保定白沟新城地税局““党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新成效、新经验”专题调研报告

第一篇：保定白沟新城地税局““党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新成效、新经验”专题调研报告

保定白沟新城地税局“党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新成效、新经

验”专题调研报告

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列的新论述、新部署，取得了一系列的新成效，提振了民心，树立了信心，获得人民群众广泛好评，但在工作推进过程中又不断出现新情况、新问题，今后的努力方向就成了一个摆在我们面前的重要课题。

按照市局《关于开展工作调研的通知》要求，我局党组召开专题会议安排部署此项调研工作，经统一安排，纪检组利用10天时间，通过查看相关资料、听取汇报、问询具体工作人员、开展实地调研、召开座谈会等多种形式，深入了解各部门党风廉政建设和反腐败工作开展情况,围绕市局要求的内容对该局党风廉政建设和反腐败工作取得的成效和基本经验进行了认真仔细的调查研究，并就存在的问题、薄弱环节及如何进一步精准把握下一步工作方向进行了深入探讨。现将本局党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新成效、新经验专题调研报告如下：

一、党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的主要理念、成效和基本经验

（一）深刻领会总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话的新论述、新部署 据不完全统计，十八大以来至今，总书记在不同场合的重要讲话及相关批示达100多篇，其中专题谈党风廉政建设和反腐败的有近20多篇，其他讲话中谈到党风廉政建设和反腐败问题的更多。概括起来，我们可以从以下四个方面去深刻领会总书记系列重要讲话的新思想、新部署。

1、认识更加系统、深刻

一是立足于党的执政面临的新情况，提出了党面临的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验、“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险和“腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂”三个依然的形势判断。二是立足于党和国家的前途命运，提出了如不坚决惩治腐败就会“亡党亡国”的认识。三是立足于党的执政能力建设和先进性建设，提出了党要管党，从严治党的总要求。四是立足于提高社会公信力，提出促进社会公平正义的价值追求。

2、任务更加清晰、明确

一是以人民为基点，以“为民务实清廉”为要求，以干部清正、政府清廉、政治清明（即“三清”）为目标。二是纪律建设、作风建设、惩治腐败、体制机制改革为任务。

3、决心更加坚定、坚决

一是我们党历来反对腐败、严惩腐败。二是中央对腐败问题提出了“零容忍”的态度。在十八届中纪委三次全会上，习近平指 出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。习近平强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

4、方法更加有力、有效

一是思想方法全面、系统、务实、具体。运用战略思维、底线思维、“公约数”思维和问题倒逼思维形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设和反腐败体制机制。二是立足当前的方法。坚持以上带下、由近及远、由小及大、由外到内、重拳查处实现“两个赢得”。三是立足长远的方法。坚持“常”“长”二字，加强制度建设，坚持打组合拳、多管齐下，在全党开展了党的群众路线教育实践活动，部署全面深化改革，推进法治中国建，提出社会主义核心价值观。

两年来，中央对新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出一系列战略部署，直指沉疴顽疾的措施密集出台，一批涉嫌违纪腐败的官员受到依法查办，取得了人民满意的新成效。近日，十八届中央纪委常委、最高人民检察院副检察长邱学强对十八大以来我国的反腐败工作及取得的成效作了“四个空前”的概括：一是当前腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的；二是我们党和国家反腐败的决心和力度是空前的；三是广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的信心和高度认同是空前的；四是反腐败面 临的挑战和历史机遇也是空前的。

（二）我局党风廉政建设和反腐败工作的举措和成效 十八大以来年，我局对作风建设紧抓不放，党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕中心，服务大局，开拓创新，加快“三转”，多项工作取得了优异成绩，全局彰显出新风气，为改革发展稳定提供了有力保证。

1、活动开展到位，成效明显

严格按照上级要求和时间节点，搞好党的群众路线教育实践活动、‚三严三实‛专题教育、‚一问责八清理‛工作和‚懒政怠政不作为不在状态‛问题专项清理等各项工作。对照上级精神，逐条逐项进行自查，主动查摆问题、倾听意见，对发现的问题立即整改，调整工作状态，明确岗位工作标准，转变工作作风，以狠抓落实的‚铁腕精神‛形成‚找出问题—深挖根源—限时整改‛的良性循环，以过硬的作风打好各种税收工作战役。坚持各项活动指导工作实践，把活动主旨与各项重点工作、增强税务干部综合素质、助力白沟新城经济大发展结合起来，实现了两不误、两促进。

2、责任链条连贯，履职尽责

按照‚横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实‛的要求，细化党组主体责任和纪检组监督责任，并将落实主体责任工作任务表格化，细化分解成具体工作内容，逐项明确工作要求、工作资料、责任主体、牵头人、落实部门等内容，将责任进行层 层延伸、层层压实。逐级签订责任状，提高了领导班子、职能部门承担主体责任的意识。

3、监督机制完备，风纪严整

纪检组在党组的领导下全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，切实发挥执纪问责的职能作用，重点突出对上级重大决策部署落实、坚持组织收入原则、作风建设以及干部选拔任用、政府采购、基建工程、重大税收执法事项等重点领域和关键环节的监督，推进“三公”经费公开。在日常监督中，注重明察暗访，采取定期察与随机访相结合的方式进行，主要采取设置举报箱、走访座谈、回访纳税人、查阅资料、电话查询、适时聘请第三方等方式进行，靠监督形成刚性约束，真正实现了正风肃纪，推动了各项工作的有力落实。

4、廉政教育有力，行为自觉

首先，坚持党组中心组廉政学习制度，经常开展廉政理论和廉政规定学习，夯实廉洁自律的思想基础。其次，把反腐倡廉教程列为干部培训的必修课，在各类培训中安排廉政教育内容，把培育廉洁从税价值理念贯穿于干部培养、使用和管理全过程。定期开展警示教育活动，组织干部到监狱参加警示教育，以案说教，触及灵魂，进一步提高了反腐倡廉教育的实效性。

5、廉政谈话常态，时刻警醒

依据《廉政谈话工作安排》，将廉政谈话贯穿到税收工作的各个环节及纳税人评议的关键链条，时时提醒干部免受‚病毒‛感 染。今年以来，共开展廉政谈话10余次，谈话对象达50余人次。

（三）我局党风廉政建设和反腐败工作的基本经验

1、勤抓教育, 强化思想认识

我局以牢固树立“以德为先、以民为本、以廉为荣、以贪为耻”的价值理念为总体目标，经常开展形式多样的宣教活动。一是以“学”树立正确导向。组织干部学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届历次全会精神和习总书记系列重要讲话精神，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。二是以“看”增强切身感受。组织参观教育基地，观看警示教育片，充实图书室廉政书籍，最大限度地实现干部自书自教、自倡自践。三是以“听”注重理论提升。组织干部收听英模报告会、收看廉政警示光盘、定期邀请纪检委领导为全体干部举办“预防职务犯罪、防范廉政风险”讲座的同时，积极开展一把手讲廉政党课、廉政知识培训等活动，全面提高税务干部廉政意识。四是以“省”强化责任意识。领导干部和一般干部签订《党风廉政建设责任状》，同时每月举办廉政“自省日”活动。

2、狠抓监督，切实发挥纪检组职能

该局严格按照上级要求，全面推进“三转”，及时调整纪检组长分工，将工作职能转化到纪检监察主业上来，聚焦“监督执纪问责”主业主责，在党组的领导下，突出重点抓监督，认真履职促落实，紧盯对党组履行主体责任的监督、紧盯对部门负责人履行党风廉政建设“一岗双责”的监督、紧盯对税收执法权的监督，坚决贯彻落实中央八项规定，盯住元旦、春节、端午等重要节日，做到了早提醒、早预防，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，确保全局团结一致干成事、风清气正不出事。

3．领导示范，切实负起责任

‚善禁者，先禁其身而后人。‛各级领导干部以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现；领导干部在落实工作上，遇到困难自己想办法，不当甩手掌柜。在落实党风廉政建设责任制上，切实负起主体责任；面对全面深化改革的新形势，我局领导干部有一种改革创新的精神，解放思想，敢闯、敢试、敢为天下先。

二、当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况、新问题和存在的薄弱环节

从我局来看，过去两年，全局上下认真贯彻中央、省委省政府、市委市政府关于党风廉政建设的一系列决策部署，严格执行中央八项规定，进一步深化廉政教育，完善工作机制，加强制度建设，推进专项治理，转变机关作风，党风廉政建设取得了积极进展。广大干部职工坚信念、转作风、拒腐蚀、重实干，体现出了很高的思想政治素质。但我们也必须清醒地认识到，我局的党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些薄弱环节，一些领域仍然容易发生违规违纪甚至违法问题。一是有的单位和个人不同程度地存在‚庸懒散‛现象，一些干部工作热情减弱，进取意识淡化，还有的出勤不出力，工作不在状态，岗位使命弱化，这都说明我 们的党风廉政建设工作还有欠缺、防控体系还有漏洞；二是一些领导干部奉行‚好人主义‛，党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查，执纪执法偏宽偏软；三是某些领域、某些环节还存在不正之风。四是对党员干部特别是领导干部在一定程度上疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱；四是部分干部职工廉政意识还不够强，存在重业务、轻党风廉政建设现象；五是对党风廉政风险防控管理的认识还有待进一步提高，制度机制制定还有待进一步加强和完善；六是窗口服务态度、办事效率还有待进一步提高；七是与当地上级纪检部门主动沟通、汇报工作方面做得还不够，今后要主动向上级部门汇报工作进展，多学习，多请教。

三、今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作努力方向和需要研究解决的重点问题

要深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以法治国、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。

（一）认清形势，切实顺应党风廉政建设新常态

十八届中央纪委六次全会公报指出：‚贯彻执行廉洁自律准则 和党纪处分条例，要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。‛‚动员千遍，不如问责一次。‛‚紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住‘关键少数’。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上做出深刻检查。‛‚坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。‛对此，我们必须保持清醒认识，党风廉政建设永远在路上，只有进行时，没有休止符。全体党员干部一定要尊崇党章，讲规矩、守纪律，坚持高标准和守底线相结合，自觉用好批评和自我批评武器，让管理、教育、监督从‚宽松软‛走向‚严紧硬‛。要主动对照反面案例吸取教训，看齐先进典型当好表率，坚决抑制和远离‚四风‛影响，大力弘扬好传统、好家风，切实加强自我约束、自我净化、自我完善，希望在座的各位不要有置身事外的感觉，不要有与己无关的麻痹思想和侥幸心理，用实际行动维护地税良好形象。

（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线

一是要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。二是针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保 持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力。三是创新载体，增加一些新的形式和方法。定期评选一些监察标兵、廉政家庭等党风廉政建设先进典型，发挥优秀群体的辐射作用；充分利用‚互联网+‛思维，通过QQ群、微信群向干部发送廉政短（微）信，实现‚指尖上的廉政提醒‛常态化。

(三)落实全面从严治党战略，持续深入推进党风廉政建设主体责任层层落实

进一步强化责任担当意识，推进主体责任落地生根，推动全面从严治党向基层延伸。党组主要负责人要加强研究部署、准确把握廉政状况、大力支持纪检工作、高度重视廉政教育、带头开展检查考核和做廉洁从政表率。要严格落实主体责任，将主体责任层层延伸到每个部门，压力层层传递到每个党员，真正把全面从严治党要求落实到每一名党员身上。

进一步强化落实党风廉政建设主体责任‚痕迹管理‛。按照研究部署、学习教育、听取汇报、廉政谈话、个别谈话、廉政党课、督导调研、检查考核、专题报告等类别，即时、完整、真实记录履责情况。

(四)坚持不懈、一抓到底，决不让“四风”问题反弹回潮 一是整治‚四风‛突出问题。狠抓中央‚八项规定‛精神贯彻落实，深挖隐形变异的‚四风‛问题，坚决杜绝违规发放津贴、补贴、奖金和实物，违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，公车私用或‚私车公养‛，收受礼品、礼金、消费卡，违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财，‚带彩‛娱乐等方面的问题，严控‚三公‛经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风。

二是整治履职尽责不到位问题。对工作作风不实，不作为、慢作为、乱作为的采取强有力的惩处措施，对履职不到位的进行公开问责。针对庸懒散软以及门难进、脸难看、事难办等突出问题，层层组织开展专项检查、集中检查活动，持续传导知止知畏、收敛收手的强烈信号，形成震慑。

三是组织开展‚回头看‛，强化巡查成果运用。继续保持清醒头脑，立足于既解决具体问题，又深入分析深层次原因;既着眼于治标，又注重治本，在巩固和拓展整改成果上下功夫。对已完成的整改任务进行再梳理，进一步完善措施，在解决问题、健全机制、强化督查、推进制度建设等方面积极探索创新，进一步夯实基础。

(五)强化监督执纪问责

一是坚持抓早抓小，对发现的轻微违纪问题，开展廉政风险预警和廉政谈话，运用诫勉谈话等方式，开展有效的提醒、教育，经常开展批评和自我批评，让咬耳朵扯袖子、红脸出汗成为常态。根据问题线索的不同情况，运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类处置，防止小错酿成大错，实现监督执纪问责经常化。

二是坚持把纪律和规矩挺在前面，加强纪律审查工作，突出对落实‚两个责任‛、执行政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，使党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，切实维护纪律严肃性。对苗头性问题决不放过，对视纪律如无物的从严查处。将违反‚六大纪律‛特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央‚八项规定‛精神问题作为审查重点;将‚三类人‛作为主要对象，紧紧盯住党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

三是进一步强化‚两权‛监督制约机制，做到关口前移。要加大对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决克服两张皮的现象。要进一步加大执法监察工作力度，制定切实可行的工作计划，突出工作侧重点，加大对重点岗位的检查力度。依据税收执法质量评价体系对税收执法责任追究办法进行重新修订。在减免税和评定税环节，监察室要通过召开减免税会前查阅相关资料、抽查部分营业额预调减户进行实地调查的方式，降低税收执法权弹性，做到监督关口前移，增强监督的有效性。

四是坚持‚一案双查‛，既严肃追究直接责任，又严肃追究主体责任、监督责任和职能部门的监管责任，倒逼落实‚两个责任‛。对典型问题点名道姓通报曝光，发挥查处一个、警示一片、教育

保定白沟新城地税局 二○一六年七月一日 一方的综合效应。

第二篇：党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目

党的十八大以来反腐败工作成效举世瞩目,随着中央“八项规定”、省州“十项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等新规密集出台，各项整治工作有序开展，整治成效显著。但是，从财政领域来看，滋生腐败的土壤依然存在，一些违反财经纪律的腐败行为玩起了“变身术”、穿上了“隐身衣”，财政领域反腐败形势不容乐观，财政部门牵头承担从资金源头和系统上防治腐败的重任丝毫不能松懈。一是必须高度重视和全面落实党风廉政建设“两个责任”，局党组要切实担负起主体责任，坚持以党风廉政建设责任制为龙头、以惩防体系建设为抓手、以细化各项目标任务为载体、以岗位廉政风险防控为关键、以新《预算法》贯彻实施为契机，努力构建和完善加强财政资金收、支、管、用的制度机制，严肃财经纪律，加强对权力运行的监督制约，认真执行《凉山州财政局专项资金管理过错追究办法》，严把资金预算、审核、拨付、监管、问责等重要关口，努力确保财政资金安全规范高效运行。二是全体党组、行政班子成员和各科室（中心）主要负责人要主动适应新常态，认真担负起党风廉政建设“一岗双责”，牢固树立底线意识，坚持以身作则，加强对分管科室和人员的教育、管理和监督，强化重要岗位、关键环节风险防控，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，努力确保干部安全。

局纪检组监察室要履行监督责任，强化监督执纪问责。一要强化正风肃纪，严格纪律监督，深化作风督查，持之以恒纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。二要对违反作风建设规定的典型案件严肃查处、点名通报曝光，坚决防止作风问题反弹。三要时刻保持反腐高压态势，以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查办财政干部违纪违法案件，强化“不敢腐”的氛围，逐步实现“不能腐、不想腐”。

财政局五大举措做好2015年党风廉政建设工作

一是健全体制机制，落实党风廉政责任。认真落实党风廉建设政责任制，局长要对党风廉政建设工作负总责，对党风廉政建设工作要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要履行“一岗双责”职责，做到管人与管事相结合，管业务与管党风廉政建设相结合，要抓好分管范围内的党风廉政工作，落实好各项工作任务。逐级签订党风廉政建设责任书，进一步明确各科室和岗位工作人员的廉政责任，层层抓落实。把落实党风廉政建设责任制和治庸问责工作结合起来，加大问责追究力度，对违反党风廉政建设责任制的行为，依法依纪严肃问责。二是加强廉政教育，增强廉洁从政意识。把抓好党风廉政教育工作摆在重要位置，加大力度，注重实效，不断增强领导干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法制观念。进一步健全廉政教育机制，开展形式多样、生动活泼的党风廉政专题教育。将廉政教育作为思想教育的重要组成部分，纳入教育培训计划，重点抓好财政执法队伍的廉政教育。创新廉政教育形式。加强廉政文化建设，通过上党课、举办廉政报告会、组织观看廉政教育宣传片、廉政文化进机关等多种形式，营造崇廉尚廉的良好氛围。

三是深化财政改革，切实加强源头治腐。贯彻中央和省市区关于全面深化改革的总体部署，扎实推进财税体制机制改革。认真贯彻简政放权精神，进一步转变政府职能，全面梳理财政部门工作职责，规范工作程序和流程。规范预算编制，推进预算绩效管理和预决算公开；完善财政转移支付制度；实现国库集中支付和公务卡改革全覆盖；健全财政投资评审制度；加强政府采购的监督管理，推行电子化政府采购；加强国有资产保值增值的考核，强化国有企业经营投资责任追究，防范腐败问题发生。

四是加快内控建设，规范财政权力运行。一是加强对领导班子和领导干部的日常监督。严格执行党内监督条例和领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，严格执行党政领导干部问责制和报告个人有关事项制度。二是加强对党员干部遵守廉洁自律规定的监督检查，防止干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。三是进一步推进政务公开，大力推进“阳光财政”，广泛接受社会监督。四是是严格执行财务审批制度、罚缴分离制度、固定资产管理制度、政府采购制度等。五是严肃财经纪律，全面落实各项财经法纪，切实加强财政资金监管，深入开展严肃财经纪律专项检查，支持加大对违纪违法行为的查处力度。

五是抓好教育实践，持续加强作风建设。深化和拓展教育实践活动整改落实成果，切实提高制度执行的刚性，认真贯彻中央八项规定精神，努力推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。进一步优化服务型机关建设，切实转变工作作风，强化治庸问责，着力解决机关工作人员中存在的“思想懈怠、精神不振、能力平庸、工作懒惰、作风漂浮、纪律涣散和不作为、慢作为、乱作为”等问题。教育和引导党员干部做到爱岗敬业、恪尽职守、求真务实、任劳任怨、廉洁奉公，奋发向上、勇于担当，争当财政发展的忠诚卫士，树立和维护财政队伍的良好形象。

第三篇：党的十八大以来国有企业党风廉政建设和反腐败工作

党的十八大以来国有企业党风廉政建设和反腐败工作

监察部副部长郝明金:党的十八大以来国有企业党风廉政建设和反腐败工作

监察部副部长郝明金接受本网访谈

主持人：网友们，大家好！欢迎收看这一期在线访谈。在之前的节目当中，我们已经邀请了多位中央纪委监察部的委部领导做客我们的节目。今天我们有幸请到的是监察部副部长郝明金，郝部长将就“国有企业的党风廉政建设和反腐败工作”这一话题和大家进行交流。郝部长，欢迎您！

郝明金：主持人好，网友好！

主持人：国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是社会主义公有制的重要体现，是我们党执政的重要基础。抓好国有企业党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

郝部长，党的十八大以来，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势任务是怎样的呢？请您给我们介绍一下。

郝明金：准确判断形势和明确工作任务，对做好国有企业党风廉政建设和反腐败工作十分重要。党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，总书记发表了系列重要讲话，科学分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。总书记强调指出：当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。广大人民群众最痛恨腐败现象，腐败现象对我们党的伤害最大，必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实际行动取信于民。

中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在十八届中央纪委三次全会讲话中指出：要更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强党风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

十八大后国有企业党风建设和反腐败斗争的形势任务，与全党全国反腐败斗争形势任务是一致的，必须把思想和行动统一到党中央对反腐败形势的分析判断和任务部署上来，贯彻落实到国有企业党风建设和反腐败工作中去。

主持人：郝部长，面对这样严峻复杂的反腐败斗争形势，为了深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委是如何贯彻落实中央精神的？主要采取了哪些措施和做法呢？

郝明金：党的十八大以来，中央纪委深入贯彻十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，高度重视国有企业党风廉政建设和反腐败工作，精心谋划，积极推进，加大工作力度，狠抓任务落实，取得了显著成效。主要做了以下几个方面的工作：

一是积极实现“三转”。中央纪委“转职能、转方式、转作风”，明确职责定位，聚焦中心任务，调整内设机构，加强办案力量。比方说，中央纪委原第一纪检监察室现在调整为第五纪检监察室。调整以前，原来的中央纪委一室负责联系55家中央国有企业，还有11家国务院宏观经济管理部门，是全国厂务公开协调小组和全国经济普查领导小组等议事协调机构的成员，经常参加相关的会议、调研和检查活动，虽然工作十分繁忙，但是，存在着工作发散有余、聚焦不足的问题，还有越位、缺位、错位的现象。现在调整以后，新五室只负责联系国务院国资委和54家中央企业，不再联系其他中央国家机关，也不再参加其他议事协调机构和一系列的整治检查活动；国资委党委纪委也认真抓好自身和中央企业纪检机构的“三转”工作，精简议事协调机构，中央企业纪检组长（纪委书记）现在已经全部落实，都不分管其他的业务工作，职责更加明确，重点更加突出，凝神聚力地做好监督执纪问责工作。

二是推动落实“两个责任”。王岐山同志对中央企业落实“两个责任”这项工作高度重视，在2014年3月，他作出重要指示：“中央企业党委（党组）要切实担负起企业党风建设和反腐败工作的主体责任，企业党风建设和反腐败工作的最终责任人是党委（党组）书记”。王岐山同志对这一点应当说是讲得十分明确。在2014年5月6日，王岐山同志又专门主持召开了部分中央企业负责同志参加的座谈会，在这次会议上，他特别强调说，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。中央纪委分管领导按照岐山同志的要求，逐一约谈中央企业党委（党组）书记和各位纪检组长，督促他们把两个责任牢牢地扛在自己肩上。与此同时，国资委党委纪委不仅带头落实自己应当承担的两个责任，并且抓好对中央企业落实两个责任的督促检查，现在，许多中央企业都出台了落实党委主体责任和纪委监督责任的意见。

三是狠抓中央八项规定精神落实。中央纪委高度重视中央八项规定精神在国有企业的落实，要求对中央企业违反中央八项规定精神的，要发现一起查处一起，并且点名道姓公开曝光，发挥警示教育作用。八项规定实施以来到2014年9月30日，共查处中央企业违反中央八项规定精神的问题有321起，处理党员干部685人，其中，给予党纪政纪处分273人。在2013年5月，王岐山同志对中国铁建8.37亿元业务招待费问题曾经作出重要指示，要求认真核查，对存在问题严肃处理，并要求国资委纪委还有中铁建纪委的领导最后要在核查结果报告上签字背书。经过国资委纪委认真查处，该问题通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，对有关领导进行了诫勉谈话。

四是加大查办案件工作力度。中央纪委对反映中央企业中管干部问题线索进行全面清理，细化分类处置标准，严格案件审批程序，扎实做好查办案件的各项基础管理工作。加强对中央企业的常规巡视和专项巡视，着重发现违纪违法问题，形成有力震慑。严肃查处了发生在中央企业的腐败案件，先后查处的有中国石油天然气集团公司原董事长蒋洁敏，中石油原副总经理兼大庆油田总经理王永春，华润集团原董事长、党委书记宋林，香港中旅有限公司原副董事长、总经理王帅廷，中国铝业公司原总经理孙兆学等几起严重违纪违法案件。同时，中央纪委坚持抓“早”、抓“小”，对发现的苗头性问题、倾向性问题，及时了解核实、谈话函询，以教育警示本人，防止小错酿成大错。

主持人：今年以来，我们网站也通报了几十名国企领导人员被调查的消息，包括您刚才提到的这几位。从这些查办的案件来看，国有企业腐败案件主要有哪些特点呢？

郝明金：所有的腐败案件都有它们共同的特点，就是对公权力的不当使用，违法使用，以权谋私，权钱交易。分析近期查处的国有企业腐败案件，具有这么几个比较显著的特点：

一是部分企业“一把手”涉案，形成系统性腐败案件。我们知道国有企业资本雄厚，居行业优势地位，掌握着稀缺市场资源，这自然而然成为社会竞相“围猎”的对象。特别是企业的“一把手”权力比较集中，又缺少监督制约，很容易产生腐败问题。由于“一把手”“失守”，影响和连带企业多名领导人员倒下，最后的结果是查处一人端出一窝“硕鼠”，拔掉一棵“烂树”清除多条“蛀虫”。

第二个特点是作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为。有的企业领导人员在企业收购重组、招标投标、投资入股、股权转让等一系列生产经营活动当中，利用企业管理存在的漏洞、监督不到位、法律法规不完善等，采取“钻空子”、打“擦边球”等方式，以兼职取酬、奖励激励、商务活动和为职工谋福利等作为借口，从中谋取个人违法利益。不仅行为具有隐蔽性，也增加了调查取证和定性处理的难度。

第三个特点就是违规决策，造成国有资产严重损失问题突出。有的企业主要领导人员对企业重大投资决策、重大项目安排、大额度资金运作等属于“三重一大”事项范围的，违反国家法律法规，违反中央关于国有企业“三重一大”决策制度的规定，违反企业内部投资管理程序，有法不依、有规不循，滥用职权、违规决策，甚至与外部人员私下交易出卖国家利益，造成国有资产严重流失，这背后往往隐藏极其严重的权钱交易和腐败问题。

第四个特点是利用职权，为亲属经商办企业提供便利条件。有的企业领导人员利用自己在企业担任领导职务的方便，为配偶、子女或亲属经商办企业提供这方面的条件，专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从中谋取非法利益。这既违反了国有企业领导人员廉洁从业规定，更构成违法和腐败问题。可以说是一人掌权全家迅速致富，“个人腐”造成了“全家腐”，出现了“家族式”腐败现象，虽然谋取了巨额利益，也付出了惨痛代价。

主持人：郝部长，通过您刚才的介绍，我们了解了党的十八大以来国有企业反腐败斗争所面临的形势任务，中央纪委的主要工作措施，以及国有企业腐败案件的一些特点，确实发人深省。那么下一步，国有企业党风廉政建设和反腐败工作，您认为应当如何继续深入推进开展呢？

郝明金：当前，国有企业党风廉政建设和反腐败工作，要继续深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，严格按照党中央决策部署，坚定不移扎实深入开展下去。

一是要清醒认识国有企业反腐败斗争形势。目前，国有企业党风建设和反腐败工作经过努力虽然取得了显著成效，但是我们应当清醒地认识到，形势依然严峻复杂，从巡视发现问题和已经查处案件来看，有的行业和企业腐败问题还相当严重。如王岐山同志强调指出的：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。反腐败斗争现在仍然停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远远没有解决。不能指望用“一下子”或“一阵子”来解决腐败问题和“四风”问题。我们要清醒认识形势，保持政治定力，锲而不舍，持续发力。这次中央决定对8个中央企业进行专项巡视，是深化国有企业反腐败工作的一项有力举措。这也体现了党中央对国有企业党风建设和反腐败工作的高度重视，通过巡视发现问题、形成震慑，成为反腐败的一把“利剑”。对中央企业的专项巡视还要继续开展下去。

二是要深刻认识国有企业腐败问题严重危害性。国有企业特别是中央企业发生重大腐败问题，产生极其严重的经济危害和深刻的政治危害。它不仅构成经济违法犯罪，造成了巨额国有资产流失，损害社会主义公有经济，经济损失往往多达上亿元；而且它还违背党的宗旨，损害党和政府的形象，影响党长期执政的基础。因此，我们要认清国有企业腐败问题的真实本质，还有严重后果。如果腐败问题严重，一个企业也不可能搞好，即使取得点短期的经济效益，但是政治危害性这么大，又有什么意义呢？

三是要坚持从严治党，切实落实“两个责任”。国有企业要坚持党要管党、从严治党，企业主要负责人要坚定党的观念，牢记党的宗旨，严守党的纪律，不忘党的重托。不能把企业当作自己的“家业”，把自身混同于“老板”。党的领导是国有企业的“政治本色”，从严治党是企业党组织的政治责任。有的国有企业之所以出现了严重腐败问题，究其根本原因就在于，企业党组织管党治党不严，主要负责人党的观念淡漠，主体责任缺失，“第一责任”不落实，监督责任缺位。要实行严格的责任追究制度，牢牢抓住企业党委（党组）主体责任这个“牛鼻子”，企业纪检机构的监督责任也要同时跟上。

四是要形成国有企业反腐败工作新常态。要按照王岐山同志在十八届中央纪委第四次全体会议、还有2014年中央第三轮巡视工作动员部署会上讲话当中所要求的，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持中央确定的反腐败目标任务。要保持惩治腐败高压态势，遏制腐败蔓延势头；持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。要突出现阶段工作重点，坚持治病树、拔烂树，越往后执纪越严，强化“不敢”的氛围。要对已经查处的严重腐败案件认真剖析，找出普遍问题和病源所在，加大治本力度和加强制度建设，在学思践悟中提高反腐败能力和水平。要保持坚强的政治定力，踩着不变的步伐，坚定不移把国有企业党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，形成新常态，取得新成效。

主持人:国有企业的改革发展和反腐败斗争始终牵动人心。我们相信，随着正风反腐的政治新常态不断推进，国企将进一步担当责任、作出表率，勇于冲破思想障碍，勇于突破利益藩篱，以刮骨疗毒的决心、壮士断腕的勇气，把党风廉政建设和反腐败工作继续推向前进，为国企的深化改革、长远发展打下坚实基础。好的，感谢网友们关注这一期的在线访谈，也谢谢郝部长做客我们的节目，我们下期节目再会！

第四篇：党建工作讲稿写作参考材料：党的十八大以来全面从严治党的主要措施及成效2015.10.18

党的十八大以来全面从严治党的主要措施及成效

2015-10-14 06:07:00

来源: 中国经济网(北京)

“辉煌‘十二五’”系列报告会第七场报告13日在京举行，《经济日报》记者采访了报告人、中组部副部长王京清。

全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征，也是最大亮点。它既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又在其中处于关键地位，是其他“三个全面”的重要保证。同时，把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，不断夯实全党共同奋斗的思想基础

问：党的十八大以来，党中央为什么突出强调全面从严治党？

答：新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党。在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上，总书记就掷地有声地提出：“打铁还需自身硬，我们的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”此后，党中央坚持把从严治党摆在突出位置，作出了一系列重大部署。2014年12月，总书记在江苏考察时，进一步提出“全面从严治党”的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度。可以说，全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征，也是一个最大亮点。它既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又在其中处于关键地位，是其他“三个全面”的重要保证。全面从严治党，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党永葆先进性和纯洁性的深刻忧思，对国家、民族和人民前途命运的深邃把握，对中国特色社会主义伟大事业的责任担当，对准备进行具有许多新的历史特点伟大斗争的深谋远虑，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。

问：重视思想理论武装是党的优良传统和政治优势。请问近几年在这方面主要做了哪些工作？

答：我们把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，不断夯实全党共同奋斗的思想基础。一是突出抓好总书记系列重要讲话精神的学习培训。连续举办7期省部级干部专题研讨班，举办省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中、四中全会精神专题研讨班，对县处级以上领导干部开展集中轮训。通过学习培训，广大党员干部进一步加深了对总书记系列重要讲话科学内涵、精神实质的理解，坚定了“三个自信”，思想更加统一、步调更加一致。二是深入开展理想信念教育。将其列入党校、行政学院和干部学院教学培训的重要内容,作为干部参加学习培训的必修课。注重用好红色教育资源，充分发挥正反典型的教育警示作用，增强教育的针对性和有效性。三是大力加强党性党风党纪教育。组织党员干部认真学习党章，牢固树立党章意识。加强党的纪律特别是政治纪律、政治规矩教育，引导党员干部牢记和遵守中央提出的“五个必须、五个决不允许”等要求。严肃党内政治生活，重 1 新拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

中央聚焦解决“四风”问题，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设；八项规定精神深入人心，成为作风建设的代名词；党的群众路线教育实践活动扎实开展，对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除；“三严三实”专题教育深入推进，作风建设的成果不断巩固

问：这几年党员干部的作风有了明显转变，得到人民群众的好评。请问在加强作风建设方面主要采取了哪些措施？

答：执政党的党风，关系党的生死存亡。党的十八大以来，中央聚焦解决“四风”问题，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设。一是制定实施八项规定。这是新一届党中央加强作风建设的切入口和动员令。中央领导同志带头示范，各地区各部门迅速行动，经过两年多的持续努力，八项规定精神深入人心，成为作风建设的代名词，所规范的内容大大拓展，正由最初的改进考察调研、精简会议文件、规范出访活动等方面，不断向推进公车改革、治理超标办公用房、规范高级干部公有住房管理、清理“裸官”和“吃空饷”、清理整治高尔夫球场等诸多领域拓展延伸。八项规定实施以来，全国共查处违反八项规定精神的问题8.2万起，处理党员干部10.9万人。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动，对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除，广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强；“四风”问题得到有力整治，一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解；打通联系服务群众的“最后一公里”，党的执政基础更加稳固。三是深入推进“三严三实”专题教育，贯彻从严标准、突出问题导向、坚持以上率下，组织开展集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改，不断巩固拓展作风建设的成果。

问：社会各方面对选人用人十分关注。请问在改进选人用人方面有哪些举措？

答：能不能把一大批德才兼备的优秀干部选出来、用起来，始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。在2013年召开的全国组织工作会议上，总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准，对怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题作了全面深刻的阐述，为我们做好新形势下干部培养选拔工作指明了方向。按照中央新精神新要求，我们重点抓了以下工作：一是落实新时期好干部标准，修订《干部任用条例》，着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题。在解决唯票问题方面，强化党组织领导和把关作用，改进民主推荐、民主测评，把得票作为干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据。在解决唯分问题方面，印发了完善竞争性选拔干部方式的指导意见，要求从实际需要出发合理确定竞争性选拔的职位、数量和范围，不是所有的岗位都搞竞争性选拔；竞争性选拔要坚持实践标准、实绩依据、实干导向，不能只看分数。在解决唯GDP问题方面，重点改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作，把有质量有效益可持续的经济发展，以及民生改善、社会和谐、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核的重要内容，加大资源消耗、环境保护、安全生产、债务状况等约束性指标的权重，对那些违背科学发展要求，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的干部，实 2 行终身追责。在解决唯年龄问题方面，坚决纠正一些地方简单以年龄划杠、任职年龄层层递减的现象，充分调动各年龄段干部的积极性。二是严把干部考察任用关，坚决防止“带病提拔”。改进干部考察工作，注重近距离接触干部，通过延伸考察、走访有关部门等办法，拓宽发现问题的渠道。强化任前审查核实，实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”。结合巡视开展选人用人专项检查，建立干部选拔任用工作纪实和责任倒查制度，严厉查处选人用人不正之风和腐败现象。三是改进年轻干部培养选拔工作。制定实施加强和改进培养选拔优秀年轻干部的意见，进一步拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量。组织开展新一轮省部级后备干部推荐考察工作，发现和举荐了一大批优秀干部。四是推进干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。制定《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，集中规范“下”的6种渠道，重点明确调整不适宜担任现职干部的10种情形，新增对领导干部进行问责的5种情形，为解决干部“下”的问题提供了比较系统完善的方案，在推动干部能上能下上迈出了实质性步伐。

中组部认真落实中央关于从严治吏精神，打出了一套从严管理监督干部的“组合拳”，完善从严管理干部队伍制度体系，开展突出问题专项整治，严格日常管理监督。同时，树立大抓基层的导向，努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，推动基层组织全面进步、全面过硬

问：近年来，中央坚持从严管理监督干部，产生了良好的社会反响。请您介绍一下这方面的情况。

答：党的十八大以来，我们认真落实中央关于从严治吏精神，打出了一套从严管理监督干部的“组合拳”。一是完善从严管理干部队伍制度体系，先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职（任职）、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理等一系列制度规定。二是开展突出问题专项整治。集中清理超职数配备干部，全国超配的4万多名副处级以上领导干部中，已整改消化2.5万多名，完成62.7%；集中清理“裸官”，全国共清理副处级以上“裸官”3961人，对不符合要求的1061人进行了岗位调整；开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，有1790名拟提拔为处级以上干部考察对象，因抽查核实发现问题被取消提拔资格。清理整顿领导干部社会化培训，对参加高收费培训的3094名干部督促退学，23个高收费项目停办；开展干部档案专项审核，目前省管干部档案审核基本完成，对273名档案存在问题的干部作了处理。三是严格日常管理监督，制定和落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

在从严管理的同时，注重关心关爱干部特别是基层干部，制定出台县以下机关公务员职务与职级并行制度的意见，提高老少边穷地区、特殊岗位以及基层干部待遇。今年“七一”，推选表彰了百名优秀县委书记，激励广大干部奋发有为、干事创业。

问：我们党现在有8700多万党员、430多万个基层党组织。请问是怎样抓好基层党组织和党员队伍建设的？ 答：党的十八大以来，我们树立大抓基层的导向，努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，推动基层组织全面进步、全面过硬。一是加强基层服务型党组织建设，进一步突出政治功能，强化服务功能。健全县乡村三级便民服务网络，选派300多万名干部到基层挂职任职、担任第一书记，推动970多万名在职党员到社区报到为群众服务，新建、扩建基层党组织活动场所5.8万个。适应经济社会发展变化，加强农村、社区党的建设，总结推广浙江、吉林等地经验，构建城乡统筹的基层党建新格局。制定实施加强社会组织党建工作意见，印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，全国共排查软弱涣散村党组织5.8万个，已整顿转化94%；排查软弱涣散社区党组织5200多个，已整顿转化95%。二是加强对党员队伍总体规模的调控，适当控制党员数量增长过快势头。党员总数净增幅从2012年的3.1%下降到2014年的1.28%。坚持党员发展标准，切实提升发展党员的质量。三是严格党员教育管理，制定实施党员教育培训工作五年规划，综合运用远程教育、共产党员网和微信易信等信息化平台，扩大教育覆盖面，增强针对性和及时性；结合群众路线教育实践活动，稳妥处置不合格党员，各地共认定不合格党员7.9万多名，其中作出组织处置6.2万多名。四是健全落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，使基层党建由“软任务”变成了“硬指标”，强化各级党组织书记管党治党的主责主业意识。

党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，依纪依法严惩腐败，加强和改进巡视工作，落实党委主体责任和纪委监督责任，大力推动纪检体制改革，坚决遏制了腐败蔓延势头。此外，中央积极回应从严治党的现实需要，加强党内法规制度建设，扎实推进党的建设制度改革，切实增强制度执行力，着力用制度治党、管权、治吏

问：十八大以来，中央反腐败的力度前所未有。请您介绍一下这方面的情况。

答：反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决遏制了腐败蔓延势头。一是依纪依法严惩腐败，查处严重违纪违法案件取得重大进展。党的十八大以来，共立案查处中管干部超过100人，对***、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等高级领导干部严重违纪问题进行立案审查，对山西省、中石油等地方和单位多年积累的严重腐败问题进行严肃处理，彰显了我们党反对腐败的坚定决心和坚强意志。二是加强和改进巡视工作，制定中央巡视工作五年规划，确定中央巡视工作方针，修订颁布巡视工作条例，推动了巡视工作扎实有效开展，充分发挥了震慑、遏制和治本作用，成为反腐败斗争的一把“利剑”。三是落实党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任，加大追责问责力度，对山西发生塌方式腐败负有责任的省委班子进行了改组性质的调整，严肃处理了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的有关责任人。四是大力推动纪检体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检机关转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

问：中央明确提出“制度治党”的新思想，请问在这方面主要做了哪些工作？

答：加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。党的十八大以来，中央积极回应从严治党的现实需要，着力用制度治党、管权、治吏。一是加强党内法规制度建设。修订党内法规制定条例，编制党内法规制定工作第一个五年规划，首次开展党内法规清理，制定 4 出台34件重要党内法规，其中条例5件、规则6件、规定14件、细则9件。二是扎实推进党的建设制度改革。按照中央全面深化改革总体部署，成立党的建设制度改革专项小组，由中央组织部牵头。专项小组统筹近期和中长期改革任务，制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4个方面，提出了55项具体改革任务。目前，已出台38项改革举措，其他改革举措将在2017年前完成。三是切实增强制度执行力。中央改革办专门成立了督察局，对重点改革文件执行情况进行督察。把党内法规执行纳入党委督察重要内容，建立健全党内法规执行检查常态化机制，坚决维护制度的严肃性和权威性。（经济日报记者 韩秉志）

第五篇：党的十八大以来习近平总书记关于党建工作的新理念、新思想、新战略

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全面从严治党之路的新亮点 ——党的十八大以来总书记关于党建工作的新理念、新思想、新战略

2016-02-17 13:52 来源：求是网 作者：艾菲 编制 责任编辑：彭倩倩

编者按：

总书记的系列重要讲话中关于党的建设篇幅最多、内容最丰富。不过总书记这些讲话不是笼统地就党建谈党建，而是始终贯穿一个很明确的主题，这就是全面从严治党。全面从严治党,已成为新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征,也是一个最大亮点。聚焦党建，我们一起来回味一下总书记在党建工作部署中的那些亮点。

一、关于作风建设

为使警钟长鸣、发条常紧，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先是出台改进工作作风、密切联系群众八项规定，继而提出反对“四风”和“三严三实”，通过党的群众路线教育实践活动的深入，不断推进将党的作风建设，使党风为之一新，民心为之一振。

关键词一：八项规定

【八项规定出台】

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

【八项规定内容】

● 要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

● 要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

● 要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

● 要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

● 要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

● 要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

● 要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

● 要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

【八项规定只是起点】

改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。

——2013年1月22日习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话

【八项规定如何实践：以身作则】

● 在河北吃大盆菜，在地震灾区住板房

● 2012年12月7日下午3点多钟，通向前海深港合作区的道路畅通如常，一个由8辆车组成的车队融入车流，按照交通信号灯的指令行进

● 不腾道、不封路、不扰民，没有欢迎横幅，没有层层陪同，习近平在党的十八大后首次出京考察给人民群众留下深刻印象

3年来，在每年的中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议等很多重要场合，习近平发表重要讲话都要专门就作风问题提出明确要求；无论是出席会议活动、考察调研，还是出国访问，习近平都会对有关安排方案亲自过问、严格把关，督促有关方面对照中央八项规定要求不折不扣落实。

一组数据，记录着以习近平同志为核心的党中央带头践行中央八项规定的坚实足迹：

● 43次会议——

3年来，16次中央政治局会议、27次中央政治局常委会会议，对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设进行专门部署研究。

● 61次批示指示——

3年来，习近平在不同阶段、不同场合，根据不同情况，围绕作风建设发表了一系列重要讲话，先后作出61次重要批示指示，并亲自抓落实。

● 28次考察调研——

3年来，习近平到地方考察调研28次，足迹遍布全国23个省区市和澳门特别行政区，深入农村、社区、工厂车间、港口码头、边关哨所„„从赴广东考察工作时吃自助餐，到赴河北调研时吃大盆菜；从在河北阜平住16平方米的房间，到在四川芦山地震灾区住临时板房；从在湘西同村民一起摘柚子，到去北京庆丰包子铺排队点餐；从在陕北梁家河用自己的钱为乡亲购买年货，到在长白山下的田间地头关心农业生产，习近平深入基层，心系群众，彰显了共产党人的政治本色和为民情怀。

批注：三年多来，总书记始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，言必信、行必果，以身作则、率先垂范。无论是出席会议活动、考察调研，还是出国访问，习近平会亲自过问、严格把关有关安排方案，八项规定，说到做到。

关键词二：反“四风”

【中央“剑指“四风”大事记】

● 2013年4月19日

中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。

● 2013年6月18日

习近平对全党开展教育实践活动进行部署。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

● 2013年6月22日至25日

中共中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措。习近平主持会议并发表重要讲话。他强调，改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。

【习语】

新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

——2012年11月15日在十八届中央政治局常委

为什么要聚焦到“四风”上呢?因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。我们要通过教育实践活动，巩固和扩大前一段作风建设的成果。

同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

——2013年6月18日习近平在在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

【纠“四风”对策】

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真正做到就不那么容易了。

——2013年6月18日习近平在在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

批注：“四风”问题由来形成已久，深刻地揭示了官场风气与官员习性，在短时间内是无法彻底清除掉的。特别是那些较隐蔽的行为，更是难被发现和整治。我们的党员干部应时刻保持高度清醒的下去。

关键词三：三严三实

【提出三严三实】

各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

——2014年3月9日习近平在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话

【学习三严三实】

各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。如果失职渎职给党和人民事业造成损失的，必须严肃处理。

——2014年10月8日习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

要认真贯彻全军政治工作会议精神，深化党的创新理论武装，扎实抓好“学习践行强军目标、做新一代革命军人”主题教育和团以上党委机关“三严三实”专题教育整顿，持之以恒改作风正风气，确保部队坚决听党指挥，确保部队高度集中统一和纯洁巩固。

——2015年1月21日习近平在视察驻昆明部队时的讲话

各级领导干部要强化使命担当，践行“三严三实”要求，在实现强军目标中发挥模范带头作用。要带头坚定理想信念，毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，深入学习党的创新理论，弘扬延安精神等优良传统，严守政治纪律和政治规矩，永远听党的话、跟党走。要带头真抓实干，坚持战斗力标准，扎实推进军队建设、改革和军事斗争准备各项工作，立说立行，善作善成。要带头廉洁自律，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。要带头维护军政军民团结，牢记我军根本宗旨，严守群众纪律，自觉拥政爱民，推动军民融合深度发展，为经济社会建设贡献力量。

——2015年2月16日习近平在视察驻西安部队时的讲话

批注：“三严三实”是一个有机的整体，相互联系，相辅相成，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。其中，“三严”是根本、是出发点，“三实”是目标、是落脚点。对党员领导干部来说，只有做到“三严”，才能结出“三实”之果；只有将“三实”落到实处，“三严”才能真正内化于心。

关键词四：党的群众路线教育实践活动

【第一批】

时间：2013年6月18日启动

主题：为民、务实、清廉

重点：县处级以上领导机关、领导班子和领导干部

切入点：贯彻落实中央八项规定

突出：这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上

解决：集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题

总要求：以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求

【第二批】

时间：2014年1月启动

重点：在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。参加单位主要是：市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，未参加第一批教育实践活动的高等学校、省属国有企业以及部分中央和国家机关、中管金融企业、中央企业的下属单位和分支机构。

方式：根据中央统一安排，中央政治局常委在第二批教育实践活动中分别联系一个县，习近平联系兰考县。

解决：第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

【总结大会】

党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。

各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。如果失职渎职给党和人民事业造成损失的，必须严肃处理。

——2014年10月8日习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

批注：党的群众路线教育实践活动开展以后，许多基层单位不等不靠、先行先改，“四风”问题明显改观。党的事业根基在基层，关键在干部。基层干部身处服务群众的最前沿，是贯彻党的方针政策的骨干，是党联系群众的纽带，也是群众了解党和政府的窗口，是打通联系服务群众“最后一公里”的关键环节。

二、关于反腐倡廉建设

三年前，中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。此后三年间，中共持续掀起反腐倡廉、正风肃纪的风暴。

关键词一：零容忍

【习语】

“我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。”

——2013年1月22日，习近平在十八届中纪委二次全会上的讲话

【背景】

2013年1月，十八届中纪委二次全会召开。在这次会议上，履新不久的习近平集中阐述了其反腐思路，其中，诸如“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，“踏石留印、抓铁有痕”，“把权力关进制度的笼子”等等，习近平在这次讲话中的诸多反腐论述此后被舆论广为引用。

习近平发表此次反腐谈话前不久，2012年12月初，当选十八届中央候补委员不足一月的四川省委原副书记李春城被查，成为十八大之后第一个落马的省部级官员。十八大后的反腐“打虎”，打响了第一枪，此后的两年多时间里，中国党政军系统百余名“老虎”应声落马，反腐力度空前。

关键词二：巡视反腐

【习语】

“要牢记‘蠹众而木折，隙大而墙坏’的道理，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

——2013年4月19日，习近平在中央政治局第五次集体学习上的讲话

【背景】

这次集体学习的主题为“我国历史上的反腐倡廉”，这也是十八大后，政治局首次以反腐作为集体学习的主题。

在习近平这次引用“蠹众而木折，隙大而墙坏”谈反腐之后不久，2013年5月，十八大后的首轮中央巡视拉开帷幕，6月，中共自上而下启动群众路线教育实践活动，正风肃纪、从严治党的措施不断升级。

关键词三：月饼禁令

【习语】

“今年中秋节中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种风气。”

——2013年9月，习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话

【背景】

2013年秋天，十八大后中共以八项规定为起始的正风肃纪举措，迎来第一个中秋国庆“双节”检验。

当年8月，中秋节前夕，中纪委要求坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。消息发出后不久，媒体用“月饼禁令”来形容中纪委此项针对节庆腐败的硬要求。

中秋节后不久，9月23日至25日，习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时提出“以重要节点抓党风”。

在习近平此次讲话之后，包括贺卡禁令、爆竹禁令等等，“逢节必令”成为中国官场“新常态”。中纪委以持续的节庆反腐，重击中国官场每逢佳节集中上演的腐败歪风。

关键词四：凡腐必反，除恶务尽

【习语】

“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！”

——2014年10月23日，习近平在十八届四中全会第二次全体会议上的讲话

【背景】

在反腐风暴持续近两年之际，2014年10月，以“依法治国”为主题的中共十八届四中全会召开。在十八届四中全会第二次全体会议上，习近平在讲话中狠批官场中的“拉帮结派”、“团团伙伙”，并强调反腐“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”。

在习近平此次讲话之前，从2014年2月开始，山西先后7名在任省部级官员落马。山西官场出现的贪腐串案、窝案震惊舆论。

习近平这次讲话两个月后，全国政协原副主席、中央统战部原部长令计划被查。

关键词五：海外追逃

【习语】

“中国愿同国际社会积极开展反腐追逃合作。中国人民希望在这方面得到美国支持和配合，让腐败分子在海外永无‘避罪天堂’。”

——当地时间2015年9月22日，习近平在美国华盛顿州西雅图市出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴时发表的演讲

【背景】

2015年9月，习近平主席开启对美国的首次国事访问，在美期间习近平关于中国反腐追逃的表述，格外引人关注。

9月18日，美国就首次向中国遣返“百名红色通缉人员”的杨进军。不久后，9月24日上午，潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人邝婉芳被强制遣返回中国。

2014年开始，中国的反腐风暴发力在海外追逃追赃领域开辟“第二战场”。这体现了国家坚定反腐的意志和对腐败零容忍的强硬表达。协作式司法造就“无国界”反腐制度，打造出法治反腐的无缝天网，必将令腐败分子走投无路、无所遁形。

批注：在国内加大反腐力度的同时，一些腐败分子偷偷摸摸跑到国外的时候，满心以为国外是避罪天堂，可以一跑了之，从此拿着自己贪的昧心钱过上悠然自得的生活。2014年，中国加大海外追逃追赃的力度，搭建起全球反腐的天网，粉碎了那些外逃贪官的美梦。

三、关于组织建设

政治路线确定以后,干部就是决定因素。切实建设一支高素质干部队伍，打牢治国理政的组织基础。

【总书记眼中的好干部】

郡县治，天下安。我多次讲过，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训

治国理政的重要骨干力量。

县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样，县委书记要以他们为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。

做政治的明白人。做发展的开路人。要做群众的贴心人。做班子的带头人。

——2015年6月30日习近平在北京亲切会见全国优秀县委书记时发表重要讲话

【用人导向】

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。

——2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上讲话

打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

——2013年11月15日，习近平在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出

【能上能下】

全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下，重点是解决能下问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义。

——2015年6月26日中共中央政治局召开会议

【守纪律、讲规矩】

加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。

——2014年6月30日习近平在中央政治局第十六次集体学习时的讲话

要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

——2015年1月13日习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话

批注：政治路线确定后，干部就是决定的因素。总书记强调，改革开放任务越重，越要加强和改进党的自身建设，越要不断提高领导和推动改革的能力，不断提高党的领导水平和执政水平，在关乎国家命运。

四、关于思想建设

【补足理想信念之“钙”】

坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。

——2012年11月17日习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话

全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。

——2013年3月17日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话

【学习遵守党章】

各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。

——2012年11月16日《认真学习党章 严格遵守党章》

【克服本领恐慌】

好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。

当时，党中央曾明确指出，我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。我们现在是不是也面临的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。我看这种状态，在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。因此，全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。

——2013年3月1日在中央党校发表重要讲话

【多读经典，掌握好“看家”本领】

马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。我们党自成立起就高度重视在思想上建党，其中十分重要的一条就是坚持用马克思主义哲学教育和武装全党。学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。

我们党在中国这样一个有着13亿人口的大国执政，面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章。

——2013年12月3日在中共中央政治局第十一次集体学习时发表讲话

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。

辩证唯物主义并不否认意识对物质的反作用，而是认为这种反作用有时是十分巨大的。我们党始终把思想建设放在党的建设第一位，强调“革命理想高于天”，就是精神变物质、物质变精神的辩证法。我们必须毫不放松理想信念教育、思想道德建设、意识形态工作，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量。

——2015年1月23日在中共中央政治局第二十二次集体学习时发表讲话

批注：从严治党一定要用好思想建党这个传家宝，突出理想信念，抓好思想教育，在入脑入心、忠诚笃信、知行合一上下功夫，补精神之“钙”，陪思想之源，引导共产党员干部坚定信念，增强党性、涵养品质，坚守共产党人的政治灵魂和精神高地。

五、关于制度建设

加强制度建设，是我们党坚持党要管党、从严治党的一条基本经验。十八大以来，党中央高度重视党的制度建设，作出了一系列重要部署。

【政治纪律是首要】

严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢

正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

——2013年1月22日在十八届中央纪委二次全会上的讲话

形成作风建设的长效机制，需要严格的党内政治生活来规制和引导。各级党组织都要坚持党要管党、从严治党，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范。

——2014年5月9日在指导河南省兰考县委常委班子专题民主生活会上的讲话

【制度建设是根本】

要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题，努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。

——2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。

——2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

——2013年1月22日在十八届中央纪委二次全会上的讲话

批注：制度才是最根本的健康力量，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的制度建设对巩固和发展党的正确的政治路线、实现党的决策的民主化和科学化、充分发挥全党积极性和创造性及发展社会主义民主政治有极大的意义。

结语：由过去强调“从严治党”到现在提出“全面从严治党”，体现了我们党对自身建设规律和中国特色社会主义建设规律认识的进一步深化。当信仰走向实践，这样的政党就是不可战胜的。习近平

习近平总书记关于全面从严治党这一系列重要论述，不仅重塑了中国共产党的形象，更给了中国共产党一个光明的未来。