全面分析世界经济走势与特点,把握我国2013下半年经济工作总体思路级主要任务

第一篇：全面分析世界经济走势与特点,把握我国2013下半年经济工作总体思路级主要任务

全面分析世界经济走势与特点,把握我2013下半年经济工作总体思路及主要任务

当今社会飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。了解国内外的形势与政策才能更好地帮助发展中国，认识中国，了解我们与世界的差距以及我们自身的不足。

自2013年以来，世界大部分地区的经济形势出现好转迹象，下行风险有所减少，但全球经济彻底摆脱金融危机影响仍有待时日，国际货币基金组织等机构下调全球经济增长预期。总体看，世界经济进入深度转型调整期，呈现出新的走势：一是世界经济延续“双速”复苏态势。发达经济体总体上依然低迷。二是贸易增速放缓，低于过去20年平均水平。各国贸易政策愈加以自我为中心，贸易投资壁垒明显增多。三是区域经济合作蓬勃发展，但双边政治关系等因素也影响到合作的进程。四是全球需求不足，以黄金和石油为代表的国际大宗商品价格回落，降低了我国进口的成本，有利于改革发展。

按照十八大报告提出的“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，在此时期内经济年均增长率不能低于7．2％，保持经济持续稳定增长是非常艰巨的长期任务。根据中央经济工作会议给2013年经济政策确定的基调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化驱动创新。国际环境错综复杂充满变数，国内经济结构需要深度持续调整。2013年是充满期待和面临考验的一年。

今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境和各种重大挑战，党中央、国务院科学判断、沉着应对，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。准确把握今年下半年经济工作的总体思路和主要任务。同时应看到，当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少。

在中国经济正处于“爬坡过坎”的关键时期，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，下半年经济工作要全面贯彻党的十八大精神，按照中央经济工作会议总体部署，坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，确保完成全年经济社会发展主要任务。

正确认识今年下半年我国经济形势，一是要清醒认识当前我国经济运行面临的困难和挑战，充分认识做好下半年工作对巩固应对国际金融危机冲击取得的成效、保持经济平稳较快发展、全面完成“十一五”规划目标任务、为“十二五”时期发展奠定较好基础的重要意义，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来。其次要准确把握今年下半年经济工作的总体思路，这就是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策调控的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展，要把工作重点放在坚持搞好宏观调控上，以稳定政策为主基调，以处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系为宏观调控的核心，始终把握好政策实施的力度、节奏和重点。最后要准确把握今年下半年经济工作的七项主要任务：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；继续做好农业发展工作，抓好防汛抗旱、防灾减灾各项工作；继续构建扩大内需的长效机制；继续加强对经济结构调整的支持和引导;继续推进节能减排；继续深化改革开放；继续切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。

面对复杂多变的国内外经济发展环境，一要把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来。国内外发展环境十分复杂，要切实增强忧患意识；当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，坚定党和政府做好经济工作的信心。二要正确理解今年下半年经济工作的总体思路。坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。三要准确把握下半年经济工作的主要任务，大力推进产业结构调整，坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点；积极稳妥推进城镇化，合理调节各类城市人口规模。积极保障和改善民生，保障基本公共服务，鼓励每个人努力工作、勤劳致富。

信心是成功的基石，是战胜金融危机的精神动力。国务院前总理温家宝多次强调信心要比黄金和货币更重要，“只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难”。我们相信，在党的领导下，一定能够实现中国经济的腾飞！

第二篇：第一讲正确认识当前我国经济形势,准确把握经济工作的总体思路

第一讲正确认识当前我国经济形势，准确把握

经济工作的总体思路

一、2010年我国经济发展形势

2010年以来，我国经济发展取得了新成绩，这突出表现在经济增长速度加快，并初步呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好发展势头。同时，各地区加快发展经济的积极性高涨，许多指标均创近几年新高。但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，除了某些行业盲目投资、低水平重复建设的现象有所抬头，还有一些片面的认识和做法。如有的地区对加快经济发展的热情很高，对可能引发的经济过热警惕性不够；对加大投资力度研究得多，对启动消费需求考虑得少；对发展城市经济的对策多，对解决“三农”问题的措施少；对增加经济总量比较关心，对调整经济结构关注较少；对经济发展态势的正面效应认识充分，对可能产生的负面滞后效应估计不足。

（一）国内经济形势具体表现

1.经济增长态势强劲，已回归平稳较快增长通道。根据国家统计局发布数据，初步测算2010年中国国内生产总值（GDP）为397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。

2.物价温和上涨，通胀压力犹存。国家统计局公布数据，2010年我国居民消费价格（CPI）比上年上涨3.3%。其中，12月份CPI上涨4.6%，涨幅有所回落。

3.消费、投资、外贸三大需求结构有所改善，经济回升基础进一步巩固，呈现消费稳、投资降、净出口升的特点。

4.金融运行保持平稳，货币供应增速继续明显回落，新增信贷规模大幅下降，货币政策基本回归正常化。

5.经济平稳较快增长，群众得到更多实惠。

6.体制改革力度明显加大，结构调整迈出新步伐。

7.高度关注结构性矛盾，经济基本面不会改变。

8.关于调控政策的思考。

（1）平稳调整财政货币政策。

（2）大力促进房地产业健康发展。

（二）宏观经济运行情况及特点

1.地区生产总值增长继续加快。

2.财政收入和支出双双继续保持较快增长。

3.投资增速继续在高位运行，结构性矛盾突出。

4.市场销售增速稳步加快，居民消费价格结构性上涨。

5.对外贸易顺差过大，外汇储备增长过快。

（三）几个经济社会发展热点问题

1.“楼市热”。

2.流动性过剩。

3.人民币升值。

二、我国当前经济工作的总体思路

2010年以来，面对复杂多变的国内外经济环境和各种重大挑战，党中央、国务院科学判断，沉着应对，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。经济平稳较快增长，夏粮再获好收成，投资消费增长趋于协调，物价总水平基本稳定，节能减排和结构调整取得积极成效，改革开放积极推进，就业持续增加，人民生活进一步改善，经济社会发展态势总体良好。同时应看到，当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少。

（一）继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策

1.继续实施积极的财政政策。在实施结构性减税，加大对结构调整，技术创新，扩大就业等支出的同时，进一步推进财政税收体制改革，推动消费税、资源税、增值税和个人所得税等改革，完善中央和地方的分税制，健全中央对地方以及省对县市的转移支付制度。

2.继续实施适度宽松的货币政策。实施有针对性的、灵活的货币政策，保持货币信贷适度增长，优化信贷结构，将重点从保增长转移到调结构和转变发展方式上来，引导金融机构推进信贷均衡增长，合理配臵信贷资源，特别是加大对小企业融资的支持力度，有效防范信贷风险。信贷投放重点从配套政府基础设施投资转向促进结构调整优化升级和发展方式转变上来。

（二）继续巩固经济回升的增长势头

要促进国内需求特别是消费需求持续增长，要以保持内部需求稳定增长为重点，注重 ２

消费需求的扩大，继续落实、完善促进消费和提高居民收入的各项政策，增强居民特别是低收入人群的消费能力，积极推动最终消费的扩大。科学合理地安排投资计划，保持投资合理增长，推进中央投资项目建设，确保项目质量和安全。抓紧出台鼓励和促进民间投资健康发展的办法。落实好中央外贸发展基金，出口信用保险和融资担保政策，稳定和逐步恢复外贸进出口。有关方面认为，外贸提高一个百分点，可拉动消费0.68 个百分点，拉动投资0.74个百分点，所以，要提升开放型经济水平，完善稳定外需的政策，促进对外贸易平稳增长，努力提高利用外资和对外投资合作的水平。

（三）积极推进结构调整和节能减排

加大技术创新，推动产业结构优化升级和对外竞争力提升。继续抓好重点产业调整和振兴。推动企业加快技术改造，鼓励淘汰落后产能，促进兼并重组。坚决抑制部分产能过剩行业上新项目。积极促进战略性新兴产业发展，设立创业投资基金支持新兴产业发展。认真落实国务院促进中小企业发展的各项政策。毫不放松地抓好节能减排工作，强化目标责任制，加快节能环保重点工程建设，积极应对气候变化，适应消费升级和国际市场变化。调整外贸生产及进出口结构。坚持节约资源能源，对外实行出口升级和进口的替代战略。引导金融机构进一步优化信贷结构!加大对民间投资、中小企业、三农的支持力度，促进国民经济平稳较快发展。

（四）继续深化改革，增强经济发展动力

围绕建立健全有利于科学发展的体制机制，积极推进重点领域和关键环节改革。继续深化财政体制、金融体系、垄断行业、资源产品价格等改革。积极推进国有企业改革。积极做好医药卫生体制改革五项重点工作，推动各地落实已出台的各项改革措施。扎实推进新型农村社会养老保险试点，做好相关政策的衔接。抓好涉及企业的收费清理整顿，严格按照规定进一步加强行政事业性收费管理。

（五）继续实施各项促进就业的政策措施

坚持保增长与保民生相结合，加大就业资金投入，鼓励自主创业，加强对就业困难人员职业技能培训，努力保持就业局势基本稳定。着力做好高校未就业毕业生、农民工和困难群体等的就业工作。落实好完善社会保障体系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建设。推进社会事业和公共服务能力建设。继续做好扶贫开发作，妥善安排生活困难群体和灾区人民群众的基本生活。

三、我国当前经济工作主要任务

当前我国经济增长的内在动力结构已经发生积极变化，市场驱动的投资、消费和出口 ３

共同拉动经济增长的格局初步形成，但基础尚不稳固。内需增长尤其是投资增长对政府力量仍有一定依赖，房地产投资存在较大的回调风险，影响外贸出口的不稳定性因素较多，经济运行尚未进入新一轮平稳可持续增长轨道。宏观经济政策应以稳步微调为本，在稳定防泡沫。抑通胀成效的基础上，增强政策的针对性和灵活性，化解诸多矛盾和风险，防止出现大的起落，逐步实现经济政策由应对危机型向常规型的平稳过渡。在不断增强内生性增长动力的同时，加快结构调整和发展方式转变，为“十二五”开局奠定良好础。

（一）保持宏观经济政策基本稳定，增强针对性和灵活性

财政、货币政策应继续以微调为本，警惕国内外不利因素产生的叠加效应，防止经济运行出现较大波动。财政政策在逐步收缩政府投资规模的同时，预留必要的回旋余地，包括储备一批可供选择的投资项目、保持一定规模的国债和地方政府债券的发行空间等，为应对需求较大幅度下滑做好准备。

（二）保持房地产投资稳定增长

1.抑制投机与鼓励自住和改善性住房需求相结合。

2.市场驱动的商品房增长与政策驱动的保障性住房增长相结合。

3.需求管理与供给促进相结合。

（三）积极应对劳动力成本上升的挑战

2010年连续出现的“招工难”，富士康“跳楼”、广州本田“罢工”等事件，反映出我国劳动力供求关系正在发生重要变化。虽然目前这种变化主要还是结构性、区域性的，但可能会形成一种趋势，并对我国经济增长和企业竞争力：“基本面”形成冲击。这种变化的好处是有利于提高劳动者收入，改善收入分配结构，有利于扩大居民消费和内需。同时需要密切关注和研究“加薪潮”可能引发的一些新问题：一是在我国如何着力培育形成一种和谐、合作的劳资关系。国际经验表明，长期对抗性的劳资关系，不仅有损于经济竞争力，也会严重影响社会稳定。二是平衡工资增长与产业竞争力的关系。最低工资增长过快!企业和产业竞争力可能会下降，产业亏损、企业倒闭，反而不利于工人就业和生活改善。三是在企业增加职工工资的同时，需要政府加快健全和完善社会保障体系。四是改善劳动者状况，不仅要增加工资、改善福利!更重要的是要提高劳动者素质和岗位转换能力，努力把改善民生、维护劳动者权益、提高劳动者素质与增强劳动力市场流动性、竞争力有机结合起来。

(四)引导资金支持实体经济发展，创新和产业升级

第一，当前市场需求仍处于恢复过程中，至少在2011年上半年前不会出现市场需求快速扩 ４

张。

第二，我国国际收支正向均衡方向发展，结汇导致的人民币投放明显减少。

第三，证券市场规模较快扩大，金融深化继续发展，对流动性的吸收能力提高较快。第四，2010年下半年以来基于控制货币数量的调控措施收到明显成效，流动性过剩问题渐趋缓解。

(五)健全防止农产品价格大幅波动的长效机制

农产品需求在一定时期内存在刚性，但影响农业生产和农产品供给的因素较多，短期内容易发生较大变化。受成本提高的推动，我国农产品价格将呈现持续上涨态势。要使这一过程相对平稳，最重要的是深入实施强农惠农政策，促进粮食和重要农产品的生产稳定发展，协调好主要农产品的供求关系。稳定最低收购价及各类市场调控措施，加强农产品市场流通和价格管理，防止因政策调整因素导致供求失衡，引发市场波动。

(六)巩固节能减排成果和工作基础

节能减排面临“时间紧、任务重”的局面。“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，要在最后一年实现累计降20%左右的目标，任务非常艰巨，必须在余下的时间里加大节能减排度。但目前经济增速已有所下降，必须注意处理好节能减排和稳定增长的关系。

四、解读中央经济工作会议精神

2010年12月5日至7日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了2011年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务。温家宝在讲话中全面总结2010年的经济工作后,还阐述了2011年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了2011年的经济工作。

（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固增强经济回升的好势头。

（二）加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益

1.扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。

2.积极稳妥地推进城镇化，提升城镇发展质量和水平.3.发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。

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4.推进节能减排，抑制过剩产能。

5.推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。

（三)夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间

要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。

(四)深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力

1.进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。

2.进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。

3.进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制

(五)推动出口稳定增长，促进国际收支平衡

1.努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。

2.做好利用外资工作，提高引资质量。

3.大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。

（六）着力保障和改善民生，全力维护社会稳定

1.财政货币政策不变。

2.强调促进发展方式转变。

3.促消费保民生成主要抓手。

4.强化新兴产业政策支持。

（七）2011 年经济形势展望

1.加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。

2.推进发展现代农业，确保农产品有效供给。

3.加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。

4.完善基本公共服务，创新社会管理机制。

5.加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。

6.坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

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