关于基层检察院信息系统安全的几点思考

第一篇：关于基层检察院信息系统安全的几点思考

关于基层检察院信息系统安全的几点思考

作者：陈 娟（广德县人民检察院 242200）在“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力了跨越式发展。”的重要决策指导下，信息技术的运用引起了人们生产方式，生活方式和思想观念的转变，极大地促进了人类社会发展和人类文明的进步，信息系统的建设逐步成为各个领域不可或缺的基础设施。在检察系统中信息化建设也成为衡量检察工作现代化水平的程度的重要标志，在高检院关于“三位一体”的发展策略指导下，全国的检察系统的政法专网三级网络于2007年正式在各基层院建成。政法专网（以下简称内网）在给我们工作带来方便的同时，也面临着信息安全的严峻考验。信息安全成为世界性的现实问题,【据联邦计算机周刊2007年2月8日报道】根据美国2008财年预算，美国国防信息系统局（DISA）计划在未来3年内花费9.59亿美元用以确保网络和信息系统的安全，重点在防护内部威胁和保护保密网络。所以信息安全与国家安全，民族兴衰和战争的胜负息息相关，没有信息安全就没有完全意义上的国家安全，也没有真正意义上的政治，军事和经济安全。

关键字：信息安全 信息安全管理体系 威胁风险 策略

前 言

根据高检院“三位一体”的战略指导思想，公检法司系统、政法委系统建立了政法专网，我们按照要求建成了三网四室五系统：三网即建成了局域网并联入检察系统网络，建成与政府网络联通的办公自动化网络，建成单位联入因特网的学习网络；四室即建成多功能会议室、数字化审讯监控室、电子阅览室、计算机控制中心机房；五系统即建成多媒体示证系统、办公办案系统、电视电话会议系统、数字化视听系统和信息发布系统。并建立了严格的用户名和密码使用制度和权限的划分制度。这一切都是为了保证内部信息的存储和传输的安全性。稳健的信息状态意味着信息保障和政策，步骤，技术和机制在整个组织的信息基础设施的所有层面上均能得到实施，既面向数据安全概念是信息保密性，完整性的可用性，面向使用者的安全概念则是鉴别，授权，访问，控制，抗否认性和可服务性以及基于内容的个人隐私，知识产权等的保护，这两者的结合就是信息安全保障体现的安全服务，而这些安全问题又要以来于密码，数字签名，身份验证技术，防火墙，灾难恢复，防毒墙和防黑客入侵等安全机制加以解决，其中密码技术和管理是信息安全的核心，而安全标准和系统评估则是信息安全的基础。

一、信息安全的定义和特性

（一）、信息安全的定义

所谓的信息安全是指防止信息被非授权地访问、使用、泄露、分解、修改和毁坏，以求保证信息的保密性、完整性、可用性和可追责性，使信息保障能正确实施、信息系统能如意运行、信息服务能满足要求。在本文中特指保护计算机网络系统中的硬件，软件及其数据不受偶然或者恶意原因而遭到破坏，更改，泄露 保障系统连续正常运行，网络服务不中断。

（二）、信息安全的基本属性

1、完整性（Integrity）:信息存储和传输的过程保持被修改不被破坏的，不被插入，不延迟，不乱序和不丢失的数据特征。

2、可用性（Availability）:信息可被合法用户访问并能按照要求顺序使用的特征，既在需要时就可以去用所需信息。可用性攻击就是阻断信息的可用例如破坏网络和有关系统的正常运行就属于这种类型攻击。

3、保密性（Confidentiality）:信息给非授权个人实体或供其使用的特征。军用信息安全尤为注重信息保密性

4、可控性（Controllability）:授权机构可以随时控制信息的机密性。美国的政府提倡“密钥托管”“密钥恢复”等措施就是实现信息安全可控性的例子。

5、可靠性（Reliability）:信息用户认可的质量连续服务于用户的特征（信息的迅速，准确和连续地转移等）但也有人认为可靠性是人们对信息系统而不是信息本身的要求。

（三）、信息安全保密的四个方面

针对以上信息安全的特性，对于涉密计算机信息的安全保密要做到以下四个方面：一是物理安全。物理安全主要包括环境安全、设备安全、媒体安全等方面。二是运行安全。运行安全主要包括备份与恢复、病毒的检测与消除、电磁兼容等。涉密系统的主要设备、软件、数据、电源等应有备份，并具有在较短时间内恢复系统运行的能力。应采用政法专网批准的查毒杀毒软件适时查毒杀毒，包括服务器和客户端的查毒杀毒。三是信息安全。为了保证信息的保密性、完整性、可控性、可用性和抗抵赖性，涉密计算机信息系统需要采用多种安全保密技术，如身份鉴别、访问控制、信息加密、电磁泄漏发射防护、信息完整性校验、抗抵赖、安全审计、网络安全保密性能检测、入侵监控、操作系统安全、数据库安全等。四是安全保密管理。信息安全保密管理包括各级管理组织机构、管理制度和管理技术三个方面。要通过组建完整的安全管理组织机构，设臵安全保密管理人员，制定严格的安全保密管理制度，利用先进的安全保密管理技术对整个涉密计算机信息系统进行管理。

二、基层检察院信息系统可能出现的威胁风险

很多干警可能认为我们是基层院，应该没有什么重要的信息要保密的，而且我们只上内网又不上互联网更不会担心的，所以也就没有做好各种应对策略。其实不然，我们虽然上的是内网，但是我们的电脑上留下了我们浏览的痕迹和工作内容，这些痕迹和内容不是格式化就能消除的，高检院曾经做过一个

试验，电脑操作高手能将格式化47遍的硬盘内容恢复。所以一旦我们的电脑成为“肉机”的话，后果不堪设想。现将基层院可能出现的威胁风险一一列举出来：

（一）是用户名和密码泄密。我们现在都采用网上办案和网上办公，网上办案和网上办公系统开发公司，在设臵了原始密码后，要求用户自己修改成新的密码。可能因为是内网办案和办公系统，有些干警就会上思想上大意，觉得不会有外人来上网，就没有修改密码。就有可能因此泄露案件和机密文件的信息。

（二）用上内网的电脑上外网。根据高检的要求，我们上内网的机器绝不允许上外网的。但是，可能某台电脑上过内网后又改上外网了，而且硬盘没有经过任何处理，这样的机器一旦被入侵就很容易成为泄密的机器。

（三）病毒、木马程序的传播，对信息系统造成损害。我们每天都要接触大量的信息，一些病毒和黑客也会混迹其中，稍有不慎，数据就会遭到破坏，甚至是系统瘫痪。而且都是先有新的病毒出现，产生不良的影响之后,才会有针对其的杀毒软件，好比矛盾之争，先有锐利的矛而后才有坚韧的盾，所以预防病毒是一项长期艰巨的任务。

（四）非法入侵计算机系统，窃取密码、资料或进行破坏人为或其它原因造成系统数据丢失，不满的员工或合作伙伴恶

意破坏。如被称为英国史上“最黑”的黑客加里〃麦金农曾成功侵入美国政府和军方将近百台电脑。

（五）因施工或设备维护保养不当或其它原因导致信息系统瘫痪。比如说施工挖断光缆；路由器、交换机等网络设备维护不当造成网络瘫痪。

三、基层检察院的信息安全的应对策略

早在2003年的元月我院就开始运用案件管理系统，为了防止泄密每次做好的案件统计报表都是通过电话拔号的调制解调器来上传的。我院从2007年政法专网建立以来，在信息系统的安全问题上还是以预防为主，主要在以下几个方面：

1、建立严格的管理制度和操作规程，无论在信息系统的建设、应用和管理方面，都要有一套规章制度。为了防止人为的泄密，我们在信息发布、管理上都建立相应的制度，对各种权限进行了严格的划分，如新建权限、审批权限、维护权限、查看权限。

2、经常备份数据，异地存放数据。当年美国911那场空前的灾难，世贸大楼被夷平，许多公司的信息系统被彻底摧毁，包括用来备份数据的存储介质，但事实上，这些公司中的95%在灾难过后很快的又把信息系统重建起来，这得益于数据的异地存储，设备没了可以再买，数据没了，没有办法在短期重建，需要几年甚至十几年的积累，应了中国一句古话，留得青山在，不怕没柴烧。

经常备份数据，可以在你的信息系统数据遭受破坏时，快速的恢复系统，使损失最低；异地存放数据，可以使信息系统在遭

受毁灭性打击的时候，仍然可以保全数据。我们院各个科室每个月的案件报表数据在上传到市院的同时都用移动硬盘做一个备份，以防止各种可能出现的信息危害。

3、应用反病毒软件和防火墙技术

杀毒软件主要用来防病毒，防火墙软件用来防黑客攻击。我们有病毒代码，但是有时有新病毒出来，还没有新的病毒代码出来的话，就可能会感染病毒。主动防御就是要有能力把未知的病毒防住,目的在于防患于未然，在威胁发作之前将其防止；越来越多的防火墙按照环境的不同而转变其安全产品的定位（VPN、模块/过滤、带宽管理、方案管理、IP地址管理和登陆管理）。这些虽然不能使你的信息系统决对安全，但它是保护信息安全不可或缺的一道屏障。我院的内网服务器上采用的是安徽省政法专网专用的瑞星网络版杀毒软件、天融信的硬件防火墙。

4、信息系统用户的身份确认

身份确认是用来判断某个身份的确实性，例如对使用者、网络主机、档案或资料的识别，确认身份后，系统才可以依不同的身份给予不同的权限。实现身份认证主要有三种方法：

1、口令；其应用较为广泛，但也有缺点，它的安全性相对较低（数据库密码）。

2、拥有物件（磁卡，如公交卡，水卡，餐卡）

3、特征（声音，指纹，虹膜）。我们基层检察院主要就是用口令，为了保证口令的安全性，我们院的干警经常周期性的换口令。

5、信息传输过程中的安全问题

我们知道金属导线在有电流通过时，会产生磁场，磁场的强弱随电流强弱而变化，先进的监听设备可以收集这些电磁信号，进行分析，从而获得有用的信息，正是因为这样，我们国家在九十年代中后期，痛下决心，建成七横八纵十五条军用光纤通讯主干线，以防止军事情报外泄，2000年以后，美国人监听中国的军方通讯变的越来越困难，于是开始说中国军事不透明。众所周知海军在出海执行秘密任务时，绝对不允许访问因特网或者给家里打电话，因为只要一有电讯号发射出去，你的行踪就会暴露。

我院的信息传输都是通过内网的，尽量不用INTERNET发邮件。如果是特别大的文件或者无法用网络传输的基本上采取土办法送过去，相信三级机要通道建成以后，文件的传输会更加安全。环境安全监控系统、举报自动受理系统、视频会议系统、侦讯监控系统都是通过内网的局域网组建起来的。

第二篇：对基层检察院信息工作的思考

检察信息是检察机关的“招牌”，能够及时而全面地反映检察机关的工作水平、工作状况及效果，它是领导决策的基础和依据，是检察机关的重要资源。不断提高信息工作水平，对于促进检察工作的创新发展具有十分重要的战略意义。基层检察院由于受客观物质条件的制约，信息工作的发展缓慢而艰难。探索新形式下做好基层检察院信息工作的有效途径，是广大基层信息工作者面临的重要课题。

一、转变观念，坚定做好基层检察信息工作的信心。

基层检察院信息来源渠道比较狭窄，加上事多人少的不利条件和部分领导同志主观上不重视造成的信息机构不健全、信息力量薄弱，使得一些同志在无力推动更大发展的情况下，产生一种安于现状、不求上进的消极思想，认为反正不能做出有特色的成绩，不如做好面上的工作，顺其自然敷衍塞责，把信息工作定位在仅仅向上级院和基层媒体提供一些简单信息上，缺乏深度提炼和深层挖掘的责任心和敢为人先的战斗精神，这种思想上的障碍反过来又严重阻碍着信息工作的发展，阻碍着信息工作水平的提高。要改变这一状况，必须首先解决思想观念问题，必须培养和树立不怕困难、勇争一流的勇气，努力克服客观条件带来的先天劣势。要坚信，无论处在怎样的条件下，只要有做好信息工作的决心和勇气，善于挖掘，善于总结，善于提炼，就一定能够做出好成绩。

二、增强主动意识，积极拓展信息来源

（一）要善于抓住信息工作的重点和关键，带着思路发掘信息。以文辅政，为大局服务，是信息工作的根本出发点和落脚点。上级采用，进入领导决策是信息工作的标准和目的。所以，做好信息工作，必须牢牢把握党政工作大局，胸怀检察工作全局，做到贴近中心和围绕大局选题；必须注重效益，从高度上去提炼，从深度上去挖掘。从内容上看，检察工作的重点就是检察信息工作的重点，所以应当紧扣高检院确定的检察工作主题（强化法律监督，维护公平正义）和总体要求（加大工作力度，提高执法水平和办案质量），突出检察信息服务领导决策、服务基层、服务检察业务工作的特点，认真阅读上级有关文件资料，深入研究上级机关的工作部署，找准不同时期、不同阶段检察工作的重点，在此基础上，根据领导决策的需求和基层检察工作的需要，对照上级编发的信息条目，结合本地检察工作实际，收集各种材料，抓住结合点，发觉“闪光点”。条件许可，还可组建信息机构，建立课题制，确定一些重点信息题目，凝聚力量，合力攻关。从形式上看，检察信息的重点在于编写综合性信息，因此应加大调研力度，多写有情况、有分析、有措施和对策的高质量信息，这是检察信息为领导决策服务的最直接最有效的形式，这类信息的采用率一般比较高。

（二）要注意拓宽视野，坚持从不同角度选点，写好三种类型的信息。

一是以客观反映检察工作中存在的突出问题为重点，写好问题型信息。实践证明，查找工作中的薄弱环节和突出问题，有针对性地提出整改措施，不仅有利于领导和领导机关掌握情况，也有利于推动检察工作健康深入发展。

二是以总结检察工作中的典型经验和成功做法为重点，写好经验型信息。实践出真知，理性认识是从具体实践中产生的。在检察实践中，常常会有一些成功的做法和经验，但这些经验是零散的、感性的。如果用沙里淘金的办法，将这些经验进行收集、筛选、归纳、提炼，使之上升到理性的高度，往往会产生出许多有创意的新点子，这类信息对于检察工作往往具有直接的实在的指导意义。

三是抓住映检察工作中发现的社会性问题，写好建议型信息。社会群众反映强烈、党政领导最为关注的热点、难点问题，往往具有重要的信息价值，要注意收集，集中反映。对一时看不清，时效性又不强的，可以采取缓一缓的办法，平时注意积累，时机成熟时再进行综合，写出准确可靠，有参考价值的信息。对平常的一些社会问题，要根据发现和掌握的情况进行综合分析，提出针对性和操作性较强的对策建议，引起领导和有关部门的高度重视，促使有关领导和相关部门采取措施加以解决,这是检察信息工作职责所在。

（三）组建信息队伍，建立信息网络，有效获取信息。当前，不少基层检察院的信息工作者都处在一种散兵游勇的工作状态，没有组织，没有规划，见子打子，这早已不能适应不断发展的检察工作的需要了。建设一支有活力、有战斗力的信息队伍是做好检察信息工作的当务之急。信息队伍的组建，应当立足办公室，向各个部门和各个业务科室辐射，要多方兼顾，形成网络。在此基础上，根据信息工作的需要，结合当前开展的各项工作，积极开展信息活动。在活动形式上，经常结合中、省、市、县各级有关部门的重大决策、工作部署，不定期召开专题信息线索分析会；根据需要深入重点部门及基层单位，了解事实、摸排线索、交流业务、加强沟通、促进互动。要根据实际情况，建立指导机制，决策层领导要高度重视，适时指导，确保工作整体推进，切实解决基层院普遍存在的“为什么写、写什么、怎么写”的问题。要采用“请进走出”的办法，加强学习培训，提高信息工作水平，克服畏惧心理，增强写作的主动性和积极性。要使检察信息队伍始终处于“运动”状态，使信息工作人员始终保持奋发有力、竞争拼搏的良好精神风貌。

（四）要注意重视和利用检察统计数据。检察统计是检察信息的重要源泉。很多重要的综合性信息，都是从办公室掌握的统计数据中产生出来的。对统计数据分专题进行整理，形成综合信息上报下发，不仅具有很强的说服力，而且也是发挥办公室参谋助手作用的重要途径。

（五）要努力搞好工作调研。信息调研是拓展信息深度和广度的有效手段，是从更深层次反映检察工作的重要途径，也是提高服务能力的重要措施。要注意围绕检察工作重点、难点、亮点和领导关注的问题，每年确定若干调研课题，集中时间深入基层开展调研工作，形成专题调研报告，提供给领导作为决策参考。搞好信息调研，单靠办公室自身难以完成，必须充分利用各方资源优势，运用党组调研成果，利用统计信息资源，发挥业务部门熟悉情况的优势，整合一切积极因素，通过商定题目或共同调研等方式，挖掘出深层次的信息。

（六）要有勇气和信心打造精品，创造特色。要把“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”的观念真正运用到信息的选题和锤炼中，抓住检察工作的亮点，综合归纳提炼特色，走出一条独具使特色的信息服务之路。

三、强化责任意识，探索信息规律，努力提高信息质量

领导的重视和支持是搞好信息工作的关键。基层检察院由于工作任务重，人手少，一些领导忙于处理业务工作，对信息工作没有给予足够重视，缺乏应有的责任心和开拓意识，这是导致信息质量不高的重要原因。一定要充分认识信息工作的重要性，在思想上重视，在行动上体现，积极组建信息机构，建立健全信息工作制度，规范对信息工作的管理。要根据条件实行信息点评制度和重点信息集体研讨制度，以强有力的措施促进信息工作的平稳发展。一篇文章不只是简单的文字组合，里面包含着大量的具体工作，没有思想和行动的投入，是不可能生产出高质量的信息作品的。文章的形成，是调查研究的结果，是理性思维的结果，也是领导机关重视的结果，是开展指导工作深不深入、质量高不高的重要体现。

要注意研究和探讨信息工作的规律，这是搞好信息工作、提高信息服务水平的根本。信息工作与检察业务工作息息相关，因此，我们在研究信息本身具有的基本规律的同时，还要认真研究检察工作的规律，研究上级采用信息的规律。只有这样才能有效提高信息的采用率。

信息工作人员还要加强学习、苦练“内功”，努力提高自身素质和水平。一定要热爱检察信息工作，始终保持对信息工作的旺盛激情，这是搞好信息工作的先决条件。

第三篇：信息系统安全

数字签名过程 “发送报文时，发送方用一个哈希函数从报文文本中生成报文摘要,然后用自己的私人密钥对这个摘要进行加密，这个加密后的摘要将作为报文的数字签名和报文一起发送给接收方，接收方首先用与发送方一样的哈希函数从接收到的原始报文中计算出报文摘要，接着再用发送方的公用密钥来对报文附加的数字签名进行解密，如果这两个摘要相同、那么接收方就能确认该数字签名是发送方的。

数字签名有两种功效：一是能确定消息确实是由发送方签名并发出来的，因为别人假冒不了发送方的签名。二是数字签名能确定消息的完整性。因为数字签名的特点是它代表了文件的特征，文件如果发生改变，数字签名的值也将发生变化。不同的文件将得到不同的数字签名。一次数字签名涉及到一个哈希函数、发送者的公钥、发送者的私钥。”这报文鉴别的描述！数字签名没有那么复杂。数字签名： 发送方用自己的密钥对报文X进行E运算，生成不可读取的密文Esk，然后将Esx传送给接收方，接收方为了核实签名，用发送方的密钥进行D运算，还原报文。

口令攻击的主要方法

1、社会工程学(social Engineering)，通过人际交往这一非技术手段以欺骗、套取的方式来获得口令。避免此类攻击的对策是加强用户意识。

2、猜测攻击。首先使用口令猜测程序进行攻击。口令猜测程序往往根据用户定义口令的习惯猜测用户口令，像名字缩写、生日、宠物名、部门名等。在详细了解用户的社会背景之后，黑客可以列举出几百种可能的口令，并在很短的时间内就可以完成猜测攻击。

3、字典攻击。如果猜测攻击不成功，入侵者会继续扩大攻击范围，对所有英文单词进行尝试，程序将按序取出一个又一个的单词，进行一次又一次尝试，直到成功。据有的传媒报导，对于一个有8万个英文单词的集合来说，入侵者不到一分半钟就可试完。所以，如果用户的口令不太长或是单词、短语，那么很快就会被破译出来。

4、穷举攻击。如果字典攻击仍然不能够成功，入侵者会采取穷举攻击。一般从长度为1的口令开始，按长度递增进行尝试攻击。由于人们往往偏爱简单易记的口令，穷举攻击的成功率很高。如果每千分之一秒检查一个口令，那么86%的口令可以在一周内破译出来。

5、混合攻击，结合了字典攻击和穷举攻击，先字典攻击，再暴力攻击。

避免以上四类攻击的对策是加强口令策略。

6、直接破解系统口令文件。所有的攻击都不能够奏效，入侵者会寻找目标主机的安全漏洞和薄弱环节，饲机偷走存放系统口令的文件，然后破译加密的口令，以便冒充合法用户访问这台主机。

7:网络嗅探(sniffer)，通过嗅探器在局域网内嗅探明文传输的口令字符串。避免此类攻击的对策是网络传输采用加密传输的方式进行。

8:键盘记录，在目标系统中安装键盘记录后门，记录操作员输入的口令字符串，如很多间谍软件，木马等都可能会盗取你的口述。

9:其他攻击方式，中间人攻击、重放攻击、生日攻击、时间攻击。

避免以上几类攻击的对策是加强用户安全意识，采用安全的密码系统，注意系统安全，避免感染间谍软件、木马等恶意程序。

第四篇：农信社建立信息系统安全管理体系思考

加强计算机安全管理和运行维护管理，保障系统的稳定运行，防范和化解现代金融风险，实现有效的信息安全管理，已成为我们在完成数据大集中工程后所面临的紧迫任务。

首先要建立信息安全管理的组织机构，负责有关农信社信息系统安全的决策、执行、检查、管理等工作。在省联社成立信息系统安全管理委员会，统一规划和管理信息系统安全工作；在市、县二级机构成立信息系统安全保护领导小组，负责贯彻执行有关全省农信社信息系统的安全策略，协调信息系统安全的实施；在各部门、各单位设立信息资产责任人、安全管理专员和安全检查员，使信息系统安全管理在组织上得到保证。

与此同时，我们同样迫切需要建立与之相适应的安全与管理规范体系，明确信息系统的安全需求和目标，制定整体信息安全建设规划，统一安全架构、安全标准、安全措施和安全监督管理；明确信息系统的安全防护、检测、应急恢复等工作的安全指标和安全原则，以及违反安全策略的行为和处理办法；对与科技系统合作的各类组织、承包商和服务供应商提出相关的安全约束和要求；保护信息系统和信息资产的安全，使信息系统的数据具有保密性、完整性、可用性、真实性和抗抵赖性。

另外,还要制定有关信息系统设备和环境、网络通信、软件开发、操作与维护、项目工程、监督审计、密码管理、访问控制、人员管理、数据管理、数据存储和灾难备份等安全管理制度，使信息系统的每个环节、每个操作都有章可循，最大限度地降低运行风险，保障信息系统安全平稳运行。

要整合多种安全技术手段，如入侵检测、漏洞扫描、系统审计等进行系统运行风险分析，建立网络中心运行维护管理评价体系，第一时间掌握系统运行情况，为运行维护管理提供依据，保证系统安全稳定运行。

要建立系统运行应急机制，在省联社成立应急管理小组，制定系统应急方案，内容包括各种紧急状态的启动条件、应急处理程序、后备程序、恢复措施、维护计划要求、员工意识培养和教育、人员的责任。应急方案在经过安全管理委员会认可和批准后，应明确各相关人员的责任与分工，明确应急程序，形成一致性的操作流程，并不定期进行演练，让员工充分熟悉操作步骤，以备不时之需，防患于未然。

第五篇：对基层检察院信息调研工作的思考

作者：陕西省镇安县检察院 民行科 汪洋

信息调研是基层检察院舆论阵地建设和检察新闻宣传的基础工作,是衡量基层检察工作整体水平的重要标准,也是展现公正、廉洁、文明、高效的检察形象的宣传窗口。信息调研工作将一线的各项反腐业绩、队伍建设、社会管理创新等最新情况传达给社会,以满足人民群众不断增强的知情权、参与权、表达权、监督权的需求, 对外宣教、收集舆情、接受监督，对内转化调研成果指导检察实践的循环过程，是取信于民、取智于民，履行法律监督职责、维护公平正义的重要途径，对惩治和预防犯罪、维护稳定和构建和谐都具有十分重大的意义。

一、基层检察院信息调研工作存在的问题

当前，基层检察院信息调研工作普遍存在以下三方面问题：

1、部分干警轻视信息调研工作

访谈发现，部分干警把调研工作与检察业务工作分割开来,没有引起重视,思想认识存在误区。有人认为基层院的主要任务是抓好刑事检察、反贪渎侦、后勤保障、领导班子建设和队伍建设等主流工作，检察调研是上级检察机关专门部门的工作，是上级院研究室“秀才们”的工作；还有人认为基层检察院由于没有设立专门的研究机构，新闻宣传是办公室的工作，调研研究归政工部门负责，与其他干警无关。

2、分散式信息调研工作机制有待完善

部分基层检察院分散式信息调研工作机制的引发各种问题，比如独立写作常常导致一个素材被多位干警重复创作并习惯性投递同一媒体，造成资源浪费，也没有发挥集体智慧；很多年轻干警社会经验少，对政法工作、检察监督的全局性不强，素材的深挖不够，没有老将或创造团队指点，采稿率低；有些干警不关注政法类媒体的版面栏目和采编方式，非规范化的写作的投稿往往石沉大海；大量前沿、专业化检察理论和实践资料难以收集，检察信息调研的选材思路窄、质量提升慢;干警之间缺乏信息调研资源和经验交流共享平台。

3、部分干警结合实践的理论研究和写作能力有待提高

近年来，基层检察院信息调研工作参与的干警数量有所上升，人员学历、年龄结构有了一定改善。但从整体看，仍然缺乏检察理论扎实、法律监督实战经验丰富、提笔能写、开口能说、遇事能办、上下协调的综合性信息调研人才。突出表现在以下四个方面：对上级检察工作中具体应用法律和执行政策问题进行调查研究少；向院领导和有关部门提出意见和建议浅；围绕检察实践中遇到的新情况、新问题开展专题调研不深入；为领导机关和院领导提供决策参考查研究活动创新少，只是通常表现为口头的、零散的、平面的和表层的东西，缺少系统分析与思考。

二、加强和改进基层检察院信息调研工作的对策

（一）解放思想、统一认识,把握正确的舆论导向

政法信息调研工作具有鲜明的政治属性、法律属性、社会属性,坚持正确的舆论导向，始终是政法工作第一位的任务，也就是要讲党性讲政治、尊重媒体宣教工作客观规律、坚持群众观点群众立场。

第一, 检察信息调研必须讲政治，调研文章要有正确的政治方向。要始终坚持党对检察工作的绝对领导，要体现检察工作积极服务改革发展稳定大局的理念。

这就是要求基层检察干警始终坚持党管宣传、党管意识形态的立场,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识、学习意识和精品意识这六种意识。让百余字的信息、千余字的调研展示出在政法舆论宣传工作上中省市县在一条心、公检法司社会综治工作一盘棋,坚守立检为公、执政为民的理念, 为政法维稳舆论提供强大的思想基础和坚实的政治保障。同时，我们应当在遵循新闻工作的基本伦理、新闻真实性的铁律之下，求实求诚，要坚决抵制“造舆论”“造声势”的宣传和为“配合形势”而装门面、摆花架、“政治需要”的调研，要严惩罔顾职业伦理，践踏新闻的生命，损伤公信力，玷污检察新闻工作宗旨的行径，坚守对党的忠诚、对新闻工作的热爱，讲党性、重品行，大力弘扬检察系统信息调研工作的求实务实作风和踏实朴素文风。

第二, 检察信息调研需必须时俱进地把握好基层政法舆论客观规律,深刻认识社会环境和工作对象的变化。当前，网络作为社会舆论的发源地和放大器,正深刻地改变着社会舆论环境和舆论格局。青年干警要积极探索实践检察信息调研的新方法、新手段、新思路,努力加强正面舆论引导,用正面声音占领网络阵地,用正确舆论引导广大网民,做好司法领域的“意见领袖”，充分发挥政法网站舆论引导“主力军”、反腐言论“放大器”和政法权威信息“资源库”的作用。

第三,就是必须坚持群众观点和群众立场。群众的思想最鲜活，群众的语言最生动，来到了智慧的大课堂、语言的大课堂，我们的文章就可以有的放矢，体现群众意愿，让群众愿意看、看得懂，愿意听、听得进。我们是政法队伍的媒体工作者，要实际司法实践和社会生活中“望闻问切”，使思想和文字体现时代要求，符合实际情况，能够解决问题。

坚持群众观点和群众立场需要做好四要：一要用心走基层、用情转作风、用功改文风，深入基层一线，形成扎实、深入、严谨、细致的作风，形成清新、朴素、言简意赅的文风，使新闻作品有深度、有说服力；二要加强对活动实践的研究，丰富活动的精神内涵，研究拓展这项活动的途径和办法，深化理性认识，指导今后新闻工作；三要从客观实际出发,让涉法、涉检的普通民众和优秀基层政法干警成为版面、话筒、镜头、网页的主角，让检察问卷探寻更多的公众利益需求,树立起公正、为民的检察形象；四要在同群众交流互动中形成社会共识,提升人民群众对社会治安的满意率、对平安建活动的知晓率、对检察机关和政法干警的满意度,引导群众参与、理解、支持检察院各项法律监督工作,同心同德保障经济发展、维护社会稳定。

（二）建立健全工作机制，加快信息调研队伍建设

信息调研人员的素质是做好信息调研工作的基础。根据新的形势和任务,我们需要积极构建科学合理的舆论宣传领导团队,建立健全工作机制，培训组合理论业务功底厚、政治立场坚定、综合分析和写作能力强调研队伍。

要建立领导负责制。进一步修订完善符合院情的信息调研宣传工作制度,形成信息经主管检察长对内容审核把关,分管领导审核内容的领导分工责任制。可以成立由主管检察长、科长、和副科长组成的研究室，负责制定信息调研方向,由3—4名业务水平较高的干警自由组合成的信息调研小组若干，负责撰写稿件、制作视频和拍摄照片等,通过密切结合每年科室工作亮点和全院综合工作实际。要逐步建立起以主管检察长负责、研究室为主体、信息调研小组为骨干的,互帮互助、交流学习的立体式信息调研网络工作平台。

信息调研员队伍的成长不可能一蹴而就,可以采取有计划地举办通讯员培训班、业务进修、指定学习书本、邀请专家学者来院传经送宝、到兄弟基层检察院学习交流经验、请进来与走出去相结合等灵活多样的方式提升业务能力,着力培养个人平时积累好、法律业务精、写作能力强的干警,让其在广泛参与和承担信息调研任务的实践中成长、成才、成功。

新形势下，信息调研人员要想实现政法信息调研成果最大化，充分发挥网络媒体传播迅速、网民参与面广、互动性强、涉及人权容易形成热点等优势,必须要保证实现信息调研的“四化”。

第一, 装备现代化。基层检察院为信息调研小组提供物质保障---工作工具，比如互联网电脑、高清数码相机等基础工具,有条件的基层院可以选配录音笔、高清摄像等器材,为创作检察图片、视频、直播等栏目作品奠定基础。

第二,投稿专业化。在检察信息化的大背景下，信息调研投稿专业化需要注意两点：第一，研究室需要整理和定期更新出中省市县四级主流媒体的新闻栏目、商业网站社会万象或法制栏目的投稿邮箱目录；第二，研究室需要有信息调研干警成为各媒体杂志通讯员、记者资格的详细列表，以便高效地修稿、投稿和反馈信息。

第三,写作规范化。现实中，各网站栏目对内容的倾向性、行文章法要求各有不同,比如正义网案讯栏目要求笔者写讯头全部采取固定格式,讯头格式错误,编辑几秒钟就把稿件毙掉,讯头的正确格式为：正义网陕西9月6日电（通讯员 某某）,是“电”而非“讯”,并且讯头内的地名必须是省名,相反,陕西和谐网的讯头就非常简单：和谐陕西网讯；同样是投稿检察案讯信息,检察日报的社会万象对字数有严格要求200-250字以内,已批捕或已判决的案讯采用率高,要求案件标题点睛、凝练,而正义网的案讯采稿率最高的是职务犯罪类稿件,无限字数,但求主题明确、表达流畅、关注案件细节等。这些细致、严谨、个性化要求,促使我们干警要在日常细观察、勤练笔、多沟通,逐步保证写作规范化。

第四,资讯收集网络化。除了12309举报电话，各地检察都网站一般都设有检察长信箱、网上举报系统等网络舆情收集工具。涉检、涉法的网舆收集可以直观反映检察工作对外宣传进展,反映抑制“群体极化”维稳成果,可以为基层检察决策提供重要的民间信息，为建立健全基层检察信息舆情监控制度征集草根智慧。

新媒体时代下，信息调研工作一方面要求我们坚持正确舆论导向,营造积极、健康、向上的主流舆论,通过准确、客观、全面的报道,向社会提供全方位信息,满足不同社会群体不同层次的信息需求,用正面宣传挤压各种噪音杂音的生存空间,用正面声音消解各种涉检错误、反动观点的不良影响。同时,我们的现场访问、电话调查、拦截访问、网上调查、邮寄问卷要有资料反馈、数据分析和调查结论,调研干警需要注重密切关注职务犯罪侦查部门、控申、民行等直面群众部门的工作动态,及时捕捉涉检重大、敏感问题的新闻点，全面及时地掌握、分析、研判舆论宣传和研究素材。

（三）细化工作程序，鼓励多渠道转化信息调研工作的成果

成果转化是信息调研工作的重大飞跃。首先，要加强信息调研强程序化建设、细化工作流程，推动调研建议进入决策程序，提高调研成果的转化率。主管检察长和科室负责人是第一责任人,对具有全局指导和交流价值的要及时上报领导；对具有决策参考价值的及时上会研究,形成文件进行落实；对于有推广价值的信息,一方面及时报送上级检察院,或同兄弟院进行交流,还要注意观察外地检察信息动向,转发一些先进院、兄弟院原创的有参考价值的信息。其次，要建立信息调研资料共享库。把时政要闻、党政文件、已刊登的文稿等素材分门别类存档建成检院内网共享并定时更新的资源库，克服分散工作的弊端，注重调研中的及时沟通和成果转化决策实践的反馈。