本为准。

2.5变更注册资本

2.5.1公积金或利润转增注册资本审批 申请材料目录：

（1）申请书。内容应载明机构基本情况、变更注册资本的实施情况。

（2）股东（股东代表、社员、社员代表）大会或经授权的董（理）事会关于公积金或利润转增注册资本的决议。

（3）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（4）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

2.5.2配股增加注册资本审批 配股方案审批申请材料目录：

（1）申请书。内容应当说明机构基本情况、配股原因、配股金额和资金来源及用途。

（2）股东（股东代表、社员、社员代表）大会或经授权的董（理）事会关于配股增加注册资本的决议。

（3）配股方案。

（4）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（5）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

变更注册资本审批申请材料目录：

（1）申请书。内容应载明配股实施情况报告。（2）法定验资机构出具的验资证明： ①验资报告；

②附件：包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、法人股东入股凭证复印件、法人股东名册（包括企业法人代码、住所、出资额等要素）、最大十户自然人股东名册（包括姓名、性别、身份证号码、住所、出资额等要素）、自然人股东(按职工自然人和社会自然人区分)投资情况分类汇总表、验资事项说明。

（3）配股方案批复的复印件。

（4）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（5）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

2.5.3定向募股增加注册资本审批 定向募股方案审批申请材料目录：

（1）申请书。内容应说明机构基本情况、定向募股原因和资金的用途。

（2）股东（股东代表、社员、社员代表）大会或经授权的董（理）事会关于定向募股增加注册资本的决议。

（3）定向募股方案。

（4）中介机构出具的清产核资报告和资产评估报告。（5）募股说明书。

（6）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（7）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

变更注册资本审批申请材料目录：

（1）申请书。内容应载明定向募股实施情况报告。（2）法定验资机构出具的验资证明：

①验资报告，应包括定向募股的股东资格情况、入股资金合法合规性；

②附件，包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、新入股企业法人股东投资资格一览表（包括企业法人代码、住所、成立日期、出资额、出资比例、净资产占总资产比例、权益性投资（含本次）占净资产比例、近2年盈利状况等情况），入股法人股东近2年审计报告、入股凭证复印件、最大十户自然

人股东名册及其出资额，自然人股东投资情况分类汇总表，验资事项说明；法定验资机构及注册会计师的资质证明。

（3）持股比例5%及以上股东组织结构图、主要股东名册、分支机构与控股、入股、控制子公司名册以及上述机构从事的主要业务及盈利主要来源、主要股东之间的关联状况、对股东有实际影响力的个人和组织的有关情况；

（4）定向募股方案批复的复印件。

（5）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（6）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。2.5.4减少注册资本审批

减少注册资本方案审批申请材料目录：

（1）申请书。内容应说明机构基本情况、减少注册资本原因、对本机构的影响和准备采取的改善措施。

（2）股东（股东代表、社员、社员代表）大会或经授权的董（理）事会关于减少注册资本的决议。

（3）境内非金融机构、境内外金融机构股东的有权机构要求减持股份（股金）的决议。

（4）减少注册资本的方案。

（5）减少注册资本后的资产负债表（预测）。（6）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。

（7）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。

变更注册资本审批申请材料目录：