第一篇：常用公文文种的特点辨析
常用公文文种的特点辨析
文种是内容性质、具体功用相同的同类公文的规范化名称，在公文上标注文种可以为撰写者和阅读者双双带来便利：有了文种，撰写者会有所遵循，可以更加有针对性地采用不同的原则、方法和手段去创制能最有效解决特定问题的公文，并将其迅速准确地投入生效过程；有了文种，可以帮助 阅读处理公文的人们一目了然地了解和把握具体公文的性质、公文对自己行为的影响，从而迅速确定办理这一公文的基本方法、程序与需采取的有关措施。但是，要 真正获得这样的效果，其前提就是文种的标注本身必须准确，不能出现错用、误用。实事求是地说，要在目前我国常用公文文种的数量较多、文种之间的差别比较精 细的情况下做到这一点，确实不是一件容易的事情，非常需要我们努力研读《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》等规范性文件，对若干 在性质、用途相近相似的文种的适用范围及其他一系列特点认真进行辨析，分清它们之间的区别。如下几组文种尤其有此需要。
一、“条例”“规定”“办法”间的区别
“ 条例”与“规定”和“办法”相比，主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；内容高度概括；有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；对制定与发 布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”（见1987年4月21日国务院发布的 《行政法规制定程序暂行条例》）党的系统也只限“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”（见1996年5月3日中共中央办公 厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》）；一般属于“自主的”规范性公文，即自身即可创造新的规则。
“规定”的特点是使用范围广泛，对 制定和发布机关的地位无严格限制；所涉及事物和问题不如条例重大，范围相对窄一些；内容详尽具体，针对性强；一般既可是“自主的”规范性公文，也可以是“ 补充的”规范性公文（内容为依法或根据授权补充其他规范性公文的内容，对其加以细化和完善），也可以是“执行的”规范性公文（直接为有效执行其他规范性公 文而制定，自身不创造新的规则，只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定，对有关概念和问题做出精细的解释说明）。但从实际使用情况看，规定更适合作 为“自主的”和“补充的”规范性公文。
“办法”比“规定”所涉及的事物和问题的规模要更小一些，性质也相对轻一些；针对性更强，内容也更加详尽、具体而精细，更重直接的可操作性；除了一部分为“自主的”公文外，大部为“执行的”规范性公文，如各种“实施办法”即均具备这种性质。
二、“决定”与“命令”的区别
“ 决定”与“命令”的不同点主要在：在使用权限方面“命令”非常严格，只有法律明确规定的机关可以使用，“决定”则可较普遍地使用；在适用的事务方面，“命 令”涉及的是特定的具体事务，“决定”则既涉及这类事务也涉及一部分非特定的具有普遍性的反复发生的事务，公文本身也反复适用，即具有规范性公文的一些特 点；在表达方面，“命令”高度简洁，只表达作者的意志和要求，“决定”则既表达意志、要求，又阐发一定的道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标 准等。
三、“指示”与“命令”的区别
“指示”与“命令”的不同主要在：“指示”的使用权限规定没有“命令”严格，上级机 关对下级机关均可下达“指示”；在效用方面，“命令”对受文者来说必须无条件坚决执行，“指示”有时则在必须无条件执行基本原则的前提下，允许受文者根据 实际情况相对灵活地处置具体事务；在表达方面“命令”只表达作者的意志和要求，“指示”则既表达作者意志，又注意阐发道理，指出具体任务、具体规则，以及 实现目标的方法途径，还注意说明有关事物间的界限等。
四、“指示”与“决定”的区别
与“决定”相比，“指示”涉及的事物 和问题更加具体和特定；其作用的范围也是特定的，不如“决定”那样更具普遍性，有效期限也比“决定”相对短一些；“指示”的内容比“决定”精细具体，更强 调可操作性、可执行性；“决定”对受文者来说是必须无条件坚决执行的，“指示”则在必须无条件坚决执行基本原则的前提下，允许根据实际情况灵活处置具体问 题，甚至变通执行某些具体要求。
五、“通知”与“命令”“决定”“指示”的区别
与“命令”“决定”“指示”相比，“通知 ”的用途更加广泛，但权威性明显要弱一些，自身一般不创设新的规则，只是依法或根据上级要求向受文者转达上级机关的指示精神并予以具体化（这也正是代替“ 指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必须不厌其烦地指明“根据------的指示精神------”的原因），告知应知或应办的事项，使一部分公文完 成升格（批转）、生效（发布）扩展有效范围（转发）的程序。
六、“批复”与“指示”（或指示性通知）的区别
“批复”实际上是一种被动的“指示”在基本性?上与“指示”没有什么不同。二者之间的差别只在于：“批复”内容的针对性更强，事物和问题以及所涉及的人员更加特定，更加具体，问题也比较专指单一；“批复”只用于回复请示的机关，一般不像“指示”那样具备普发性。
七、“通报”与“通知”的区别
“ 通报”与“通知”的不同点主要在：“通报”不是像“通知”那样以具体的任务、详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作，而是用典型事例、有关情况来传 达意图，启发教育有关人员，指导有关方面的工作行为；有关执行方面的要求也比“通知”要原则，甚至不涉及直接具体的执行要求；发送范围广泛，一般情况下，均直接下达给广泛范围内的各级各类工作人员。
八、“通报”与“处分决定”的区别
“通报”与“处分决定”有很大不同，首先 是制发公文的目的不同，“通报”是为了教育当事人更是为了教育更多的人，指导和推动有关工作；“处分决定”则主要是为了正式确认有关的错误事实和合法有效 的处分意见。其次，对象不同，“通报”的对象必须是具有典型性的人或 2 事，“处分决定”则是针对所有需给予处分的人及事。再次，内容性质不同，“通报”介绍 说明错误事实时概括而原则，以能引出结论为度，“处分决定”中的这部分内容则具体而微；“通报”中常需有要求其他有关人员记取教训，采取有关措施的基本要 求，“处分决定”则无此类内容，“处分决定”中必须有明确的纪律处分意见，“通报”则不一定有。最后，发送范围不同，“通报”发送范围广泛，“处分决定 ”则一般只与当事人及有关方面见面，很少普发。
九、“通告”与“公告”的区别
“通告”与“公告”的不同点主要在：“通告 ”仅对国内公布，其告知和约束的对象是作者统辖范围内的中国公民及有关的外籍人士，“公告”则对国内国外公布，其告知的对象极广泛；“公告”的事项更加重 大，应具备使世人知晓的意义，“通告”则不限于此类性质的内容；“公告”的作者地位大都较高，“通告”则没有此限；“公告”主要是重要消息，除特例外不涉 及强制性的执行要求，“通告”中则常涉及有关人员的应遵事项，有具体细致的行为规范和对公文具体如何遵守的要求。
十、“通告”与“命令”“指示”“通知”的区别
“ 通告”与“命令”“指示”“通知”的差别主要在于：“通告”不涉及任何秘密；直接公开，即制成之后直接公之于众，而不像一部分“命令”“指示”“通知”那 样，尽管最终也公开，但首先需按组织系统或专业系统逐层下达；“通告”的内容比“命令”细致具体，在文种使用上不像“命令”那样需受严格的权限限制；“通 告”提出的规范是公民的行为规范，一般不像“指示”和“通知”那样涉及贯彻执行公文的要求，而主要提出公民应当遵守的具体事项；“通告”可依法自创有关规 则，“通知”则主要是转达上级的指示精神并使之具体化。
十一、“通告”与规范性公文的区别
“通告”的一部分内容也具有一 定的规定性，但它却与规范性公文有很大不同：“通告”所涉及的主要是公民个人的行为规范，规范性公文则不限于此；“通知”中的规则更带有政策性而非规范 性，因而稳定性不如规范性公文；“通告”的内容详尽具体，有一部分用于解释说明、阐发道理、叙述有关事实过程，指明有关事物间的界限、例举有关情况的成 分，而这些成分在规范性公文中一般没有；“通告”效力的存在依赖于作者自身的法定管辖权，对在辖区内的公民有强制约束力；“通告”的生效程序比规范性公文 简单，机关的法定责任者签发即生效，不必依靠制发“命令”“通知”等完成其公布过程；“通告”的传递形式也比较简便和多样，张贴、广播、刊载等形式均可保 证其有效。
十二、“请示”与“报告”的区别
“请示”与“报告”的不同主要在：“请示”用于对上级机关有所呈请的情况下，可向其请求下达指示，请求其允许“自己”去做某一件事情，“报告”则用于汇报、反映情况、问题或提出建议、答复询问，不能带有“呈请”事项；“请示”能强 制对方复文，“报告”则不能，上级对“报告”可以复文，也可以不复文；“请示”必须是形成于事情发生之前，“报告”则可根据情况，既可在事前，也可以在事 后或事情进行当中形成。
十三、“请示”与“议案”的区别 “请示”与“议案”在基本性?上是相近或相同的，但也有一些区 别：“议案”的作者是被严格限定的，受文者也是非常专指的，作为行政公文的“议案”的作者须是各级人民政府，受文者只能是同级人民代表大会或其常务委员 会，“请示”则可用于同一组织系统或专业系统的任何下级机关对上级机关有所呈请；“议案”所关涉的事项是提请国家权力机关审议的重大事项，“请示”所涉及 的事项则不仅仅是重大事项；在效用上，“请示”可以强制对方回复意见表明态度，但内容并不能强制执行，“议案”则在经审议通过后，具有法律约束力．要求有 关机关或人员认真遵照执行。
十四、“会议纪要”与“决定”的区别
“会议纪要”与“会议决定”（决议）之间有如下不同：“ 会议纪要”一般不能独立对外发出，往往需要以“通知”等指明有效执行的范围与要求等，“决定”则可独立发出；“会议纪要”所记载的是会议的情况和议定事 项，不一定必须如决定那样只针对重要重大事项；“会议纪要”不仅仅只反映议定的事项，“决定”则必须是完全确定的决策而不必反映其他意见；“会议纪要”中 的议定事项是有关与会各方确立的意见，只要有一方反对即不成立，“决定”的内容则可根据有关会议规则由与会者中的多数人确认并通过即为有效，产生法定效 力；在表达方面，“会议纪要”需综合反映会议的全面情况，对有关意见和观点进行阐述，“决定”则一般无这些内容。
十五、“会议纪要”与“协议”“合同”的区别
“ 会议纪要”可以用于记载会议的议定事项，有与“协议”“合同”相同的确定有关各方在实现特定目标过程中的责任、权利、利益、义务，备忘待查的作用，但它们 之间的差别还是很大的，其中最主要的是：“协议”“合同”奉行对等的原则，即文中有关当事各方在实现同一目标过程中的责、权、利的规定必须对等，不允许出 现其中某方面只享受权利、利益而没有承担相应责任，履行相应义务的内容，否则，将被视为无效的“霸王合同”。在“会议纪要”中却没有这样的规则，作为一种 处理内部事务的“备忘录”，它允许出现这种不对等。
应用文写作练习题
一、判断改错题(先判断命题正误，如果是错误的，请改正过来)1凡收到下级机关来文，上级机关必须用“批复”回复。()2叙述是公文写作中最常用、最主要的表达方式。()3紧急公文应根据紧急的程度分别标明“特急”、“急件”。()4平行文只能在同级机关之间使用。（）5 XX公司向银行贷款应用请示行文。（）
6请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。()7几个机关的联合发文，应当在公文版头部分标明几个机关的发文字号。（）8会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事。
9各级党政机关的办公厅(室)向下直接行文，必须把握好隶属关系和授权范围。()
10几个机关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的承办人会签。（）
11所有的机关单位之间都可以根据工作需要联合行文。（）12公告、通告一样，都具有发布的公开性的特点。（）13批复应有针对性地答复下级机关的请示和报告。（）14在任何情况下都不能越级请示。()
15附件说明位于成文日期的左下方，公文版记部分之上，注明所附文件材料的名称及件数。()16批转公文在标题中必须标明“批转”字样。()17计划的标题同许多事务文书一样不必写明时限。（）18写批复和复函时应先引标题后引发文字号。（）19合同的标的是当事人双方权利和义务共同指向的对象。（）20计划目标确定要掌握一个度，既不能过高，也不能过低。()21简报既可以上行，也可以平行或下行。()22写计划对任务要写得抽象一些，便于顺时修改。()
23国务院于2000年8月颁发的《国家行政机关公文处理办法》规定公文文种为12种。（）24向有关主管部门请求批准应用请示。（）
25起诉状当事人的基本情况的写作一般包括姓名、性别、年龄、民族，工作单位，职业和家庭住址。（）26发布规章、转发公文、布置工作、传达事项应用通知。（）27事项性通告的内容不具有强制性和惩处作用。（）
28计划主体的三要素是指目标、措施和步骤。（）29×市人民政府批转市教委的报告应用通知。（）
30通知的作用重在指挥、指导，而通报的作用重在教育和启示。（）31上行文必须标注签发人姓名。（）32公文的成文日期以打印时间为准。（）
二、单项选择题
1下列公文属于下行文的是()A报告B请示C批复D函
2下列若干公文要素中，属于版记部分的是()A.主题词B.附注C.附件说明D.成文日期 3不相隶属的机关之间联系工作，应当用()A.通报B.通知C.函D.请示
4在下列各纸型中，目前国内各机关公文用纸一般推荐采用()A.A5型B.B5型C.A4型D.B4型 5电信部门就本地区电话升位事项发文，宜用()A通知B公告C通告D通报
6某单位因施工需要，须砍伐单位内的几株梧桐树，在给所在街道办事处绿化办公室行文时，宜用()A.请示B请示报告C通知D函
7一般应标识签发负责人姓名的文件是()A.上行文B.平行文C.下行文D.越级行文
8主送机关是()A.有隶属关系的上级机关B.受理公文的机关C.收文机关D.需要了解公文内容的机关 9《关于××厂进口SD6型自动车床的请示》，作者是()A.××厂B.××厂的负责人C.起草文件的刘秘书D.签发文件的董厂长
10特殊情况越级向上行文，应抄送给()A.直属上级机关B.直属下级机关C.系统内的所有同级机关D.有业务联系的机关
11“请示”可以直接交给领导者个人的是()A.领导人直接交办的事项B.与领导人直接相关的事项C.重要文件D.机密文件
12下列“请示”的结束语中得体的是()A.以上事项，请尽快批准B.以上所请，如有不同意，请来函商量C.所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D.以上所请，妥否?请批复 13答复上级机关的询问，使用()A.通报B.请示C.报告D.通知
14根据事由：“××公司发行重点钢铁企业债券”，应使用的文种是()A.通报B.通知C.通告D.公告
15《××广播局关于向××县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示》，该标题主要的错误是()A.违反报告不得夹带请示的规定B.违反应协商同意后再发文的规定C.错误使用文种，应使用函D.错误使用文种，应使用报告
16几个机关联合发文，需要标明()A.主办机关的发文字号B.所有机关的发文字号C.至少两个机关的发文字号D.根据情况临时规定的发文字号
17公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须()A.讲究格式B.遵守法规C.实事求是 D.熟悉业务 18在下列四组机关部门中，可以联合行文的是()A.省人民政府、省民政厅、省公安厅B.市人民政府、市民政局、市公安局C.市公安局、市卫生局、市人事局D.市人大常委会、市教育局、市经贸委 19在以下的机关部门之间可以联合行文的是（）A.省人大常委会、省民政厅、省军区B.省人民政府、省教育厅、××大学C.省教育厅、省人事厅、省财政厅D.省民政厅、省政协、省公安厅 20“批复”这一文种最突出的特点是()A.说明性B.可行性C.针对性D.政策性 21公文的主要表达手段是叙述、说明和（）。A.议论B.抒情C.描写D.任何手段都可以
22简报在格式上不同于一般公务文书的突出特点是()A.有独特的报头B.有标题C.针对性、指导性强D.材料新颖
23公文处理工作的时限性体现在公文处理工作的()A.发文阶段B.每一个具体环节C.收文阶段D.管理阶段 24在“请示”的行文中，应当()A.只写一个主送机关B.同时抄送给下级机关C.同时出现两个以上主送机关D.直接主送领导人个人
251912年元月，南京临时政府内务部奉大总统令，颁发了()A.《公牍通论》B.《公文程式》C.《公文程式草案》D.《内客属官官制》
26具有统计发文数量，便于公文管理；作为查找和引用某一公文的代号等作用的是()A.公文格式代码B.印制顺序号C.发文字号D.收文处理标记
27联合行文的各机关或部门必须是()的A.相关联B.同级C.方便于受文机关贯彻执行D.同属于一个上级部门领导
28甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案，它产生的时代是（）A.夏代B.商代后期C.西晋D.东汉末年
29在一定范围内公布事项的告知性公文文种是（）A.公告B.通报C.通告D.通知
30下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，回答上级机关的询问，应当使用()。A.请示报告B.请示C.报告D.函
31“传达（阅读）范围”是公文()的说明事项。A.无正文说明B.正文C.附件说明 D附注
32一般的下行公文都有两个以上主送机关，只有一个主送机关的下行文是()A.批复B.通知C.通告D.通报 33下列公文结构要素属于选择项目的是()A.发文字号B.生效标识C.签发人D.发文机关
34党政联合发文，只能标明()A.行政机关的发文字号B.党的机关的发文字号C.所有机关的发文字号 D.根据情况临时规定的发文字号
35写好调查报告的前提是()A.生动多样的标题B.细致公正的调查C.简明扼要的前言D.陈述详细的主体 36写“请示”应当()A.集中写几件事B.不必向上级说明与有关单位的协商意见C.一文一事D.与报告一起写
37××市财政局就港务局所问关于“速遣费”收入应否征收工商税问题的答复，应使用的文种是()A.批复 B.命令 C.函 D.报告
38受双重领导的单位，需请求批准事项时，除向有权批准该事的机关请示还应()A.向另一机关抄送B.向另一机关报告C.向另一机关通报D.向另一机关通知
39在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当()A.仅引发文字号B.先引发文字号引文件标题C.仅引文件标题D.先引文件标题后引文件发文字号
40两个以上的机关或部门联合下发的公文，联合行文的各机关部门()A.仅主办者盖章B.仅承办者盖章C.都要盖章D.请上级部门盖章
41《滨海市人民政策关于切实做好防汛抗台工作的通知》属于：()A会议通知B布置工作通知C沟通情况通知D发布规章通知
42在正常情况下，下级机关一般都应当采用()的方式向上级机关请示和报告工作，以保证正常的领导关系和业务工作关系。A.逐级上行文B.上行文C.多级上行文D.越级上行文
43现行的《国家行政机关公文处理办法》的发布时间是（）A.2000年B.1993年C.1987年D.2001年 44公文主题词的标注位置应当在（）A.文尾横线上端顶格书写B.公文标题之下，右侧书写C.正文左下方，公文生效标识之上D.抄送机关之下，顶格书写
45有正式文件版头的文件，发文字号的书写位置应当在（）A.间隔横线之上，居中排列B.公文标题之上，右侧排列C.公文标题之下，居中排列D.间隔横线之上，右侧排列
46国务院的文件先发到各省、自治区、直辖市人民政府，然后由各省、区、市人民政府结合本省的实际情况下达贯彻执行，这种行文的方式称之为()A.多级下行文B.下行文C.逐级下行文D.直达基层的下行文 47在以下记录类文书中，属于机关法定公文文种的是（）。A.会议记录B.会议纪要C.电话记录D.大事记 48下列文种属于上行文的是（）。A函B公告C通报D请示 49×县公安局行文禁止赌博，应用（）。A公告B通告C通知D决定
50××大学向上级请求增拨教育经费，应用（）行文。A报告B申请书C请示D请示报告 51公文除（）之外，应加盖印章。A函B通告C通报D会议纪要 52公文的作者是指（）。A制发者B审稿者C撰稿者D印发者
53一份请示只能有一个（）。A主送机关B抄送机关C平级机关D行政机关
54迄今所知有据可查的我国最早的应用文是（）。A甲骨刻辞B《尚书》C钟鼎铭文D《周易》 55×大学拟制作一份加强学生宿舍管理的公文，应选择（）行文。A公告B通报C通告D决定 56某自来水公司因检修管道拟停水一天，应用（）行文。A公告B通告C通知D函 57下列文种中属于被动行文的是（）。A请示B报告C通知D批复
58某县一中学拟建校办企业，向县工商局恳请注册，县工商局应用（）行文表示同意。A批复B通知C复函D决定
59某百货大楼因管理不善发生重大火灾，其上级部门对此下发公文，应用（）。A批评信B情况通报C情况报告D批评通报
60批复正文的开头应首先（）。A简述来文要求 B表明态度C引述来文内容D引述来文标题和发文字号 61起诉状的核心内容是（）。A首部B诉讼请求C事实与理由D证据及证据来源 62简报和新闻最明显的区别是（）。A简B快C真D密 63请示必须在（）行文。A事前B事中C事后D随时
64某县要拓宽公路，一段时间内要禁止车辆在该路段通行，应用（）行文。A公告B通告C通知D函
三、多项选择题
1以下情况可以使用通知的是()A.批转下级机关公文B.转发上级和不相隶属机关公文C.任免和聘用干部D.给下级机关布置工作E.发布规章
2在我国汉代以前，文书的载体材料一般为（）A.金石B.甲骨C.青铜D.竹木E.缣帛
3公文的主送机关是直接上级机关的，下列文种可使用的有（）A.报告B.请示C.通知D.通报E.函 4在“请示”的行文中应当做到（）A.一文一事 B.一般只写一个主送机关C.应直接送达上级机关的领导人D.不得在报告中夹带请示事项E.可同时抄送给下级机关
5根据国家技术监督局发布的《国家机关公文格式》，下列公文结构诸要素中，属于指定项目的是()A.发文字号B.生效标识C.主送机关D.签发人E.附件说明F抄送机关G附注
6根据“通报”承担的任务，可以把“通报”分为()A.表彰先进型B.职务任免型C.批评错误型D.传达事项型E.发布情况型
7在以下的几种情况的机关之间，因工作需要往来公文，可以使用平行文的有()A.省财政厅与省经贸委B.××大学与市劳动局C.省教委与省人民政府D.县公安局与乡人民政府E.北京市人民政府与长沙市人民政府
8下列公文不属于国家行政机关公文的是()A.会议记录B.通知C调查报告D.计划E.函
9在以下的几种情况的机关之间，根据工作需要往来公文，必须使用上行文或下行文的有()A.国务院与各省、自治区、直辖市人民政府B.省军区与各市、县公安局C.国家经贸委与各省、自治区、直辖市经贸委D.各省、自治区、直辖市教育厅(局)与国家教育部E.国家财政部与各省、自治区、直辖市财政厅(局)10在以下的公文结构要素中，不应当标注在公文眉首的有()A.秘密等级B.主题词C.主送机关D.公文标题E.附件说明
11公文标注主题词的主要作用是（）A.可以准确、简要地概括文件的主要内容B.可以提高文件检索、查询的速度C.有利于文书档案管理的规范化D.可以代替公文标题使用
12在公文中“附注”的主要作用是()A.用以说明公文中在其他区域不使用说明的各种事项B.需要加以解释的名词术语C.用以说明附件的名称及件数D.用以表示公文的阅读或传达范围E.用以表示公文的使用办法 13属国家行政机关法定公文文种的是（）A.会议纪要B.简报C.通知D.请示E.会议记录
14在以下的公文结构要素中，处在公文眉首部分的有()A.秘密等级B.紧急程度 C.发文字号D.主送机关E.公文标题
15应用文程式性特点的形成主要是（）。A命令使成B约定俗成C法定使成D单位内部约定E不断创新 16发布性通知正文一般包括（）两个部分。A发布对象B执行要求C法规、规章原文D标题E主送机关 17合同的主要条款包括（）。A履约的期限、地点、方式B标的C数量和质量D价款或酬金E争议解决方式
18属于计划范畴的文种有（）。A打算B工作安排C规划D纲要E设想 19公文的涉密程度可以分为（）。A绝密B涉密C机密D秘密E保密
20总结主体的主要内容包括（）。A基本情况B成绩、经验C问题、教训D努力方向E今后打算 21起诉状的文面格式一般包括（）。A首部B正文C诉讼请求D尾部E事实和理由
22诉状尾部应写明（）。A起诉的法律依据B致送人民法院的名称C起诉人姓名D起诉时间E副本份数
四、修改题：
1标题：××市教育委员会向上级请求增加教育经费的报告 2标题：关于请求增拨我校教育经费的请示报告
3标题：关于青山县教委对山区中小学教师实行生活补贴的报告 4标题：重庆市教委关于印发重庆市高校学生学籍管理办法的通知 5标题：长寿区人民政府遭受洪灾情况的请示汇报
6标题：××县关于秋收生产、收摘棉花、收割水稻情况的汇报 7标题：××县卫生局关于向县财政局请求拨付卫生经费的请示
8发文字号：重庆市府（99）08号
9标题：仪南乡政府通知春耕生产要认真抓好
10你们公司×月×日组建分公司的请示（×司〔××××〕×号）收到了，内容尽知。11以上意见妥当不妥当，请来信回答我们。12特别发送这份信件告诉你们单位。13希望你们单位尽最大努力支持我们。14标题：崇明县人民政府通告要保护鸟类 15标题：上海市人民政府禁止燃放烟花爆竹的公告 16过渡语：下面把有关事项广泛地告知 17结尾语：以上请示妥当不妥当，请来信批准。
18标题：重庆市教委关于转发《重庆市人民政府关于做好“非典”预防工作的通知》的通知
五、写作题
1假期已近，××大学面临师生放假之事。请你以该校校长办公室的名义，制作一份规范公文，将放假的有关事宜告知全校师生。青山县人民政府研究决定，召开一次计划工作会，7月8日上午9时开始。要求各个乡镇政府的乡镇长和所有县属单位的负责人按时参加，来时要带自己单位的总 结。头天下午在县府招待所大厅报到。会上要总结今年上半年的工作并制定下半年的计划。会议在县府招待所开，一共三天。请代为写作会议通知。（标题用完全 式，日期写具体。）
3浙江省杭州市萧山区某镇人民政府，将组织一个由镇党委书记带队的十人考察组赴西部某省××县多喜乡，对那里的投资环境进行考察。请你以萧山区人民政府的名义，与考察目的地的同级人民政府取得联系，来落实考察的有关事宜。
4根据下面提供的材料撰制一份公文。
要求：1.按照公文正式格式撰制。2.确定发文范围，正确使用文种。
［材料］①单位：TS 汽车制造厂②代字：T字③年度：2006年④文件顺序号：16号⑤人物姓名、单位、职务等：李志有、男，27岁，机器加工车间工人⑥事由：2006年1月 10日，夜班工作时，因违纪睡觉，造成TC—G65送料机严重损坏。⑦后果：造成直接经济损失8万元，间接损失(停产)5万元。⑧经厂长办公会议研究，决 定开除李志有厂籍。事后，该厂将这一处理情况在全厂公布知晓。
5湖南省政府收到林业厅《关于保护省内原始林区的紧急报告》后，认为事关重大，需要马上发送到全省各地，于是以省政府的名义发了一份通知。请设定标题，并起草开头一段。标题： 开头：
6根据以下内容为该件拟定一个适当的标题
中国人民银行（）
经国务院批准，我行定于1995年3月1日起发行1990年版壹元券人民币。
一、1990年版壹元券与1980年版壹元券比较，总体设计不变，对局部图案和色调稍有调整，具有以下特征：(略)
二、新发行的1990年版壹元券人民币与现行壹元券人民币在市场上同时流通使用，任何单位和个人不得拒收其中任何一种人民币。„„
行长：朱镕基
一九九五年二月二十二日
7根据以下内容为该文件拟定一个适当的标题 各省、自治区、直辖市人民政府：
粮食是具有战略意义的特殊商品。粮食市场的稳定，事关全局。加强粮食市场管理是国家对粮食进行宏观调控的重要内容和必要措施，为了维护正常的粮食流通秩序，保持市场粮油价格的基本稳定，经国务院批准，特作如下通知：
„„
国务院办公厅
二〇〇五年六月
六日
标题：
8请你以新村小学的名义，向上级教育主管机关写一份要求解决教学设备经费严重不足问题的请示，然后以上级教育主管机关的名义，写一份同意给××学校拨款的批复。（要求：格式正确，说明原因、理由、情况或意见，要具体、简明、充分。）
9华川县制定了《华川县流动人口管理办法》，请以该县人民政府的名义写一份通知，将该“办法”发给每个乡镇和所有的县级机关。标题用完全式；成文日期自定，但必须写具体，不能用“××”代替。
10以下是一家地方报纸刊登的一则关于召开改进思想政治工作座谈会的报道。请仔细阅读，并根据这份报道的内容编发一份会议简报，主要是刊发该市宣传部长在座谈会上的讲话，要求有完整的简报格式(报头、主体和报尾)，在主体部分写上按语和标题(讲话内容可用“略”表示)。
市委组织部、宣传部座谈会提出改进思想政治工作
本报讯(记者x x x)在昨日市委组织部、宣传部召开的学习《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》座谈会上，市委常委、宣传部长x x x提出，要增强政治责任感，认真研究新形势下思想政治工作面临的新情况、新特点，求真务实，切实加强和改进思想政治工作。
年初出版的《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》一书系统反映了建党以来我党在思想政治工作方面的基本要求、基本理论、基本规律。部分地区和战线的组织部长、宣传部长结合各自工作实际，畅谈了学习体会。
x x x说，仅仅用传统的思想政治工作方法不能解决新的历史条件下形成的新问题，也不能充分发挥思想政治工作在市场经济条件下的作用，这就要求我们认真研究思想政治工作面临的新形势、新特点。x x x提出，在新的条件和形势下，思想政治工作必须与经济工作相结合，与建章立制、加强管理相结合。把继承传统与勇于创新结合起来，在内容、方式和手段上大胆 创新，增强思想政治工作的针对性、有效性，树立思想政治工作新的权威。此外，思想政沽工作队伍建设要专兼结合，建立“共建”机制，形成全社会共同关心、齐 抓共管的格局。
11重庆工商大学文学院的张三同学在期末英语考试中作弊，无视监考教师的劝阻，并对老师出言不逊，被学校处以记过处分。根据这件事拟写一份批评性通报。重庆工商大学文学院的李四同学10月17日上午路过四公里建设银行储蓄所门前时，拣到一捆钱，左等右等不见人来认领，他就把钱交给银行保安。经银行工作人 员查验，为人民币1万元。保安问他叫什么名字，他说：“我是重庆工商大学的学生。”请代重庆市教委拟写一份表彰性通报，号召全市学生向李四同学学习。（主 送机关：各区县（自治县、市）教委（教育局），各高等学校、中专学校、委属单位）13光明小学校园内因施工需要砍伐院内大黄桷树5棵，特向学校所在地的和平里街道办事处绿化办公室申请批准砍伐。请代该校选用恰当的文种并拟写该公文。
14根据下列材料，以《xx大学学生消费行为调查》为标题，写一篇调查报告。
学生各项支出：伙食费支出占总支出的70％，日用品支出占15％，交际支出占7％，烟酒支出占5％，购书支出占3％。
六、辨析题
1下面是滨海县政府办公室秘书小王根据领导意图撰制的一份公文。请根据公文构成要素与书面格式规范，指出公文中的错误。
滨海县人民政府文件 滨发(06)02号 关于做好春耕生产的通报
各乡镇党委、人民政府、县政府各部门：
为了切实做好今年的春耕生产，现将有关事项通知如下： „„
滨海县人民政府(印)
2006.2.26
抄送：各乡镇人民政府，滨海县人民政府。
滨海县人民政府 2006年2月28日印发
（共印80份）南山县农业局为了加速科技兴农的步伐，拟在县城近郊新建一个农业技术推广站，并征用一部分土地建立实验基地，以引进新的农业技术项目。经局领导研究决定，向市农业局写一份请示报告，要求解决人员编制、征用土地以及经费等问题。此份请示报告起草后由局办公室主任亲自签发，并派遣专人送到市农业局张局长家中，同时，将文件抄送给该县人民政府和该局下属单位。但事隔不久，该份文件即被市农业局退回，文件上有张局长的批示，大意是认为他们的想法很好，新建农技站是 必要的，但此事应按正常的渠道办理。请指出该局在这件事情的办理上有哪些不当的地方。3逐一指出下文存在的问题
合 同 ××商贸公司（甲方）××衬衫厂（乙方）
甲方向乙方购买衬衫500件，要求新潮、美观。乙方于8月向甲方交货，经验收合格后，甲方即向乙方用转帐支票支付所有款项。未尽事宜，由双方协商解决。本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
××商贸公司（盖章）××衬衫厂（盖章）法人代表人：×× 法人代表人：×× 代表人：×× 代表人：×× 地址：×× 地址：×× 开户行：×× 开户行：×× 帐号：×× 帐号：××
电话：×× 电话：××
2003年3月8日
4为下面的通告纠错
通 告
目前，全市都在进行房屋改建，我公司办公用房陈旧不堪，有的已属危房，目前又无能力改建现有房屋，经请示上级有关部门，并征得同意，将办公地点迁至商业大厦。联系业务者请前往办公新址。特此通告。
xx公司 x年x月x日
5为下文的标题作补充
xx省人民政府（）
各市人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》（国发﹝2000）23号）转发给你们，请认真执行。
xx省人民政府 x年x月x日
6为下面的通报纠错
关于煤气厂发生煤气爆炸的通报
各街道、各工厂、企业单位：
今年2月10日，煤气厂检修工擅离职守，在煤气管发生漏气的时刻，不在值班室，因此，未能及时处理漏气问题，以致引起爆炸，不幸造成伤4人，直接经济损失500万元的特大事故。
这次严重事故，尽管主要责任在检修工，但与厂领导管理不严有关，为严肃纪律，教育本人，决定给予厂长撤销职务处分，给予厂党委书记撤销书记职务处分。
xx市xx区人民政府
x年x月x日
7为下面的请示纠错
关于要求解决我市发展烟叶生产资金的请示
省人民政府：
近三年来，我市烟叶产量徘徊。究其原因，主要是资金投入不足。2005年，我市决定扩大烟叶种植规模，计划种植烟叶xxx亩，总投资需要xxx万元。
我市在财力非常紧张的情况下，决心千方百计筹措xxx万元，尚差xxx万元，恳请省人民政府给予解决。
以上请示，请速审批。
xx市人民政府
二〇〇四年十二月
一日
8为下面的批复纠错
xx省教育厅关于xx大学开设新闻专业的批复
xx大学教务处：
关于你校从2005年9月后开设新闻专业的问题，我们意见，是否可暂缓执行。等下一年再行研究决定。
xx省教育厅 x年x月x日
9为下面的合同纠错
合 同
合同编号：
甲方：xx局办公室 签订地点： 乙方：xx县建筑公司办公室 签订时间：
一、甲方委托乙方建造办公楼一座。
二、全部建筑费叁拾万元。xx局在订立合同后先交一部分，在办公楼建成后抓紧时间归还所欠部分。
三、工期待乙方筹备就绪后立即开始，力争2月中旬开工，争取12月左右交工。
四、本合同一式两份，双方各执一份。
xx局（公章）xx县建筑公司（公章）办公室主任：（签字）办公室主任：（签字）
10为下面的起诉状纠错
起 诉 状
金华区人民法院：
被告人：王山，男，34岁，汉族，工人。原告人：李南，男，38岁，汉族，工人。
事实与理由：被告为了做水果生意，向我借了5 万元人民币，至今已三年多，未还。我上门去要，他不但不还钱，还口出恶言。今年9月，我去他家要钱时，他真的动手打了我，把鼻血都打出来了。古话说：“杀 人偿命，借债还钱”，他不还钱是不行的。现在借条在我手里，你们若不信，可以派人来查看。我现在的要求是要他还我那5万元，外加利息5000元，请人民法 院公断。
此致 敬礼
原告人：李南
2005年12月1
3日
11简报格式与公文格式有那些差别？
写作练习题参考答案
一、判断改错题
1×报告不需要回复 2√ 3√ 4×不相隶属机关也可使用
5×使用函
6√ 7×只标主办机关的发文字号 8×会议记录是事务文书，会议纪要是法定公文
9√
10√
11×联合行文的机关必须是平级 12√
13×批复只能针对下级机关的请示
14×特殊情况下可以 15×附件说明位于正文的左下方 16√ 17×计划的标题需要写明时限 18√ 19√ 20√ 21√ 22×任务要具体一些，便于执行 23×13种 24×应用函 25√ 26√ 27√ 28√ 29√ 30√ 31√ 32×一般以签发日期为准
二、单项选择题 1C 2A 3C 4C 5C 6函 7A 8B 9A 10A 11A 12D 13C 14C 15C 16A 17A 18C 19C 20C 21A 22A 23B 24A
25B 26C 27B 28B 29C 30C 31D 32A 33C 34B 35B 36C 37C 38A 39D 40C 41B 42A 43A 44A 45A 46C 47B 48D 49A（法定事项）
50C 51D 52A 53A 54A 55C 56B 57D 58C 59D 60D 61C 62D 63A 64B
三、多项选择题
1ABCDE 2ABCDE 3AB 4ABD 5ABC 6ACE 7ABDE 8ACD 9ACDE 10BCDE 11ABC 12ABDE 13ACD 14ABC 15BC 16AB 17ABCDE 18ABCDE 19ACD 20ABCDE 21ACDE 22BCDE
四、修改题：
1××市教育委员会关于增加教育经费的请示 2XX校关于增拨教育经费的请示
3青山县教委关于对山区中小学教师实行生活补贴的请示 4重庆市教委关于印发《重庆市高校学生学籍管理办法》的通知
5长寿区人民政府关于遭受洪灾情况的报告 6××县人民政府关于秋收生产的情况报告 7××县卫生局关于向县财政局请求拨付卫生经费的函
8渝府〔1999〕8号
9仪南乡人民政府关于认真抓好春耕生产的通知
10你公司《关于组建分公司的请示》（×司〔××××〕×号）收悉 11以上意见妥否，请予回复 12特致此函告之
13希望贵单位尽全力支持我们 14崇明县人民政府关于保护鸟类的通告 15上海市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告 16下面将有关事项通告如下： 17以上请示妥否，请批复
18重庆市教育委员会转发市人民政府关于做好“非典”预防工作的通知的通知
五、写作题
1按照红头文件的格式制作。2
青山县人民政府关于召开计划工作会议的通知
各乡镇人民政府、各直属机关：
为了更好地做好各方面的工作，县政府决定召开计划工作会议，同时对今年上半年的工作做一总结。现将会议有关事项通知如下：
一、会议时间：7月8日上午9时至10日下午，会期三天。会议报到时间为：7月7日下午。
二、会议地点：县政府招待所会议室。会议报到地点在县政府招待所大厅。
三、参加会议的人员：各乡镇的乡镇长及各县属单位的负责人务必按时参加。
四、会议议题：一是总结今年上半年的工作情况；二是制定下半年的工作计划。
五、会议要求：凡参加会议的单位应准备今年上半年的工作总结及相关资料，做好会议发言准备。
六、会议联系人：王XX。电话：62769390。
青山县人民政府（印）二〇〇六年六月二十日
3采用函的格式。
4按照红头文件的格式制作。发文机关标识：TS汽车制造厂文件。发文字号：T字〔2006〕16号。主体部分应该为一份批评性通报。
5标题：湖南省人民政府批转省林业厅关于保护省内原始林区的紧急报告的通知 开头：现将省林业厅《关于保护省内原始林区的紧急报告》批转给你们，请认真贯彻执行。6中国人民银行（关于发行1990年版壹元券人民币的通告）7国务院办公厅关于加强粮食市场管理的通知 8采用请示和批复的格式。9
华川县人民政府关于印发《华川县流动人口管理办法》的通知
各乡镇人民政府，各县直属机关：
现将《华川县流动人口管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
华川县人民政府（印）
二〇〇六年三月五日
10采用简报的格式。编印机关为“市委组织部办公室”或“市委组织部办公室”。去掉“本报讯”。“(记者x x x)”改为“（x x x供稿）”，放到正文的最后面。
11采用批评性通报的格式。12采用表彰性通报的格式。13采用函的格式。
14采用调查报告的格式。
六、辨析题 1
（1）发文字号：滨发(2006)2号（2）标题：关于做好春耕生产的通知（3）主送机关：各乡镇人民政府，县政府各部门（4）落款处“滨海县人民政府”去掉（5）日期：二〇〇年二月二十六日（6）缺少主题词（7）抄送机关多余
（8）印发机关：滨海县人民政府办公室 2
（1）“请示报告”文种错误
（2）局办公室主任不能签发县农业局文件（3）不能送到市农业局张局长家中（4）请示不能抄送给下属单位 3
（1）标题笼统。没有说明这份合同的性质和种类。（2）质量标准“新潮、美观”没有执行性，会带来纠纷。
（3）双方当事人约定的主要条款不全。例如，缺少必要的违约责任、解决争议的方法等条款。（1）缘由部分要求简明扼要，而本文则将迁址原因写得十分繁琐，实属多余。
（2）通告事项应表述清楚明白，而本文既未交代迁址时间，又未交代新址地点，也没有写明联系电话等与迁址相关的重要问题，让公众只知其一，不知其二，自然达不到发布通告的目的。
21（3）前往办公新址的对象不仅是“联系业务者”，还有检查工作者、办事者等。为了使文字简洁，这句话可以删去。
5xx省人民政府（转发国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知的通知）6
（1）责任不清，处罚不当。事故的主要责任人是检修工，但未写明检修工的姓名、错误性质及对其的处理决定（如果已移交司法部门处理，也要讲明）；没有点明领导负有的“直接领导责任”的错误性质；区政府无权撤销厂党委书记的职务。
（2）目的不明。通报的目的是要下属单位吸取教训，引以为戒，防止类似事故的再度发生。但文中没有提出这方面的要求。
（3）文字使用上错误较多。如，用词前面不一致，对于事故的定性，前面提“特大事故”，后面又称为“严重事故”；企业也包含了工厂，主送机关中“企业”与“工厂”不能并列；煤气厂应使用全称，为“xx煤气厂”。7
（1）标题用语不当。“要求”与“请示”语义重复，且不宜采用“要求解决”的语气，可改为“xx市人民政府关于发展烟叶生产所需资金的请示”。
（2）请示缘由不清。为什么要扩大生产规模？产品的市场前景如何？经济效益如何？均没有交代。“决定”改为“拟”更能显出语气的谦恭。
（3）请示事项不清。“恳请省人民政府给予解决”，是解决贷款问题还是拨款？到底解决多少万元？（4）结束语不妥。“请速审批”有催促上级的意思，显得不够礼貌。（5）缺少附注部分。8
（1）越级行文。受文单位应为“xx大学”。
（2）缺乏引语。虽然批复内容中点明了请示事项，但省略了引语，批复的依据就没有了。应加上“你校《关于开设新闻专业的请示》（xx校﹝20xx）x号）收悉”的引语。
（3）态度不鲜明。批复中不应出现“是否”、“可否”这类含糊其辞、模棱两可的词语，下一年什么时候研究？届时还要不要再写请示？这些问题都没有交代清楚。（4）未说明不同意的理由。（5）没有结束语。
9
（1）标题笼统。没有说明这份合同的性质和种类。
（2）主体不合法。签订合同的双方当事人都是本单位职能部门，不具备法人资格。因此，由他们签订的合同无法律效力。
（3）双方当事人约定的主要条款不全。例如，缺少必要的质量标准、违约责任、解决争议的方法等条款。（4）文字表述不精确，将为日后带来不可避免的纠纷。如“在订立合同后先交一部分，在办公楼建成后抓紧时间归还所欠部分”；“工期待乙方筹备就绪后立即开始，力争2月中旬开工，争取12月左右交工”。10
（1）标题笼统。没有说明这份起诉状的性质和种类。（2）原告人与被告人的自然状况不齐全，二者位置颠倒。
（3）请求事项混在事实与理由部分，且“外加利息5000元”不符合法律依据。（4）事实与理由部分文字表述情感化，不客观，没有举证。（5）去掉“敬礼”，将“金华区人民法院”移至此处。（6）落款处“原告人”改为“具状人”。（7）缺少附项部分。
11总体来说，简报虽有基本的格式，但比较自由，而公文的格式则比较严格。
（1）眉首（报头）部分：密级、编号位置不一样，简报不标紧急程度。公文的发文字号与简报期数的标注方式不一样。公文落款和成文日期在主体中，简报的在报头中。
（2）主体（报身）部分：公文没有“目录”、“按语”、供稿人名字。简报没有落款，不需要盖章，无附件、附注，主送机关在报尾标注。
（3）版记（报尾）部分。简报不标“主题词”。公文在此部分只标“抄送机关”，而简报要标所有需要送达的机关。公文要标印发机关和印发日期，简报不标。
1、根据材料，撰写公文（20分）
为适应经济和社会发展的需要，xx大学准备新开设城市规划、涉外企业秘书、通信工程三个专业，从明年秋季开始招收本科新生。请以该校名义向省教育厅写一篇申报新专业的请示，同时要在请示中附上已拟写好的开设新专业的可行性论证报告和教学计划。
2、请以xx省教育厅的名义向该校写一篇同意的回文。（18分）最佳答案 请示（注：也可以写成“XX大学关于开设XX专业的请示”）XX省教育厅：
为适应经济和社会发展的需要，我校拟开设城市规划、涉外企业秘书、通信工程三个专业（本科），可行性论证报告和教育计划附后。当否，请批示。
XX大学（章）年月日
附件：
一、可行性论证报告
二、教学计划。
（案：写请示，要一文一事，我不知道开设专业后是不是就可以招生，招生需不需要另外请示。如果需要，请另行文。）
批复
XX大学：
贵校《关于XX的请示》业己收悉。经我厅研究决定，现批准（或同意）贵校开设城市规划、涉外企业秘书、通信工程三个专业（本科）。请按有关法律法规执行。
XX省教育厅（章）年月日
1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。
2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。
3、具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚 至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作；等 等。向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使
某市市级粮食储备库
关于组织部分人员到武汉进行培训的请示 某市粮食局：
自2003年 开展仓储管理年以来，在经历了标准化、规范化等几个阶段以后，我库仓储管理水平明显提高，仓储面貌发生了根本性的变化。但在硬件建设达到一流的同时，存在 着软件与硬件建设发展不相配套的问题。为切实提高我库仓储职工的业务技术素质，全面解决软硬件建设不相配套的问题，经库党委研究，我库拟组织选派部分人员 到武汉粮食管理学院进行培训。现将有关事宜请示如下：
一、培训人员及费用
拟从库全体职工中选拔仓储业务骨干20人参加培训学习。培训费用为1000元/人。
二、时间安排
培训时间初步定于2006年7月6日至20日。
三、拟培训内容
(一)国内外储粮新技术的应用(二)储粮害虫防治(三)储粮四项新技术的应用(四)粮食物流方面的业务知识(五)储粮生态系统知识
四、其它相关问题
为切实组织好此次培训，我库准备安排库副主任某某某同志带队参加培训，全面负责解决培训过程的问题。
当否，请批复。
某市市级粮食储备库 二○○六年六月二十二日
青岛第三粮库
关于开展学习宣传《粮食流通管理条例》 活动情况的报告
市粮食局：
根据市局5月15日下发的关于组织开展学习宣传《粮食流通管理条例》活动的通知精神，我库于5月17日至26日组织全库职工集中开展了学习宣传活动。现将有关情况报告如下。
一、领导重视，认真组织。库主要领导对此项工作高度重视，专门召开班子会议研究活动具体意见，成立了以分管业务主为组长的《条例》学习宣传领导小组，认真组织各项具体活动，库于17日召开全库班长以上干部及骨干职工会议，对活动进行了动员。对各部门开展活动提出了明确的要求。
二、措 施得力，内容丰富。为搞好此次学习宣传活动，根据《条例》的内容并结合我库实际，我们制订了周密详尽的活动方案，按照时间计划和要求积极推进，并对各分库 和科室开展活动的情况进行跟踪调度，及时指导各单位认真组织职工学习，向职工宣传国家颁布《条例》的重要意义，学习《条例》的具体内容。我们在中层以上干 部中开展了“主任讲条例”、“科长谈体会”活动，结合库办公会集中进行学习。组织全库职工开展了“我学条例”演讲比赛，以分库为单位组织了黑板报比赛。全 库有十三名职工上台演讲，由两个单位的黑板报获得优胜奖。为了让全社会了解条例，我们在库临街区域悬挂了多条条幅，努力营造学习宣传氛围。
三、职工积极，效果显著。通过开展多种形式的学习、宣传，我库职工学习积极性有了明显提高，对条例颁布实施的重要意义有了清晰的认识，对具体内容认识有了新的提高。我库组织的此次学习宣传活动达到了学习法规知识，提高员工素质，增强职工干好粮食工作使命感、责任感的目的。
青岛第三粮库
二○○六年五月二十八日
关于电子政务大赛情况的通报
局直各单位、机关各处室：
根据市局《关于举办电子政务大赛的通知》要求，6月22日在青岛粮食科学研究所干部教育培训基地，举行了由一、二、三库、军供站和机关工作人员参加的电子政务大赛。由于各单位领导重视，组织规范严密，圆满完成了大赛任务，达到了预期目的。现将情况通报如下：
一、基本情况
本次大赛共有66人参加，其中局机关26人，一、二、三库各12人，军供站4人。参赛人员围绕电子政务和公文写作等方面的内容，用微机操作的方式进行了考试，平均成绩在85分以上。
二、主要特点
1、妥善安排，积极参与。各单位领导和机关各处室高度重视这次大赛活动，克服半年工作忙、任务中等困难，积极参加大赛活动，除因公离青外出的人员外，符合条件的人员都报名参加了这次大赛。
2、准备工作充分，措施有力，实现了通过比赛促进学习的预期效果。大赛前，市局政工处组织各单位符合条件人员进行了脱产培训，系统学习了电子政务和公文处理等 方面的知识；机关各处室主要利用业余时间以自学为主，形成了人人学技术、学业务的良好氛围。对确有特殊情况不能参加大赛的人员，经主要领导批准后，组织统 一补考。
3、领导重视，组织严密。为了保证大赛质量，比出真本事、真水平，聘请了专家封闭出题，设立了专门考场，市局领导亲自到考场巡视检查，确保了大赛落到实处，不走过场。
三、存在的主要问题
个别单位及处室对大赛认识不到位；个别工作人员有重工作轻学习的现象。附件：参加电子政务大赛成绩单
二○○六年六月二十二日
青岛市粮食局
关于加强防汛工作的紧急通知
各区市粮食局、局直各单位：
据中央气象台和青岛市气象台联合预报，受南方热带低气压的影响，预计明、后两天青岛市将有一个强降雨过程，降雨量可达200毫米以上，并拌有8级大风，局部有冰雹。按照市委、市政府有关通知精神，为加强 全市粮食系统防汛工作，现将有关事宜通知如下：
一、要高度重视。一是领导要高度重视。各处室负责人、各单位主要领导要充分认识做好本次防汛工作的重要性，加强对本次防汛工作的领导，确保安全渡汛。二是要制订好防汛工作预案。各单位要根据自身工作实际制定本单位加强防汛工作预案，落实工作措施，做好防汛准备。市粮食局的防汛工作预案由局办公室负责制定。三是要建立统一协调的领导机制。建立起由市粮食局局长为组长，各单位负责人为副组长以及各有关人员参加的防汛工作领导小组（名单附后），领导小组下设在市粮食局办公室，由市粮食局办公室统一做好防汛期间的协调调度工作（联系人：XXX 联系电话：XXXXXXXXXXX）。
二、要采取有力措施。一是要认真做好隐患排查。各单位要认真将本单位防汛工作隐患排查一遍，各仓储企业要彻底排查各个粮仓安全情况，做好预防大风和降雨的有关准备工作，做到预防为住，防患于未然。二是要落实防汛工作相关保障。各单位都要成立防汛工作队伍，确保防汛期间的通讯畅通，落实好防汛车辆安排，做好充足的防汛物资储备。三是要做好应急抢险准备。各单位要做好出现险情后的应急抢险准备工作，出现险情后立即组织抢险，并迅速上报有关情况，确保将损失降到最低限度。
三、要落实责任。一是要建立防汛工作责任网络。各单位务必于6月23日12时以前上报本单位防汛工作预案，落实好责任人员，建立防汛工作责任网络体系。二是各单位要层层传达防汛工作通知精神。要通过各种形式，将防汛工作通知精神传达给每个干部职工，统一大家对防汛工作重要性的认识，将防汛工作责任落实到人。三是建立责任追究制度。对在本次防汛工作中因个人问题而造成人员伤亡和财产损失的，要追究有关人员责任。对于出现事故隐瞒不报的个人和单位要按照有关规定追究责任。
第二篇：公文文种
公 告
一、公告的概念及用途
公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。属于公开宣布的告晓性公文，它与其它告晓一般事件的“通知”和用于表扬、批评和传达重要情况的“通报”不同，它具有高度的庄严性和权威性。
有些人不了解公告的用途和特点，以为在公共场所告知某项事情或向公众告明某项事情就得用“公告”，出现了一个地区内的事情用“公告”，一个单位内的事情也用“公告”。这种滥用公告的现象，必须纠正。
二、公告的特征
针对性和周知性。公告宣布的重要事项是需要广大人民群众了解、周知、遵守和执行的事项，是面向社会的。
严肃性和庄重性。公告的制定和发布机关一般是地位较高、影响较大的国家机关，涉及的内容关系到国家的政治、经济、军事、国家领导人行动等大事，由此决定了公告的严肃性和庄重性。
慎重性和单一性。公告宣布的事项一般都是重要事项，且发布的方式不是张帖，而是通过通讯社、电台、报刊发布，接受的对象是全世界、全社会。宣告者与被告者不一定具有隶属关系，由此而决定了公告内容的单一性。
三、公告的种类
发布性公告。依法颁布重要法律；宣布重要决定。如实施重要决策、召开重要会议等。告知性公告。告知出现重大人事变动，发生为世人瞩目的重要事件等。如告知领导人出访、重要领导人病危逝世。
关涉国内外有关方面的公告。依照国际法和国际惯例发布需国内外周知或遵守的事项。如要求有关方面在境外公海海域、空域于特殊情况下实行规避等。
四、公告的写作格式
公告包括标题、正文、签署和日期等。
标题（1）发文机关加事由加文种。如《中共中央、全国人大常委会、国务院关于宁庆龄副委员长病情的公告》；（2）发文机关名称加文种，如《中华人民共和国国务院公告》；（3）事
由加文种，前加“关于”；（4）只写“公告”。
正文直述公告缘由，宣布事项。内容必须是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出执行要求。
签署写明公告发布机关全称。公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。
日期公告的年月日一般标在签署下一行。
一、通告的概念
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征
（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
（四）通告不写抬头，无主送单位
三、通告的种类
周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式
通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期 正文后签署发布通告的机关名称和日期。
通知的概念
通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。
通知的种类
印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。
指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。
知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、对平级均可发送。
事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。
任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。
通知的写作格式
通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。
（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文发文日期。
（二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。
（三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。
（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准确的材料等。
（五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用
人员的具体职务即可。
一、通报的概念
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。
二、通报的种类
表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。
批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。
情况性通报。用于传达上级重要精神；沟通信息，互通情况，以推动本单位或全局工作。
三、通报的格式和写作要求
通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。
标题由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。
正文表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：
（一）主要事实。表彰性通报阿突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。
（二）分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。
（三）提出要求。
情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
一、报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
二、报告的种类
综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。
专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。
回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
三、报告的写作格式
（一）综合性报告的写法
标题事由加文种，如《关于1999年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《铜陵市人民政府关于1999工作情况的报告》。
正文把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
（二）专题报告的写法
标题由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。
正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
（三）回复报告的写法
标题与前两种报告大体相同
正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
四、报告的写作要求
（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。
（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。
第三篇：应用文写作文种辨析
应用文辨析题
通报通知区别
1、通报、通知的适用范围：
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（是上级机关对下级机关中的典型的先进事迹、先进人物进行表彰，对严重错误给予批评教育，借以教育干部和群众，不断改进工作，对重要的精神和情况给予传达沟通。）是党政机关、企事业单位内部使用的一种知照性公文
通知是最常见的一种公文，使用范围相当广。适用于批转、传达要求下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知是使用范围相当广泛，使用频率也较高的告知性公文，公文是上级机关对下级机关、机关内部广泛使用的公文。
2、相同点：都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。
3、不同点：（p52）【4点】
（1）、公文内容不同：通知是发布、转发、批转文件，安排部署工作；通报是具体的正反典型意义事例或客观实际情况。
（2）、公文要求不同：通知是要求办理、执行的；通报是要求了解精神和情况的。
（3）、制作时间不同：事前发文是通知；事后发文是通报。
（4）、公文表现方法不同：通知的表现方法主要是叙述，告诉人们应该做什么，要怎么做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则兼用叙述、说明、分析和议论，感情色彩较强。
请示与报告
1、请示、报告的适用范围
请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示是上行文。请示的对象主要是具有隶属关系的直接上级。请示在基层单位有较高的使用率。
（1）、对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出明确解释和答复。
（2）、从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。
（3）、在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。报告是是同频率较高的陈述式上行文，适用范围广泛
2、请示与报告的相同之处。【3点】
（1）行文方向一致，均属上行文，而且是公文中用得很广泛的两大文种。
（2）格式上的相似，都由标题、主送机关、正文、署名及时间四部分组成。都应当注明签发人、会签人姓名。
（3）都是公文中用的较广泛的两种。
3、请示与报告的不同之处（p69）【5点】
(1)行文目的、作用不同。
请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请；报告不需上级答复，重在呈报。
(2)行文时间不同。
请示需要事前行文；报告一般在事后或者工作过中行文
(3)受文机关处理方式不同。
请示属办件，收文机关必须及时批复；报告多属阅件，除需批转的建议报告外，收文机关对其他报告都可不行文。
(4)涉及内容不同。
请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可以请示行文。而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见建议、答复询问。
(5)写作侧重点不同。
虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点只在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项，而请示中所陈述的情况只是作为请示的原因，即使反映情况以及阐述原由所占的篇幅再大，其重点依然是请示事项。
声明和启事
1、声明和启事适用范围
声明是政府部门、社会团体、企事业单位、其他组织或公民个人就有关事项或问题向社会表明自己立场、观点和态度的应用文体。属告启类文书的一种。声明的使用范围十分广泛，大到国家，小到个人都可以使用。
启事是单位或个人将需要向大众说明并请求予以支持的事情简要写出，通过传媒公开，这样的应用文书。
2、相同点：都是遇事而发的告启类文种。
3、不同点【3点】：1.启事涉及的问题性质较轻、范围较窄。2.声明和启事内容大小不同。
3.声明重在表态，启事重在说明和吁请。
声明与公告、通告的区分
声明是政府部门、社会团体、企事业单位、其他组织或公民个人就有关事项或问题向社会表明自己立场、观点和态度的应用文体。属告启类文书的一种。声明的使用范围十分广泛，大到国家，小到个人都可以使用。
公告，是国家领导机关使用的重要的告知性公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告的内容则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。
2、相同点：都具有公开告知的特点。
3、不同点【4点】：（1）制发目的不同。（2）制作的法律依据不同。（3）制作的程序不同。
（4）分属于两类不同性质的文书
合同与协议书
合同是“平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民主权利义务关系的协议”。
协议书是国家机关、企事业单位、社会团体或个人之间，为完成某项合作或其他有情，经共同协商取得一致意见后订立的一种具有经济或其他关系的文书。
相似处：协议书的特自在合法性、制约性、对等性、一致性方面，与合同类似
协议书区别于合同的主要特点如下
(1)适用范围较广。协议书的使用比较灵活，局限性小，在生产建设、文化教育、社会治安，以至家庭财产等领域，都可以适用协议书。合同常用于购销、贷款、基建、储运和企业管理等经济事务中，尤以确认各当事人的物质利益的经济合同、技术合同为多。
(2)条款原则性强，内容简明概括。协议书一般只是当事人共同合作的基本原则的阐述，缺乏实施合作的具体条件和有关量化指标．易于形成条文、其制作程序简单、使用方便。合同的内容比较具体，条款较详细，措辞较严谨，当事人双方的责任、权利和义务关系明确，较重要的合同还须经有关部门鉴定和公证。
(3)时效性长。合同一般用于买卖交易等经济合作，交易一旦实现，合同的效力便随之消失。协议书的有效时间较长，有的甚至是永久性的。
(4)不一定具有违约责任条款。特别是用于非经济领域的协议书，一般只规定各自应当履行的权利义务，而不设立违约责任条款。
计划和总结
1、计划和总结的适用范围
计划是为完成一定时期的任务而事前拟订目标、措施和要求的事务文书
总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书。总结的适用范围广泛，党政机关，企事业单位，人民团体乃至个人都有需要经常开展总结工作，总结的作用：1.理性地认识事物2.客观地评价工作中的得失功过
2、相同点：计划和总结都是机关单位及个人在日常工作、学习、生活中常用的事务文书,其应用范围广泛、使用频率较高。计划和总结互相对应又联系密切。
3、不同点【2点】：
（1）制作时间不同：计划是在工作之前制定的；总结则是在工作到一定阶段或计划完成后进行的。
（2）计划的内容是为完成一定任务所设想的具体步骤、方法和措施，重在叙述说明；总结则是对一定阶段的工作或计划执行情况做出的总分析、总评价，重在抽出有规律性的东西，做出理论概括。
（3）计划所要回答的问题是做什么，怎样做，做到什么程度；总结要回答的问题则是做了什么，做得怎样，有何工作规律。
公告通告的区别
公告，是国家领导机关使用的重要的告知性公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，业务性强
区别：p42
第四篇：15种公文文种
15种公文的文种
1、决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项，必须是会议讨论通过的。
2、决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，重点在于决策和部署，是会外进行的。
3、命令（令）适用于公布行政法规和规章（如主席令）、宣布施行重大强制性措施（如主席宣布战争状态）、批准授予和晋升衔级（授予军衔）、嘉奖有关单位和人员（这些人员一定要有特别大的功勋）；
4、公报：适用于公布重要决定或者重大事项。记住它的两个重要特点：一是新闻性；二是非常详细、具体。
5、公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
6、通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。注意：与公告相比，通告范围小，是在一定的范围内，而且专业性较强。与通知相比，它是告诉你知道就行了，不强调执行性。如：《××电力工业局关于使用定期借还业务结算方式的通告》
7、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法，主要适用于下行文。
8、通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。不仅是让你知道，而且还要去执行，强调执行性。
9、通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。主要是树立典型，既可以是好的典型，也可以是坏的典型。注意：事前通知、事后通报。
10、报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。事前、事后、事中都可以。
11、请示：适用于向上级机关请求指示、批准。只能是事前，必须一文一事。
12、批复：适用于答复下级机关请示事项。它是一种被动行文。
13、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。隶属是指对该机关有领导和监督的关系。
14、议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。它是上行文，因为各级人民政府要对各级人民代表大会和常务委员会负责。
15、纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
公文的文种比较难记，在这里告诉大家一个背诵公文的口诀：两决一命一批复，议案加在上行文；上行下行加联合，请报纪函要牢记；意见适用三公文，再加两公和三通。
第五篇：公文的格式和各类文种的
公文的格式和各类文种的范文
一、公文的格式
《国家行政机关公文处理办法》规定，公文由“文头”、“主体”、“文尾”三部分构成，各部分由有关项目构成：
文头部分：
公文文头又叫公文版头，它位于公文首页的上方，约占首页的三分之一，其下方有一条红线，为文头部分与下面的主体部分的分隔线。其构成包括发文机关标识、发文字号、签发人、份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度等六个部分：
其一，发文机关标识：位于公文眉首的上部，居中排列，有两种形式： 第一种，由发文机关的全称或规范化简称加“文件”二字组成，如“中华人民共和国国务院文件”或“国务院文件“。若是套红印刷的称为红头文件，若是黑色印刷的称为白头文件。
第二种，两个以上单位联合行文，要将联合各方的单位名称分行排列，主办单位列首位。
其二，发文字号：简称“发文号”或“文号”，位于发文机关标识正下方，由“机关代字”、“年号”加“顺序号”三个要素组成。发文年份用阿拉伯数字，用六角括号括起来，如“国发„2002‟1号”，其中的“国”是国务院的代字，“„2002‟”是发文年份，“1号”是顺序号。意思是：由国务院于2002年制发的第一个文件。发文年份要写完整，“2002”不要写成“02”。发文顺序号也要用阿拉伯数字书写，不编虚位（即“1”不编为“001”），不加“第”字。
其三，签发人：只限于上行文，签发人的书写位臵于发文机关标识下方的右侧，将发文字号左移，使两者在分隔线上左右对称。
其四，份数序号：指一份文件在总印数中的顺序号，用7位阿拉伯数字标识于眉首左上角第一行处，顶格书写。其写法是“0000001”。按有关规定，只有绝密、机密级公文才标明份数序号，以免丢失。
其五，秘密等级和保密期限：凡是有保密要求的公文，必须在眉首右上角第一行顶格标明保密等级。
密级分为绝密、机密和秘密三种，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。其六，紧急程度：这是对公文处理时限的要求，分“特急”、“急件”和“限时送达”。其位臵在密级的下方。
主体部分：
主体部分由公文标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、特殊情况说明、附注、附件等组成。
其一，公文标题：公文标题在红色分隔线之下，位臵居中。标题应准确简要地概括公文的主要内容，一般由“发文机关”、“事由”、“文种”三要素构成。发文机关名称要用全称或规范化简称；文头已有发文机关名称的，标题可省去发文机关；除批转法规性文件外，标题一般不加书名号和其它标点符号。
其二，主送机关：指承办或处理公文的受文单位，顶格写在标题左下方、正文之上，后加冒号。一般情况下，上行文主送单位只有一个，不要“多头主送”；下行文可写多级受文单位；那些发布在报纸等媒体上的周知性公文，如公告、通告，可以不写主送单位。其三，正文：正文是公文的核心部分，是用来表达公文的具体内容的。正文位于主送机关名称下一行，每自然段左空两格，回行顶格，数字、年份不能回行。正文部分内容较多的情况，一般要写开头、主体、结尾三个部分；内容较少，则采用篇段合一方式。原公文格式中末页上端左侧顶格的“（此页无正文）”标注已撤销，现在的格式务必使印章与正文同处一面，以防止不法分子造假行骗。
其四，附件及附件说明：附件是指那些用来说明、佐证正件的图表、统计数字、情况说明以及其他文字材料。附件说明，是指用于说明附件材料的名称及件数的专用格式。“附件”两字写在正文结束以后，另起一行的下侧，开头空两格，加冒号，然后依次标注所附文件的名称及序号。附件名称后不加标点符号。
其五，发文机关印章或签署：发文机关是公文的作者，通常标注在“落款”处。发文机关应写全称或规范化简称；联合行文，主办机关应当排列在前；在文头或标题中标明了发文机关的，落款可省去，盖上印章即可。
印章是发文机关对文件生效负责的凭证。印章与正文必须同处一面，用印的位臵在成文时间上侧，要求上不压正文，下要骑年盖月。几个机关联合行文时，印章不能重叠。
以领导者个人名义制发的公文的签名称之为签署。签署的位臵在成文日期之上偏左，在本人职务名称后空一格签名。
其六，成文时间：成文时间是公文形成或正式生效的时间。除公文中明确注明生效日期的，一般是由机关领导人审批签发公文的时间；联合行文以最后一机关的领导人签发日期为准。成文时间大多在文尾标注，用汉字小写，“零”写成“0”。会议通过的文件，以通过日期为准，用小括号标注在标题的正下方。
其七，附注：附注也称注释，指的是对公文中某些内容或有关事项的说明，如对阅读范围和阅读对象的限定：“此文件发至县团级”，并用小括号标注，写在成文时间下一行，居左空2字。
我国现行发文范围有三个层次：“发至省军级”、“发至县团级”、“发至基层”。上行文不限定阅读范围。
文尾部分：
文尾部分包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、份数三个部分。其一，主题词：它是公文主要内容的标准化概括，由标明公文主要内容及文种名称的名词或名词性词组组成，一份文件一般不超过7个。
主题词是提高公文检索速度的检索符号。为适应引用公文主题词的需要，•国务院主题词表‣规定了15类共1000个主题词，使用主题词不得超过主题词表的范围。
主题词标注在公文末页下部、抄送范围上方，居左顶格标识后加冒号，词与词之间不加标点符号，空一格以示区别。
其二，抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文的其它机关。过去，对上级机关用“抄报”，对平级机关用“抄送”，对下级机关用“抄发”，现在统称为“抄送”。
公文的抄送，既要防止漏抄漏送，又要杜绝滥抄滥送。
“抄送”标识在主题词下一行，左空一字书写；同一层次的抄送机关之间用顿号隔开，不同级层的抄送机关之间用逗号或分号隔开，抄送机关的最后要标注句号。
其三，印发机关和印发时间、份数：印发机关指承办印发公文的单位，一般为发文机关的办公部门，写在抄送机关底格线下方左侧，左空1字。印发时间指公文付印的日期，写在印发机关名称的右侧，用阿拉伯数字标识，如“2008年10月28日印发”。通常，公文的成文日期在先，印发日期在后。
二、各类文种的范文
1、通告的范文：
北京市工商行政管理局
关于对利用电子邮件发送商业信息的行为进行规范的通告
京政发[2000]20号
为促进我市网络经济健康发展，保障电子邮件人的合法权益，创造公平的市场竞争环境，北京市工商行政管理局决定依法对电子邮件发送商业信息的行为进行规范。特通告如下：
一、因特网使用者利用电子邮件发送商业信息应本着诚实、信用的原则，不得违反有关法律法规，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。
二、因特网使用者利用电子邮件发送商业信息，应遵守以下规范：
（一）未经收件人同意不得擅自发送；
（二）不得利用电子邮件进行虚假宣传；
（三）不得利用电子邮件诋毁他人商业信誉；
（四）利用电子邮件发送商业广告的，广告内容不得违反•广告法‣的有关规定。
三、对违反上述规定的因特网使用者，工商行政管理部门将作如下处罚：
（一）对违反本通告第二条第一项的，工商行政管理部门将责令其停止发送该商业信息；对后果严重或屡教不改的，工商行政管理部门将支持被侵权的收件人诉诸法律的请求，并依据有关法律法规对违规责任人予以处罚。
（二）对违反本通告第二条第二项、第三项的，工商行政管理部门将依据•中华人民共和国反不正当竞争法‣的有关规定进行查处。
（三）对违反本通告第二条第四项的当事人，工商行政管理部门将依据•中华人民共和国广告法‣的有关规定进行查处。
四、在消费者权益受到损害并向工商行政管理部门提出申诉后，工商行政管理部门将依据•中华人民共和国消费者权益保护法‣及•北京市实施†中华人民共和国消费者权益保护法‡办法‣对违法者予以查处。
五、本通告自公布之日起实施。
2000年5月15日
2、通报的范文：
国务院办公厅关于表彰奖励 中国女子足球队的通报 国办发[1999]61号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国女子足球队是我国体育战线上一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。
各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚忍不拔、团结拼博的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗臶，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
1999年7月12日
3、通知的范文：
××省人民政府关于切实加强应急管理工作的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要体现。为了认真贯彻落实•国家突发公共事件总体应急预案‣和•国务院关于全面加强应急管理工作的意见‣（国发[2006]24号）精神，切实做好突发公共事件应急管理工作，特作如下通知：
一、明确应急管理的指导思想和工作目标。（略）
二、加强应急管理规划和制度建设。（略）
三、加强应急管理体制和机制建设。（略）
四、加强应对突发公共事件的能力。（略）
五、加强对应急管理工作的组织和领导。（略）
六、加强应急管理培训和管理力度。（略）
……
二00六年十月二十七日
××市人民政府关于刘××等同志职务任免的通知
各县区人民政府、管理区，市政府各部门、各直属单位：
市人民政府决定：
刘××同志任市调处纠纷办公室主任； 蒋××同志任市调处纠纷办公室副主任；
免去唐××同志任市调处纠纷办公室主任职务；
免去严××、张××同志任市调处纠纷办公室副主任职务。
二00五年十二月三十日
××省人民政府办公厅转发省人事厅等单位 关于对老年归国华侨给予生活补助实施意见的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省人事厅、省财政厅、省劳动保障厅、省外事侨务办公室制定的•关于对老年归国华侨给予生活补助费的实施意见‣已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年二月十七日
4、报告的范文：
国家工商局关于工商管理工作的报告
国务院：
为了更好地贯彻党的十三届六中全会的精神，在治理整顿期间，工商行政管理机关应发挥监督管理的职能，强化和完善各项监督管理措施，为深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调发展创造良好的条件。根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，应进一步拓宽监督管理的广度，增强监督管理的深度，强化监督管理的力度，把工商行政管理工作提高到一个新的水平。为此，今年全国工商行政管理局长会议进行了专门的讨论，对下一步工作提出了以下意见：
一、（略）
二、（略）
三、（略）
四、（略）
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
2007年11月10日
5、请示的范文：
湖南省信息产业厅关于召开信息化领导小组第二次会议的请示
省政府办公厅：
去年7月国家信息化领导小组第二次会议召开以来，我厅就一直争取召开省信息化领导小组第二次会议。今年7月，国家信息化领导小组召开了第三次会议。最近，省委、省政府调整了省信息化领导小组成员。××、××、××等领导同志均批示同意召开省信息化领导小组第二次会议，但时间一直未定下来。
省信息化领导小组第二次会议主要议题是，传达国家信息化领导小组第二次、第三次会议精神，贯彻党中央、国务院关于加强电子政务、加快振兴软件产业、加强信息安全保障、开展信息化培训等文件精神，审议通过我省•以信息化带动工业化，大力推进我省工业化进程实施意见‣等4个文件。会议所有文件资料早已准备就绪。请省政府办公厅在近期内安排时间召开省信息化领导小组会议。
妥否，请批示。
二00三年九月二十三日
6、批复的范文：
国务院关于《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》的批复
公安部：
国务院批准•中华人民共和国集会游行示威法实施条例‣，由你部发布实施。附件：•中华人民共和国集会游行示威法实施条例‣
××××年×月×日
中国证券监督委员会关于××期货经纪有限公司的批复
××期货经纪有限公司：
经审核，你公司符合期货经纪公司的标准，请持本批复到国家工商局申请注册登记。经营范围为：国内期货经纪业务，期货投资、信息咨询服务业务，期货从业人员培训业务。在完成公司注册登记手续后，请持营业执照副本原件及复印件、法人授权委托书和领取人身份证原件及复印件到我会领取•期货经纪业务许可证‣。
二00二年三月四日
7、决定的范文：
国务院关于授予包头钢铁（集团）有限责任公司等集体为全国民族团结进步模
范集体吴登云等同志为全国民族团结进步模范个人的决定
国发【1999】15号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为表彰在推进民族团结进步事业中做出显著成绩的模范集体和模范个人，促进我国民族团结进步事业，国务院决定：授予包头钢铁（集团）有限责任公司等626个集体为“全国民族团结进步模范集体”称号，授予吴登云等628名同志为“全国民族团结进步模范个人”称号。
希望受到表彰的模范集体和模范个人珍惜荣誉，认清使命，谦虚谨慎，戒骄戒躁，争取更大光荣。全国各族人民要以民族团结进步模范为榜样，高举邓小平理论伟大旗臶，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，同心同德，开拓进取，为维护祖国统一，增强民族团结，促进各民族共同繁荣与进步，实现中华民族的伟大振兴而努力奋斗。
附件：全国民族团结进步模范集体和模范个人名单（模范集体626个，模范个人628个）
（略）
1999年9月27日
8、函的范文：
国务院办公厅关于湖南长沙经济技术开发区的复函
湖南省人民政府：
你省•关于将长沙经济技术开发区列为国家级开发区的请示‣（湘政【1999】32号）收悉。经国务院领导同意，现函复如下：
一、同意长沙经济技术开发区为国家级经济技术开发区，实行现行的国家级经济技术开发区的政策。
二、长沙经济技术开发区位于长沙市东郊，南起……（地域）
三、长沙经济技术开发区的建设和发展，纳入长沙市经济技术发展的总体规划，建设发展资金由你省自筹解决。
四、长沙经济技术开发区要坚持以工业项目为主……（建设原则）
五、要加强领导和管理，促进长沙经济技术开发区各项工作的健康发展。
国务院办公厅（印章）
二00二年二月十三日
9、会议纪要的范文：
2006年全国大学生电子设计竞赛工作研讨会议纪要
（2006年5月29日）
5月27日，2006年全国大学生电子设计竞赛（简称竞赛）工作研讨会在北京香山饭店召开。此次研讨会的目的是为了更好地贯彻竞赛的宗旨，保护学生参赛的积极性，维护竞赛的纯洁性和公正性，使今后的竞赛能更加健康地发展。
参加研讨会的有竞赛组委会全体领导、成员，索尼（中国）公司领导以及竞赛专家组责任专家及部分专家（名单见附件，略）。研讨会由组委会常务副秘书长×××主持。全体与会代表积极发言，分组对此次研讨会的八个议题展开了热烈的讨论，对竞赛的各项工作及存在的问题进行了认真的研究，并提出了有针对性地建议。会议经过讨论，形成以下共识：
一、本科生与高职高专学生竞赛试题分开。（略）
二、保证竞赛质量，树立竞赛品牌。（略）
三、竞赛宗旨保持不变。（略）
四、建议教育部高等教育司向各省市教委发文。（略）
五、建议索尼（中国）公司加大投资力度。（略）
六、确定了下次研讨会的地点为江西，时间为8月中旬。
10、计划的范文：
××学院教研部工作计划
为了加强我部建设，圆满完成“教学、科研、管理一体化”的任务，做好公务员培训工作，根据学院在新形势下深化改革方案的精神，借鉴有关兄弟学院的成功经验，结合我部的实际情况，经与市人事局录用培训处多次协商，对2003年的教学、科研工作提出如下计划：
一、目标
（一）教学工作计划 拟举办下列培训班：
1、公务员专业知识课“行政决策”培训班。（略）
2、（略）
3、（略）
（二）科研工作计划
1、在本年内完成已立项并拨款的深圳市社会科学“八五”规划中的课题，（略）
2、（略）
二、措施
为了保证公务员培训工作能顺利进行，特提出如下措施：
（一）（略）
（二）（略）
（三）（略）
11、简报的范文：
发展规划部简报（2004年第11期）
2004年4月26日～4月27日，北京大学深圳校区筹备组部分成员及相关院系和职能部门的负责人一行16人赴深圳进行了为期2天的考察和调研。其主要目的是与深圳市领导、政府有关部门和相关企业负责人座谈，介绍北京大学拟在深圳校区开设相关专业的教学计划，了解深圳市对校区建设、学科规划和人才培养的具体需求，并根据深圳市政府建设深圳大学城的整体需求，结合北京大学实际，制定北京大学深圳校区的详细办学方案，以推动北京大学深圳校区的各项建设工作。
考察团由北京大学副校长陈章良带队，北京大学发展规划部和深港产学研基地办公室具体负责组织和协调，参加考察和调研的成员如下：
陈章良：北京大学副校长
羌 笛：教学科研工作委员会副主任 岳庆平：发展规划部部长
4月25日晚，考察团抵深。4月26日上午，考察团全体成员与深圳市高新技术企业的负责人座谈。……
报：×××× 送：××××
12、述职报告的范文：
××局党组书记2006年述职报告
我叫×××，现任××局党组书记，2006主抓党风廉政建设工作。现就本人一年来履行职责、思想学习、廉洁自律等情况作一简要汇报，请予审议。
一、恪尽职守，严于律己
（一）目标明确，措施得力（略）
（二）加强学习，提高认识（略）
（三）廉洁自律，清正从政（略）
（四）坚持民主集中制，慎重决策求实效（略）
二、改正不足，完善自我（略）
以上述职，不当之处，敬请各位领导、同志们批评指正。谢谢大家！2006年12月29日
13、请假条的范文：
请假条
科主任：
我因头痛发热，经诊断患流感，不能到医院上班，特此请假两天，请予批准。此致 敬礼！
附：医院病情证明单壹张
张琳
2008年12月20日
14、留言条的范文：
留言条
××同志：
今天上午我和本校实习与就业办公室的××同志来贵院了解实习生实习情况，恰逢你外出，未能见面。我们于下午三点钟再来，请候。
此致 敬礼！
××医学院×××
2008年12月20日
15、托人办事条的范文：
××同志：
您好！我单位李刚同志将于7月1日送实习生到贵院。我将托他带去实习生转科考试试卷，请您在8月20日组织到院的实习生考试。谢谢！
××医学院实习办公室 林海
2008年6月30日
16、凭证的范文：
借 条 今借到
学校教材科25英才创维彩色电视机壹台，于壹周内送还。
经手人：英语教研组 李莉
2008年1月5日
收 条
今收到
英语教研组李莉老师归还25英才创维彩色电视机壹台，经检查机件完好。
经手人：教材科 冯伟
2008年1月12日
领 条
今领到
学校总务处发给的卫生工具：塑料桶贰个，扫帚拾把，拖把伍把。
05模具1班 文艺 2008年6月20日
欠 条
暂欠
王力同学人民币叁佰元整，于壹个月内还清。
黎明 2008年12月1日
17、启事的范文：
开业启事
本商店装修工程已告完工，定于5月8日正式营业，经营服装。欢迎广大顾客前来选购。
便民商店 2008年5月6日
招聘启事
××有限公司随着业务的不断扩大，经市人才交流服务中心批准，现诚聘销售公关小姐6名，其具体条件如下：
（略）面试时间：（略）
联系人：××× 电话：×××
××有限公司
2008年12月1日
寻物启事
本人于2月5日上午9时左右在中央公园大门附近丢失一个红色手提包，内有发票、项链、存折及1000元人民币，请拾获者速与××有限公司财务科张小姐联系。面谢。
联系电话：×××
2008年2月5日
招领启事
本人于2月5日在中央公园大门附近拾到一个红色手提包，内有发票及人民币等物品，请丢失者与崔先生联系。
联系电话：×××
2008年2月5日
18、海报的范文：
篮球表演赛
本市篮球男队――××市篮球男队 对抗激烈，扣人心弦
时间：2008年12月20日 地点：湖南师大体育馆
购票地点：湖南师大体育馆南门售票处 票价：每张10元
曲阜师大人文大讲堂学术报告
报告题目：鲁迅的当代意义――纪念鲁迅逝世70周年 报 告 人：张全之 教授
曲阜师范大学文学院教授、副院长、硕士生导师 主办单位：校团委 学工部
时 间：5月27日上午9：00 地 点：逸夫教学楼408教室
19、倡议书的范文：
“迎接奥运、绿色行动”倡议书
随着2008年北京奥运会的日益临近，“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”的理念正逐步落实。建立节约型社会，构建社会主义和谐社会的首善之都自然就成了我们应承担的社会责任。
为响应政府建设节约型社会和发展循环经济的号召，塑造我市旅游业绿色形象，北京市旅游行业协会代表744家会员单位郑重向全市旅游企业发出积极开展“迎接奥运、绿色行动”的倡议，倡议如下：
一、切实加强领导，建立有效机制（略）
二、强化环保意识，广泛深入宣传（略）
三、制定具体措施，落实绿色行动（略）
四、采用绿色食品，严格垃圾分类（略）
希望各会员单位积极响应本倡议，以高度的社会责任感和切实有效的行动，为北京市可持续发展和绿色奥运理念的实现，做出贡献！
北京市旅游行业协会 2005年7月14日
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