人民调解法试题及答案

第一篇：人民调解法试题及答案

人民调解法试题

姓名：

得分：

一、单选题

1.人民调解组织受理民间纠纷的范围有__D___。

A、公民之间涉及民事权利义务的纠纷 B、公民与法人之间涉及民事权利义务的纠纷 C、公民与其他组织涉及民事权利义务的纠纷 D、以上三项都对

2.关于调解主持人的确定，下列说法正确的是__A___。

A、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解委员为主持人 B、当事人对人民调解主持人要求回避的，不予调换 C、不指定人民调解主持人 D、由当事人指定人民调解主持人

3.人民调解应当遵循___B__、平等自愿、及时便民、尊重当事人诉讼权利的原则。

A、合理公平

B、合法合理 C、合情合理

D、公平合法 4.人民调解员任(聘)期为 __B___年。

A、二

B、三

C、四

D、五 5.《中华人民共和国人民调解法》共__C___。

A、五章三十五条

B、五章四十条 C、六章三十五条

D、六章四十条 6.不属于人民调解委员会调解基本原则的是__C___。

A、依法原则 B、自愿平等原则 C、不申请不受理原则

D、尊重当事人诉讼权力的原则.7.指导和管理人民调解委员会的日常工作，由___D__负责。

A、派出所 B、基层法庭 C、综治办 D、司法所

8.对超出人民调解工作范围的矛盾纠纷，人民调解委员会不能调解。但当事人坚持要求调解的，人民调解委员会_A____。

A、在稳定事态发展的基础上，告诉当事人向有管辖权的机关申请 B、请求司法助理员帮助调解 C、可以受理 D、坚决拒绝

9.纠纷当事人对人民调解员提出回避要求的，人民调解委员会_C____。

A、应当耐心做当事人工作 B、应当给予批评 C、可以予以更换 D、不予以更换

10.在人民调解委员会主持下达成的下列调解协议内容，具有民事合同性质的是：_C___。

A、刘同意改掉喝酒骂人的坏毛病 B、苏某同意与董某搞好邻里关系 C、金某同意放弃向文某追偿

D、袁某保证将工资卡交由妻女子管理

11.《中华人民共和国人民调解法》自_C____起施行。

A、2010年8月28日 B、2010年12月1日 C、2011年1月1日 D、2011年5月1日

12.人民调解委员会由委员__C___人以上组成。

A、一

B、二

C、三

D、四

13.人民调解委员会委员每届任期__B___年，可以连选连任。

A、二

B、三

C、四

D、五 14.人民调解委员会调解民间纠纷_D____。

A、按标准收取调解费

B、适当收取调解费 C、视情况可以免收调解费

D、不收费

15.经人民调委会调解达成的协议书具有_A____性质。

A、法律

B、没有法律效力

C、强制执行

D、民事合同

16.经人民法院依法确认调解协议具有__B___ 性质。

A、法律

B、法律效力

C、强制执行

D、民事合同

17.人民法院依法确认调解协议无效的，__C___。

A、当事人只能通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议 B、当事人只能向人民法院提起诉讼。

C、当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼

D、当事人既不能通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也不能向人民法院提起诉讼。

18.人民调解调处范围是民间纠纷，即主要是发生在_C____的有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。

A、企业之间

B、社会

C、公民之间

D、集体之间

19.下列情形属于人民调解组织应该受理的是_A____。

A、财产损害

B.杀人

C、已经申请政府处理完毕的D、法院受理的

20.对下列民间纠纷，人民调解委员会不能进行调解的是__D___。

A、杨某与妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭纠纷 B、纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷 C、罗某致周某轻微伤害的侵权性纠纷

D、冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷

二、多选题

1.人民调解协议无效的情形有__ABCD___。

A、损害国家、集体或者第三人利益

B、以合法的形式掩盖非法的目的 C、损害社会公共利益

D、人民调解委员会强迫调解的调解协议无效

2.人民调解协议有效的实质性要件有哪三个__ABC___。

A、当事人具有完全民事行为能力 B、意思表示真实

C、不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益

D、只要是自愿的

3.因土地承包经营发生争议时，可以通过什么途径解决纠纷__ABCD___。

A、双方当事人协商解决

B、请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解解决 C、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁

D、直接向人民法院起诉

4.人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：_BCD____其他机关已经受理的纠纷。

A.民事纠纷 B.行政纠纷 C.刑事案件 D.治安案件 5.民间纠纷主要类型有_ABC____。

A、婚姻家庭纠纷

B、生产经营性纠纷

C、财产纠纷

D、侵权性纠纷

6.人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循_ABC____原则。

A、在当事人自愿、平等的基础上进行调解 B、不违背法律、法规和国家政策

C、尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利 D、调解委员会受理调解的纠纷，调解员可以不允许当事人去提起诉讼。

7.人民调解员在调解工作中有下列_ABCD____行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。

A、偏袒一方当事人的 B、侮辱当事人的

C、索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的 D、泄露当事人的个人隐私、商业秘密的

8.当事人在人民调解活动中享有的权利有_ACD____。

A、选择或者接受人民调解员 B、要求调委会强制执行

C、接受调解、拒绝调解或者要求终止调解 D、要求调解公开进行或者不公开进行

9.当事人在人民调解活动中应履行的义务有_ABC____。

A、如实陈述纠纷事实

B、遵守调解现场秩序，尊重人民调解员 C、尊重对方当事人行使权利

D、支付调解费用

10.根据《人民调解法》，下列说法是正确的是_AD____。

A、村民委员会、居民委员会应当设立人民调解委员会 B、村民委员会、居民委员会根据需要设立人民调解委员会 C、企业事业单位应当设立人民调解委员会 D、企业事业单位根据需要设立人民调解委员会

三、判断题

1、人民调解委员会调解民间纠纷，应收取相应费用。（×）

2、人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受群众监督。（√）

3、人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。（√）

4、经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，再次由人民调解委员会调解。（×）

5、口头调解协议自各方当事人达成协议之次日起生效。（×）

6、人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规，将其移交相关部门。（×）

7、人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。（√）

8、当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，人民调解委员会应坚持调解。（×）

9、人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。（√）

10、村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。（√）

第二篇：人民调解法知识试题

《中华人民共和国人民调解法》知识试题

姓名

性别

单位

职务

一、填空题（每题0.5分，共10分）

1、实现人民调解组织建设“四落实”，就是在（）、（）、（）、（）四个方面落实。

2、人民调解委员会是依法设立的调解（民间纠纷）的群众性组织。

3、人民调解委员会应当设立（）制度、（）制度、（）制度、（）制度、（）制度、（）制度、（）制度。

4、人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，（明法析理），（主持公道）。调解民间纠纷，（及时）、（就地进行），防止矛盾激化。

5、人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起（治安案件）、（刑事案件）的纠纷，应当及时向当地（公安机关）或者其他有关部门报告。

6、人民调解委员会应当建立调解工作档案，将（调解登记）、（调解工作记录、）、（调解协议书）等材料立卷归档。

7、口头调解协议自（各方当事人达成协议之日）起生效。

8、（村民委员会）、（居民委员会）和（企业事业单位）应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。

9、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中要求，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现（）、（）、（）有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把（）化解在基层，解决在萌芽状态。10、2003年，胡锦涛总书记在视察湖南省长沙市开福区四方坪黑石渡地区社会矛盾调解中心时指出：“（）是中国的特色，要变（）调解为（）调解，深入开展矛盾纠纷的排查调处工作。”

11、《人民调解法》明确规定了人民调解的两种启动方式，（申请调解）和（主动调解）。

12、当事人拒绝调解的，人民调解员应当（）。

13、人民调解是利用（）力量解决（）纠纷的一个重要途径。

14、人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在（）之间、（）之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

15、经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有（），当事人应当按照约定履行。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行（），督促当事人履行约定的义务。

16、指导管理人民调解工作是司法行政机关的法定职责，对此，（）年的《人民调解委员会组织条例》就已作了明确规定。

17、由于人民调解在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用，因此被国内外誉为化解矛盾纠纷的（东方经验）。18、47年前，毛泽东主席对（）上报的“枫桥经验”作了“要各地效仿，经过试点推广去做”的重要批示。“枫桥经验”的主要内容是“矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。”

19、基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在（）告知当事人向人民调解委员会申请调解。

20、人民法院依法确认调解协议无效的，当事人（可以）通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议。

二、判断题（每题0.5分，共25分）

1、《中华人民共和国调解法》于2010年8月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。（√）

2、人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼解决方式，被国际社会誉为化解矛盾的“东方经验”。（√）

3、人民调解委员会调解民间纠纷，可以收取调解文书制作工本费。（×）

4、基层人民政府对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。（）

5、人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的行政机关。（×）

6、人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。（√）

7、人民调解委员会只能依当事人申请进行调解，而不能主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。（×）

8、经人民调解委员会调解达成调解协议的，一率要制作调解协议书。（×）

9、根据一事不再理原则，经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，不得再向人民法院提起诉讼。（×）

10、当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行调解协议的，人民法院应当受理。（√）

11、无效的调解协议或者被撤销的调解协议自始没有法律约束力。调解协议部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。（）

12、人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员。（）

13、担任人民调解员的条件是：党员，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。（√）

14、法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的纠纷调解委员会可以受理调解。（）

15、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以公开进行，允许当事人的亲属、群众旁听。但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。（）

16、人民调解委员会调解纠纷，应当在道德的基础上，采取灵活多样的方式方法促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。（）

17、民间纠纷就其性质来源，属于人民内部的对抗性矛盾。（）

18、发生民间纠纷，纠纷当事人只能向住所地或者纠纷发生地的人民调解委员会提出书面调解申请，否则人民调解委员会不受理调解。

（）

19、纠纷当事人可以选择人民调解员，未选择的，由人民调解委员会指定。（）20、人民调解委员会可以接受人民法院、公安机关和其他机关的委托，调解委托机关受理的民间纠纷。（）

21、达成调解协议当事人不自觉履行而起诉到法院，法院确认调解协议有效时，调委会可以强制当事人履行调解协议。（）

22、经人民调解委员会调解的民间纠纷，当事人不得再通过仲裁、司法等途径解决纠纷。（）

23、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循在当事人自愿、平等的基础上调解的原则。（）

24、人民调解委员会调解民间纠纷应当遵循不违背法律法规和国家政策的原则。（）

25、人民调解委员会调解民间纠纷属于行政调解途径。（）

26、国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作。（）

27、基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。（）

28、对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。（）

29、人民调解委员会是调解民间纠纷的国家行政执法部门。（）30、企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。（）

31、人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，不设副主任。（）

32、企业事业单位设立的人民调解委员会委员由企业党组织指派。（）

33、居民委员会的人民调解委员会委员由居民会议推选产生。（）

34、人民调解委员会委员任期届满后不得连选连任。（）

35、县级人民政府司法行政部门应当将人民调解委员会以及人员组成和调整情况及时通报所在地基层人民法院。（）

36、人民调解委员会应当接受群众监督。（）

37、人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。（）

38、人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的公民担任。（）

39、县级人民政府司法行政部门应当不定期对人民调解员进行业务培训。（）40、当事人可以向人民调解委员会申请调解。（）

41、人民调解委员会调解纠纷必须由两名以上人民调解员进行调解。（）

42、当事人不得要求选择人民调解员进行调解。（）

43、无论当事人同意与否，人民调解员均可邀请当事人的亲属、邻里、同事参与调解。（）

44、人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请有关社会组织的人员参与调解。（）

45、人民调解委员会调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。（）

46、调解民间纠纷应当待矛盾双方平静以后再进行。（）

47、人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷。（）

48、当事人在人民调解活动中不得要求终止调解。（）

49、当事人在人民调解活动中可以要求调解公开进行或者不公开进行。（）50、我国新时期治国的基本方略是：依法治国，建设社会主义法治国家。（）

三、单选题（每题0.5分，共15分）

1、人民调解组织受理民间纠纷的范围有。A、公民之间涉及民事权利义务的纠纷

B、公民与法人之间涉及民事权利义务的纠纷 C、公民与其他组织涉及民事权利义务的纠纷 D、以上三项都对

2、关于调解主持人的确定，下列说法正确的是。

A、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解委员为主持人 B、当事人对人民调解主持人要求回避的，不予调换 C、不指定人民调解主持人

D、由当事人指定人民调解主持人

3、人民调解应当遵循、平等自愿、及时便民、尊重当事人诉讼权利的原则。A、合理公平B、合法合理 C、合情合理 D、公平合法

4、人民调解员任（聘）期为 年。

A、二 B、三 C、四 D、五

5、《中华人民共和国人民调解法》共。A、五章三十五条 B、五章四十条 C、六章三十五条 D、六章四十条

6、不属于人民调解委员会调解基本原则的是。A、依法原则 B、自愿平等原则

C、不申请不受理原则 D、尊重当事人诉讼权力的原则

7、指导和管理人民调解委员会的日常工作，由 负责。A、派出所 B、基层法庭 C、综治办 D、司法所

8、对超出人民调解工作范围的矛盾纠纷，人民调解委员会不能调解。但当事人坚持要求调解的，人民调解委员会。

A、在稳定事态发展的基础上，告诉当事人向有管辖权的机关申请 B、请求司法助理员帮助调解

C、可以受理 D、坚决拒绝

9、纠纷当事人对人民调解员提出回避要求的，人民调解委员会。A、应当耐心做当事人工作 B、应当给予批评 C、可以予以更换 D、不予以更换

10、在人民调解委员会主持下达成的下列调解协议内容，具有民事合同性质的是：。A、刘同意改掉喝酒骂人的坏毛病 B、苏某同意与董某搞好邻里关系 C、金某同意放弃向文某追偿

D、袁某保证将工资卡交由妻女子管理

11、《中华人民共和国人民调解法》自 起施行。

A、2010年8月28日

B、2010年12月1日 C、2011年1月１日

D、2011年5月1日

12、人民调解委员会由委员 人以上组成。A、一 B、二 C、三 D、四

13、村民委员会的人民调解委员会委员由 产生。

A、村党支部推选 B、村民会议或村民代表会议推选 C、村委会主任任命 D、上级司法行政机关任命

14、人民调解委员会调解民间纠纷。A、按标准收取调解费 B、适当收取调解费 C、视情况可以免收调解费 D、不收费

15、县级以上 对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障。A、地方人民政府 B、司法行政机关

C、人民法院 D、地方党委政法委员会

16、经人民法院依法确认合法有效的调解协议书具有。

A、法律约束力 B、没有法律效力 C、强制执行效力 D、民事合同性质

17、人民法院依法确认调解协议无效的。

A、当事人只能通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议 B、当事人只能向人民法院提起诉讼。

C、当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼 D、当事人既不能通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也不能向人民法院提起诉讼。

18、人民调解调处范围是民间纠纷，即主要是发生在 的有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。

A、企业之间 B、社会 C、公民之间 D、集体之间

19、下列情形属于人民调解组织应该受理的是。A、财产损害 B、杀人 C、已经申请政府处理完毕的 D、法院受理的

20、对下列民间纠纷，人民调解委员会不能进行调解的是。A、杨某与妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭纠纷 B、纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷 C、罗某致周某轻微伤害的侵权性纠纷 D、冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷

21、年，人民调解制度作为人民群众自治的重要内容被载入《中华人民共和国宪法》。A、1954 B、1978 C、1982 D、2004

22、多民族居住的地区 有人数较少民族的人民调解委员会成员。A、应当 B、可以 C、不需 D、不必

23、应当对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计。A、县级人民政府司法行政部门 B、县统计局

C、基层人民法院 D、县级党委政法委员会

24、当事人一方明确拒绝调解的，人民调解委员会 调解。A、主动 B、劝说 C、不得 D、强行

25、人民调解员在当事人平等协商、互谅互让的基础上。A、提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议 B、要求当事人撤回申请

C、告知当事人不得向法院起诉 D、由人民调解委员会制作调解裁定

26、人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，采取有针对性的预防措施。A、应当 B、无权 C、向有关部门报告 D、可以

27、应当建立调解工作档案。

A、乡镇司法所 B、基层人民法院 C、村民委员会 D、人民调解委员会

28、认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。A、人民调解员 B、受邀请参与调解具有专门知识的人员 C、群众认可的社会人士 D、当事人

29、人民调解员因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，应当提供必要的医疗、生活救助。

A、当地人民政府 B、慈善机构

C、调解员所在的人民调解委员会 D、村（居）民委员会

30、经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人可以自调解协议生效之日起 内共同向人民法院申请司法确认。

A、10日 B、15日 C、20日 D、30日

四、多选题（每题1分，共40分）

1、人民调解协议无效的情形有。A、损害国家、集体或者第三人利益 B、以合法的形式掩盖非法的目的 C、损害社会公共利益

D、人民调解委员会强迫调解的调解协议无效

2、人民调解协议有效的实质性要件哪三个。A、只要是自愿 B、意思表示真实

C、当事人具有完全民事行为能力

D、不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益

3、因土地承包经营发生争议时，可以通过什么途径解决纠纷。A、双方当事人协商解决

B、请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解解决 C、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁 D、直接向人民法院起诉

4、人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：、其他机关已经受理的纠纷。A、民事纠纷 B、行政纠纷 C、刑事案件 D、治安案件

5、民间纠纷主要类型有。

A、婚姻家庭纠纷 B、生产经营性纠纷 C、财产纠纷 D、侵权性纠纷

6、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循 原则。A、在当事人自愿、平等的基础上进行调解 B、不违背法律、法规和国家政策

C、尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利 D、调解委员会受理调解的纠纷，调解员可以不允许当事人去提起诉讼。

7、人民调解员在调解工作中有下列 行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。

A、偏袒一方当事人的 B、侮辱当事人的

C、索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的 D、泄露当事人的个人隐私、商业秘密的

8、当事人在人民调解活动中享有的权利有。A、选择或者接受人民调解员 B、要求调委会强制执行

C、接受调解、拒绝调解或者要求终止调解 D、要求调解公开进行或者不公开进行

9、当事人在人民调解活动中应履行的义务有。A、如实陈述纠纷事实

B、遵守调解现场秩序，尊重人民调解员 C、尊重对方当事人行使权利 D、支付调解费用

10、根据《人民调解法》，下列说法是正确的是。A、村民委员会、居民委员会应当设立人民调解委员会 B、村民委员会、居民委员会根据需要设立人民调解委员会 C、企业事业单位应当设立人民调解委员会 D、企业事业单位根据需要设立人民调解委员会

11、宝塔区委依法治区领导小组办公室的主要职能是。

A、负责起草全区法制宣传教育工作规划、依法治区工作意见和工作要点及工作总结，起草、发送法制宣传和依法治区工作的各类文件

B、负责全区法制宣传和依法治区的日常工作，具体组织实施全区普法规划，发挥组织、协调、监督和参谋作用

C、总结 经验，推广各类典型，表彰先进。开展调查研究，对工作中的热点、难点问题，及时提出处理意见和建议，供领导小组决策参考

D、收集、上报各乡镇、各部门法制宣传依法治理工作信息，发行法制宣传教材，编印法制宣传资料。E、落实法制宣传和依法治区工作目标考评制度，组织、协调对各乡镇、各部门法制宣传和依法治理工作进行检查、考评

F、组织法制宣讲团成员开展宣讲活动，并为他们开展工作创造条件，做好保障工作 G、组织开展全区法制宣传教育骨干的培训

12、宝塔区司法局的业务职能是。A、指导、管理、监督并组织开展律师、公证工作。B、指导、管理并开展人民调解。

C、监督、管理并组织实施法律援助工作。D、管理、指导并组织开展社区矫正

E、管理、指导并组织刑释解教人员帮教安臵工作。F、指导、管理并开展法律服务工作

13、下列属于宝塔区人民法院职能的是。

A、依法审判由宝塔区人民法院管辖的刑事、民事、行政案件和法律规定的其他案件； B、审判法律规定由宝塔区人民法院审理的刑事、民事、行政等再审案件； C、负责执行宝塔区人民法院审理的民事、行政等案件生效法律文书及法律规定应当由宝塔区人民法院执行的其它生效法律文书；

D、负责全院思想政治工作和队伍建设，协助主管部门管理机构编制工作，负责全院法官等级评定的组织实施工作；

14、下列属于人民检察院职能的是。

A、对于贪污贿赂犯罪案件、国家工作人员的渎职犯罪案件、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件和其他重大的犯罪案件，进行立案侦查和决定是否对犯罪嫌疑人实行逮捕和提起公诉。

B、对于公安机关、国家安全机关、走私犯罪侦查机关等侦查机关和人民检察院自侦部门侦查的案件进行审查，对犯罪嫌疑人决定是否批准逮捕、起诉或者不起诉，并对侦查机关的立案、侦查活动是否合法实行监督。

C、对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的审判活动是否合法实行监督。D、对于人民法院的民事审判活动实行法律监督。

15、下列属于延安市公安局宝塔分局的主要职能的是。

A、积极获取情报信息，认真研究分析敌情、社情，及时反映社会治安方面的重要信息。B、负责市公安局宝塔分局干部职工的思想政治工作及队伍建设。C、负责辖区范围内刑事案件的立案侦察和治安案件的查处；预防和处臵危害社会安定的群体性突发事件。D、负责辖区户籍、居民身份证管理、人口统计、保卫和出入境工作。

16、《中华人民共和国人民调解法》的立法宗旨是。A、完善人民调解制度 B、规范人民调解活动 C、及时解决民间纠纷 D、维护社会和谐稳定

17、调解档案的立卷有 顺序及要求。

A、卷宗封面、卷宗目录、调解申请书（书面或者口头申请笔录）B、和当事人谈话记录、调查材料和证据材料、调查笔录

C、调解协议书及底稿；调解简易矛盾纠纷未制作书面调解协议书的，调解委员会应填写《民间纠纷受理调解登记表》

D、回访情况和办结报告记录、卷宗材料

18、在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其 按照国家规定享受抚恤和优待。A、父母 B、配偶 C、子女 D、兄弟姐妹

19、人民调解员调解矛盾纠纷可以在 等场所进行。

A、人民调解室 B、田间地头 C、家庭院坝 D、车间 20、下列 可以在调解协议书中载明。

A、纠纷的主要事实和争议事项 B、各方当事人的责任 C、当事人达成协议的内容 D、履行的方式和期限

21、社区矫正的对象是。

A、被判处管制的 B、被宣告缓刑的 C、被暂予监外执行的 D、被裁定假释的 E、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的

22、基层司法所、司法助理员在人民调解工作中，其主要职责是。A、解答处理人民调解问题的请示、咨询和投诉

B、应人民调解委员会的请求 或者根据需要，协助、参与对具体纠纷的调解活动

C、对人民调解委员会主持达成的调解 协议予以检查，发现违反法律、法规、规章和政策的应当予以纠正 D、总结交流人民调解 工作经验，调查研究民间纠纷的特点和规律，指导人民调解委员会改进工作。

23、做好调解工作下列说法中正确的是。

A、思想上重视 B、要具有一定的法律知识水平C、要掌握一定的调解技巧

D、工作上努力

24、下列属于法制教育的原则和方法是。

A、法制教育要坚持法理教育和纠纷实际相结合的原则 B、法制教育要坚持从实际出发和实事求是的原则

C、法制教育要坚持正面教育和规章约束相结合的原则 D、法制教育要坚持经常教育和集中教育相结合的原则

25、建立纠纷登记制度的意义是什么? A、人民调解委员会调解纠纷的依据 B、纠纷当事人履行调解协议的 依据 C、便于调委会总结工作经验，改进工作

D、便于基层人民政府和基层 人民法院加强对人民调解工作的指导和监督，发现问题及时纠正 E、便于进行纠纷统计，分析其发生、发展变化的情况:六是在当事人向人民法院起诉以后可 以有据可查。

26、人民调解委员会通过 等方法，解决民间纠纷。A、仲裁 B、说服 C、疏导 D、判决

27、人民调解具有 等特点。

A、扎根基层 B、分布广泛 C、方便快捷 D、不伤感情

28、人民调解委员会应当。

A、建立健全各项调解工作制度 B、听取群众意见 C、接受群众监督 D、及时发布村规民约

29、人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以 人民调解员进行调解。A、指定 B、由当事人选择 C、由双方当事人同时认可的 D、由第三方推选

30、人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请 参与调解。A、当事人的亲属、邻里、同事 B、具有专门知识和特定经验的人员 C、有关社会组织的人员 D、群众认可的社会人士

31、调解民间纠纷应当 进行，防止矛盾激化。A、及时 B、暂缓 C、就地 D、异地

32、依据有关法律、法规的规定，当事人可以依法通过 等途径维护自身的权利。A、人民调解 B、仲裁 C、行政 D、司法

33、人民调解委员会委员必须遵守的纪律是：。

A、不得徇私舞弊 B、不得对当事人压制、打击报复 C、不得泄露当事人的隐私 D、不得侮辱、处罚当事人 E、不得吃请受礼

34、人民调解工作统计制度的内容是。A、确定统计人员，建立统计簿册 B、设立统计表 C、统一统计标准 D、及时汇总上报 E、建立统计档案，设立统计台帐。

35、文书档案管理制度的主要内容是。

A、设立保管人员，规定必要的调阅、保密办法 B、做好调解文书的审查、装订

C、调解文书档案要求一事一卷，装订成册 D、一般保管期限为三年 E、保管期限为长久

36、调解人员对当事人做说服教育、耐心疏导工作时，应注意。

A、自己放在与当事人平等的位臵上，不能以“法官”白居，以教育者自居，动辄训人 B、要以诚恳和蔼的态度，耐心倾听双方当事人的意见，正面的要听，反面的也要昕 C、要向双方当事人耐心地宣传讲解国家的法律政策，启发他们提高认识 D、说服教育和疏导工作要有针对性，要做到“对症下药”，“一把钥匙开一把锁”只有这样进行说服教育、疏导工作，才能收到较好的效果。

37、人民调解在矛盾纠纷排查中，应做好 工作。A、明确排查的目的、意义

B、掌握排查的时间、范围、方法

C、逐 门、逐户、逐人进行摸底排队，掌握纠纷重点户、重点人 D、填写排查工作统 计表

E、对应当由人民调解委员会调解的，要落实调解人员，及时化解，不属 于调解范围或者调解不了的，及时上报，对排查中揭发出的犯罪线索，立即移交 公安部门。

38、人民调解工作的方针是。

A、调防结合 B、以防为主 C、多种手段 D、协同作战。

39、常用的调解的方式有。

A、直接调解 B、间接调解 C、公开调解与非公开调解 D、联合调解 40、防止纠纷激化的应急措施有。

A、闻风而至，快速出动 B、排除险情，化险为夷 C、针对不同的险情，采取不同的对策 D、放任不管

第三篇：人民调解法全文

中华人民共和国人民调解法

第一章 总则

第一条 为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷,社会

和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条 本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使

当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

第三条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：

（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（二）不违背法律、法规和国家政策；

（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

第四条 人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

第五条 国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。

基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。

第六条 国家鼓励和支持人民调解工作。县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。第二章 人民调解委员会

第七条 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

第八条 村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。

人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。

人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。

第九条 村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。

人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。

第十条 县级人民政府司法行政部门应当对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并且将人民调解委员会以及人员组成和调整情况及时通报所在地基层人民法院。

第十一条 人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受群众监督。

第十二条 村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。

第三章 人民调解员

第十三条 人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。

第十四条 人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。

县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训。

第十五条 人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：

（一）偏袒一方当事人的；

（二）侮辱当事人的；

（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；

（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

第十六条 人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴；因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

第四章 调解程序

第十七条 当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

第十八条 基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。

第十九条 人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。第二十条 人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。

人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。

第二十一条 人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。

调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。

第二十二条 人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷，充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调

解协议。

第二十三条 当事人在人民调解活动中享有下列权利：

（一）选择或者接受人民调解员；

（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（三）要求调解公开进行或者不公开进行；

（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。

第二十四条 当事人在人民调解活动中履行下列义务：

（一）如实陈述纠纷事实；

（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；

（三）尊重对方当事人行使权利。

第二十五条 人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。

第二十六条 人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

第二十七条 人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。

第五章 调解协议

第二十八条 经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。

第二十九条 调解协议书可以载明下列事项：

（一）当事人的基本情况；

（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；

（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。

调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。

第三十条 口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。

第三十一条 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。

人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。

第三十二条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

第三十三条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。

人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

第六章 附则

第三十四条 乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。

第三十五条 本法自2011年1月1日起施行。

第四篇：《人民调解法》培训材料2011

一、《人民调解法》的立法背景

人民调解是一项具有中国特色的法律制度。人民调解植根于“息诉止讼”的中国传统文化，是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式。现代人民调解制度萌芽于第一次国内革命战争时期，经过革命、建设和改革各个历史阶段的发展和完善，成为我国社会主义法律制度和基层民主政治制度的重要组成部分。由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的基础性作用，已经成为我国纠纷解决机制的重要组成部分，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要的作用，被称为维护社会稳定的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”。

制定人民调解法是加强新形势下人民调解工作的客观需要。党和国家历来高度重视人民调解工作。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民调解工作面临新的发展机遇和挑战。人民调解的范围、人民调解的组织形式、调解员的选任方式有了新的发展，人民调解与行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式的结合越来越紧密。加强人民调解立法工作，提高法制化、规范化水平，是人民调解工作与时俱进、创新发展的迫切需要，是及时化解纠纷、增进人民团结、巩固基层政权的必然要求。

根据全国人大常委会和国务院立法工作计划，司法部认真总结新中国成立以来特别是《人民调解委员会组织条例》实施以来人民调解工作经验，起草了《中华人民共和国人民调解法（草案送审稿）》，于2009年4月报请国务院审议。2010年5月，国务院第110次常务会议讨论通过了人民调解法草案，提请全国人大常委会审议。2010年6月，十一届全国人大常委会第十五次会议对人民调解法草案进行了初次审议。会后，全国人大常委会法工委公开向社会征求对人民调解法草案的建议，收到各方面的意见和建议共2871条。全国人大法律委员会根据委员和各方面的意见建议，对草案进行了反复研究修改。8月23日，十一届全国人大常委会第十六次会议对人民调解法草案进行了第二次审议。8月28日，出席会议的152名常委会组成人员，以143票赞成的高票通过了《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《人民调解法》）。同日，国家主席胡锦涛签署第34号主席令，公布《人民调解法》，自2011年1月1日起施行。

二、严格遵循人民调解工作的原则

《人民调解法》规定，人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循当事人自愿平等、不违背 法律法规政策、尊重当事人权利三项原则。这三项原则是在人民调解制度发展完善过程中逐步总结形成的。

自愿平等原则。人民调解应当在当事人自愿、平等的基础上进行，当事人享有充分的意思自治，不受任何强迫、歧视。这一原则体现在调解活动的始终。

不违背法律法规政策原则。人民调解是中国特色社会主义法律制度的组成部分，国家的法律、法规和政策是人民调解组织调解民间纠纷的主要依据。民间纠纷的内容主要涉及当事人有权自行处分的人身、财产权益。因此，在不违背法律、法规和国家政策的前提下，可以依照社会公德、村规民约、公序良俗、行业惯例进行调解。

尊重当事人权利原则。这里的权利，既包括当事人的实体权利，也包括当事人通过仲裁、行政、司法等途径解决纠纷、要求救济的程序权利。人民调解是化解矛盾纠纷的有效机制，但并不是唯一机制。人民调解不能代替仲裁、行政和司法等解决纠纷的机制，也不是这些机制的前置程序或必经程序。

人民调解不收费制度。与人民调解三项原则一样，人民调解不收费制度也是人民调解工作必须遵循的一项基本制度。

三、人民调解受理民间纠纷的范围

人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

1.公民与公民

公民与公民之间的纠纷，一般是指发生在家庭成员、邻里、同事、居民、村民之间，因合法权益受到侵犯或者发生争议而引起的纠纷。

2.公民与法人

公民与法人、其他社会组织之间的纠纷十分广泛，例如，农村村民与农村合作组织、经济组织、乡镇企业之间因土地承包、农业产业化服务中的合同，划分宅基地、财务管理等方面的纠纷。

3.公民职工与所在企业

企业职工与所在企业之间，因企业转制、租赁、兼并、破产、收购、转让，或者因企业拖 欠职工工资、医疗费等发生的纠纷。其他

城市居民与城市市政管理组织、施工单位、企业事业单位等因城市街道市政建设，危改房屋改造等引发的纠纷等等。

第五篇：人民调解法讲稿

人民调解法讲稿

—鲁静梅 尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！很高兴来到这里给大家宣讲法律知识。

中国是一个法制国家，法律是维持国家正常运行的工具，然而对于我们青少年来说，法律是我们正常生活的有利保障，更是我们今后生活乃至人生路上的行动指南。

我们正是处于青少年时期，在党和国家的哺育下，我们正在茁壮成长，但是由于缺乏法律知识和法律观念的淡薄等原因，青少年违法犯罪的现象时有发生，并已成为比较严重的社会问题，我们是花季的孩子，花季是人生中最宝贵的时间，然而因为我们的法律意识不强而因此在花季中留下一个污点，这会对我们今后的生活造成多么大的伤害呀！所以为了避免悲剧在自己身上发生，我们就一定要学会依法律己，认真学习法律知识，坚决做到法律允许去做的才能去做，法律不允许的坚决不做，法律要求去做的必须去做，这样我们会在法律的指导下成为一代有理想，有道德，有文化，有纪律的社会主义事业的建设者和接班人！

然而仅仅实知法、守法还是不够的，我们还应该做到依法办事，在当今这个法制不断健全的社会，它要求人民必须时时处处按照宪法和法律的规定去办事，俗话说“无规矩不成方圆”。规矩就是法律，方圆便时社会，有了规矩按规矩走便是依法办事，只有依法办事社会才会井然有序，人们才能正常生活，国家才能兴旺。我们是未来社会主义建设的生力军，我们依法办事的能力和意识如何，直接关系到把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代国家的兴衰成败，我们要认真学好法律，不断加强“法”的观念，自觉做到依法办事，并敢于同违法犯罪做斗争，只有这样建设中国特色社会主义事业的愿望才能实现，我国的经济才可腾飞，才可向社会文明进步。

可是在学会依法律己、依法办事之后，我们还应该学会运用法律来维护自己的权利，在现实生活中，由于各种原因，侵害事件不断发生，其中有相当的比例是针对我们青少年的不法侵害，然而当我们受到不法侵害时，我们应该怎么办呢？是忍气吞声，逆来顺受？还是打击报复呢？我认为这两种行为都是不可取的，唯一正确的方法是运用法律手段来维护自己的合法权益，可是由于我们大多数青少年既不了解自己享受哪些权利，更不懂得如何运用法律手段来维护自己的合法权益。往往在不法侵害面前不知所措，无能为力。因此，我们青少年必须认真学习法律知识，通过学习逐渐树立依法维护自身合法权益的观念，不断提高依法维护自身合法权益的能力，只有这样才能确保自身的合法权益不受侵害，才能在法制社会里生存与发展！

在我们对法律可以正确运用时，我们就应该继续努力承担起建设社会主义事业法制国家的历史重任，我国的现状是依法治国，然而依法治国的根本目的就是保证人民充分行使当家作主的权利，维护当家作主的地位。而我们青少年在其中占有很大的比例，当我们不了解法律时，就无法行使自己的权利。这样依法治国的目的就无法实现，然而建设社会主义法制国家与依法治国是不可分割的，它是实现依法治国所要实现的目标，也是我国现代化建设的目标。我们青少年是祖国的未来，我们要自小学习法律知识，逐步提高法律意识，将来才能贯彻实施依法治国的基本方略，完成好建设社会主义法治国家的历史任务，为国家的繁荣昌盛、为社会的文明进步做出贡献。

我们生活离不开法律，无论是现在健康的成长，将来的工作，随时的维权乃至对祖国未来的贡献，都要求我们对法律有清楚的认识并加以正确的运用，让我们在法律的引导下茁壮成长吧！

法制宣传教育工作是我国实施依法治国方略的一项基础性工程，是推进我国社会主义法治化建设进程的重要保证，是落实“三个代表”重要思想、实现构建和谐社会的具体实践。社会的进步、经济的发展、科技的创新等都离不开良好的法治环境作保障。

依法治国、强国富民、构建和谐社会的伟大战略目标对法治的要求也越来越高，对法治的呼唤需求也更为迫切。为此，只有让广大人民群众能够达到了知法、懂法、守法，做到了严格依法办事并善于运用法律法规维护合法权益，依法治理才能有广泛、坚实的社会基础。

为做好普法工作，就要求基层工作人员努力提高自身的法制观念和法律素质，带头学法、用法、守法，做遵纪守法的模范和带头人，以此来更好的适应当今社会依法治理的迫切要求。

只有做好普法工作，让广大群众学法懂法，才能树立民主法制观念，明确公民的权利与义务，才能依法办事，依法维护自身权益，成为适应社会发展需要的合格公民。唯有如此，才能使我国实现依法治国的法制目标，才能保障我们伟大祖国的长期稳定、经济腾飞，才能实现中华民族的伟大复兴。

我们国家的法律现在越来越细，行政法规越来越多，我们国家还有很多的法律还不太完善，这确实是一个现实。

我们国家现在最重要的还是执法问题，老百姓可能从执法者身上看到很多问题，这是一个方面，更多的我们自身还是要学更多的法律

2010年8月28日，第十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》，国家主席胡锦涛签署第三十四号主席令公告,自2011年1月1日起实施。人民调解法的颁布实施是人民调解工作发展史上的一件大事，是人民调解制度发展的一座新的里程碑，对今后规范人民调解工作,化解社会矛盾,维护社会稳定,将产生重大和深远的影响。

一、人民调解法颁布的重要意义

人民调解是一项具有中国特色的法律制度，是我国人民在长期的工作和生活中独创的化解矛盾、消除纷争，维护和谐的非诉讼纠纷解决方式，由于其在化解纠纷过程中方便快捷、灵活机动、不伤感情，有其它纠纷解决方式不可替代的作用，是化解矛盾纠纷的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”，具有深远的影响，历来得到了党和国家的高度重视，人民调解制度被载入国家宪法，1982年国家宪法第111条规定“村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会，调解民间纠纷”。此次颁布的人民调解法在总结几十年来人民调解工作实践经验的基础上，全面确立了我国的人民调解制度，完整地规定了人民调解的性质、任务和工作原则，对人民调解委员会、人民调解员、调解程序、调解协议、经费保障等内容进行了全面具体的规定，是一部很完备的法律，为人民调解工作的发展进一步指明了方向，对人民调解工作的开展具有重大的现实意义。

二、人民调解法组织形式之比较

我国最早规范人民调解的法规是1954年中央人民政府政务院制定的《人民调解委员会暂行组织通则》，共11条，1989年国务院又制定颁布了《人民调解委员会组织条例》，只有17条。1954年条例和1989年条例都只规定了人民调解的组织程序，没有对人民调解制度作完整的法律规范。本次制定的人民调解法共六章，35条，除总则和附则外，对人民调解委员会、人民调解员、调解程序、调解协议等核心内容进行了完整的规定，全面确立了国家的调解制度，无论是从形式还是从内容上看都是一部完整的法律。

三、人民调解法亮点之分析

新颁布的人民调解法，在人民调解的组织形式、调解领域、工作方式等方面有许多新的变化，认真阅读和领悟，可归纳为七大亮点。

1、进一步明确了司法行政机关对人民调解工作的指导 人民调解法第5条明确规定：“国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作”，而1989年人民调解委员会组织条例的规定是“人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责”。相比较而言，新颁布的人民调解法规定得具体明确，司法行政机关对人民调解工作的指导已责无旁贷，基层司法所应积极负责地指导和管理人民调解委员会的日常工作。

2、进一步巩固和坚持了人民调解的群众性、自治性和民间性

人民调解是人民群众自我教育、自我管理、自我服务的一项制度，解决纠纷不收取费用，充分尊重纠纷当事人的意愿，平等协商，这些属性和对人民调解性质的定位是人民调解工作赖以存在的基础，相比于诉讼、仲裁和行政裁决等纠纷解决机制，更易为当事人所接受，使人民调解工作能长期保持强大生命力。

3、进一步完善了人民调解的组织形式

人民调解法一方面规范了村民、居民调解委员会和企、事业单位调解委员会的设立、组成及任期制度。同时在附则里又为乡镇、街道及社会团体或其它特定区域设立人民调解委员会预留了制度空间，使人民调解组织在理论上可向各个领域延伸，最大限度地扩展了人民调解工作的覆盖面。

4、明确了人民调解员的选任方式和行为规范 人民调解法规定的人民调解员产生方式主要有两种：一种是已被选任的人民调解委员会委员，第二种是人民调解委员会聘任的人。特别是第二种聘任方式给人民调解员的产生带来了灵活性，各地可根据不同的条件聘用优秀的人民调解员从事人民调解工作，为人民调解工作的开展增添活力。

5、明确了人民调解协议的效力

人民调解法规定，“经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行”。同时规定人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。为确保人民调解协议得到更好的履行，人民调解法又确立了对人民调解协议的司法确认制度，即双方当事人认为有必要的，可以自协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认，经法院确认合法有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可向人民法院申请强制执行。这是对人民调解协议的司法救济和司法保障手段，对于维护人民调解的公信力，提高调解工作效率具有重要的作用。2002年9月5日，最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的司法解释中，对人民调解协议的效力规定是：“经人民调解委员会达成的、具有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质”。该司法解释对人民调解协议的效力附带了“有民事权利义务内容”的条件，未直接赋予法律约束力，只是“具有民事合同性质”，相比较而言，人民调解法对人民调解协议的效力规定得更广泛、更具体、更明确、更易操作。

6、确认了“三调联动”的衔接机制

为贯彻调解优先原则，处理好人民调解与其它纠纷解决方式之间的衔接关系，人民调解法18条规定“基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告之当事人向人民调解委员会申请调解”。同时第26条规定：“人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依照有关法律、法规的规定，告之当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利”。

7、明确了人民调解工作的经费保障

调解纠纷不收费是人民调解工作的一项重要制度，但正常开展人民调解工作需要必要的经费支持和保障。人民调解法规定，国家鼓励和支持人民调解工作，县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰和奖励。2008年11月省财政厅、省司法厅转发了《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（赣财行[2008]154号），按照该文件要求，人民调解保障经费主要有三种：一是司法行政机关的工作指导经费；二是人民调解委员会的补助经费；三是人民调解员的补贴经费。人民调解法关于人民调解工作相关经费的规定，是对人民调解工作的有力支持和保障，对推动人民调解工作的开展具有重大作用。

四、宣传贯彻人民调解法的关键要点

近年来，我市的人民调解工作在各级党委、政府的领导下，以维护社会和谐稳定为目标，以化解社会矛盾纠纷为主线，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，每年排查和化解社会矛盾纠纷15000件以上，调解成功率达96%，构筑了预防和化解矛盾纠纷的“第一道防线”，为促进社会和谐稳定发挥了积极的作用。人民调解法施行在即，学习、宣传和贯彻人民调解法是司法行政机关的一项重要任务，时间紧、任务重、要求高，工作千头万绪，为使人民调解法的宣传贯彻工作落到实处，关键是要抓好以下四项重点工作：

1、加强人民调解组织建设

建立健全人民调解组织是开展人民调解工作的基础。人民调解法规定的人民调解组织形式包括：一是村（居）人民调解委员会；二是企、事业单位根据需要设立的人民调解委员会；三是乡镇、街道、社会团体或者其它组织根据需要设立的人民调解委员会。据2010年上半年统计：我市已建各类人民调解组织2508个。其中：乡镇（街道）调委会190个；村（居）调委会2071个；企、事业单位调委会140个，区域性、行行性调委会78个；其它类调委会29个。虽然我市各类调委会形式多样，数量不少，但真正规范性的调委会并不多，无标牌、无办公用房、无印章、无经费等“四无”型调委会仍占有一定的比例。因此要充分利用贯彻人民调解法的有利时机，大力加强基层调委会规范化和制度化建设。要建立以村（居）调委会为主体，多种形式调委会并存的新格局，努力做到各类调委会有办公场所、有印章、有工作经费，并力求达到调委会标识、标牌、徽章、程序、文书的统一。

2、加强人民调解员队伍建设

按人民调解法要求，人民调解员主要有选用和聘用两种产生方式。选用是指已被选任的人民调解委员会委员，聘用是指被人民调解委员会聘任的人。今年上半年全市统计人民调解员为14583人，数量虽多，但上半年全市调解民间纠纷数仅为8607件，说明有一部分人民调解员并未真正从事人民调解工作，因此需要调整和平衡人民调解员数量和质量的关系。一方面要在选任的人民调解委员会委员中明确调解工作的职责，增强其对人民调解工作的责任感。另一方面要积极聘用一批政策、法律水平较高，热爱人民调解工作的人充实人民调解员队伍，增强人民调解工作的生机和活力。同时要加强人民调解员的培训工作，不断提高其政策法律水平和调解工作的技巧，为我市的人民调解工作打下坚实的基础。

3、加强基层司法所建设

人民调解法已经明确规定了各级司法行政机关对人民调解工作的指导职责。司法所是县（市、区）司法局设在乡镇（街道）的派出机构，负有直接指导和管理人民调解工作的职责，加强司法所建设是贯彻落实人民调解法的重要手段之一。针对我市目前司法所建设的现状，一是要继续加强司法所办公用房建设，未完成司法所项目建设任务的县（区）要争取在年底前全部完成，新下达的12个司法所项目建设任务要及时动工建设。二是着力解决司法所的机构级别和人员编制问题。今年上半年我市已有9个县（市、区）共98个司法所落实了副科级待遇，并落实了89名司法行政编制人员，但和全市195个司法所相比，人员编制的缺额仍然很大，有部分司法所仍无人办公，因此各县（市、区）要继续落实九编办字[2008]202号文件精神，确保司法所正常开展工作。三是注重发挥司法所的职能作用。司法所担负着人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、法律服务和法律援助等多方面的职责，处于司法行政工作的最沿，是司法行政工作服务于社会的窗口和平台，因此发挥司法所职能作用是活跃基层、推动司法行政工作开展的基础性工作，必须进一步加强。

4、落实经费保障

经费保障一直是制约人民调解工作开展的“瓶颈”问题，虽然人民调解法对人民调解工作的经费保障有多方面的规定，但徒法不足以自行，重点在于落实。各级司法行政机关要积极向地方党委、政府汇报，争取领导重视与支持，继续认真落实江西省财政厅、江西省司法厅转发的《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》的通知，争取在人民调解工作指导经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费等方面得到落实。