反“四风”用“互联网 ”破解“单曲循环”--中国纪检监察报

第一篇：反“四风”用“互联网 ”破解“单曲循环”--中国纪检监察报

反“四风”，用“互联网+”破解“单曲循环”--中国纪检监察报

反“四风”，用“互联网+”破解“单曲循环”

新技术一旦被群众所掌握，就会变成巨大的监督力量。《“人人拍”，让“四风”无处遁形！》——本报昨日刊发的这篇报道，介绍河北省秦皇岛市纪委一年前推出“‘四风’问题人人拍”网络监督软件，利用智能手机等移动媒体开辟了一条纠“四风”的新通道。“通过‘人人拍’反映的举报就占到8成以上”；“像‘天眼’一样盯着你的一言一行、一举一动”；“相当于多了4万多名党风政风监督员”……一个基于“互联网+”的小小创新，带来的是监督“四风”的“用户”和“流量”飙升，让人见识了“新技术+群众路线”释放的巨大力量。

众所周知，“四风”问题不仅量大面广，而且还会变异升级，穿上“隐身衣”，钻进“青纱帐”。监督总用“老方子”，靶向就是“车”和“吃”，“四风”变形看不穿，总是纪委“一家忙”，也令众多纪检监察干部痛感“疲于奔命”“力不从心”。如是“单曲循环”，不能推陈出新，就会在“道高一尺，魔高一丈”面前败下阵来。想要告别痛点，必须转变方式、创新方法，在强化党的自我监督的同时，畅通群众监督渠道，发挥新媒体、新技术作用，形成无处不在的监督网。正如十八届中央纪委五次全会工作报告在“六条工作体会”中指出的，没有人民群众的支持参与，纠正“四风”就很难取得今天的成效。要释放群众和媒体监督正能量，让“四风”无处藏身，为深入推进党风廉政建设提供强大支撑。

十八届中央纪委在“紧紧依靠人民参与支持，使群众监督无处不在”方面一直坚持创新，这是有目共睹的。2013年9月，中央纪委党风政风监督室在中央纪委监察部网站设立首个专题举报，受理群众对中秋国庆期间不正之风的举报；2014年4月，在中央纪委监察部网站开通“四风”举报直通车；2015年6月，在中央纪委监察部网站手机客户端上开通“反‘四风’一键通”举报窗口……“苟日新，日日新，又日新”，就是为群众举报搭建一个更便利、更快捷、更直接的监督平台，探索形成发现问题、纠正偏差的机制，让坚持、巩固、深化落实中央八项规定精神成果和驰而不息纠正“四风”建立在集中群众智慧、凝聚群众力量的坚实基础上。

从中央纪委的“反‘四风’一键通”举报窗口开通首日“最快的时候1分钟接到3条，平均下来大约1分半钟能接到一条”，到基层纪委的“通过‘人人拍’反映的举报就占到8成以上”“这4万多个用户，相当于4万多名不在编的党风政风监督员”……拥抱“互联网+”，官方与民间的反“四风”合力正在生成新气象。可以预见，纠正“四风”的执纪能力、监督效率，必将在这样一种“人人可监督”、“动动手指可举报”的现实之中，得到质的提升。事实证明，只要是技术和态度能够解决的问题，从来都不是问题，关键在于能不能把想一想、议一议、等一等、看一看转化为“落实”。只要符合中央精神、看准了的事，就要下决心、马上办。（本报记者 陈治治）

第二篇：中国纪检监察报破解“巡不深察不透”难题

中国纪检监察报破解“巡不深、察不透”难题

十九届中央纪委二次全会提出，探索开展县(市、区、旗)交叉巡察等方式方法，推动全面从严治党在基层见到实效。一段时间以来，多地针对基层熟人社会、人情困扰等实际情况，以开展市县交叉巡察为抓手，破解基层“巡不深、察不透”难题，减少外界干扰，增强巡察监督的灵活性、权威性和实效性，有效解决基层群众反映强烈的突出问题，净化了基层政治生态。构建规范有效机制

“交叉巡察是巡视的延伸，是巡察方式方法的创新，有利于提高精准发现问题的能力。”中共中央党校（国家行政学院）教授杨伟东告诉记者，始终变化着的实践，需要创新巡视巡察“战法”，才能使利剑高悬、震慑常在。

一段时间以来，不少地方着眼巡视巡察一盘棋，探索开展多种形式的交叉巡察，努力走出符合基层实际、运作规范高效的新路子。

在交叉巡察上洒下汗水、收获甘甜的，云南省曲靖市是个典型例子。自2017年以来，该市“试点先行、分批推进、逐步推开”，整合巡察力量，构建了以“互派式”“滚动式”“全员式”为主要内容的交叉巡察机制——

“互派式”交叉巡察。去年3月底，曲靖市从罗平县、会泽县各抽调8名巡察干部，互派到对方县组建的4个巡察组，与本地巡察干部混合搭配，展开巡察。其中，巡察组组长、联络员从被巡察地产生，副组长和受理来信来电来访人员则由派出地巡察干部担任，巡察组由被巡察单位所在的县级党委授权。在充分发挥“异地”优势的同时，倒逼当地党委落实巡察主体责任。

“滚动式”交叉巡察。去年7月初，曲靖市进一步拓展延伸，在师宗县、罗平县、会泽县、马龙县开展“滚动式”交叉巡察试点工作，从4个县共抽调38名巡察干部，以“循环滚动”方式开展巡察工作。此举更好地避免了双方“互派”巡察存在的人情压力，更有利于放下包袱开展工作。

“全员式”交叉巡察。去年9月初，曲靖市在两轮试点基础上，启动“全员式”交叉巡察试点工作。巡察组由市委巡察工作领导小组统一组建，成员分别从市直单位、各县（市、区）抽调，巡察组所有成员“全员”交叉。

“在基层干扰巡察监督的因素较多，这是不争的事实，交叉巡察可调动两个积极性：监督者可减少人情困扰‘放手’工作；举报者可降低被打击报复的预期从而大胆反映情况。”曲靖市委常委、市纪委书记、市监委主任尹向阳表示。这般进行探索的，曲靖并非个例。

四川省为解决巡察组结构不优、人手不足、专业性不强和受人情困扰的问题，针对地域广、巡察力量分布不平衡的实际，探索统筹市县巡察人才库，实行交叉巡察，取得较好成效。市县两级分别建立组长库、副组长库、专业人才库，在分级动态管理基础上，由市级巡察办统筹整合。同时，优化巡察人员的抽调及程序，规范授权方式。提升发现问题能力

巡视巡察工作，重在发现问题。交叉巡察工作，自然也不例外。

“交叉巡察利于弱化人情干扰的同时，能更好发挥人力资源优势，增强合力，提升发现问题的效能。”湖北、青海、天津等地的有关市（区）、县巡视办负责人，在与记者交流时说。“挖到‘大家伙’了!”在湖北省咸宁市前不久开展提级交叉巡察中，发现咸安区2名县处级领导干部涉嫌违纪问题线索。咸宁市委将22家县级单位及重点乡镇，提级纳入市委巡察范围，抽调县级巡察组人员“打散”后，重新组合新的交叉巡察组，开展“回避式”交叉巡察，发现面上问题和问题线索数量分别比全市平均数高出60.2%、129.4%。

浙江省桐庐县域不广，人员往来频繁，乡镇纪委与村干部一度存在“熟人之间监督难”的倾向。与此同时，乡镇纪检监察干部人员力量相对薄弱，业务水平相对较低。为此，该县从2016年开始探索交叉巡察，从14个乡镇抽调纪检和其他职能科室骨干人员组建巡察组，由乡镇纪委书记任组长，县委巡察领导小组统一调度，按照异地交叉原则开展巡察。“‘力量分散、单兵作战’转变为‘联合行动、协同作战’，巡察监督效能实现新突破。”桐庐县委常委、县纪委书记、县监委主任张启成介绍，2016年以来，该县已完成对98个村的异地交叉巡察，发现问题585个，其中问题线索131个，立案查处村干部侵害群众利益问题27件。今年，该县还将对53个村进行交叉巡察。（下转第三版）（上接第一版）

各地聚焦发现问题，探索了不少具有交叉巡察特点的招数。比如，设置异地干部“专属岗位”。群众来信来访来电的接待由异地交叉干部负责；问题线索的收集整理由异地交叉干部负责；被巡察单位领导班子成员、重点岗位干部谈话由异地交叉干部负责，降低了人为“过滤”“私吞”问题线索的可能性，进一步提升了干部群众对巡察组的信任感。持续放大综合效应

交叉巡察的综合效应，在持续放大。

四川省成都市纪委监委相关负责人认为，交叉巡察可以提高思想认识，放大震慑作用。从实践看，为保证交叉巡察组迅速切入、有序推进，会要求当地纪检监察、审计、信访和组织人事等部门，对被巡察单位党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题进行梳理，及时提供给巡察组。这种梳理本身，就是对被交叉巡察党组织管党治党意识的强化。

在北京市纪委监委相关负责人看来，交叉巡察干部加入当地巡察组开展工作，加大了巡察组的内部监督力度，巡察组成员的责任意识、纪律意识和规矩意识也会得到强化巩固。交叉巡察，既是提升巡察监督实效的新途径，也是培养锻炼人才的新平台。

广西玉林、福建漳州、河北邯郸等地在开展交叉巡察中，加强横向交流，促进共同提高。参加过交叉巡察的玉林市博白县调处办副主任梁华告诉记者，在同吃同住同工作的环境里，交流工作方式方法，分享经验技巧，借鉴各地的成功经验，主动查找自身短板，搭建了横向交流的平台，取长补短、共同提高，受益匪浅。

截至目前，玉林市共开展两轮交叉巡察，组织17个巡察组对7个县（市、区）17个镇开展了交叉巡察，发现问题78个，涉及问题线索44条，已立案16件，给予党纪政务处分16人。

“交叉巡察，对释放我们党坚持党要管党、全面从严治党的决心和魄力，厚植党的执政基础，具有独特优势。”杨伟东表示，实打实、硬碰硬的交叉巡察，能有效放大巡察震慑作用，同时锻炼巡察队伍，凝聚基层党员干部的共识，提升群众对正风反腐的信心。（本报记者 周根山）

第三篇：中纪报聚焦基层深化纠正“四风”系列述评之一：监督总用“老方子”？

中纪报聚焦基层深化纠正“四风”系列述评之一：监督总用“老方子”？

发布时间：2015-06-16

来源：中国纪检监察报

编者按：

粽叶飘香，端午将至，纠正“四风”又迎来一个重要时间节点。现在，“四风”问题多已转入地下，但“星星之火”不可小视，必须持之以恒、死死看住，针对新情况、新问题，及时扩大视野、创新方式，增强监督实效，力避出现盲区、死角。为此，本报聚焦基层深化纠正“四风”工作，坚持问题导向，从今日起推出系列述评，以期对推动工作提供借鉴。敬请关注。

在纠正“四风”工作中，监督检查的方式和手段至关重要，这就好比“药方”，只有“对症下药”，才能“见效快”“疗效好”。随着纠正“四风”的深入推进，“四风”表现形式愈发复杂多变，集中检查、专项督查、蹲点暗访等“老方子”已经无法治愈这些“新病”，各地亟须针对新问题、新情况，调整“配方”。

某市前不久参加纠正“四风”明察暗访活动的小刘最近向记者“吐槽”：两个检查组在景区、商场附近“逛”了三四天，一辆公车也没发现，感觉很没成就感。据小刘介绍，在纠正“四风”的实践中，他们越来越感到去景区、饭店蹲点暗访这种监督检查的方式和手段，收效越来越有限。“纪委人员有限，而需要监督的对象群体又太庞大，„碰‟到„四风‟的概率太小了”，用他的话说，仅靠设点摸排，能“逮”住一辆公车，有时可谓“纯属巧合”。

的确，在纠正“四风”工作中，监督检查的方式和手段至关重要，这就好比“药方”，只有“对症下药”，才能“见效快”“疗效好”。应当说，十八大以来，各级党组织和纪检监察机关纠正“四风”的力度持续加大，开出了不少“方子”，比如集中检查、专项督查、蹲点暗访，等等，形成了有力震慑，党风政风有了明显好转。但事易时移，随着“四风”问题花样不断翻新，越来越隐蔽，加之有些人已产生了“抗体”，以前常开的那些“老方子”显然已经无法治愈“新病”了。

记者在前不久的采访中对此也有所耳闻。河北省纪委干部小王感慨：“经常是我们几个去暗访，很容易被认出来，停车场的师傅见到我们都打招呼，这样一来，很容易„打草惊蛇‟，监督实效大打折扣。”江西省遂川县纪委的小彭则告诉记者，他们也常常遇到这样的情况，“比如到一个乡镇进行暗访，他们一看车牌就知道是纪委的车，便早早做好准备，有的还会给其他乡镇通风报信。”

不仅如此，随着纠正“四风”工作的深入推进，明目张胆大吃大喝、公款送礼的少了，但公款吃喝由明转暗，转移到家庭、单位食堂等隐蔽场所；有的领导干部明面上不收送红包、礼金，私底下却钻“电子红包”、“电子礼品卡”的空子……这时候，如果再去饭店、商场查发票，没什么大的收获也在意料之中。

因此，“老方子”要开，“新方子”更要有。面对这些新情况、新问题，各级党组织和纪检监察机关必须与时俱进，及时“把脉问诊”，在开出集中检查、专项督查、蹲点暗访等“老方子”的基础上，根据实际情况及时调整“配方”。

变“单一作战”为“协同作战”就是一剂“新方”。俗话说，一条腿走路走不远，纠正“四风”如果仅靠纪检监察机关“单打独斗”，必然难以为继。因此，必须多部门联合，打好“协作战”，充分挖掘并发挥好、使用好公安、税务等部门的“专业优势”。浙江省仙居县就利用公安机关“天网工程”检查公车使用轨迹，“疗效”甚好。今年“五一”期间，该县抽查了10个单位的公车使用情况，发现可疑情况10起，经核对，确定6起违规使用公车问题。而以往，由于无法固定行车轨迹，调查取证有难度，常常有人拿各种理由搪塞辩解。

随着科学技术的发展，互联网、大数据等“药剂”在各个领域的“效力”逐渐显现。纠正“四风”同样应该跟上时代的发展。推出微博、微信等网络举报平台是主动运用科学技术的具体体现，借助网络平台进行信息收集、处理、分析，同样也是主动运用科学技术的具体体现。

记者今年“五一”在河北采访时，就了解到该省一改以往监督检查人员在高速路口进行“抽样”检查的方式，借助技术手段进行信息的批量比对，即从交通部门获取高峰时段高速路口通行车辆信息，交由公安部门借助相应系统与该省所有机动车注册信息进行比对，锁定疑似公车。“5月1日上午3个小时共监测到出城车辆6万余辆，将其与全省机动车注册信息进行比对也不过半个多小时。”该省纪委工作人员告诉记者，以往一个小组在高速路口抽查一天，也只能核查千余辆车。

据调查，一些地方纪检监察机关查处的“四风”问题中，近一半是群众举报的。因此，“新方子”中也不能少了群众、媒体等力量的参与。北京市石景山区、河北省秦皇岛市、山西省忻州市等地建立的“„四风‟问题人人拍”平台就充分发动群众参与监督，有效解决了监督力量少、暗访器材少、即时投诉举报渠道少、固定证据难等问题。据了解，秦皇岛市纪委自去年8月以来，已通过这一平台收到320件涉及“四风”问题的投诉举报，49名党员干部受到党纪政纪处分。

此外，还要发挥好巡视、巡察的“利剑”作用，借驻点之机深挖细查“四风”问题……

当然，不能一味地弃旧图新，在开出“新方子”的同时，“老方子”也不能随便舍弃。如今“四风”问题复杂多变，不同地方的情况各不相同，纠正“四风”工作要想取得好的“疗效”，各地还需因地制宜，破除思维定式，及时针对新问题、新情况，调整“配方”，开出“见效快”“药效长”的“方子”，使震慑常在。（本报记者 王珍）