邛崃市公安局加强机关行政效能建设实施方案

第一篇：邛崃市公安局加强机关行政效能建设实施方案

邛公发„2008‟154号

邛崃市公安局

加强机关行政效能建设实施方案

各室、队、所：

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强机关效能建设的决定》精神，全面落实“1333”工作思路，提高公安机关办事效率，推进“3S”服务，现就进一步加强我局行政效能建设提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“服

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务意识明显增强；工作作风明显改进；工作节奏明显加快；行政效率明显提高；群众满意度明显提升”为目标，进一步加强机关效能建设，标本兼治，切实解决机关效能中的突出问题，建立健全机关效能建设的长效机制，着力营造良好的政务环境和优越的经济发展软环境，为我局加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强有力的支撑。

二、重点工作

（一）深化审批制度改革，提高行政审批效率。

1、清理行政审批事项。

进一步清理行政审批事项。局法制室要组织治安管理大队、交警大队、消防大队对我局行政审批事项和服务事项进行再次清理确认，做到该取消的要坚决取消，该合并的要合并，该调整的要调整，保留的要注明保留的依据，并将保留的事项报我局法制室汇总后报局领导审定公布（此项工作8月底前完成）。

2、深入推进并联审批。

（1）拓展深化并联审批，创新运行方式，方便投资企业。12月底前完成。

（2）规范投资建设项目审批涉及的前置审查，实行联合勘踏、并联审批等新措施，提高办事效率。12月底前完成。

3、深入推进审批事项集中办理。

（1）按照行政审批事项集中办理的要求，将行政审批事项集中到办证大厅。12月底前完成。─ 2 ─

（2）办证服务中心窗口现场办结率不低于90%，按时办结率不低于99%，力争达100%，切实解决办证服务中心窗口“只挂号、不看病”的问题。

（4）完善每月一次的办事群众对办证服务窗口服务满意度测评制度。

（二）加强办证载体建设，方便企业、群众办事。

1、加强办证载体建设。进一步推进办证服务中心、各科室开放式服务，把为企业、群众服务的全部事项都纳入办证服务中心办理。7月底前完成。

2、优化办证服务流程。全面梳理和规范纳入办证服务中心、各科室的各类审批和服务事项的工作流程，并进行公示。7月底前完成。

3、创新办证服务方式。大力推行上门服务、跟踪服务、代办服务等便民服务举措。加强电子办证建设。扩大实行告知承诺服务范围，推进联合集中年检、备案、验收，推行重点项目和投资创业审批“绿色通道”服务。7月开始。

（三）优化内部办事流程，提高机关办事效率。

1、进一步完善《职位职责说明》，落实职位代理制，避免出现空岗。7月底前完成。

2、减少我局内部办事环节。进一步梳理和优化我局内部办事流程，缩短办事时限，并将办事流程和时限上墙公示，提高办事效率。7月底前完成。

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（四）落实“三项制度”，加强机关效能监察。

1、认真落实“三项制度”，各室、队、所要根据《邛崃市公安局首问责任制度》、《邛崃市公安局限时办结制度》、《崃市公安局责任追究制度》制定“三项制度”的具体实施办法，并狠抓落实。7月上旬完成。

2、进一步加强机关行政效能监察。

（1）加强以落实“三项制度”为重点的效能建设情况的监察。7月开始。

（2）完善我局机关行政效能电子监察系统建设。（3）畅通投诉和举报渠道。进一步完善效能投诉、举报网络体系，畅通效能投诉和举报渠道，对实名举报的做到事事有回音，件件有答复。

（五）狠抓作风建设，提高执行力。

1、建章立制。‘要严格落实市委关于加强干部作风建设的一系列制度和规定，建立健全加强干部作风建设的规章制度，并狠抓落实。7月底前完成。

2、提高执行力。在工作中要牢固树立协同、协作、协调“三协”精神和“知实情、干实事、出实效”的作风，强化执行力，对领导交办、安排的各项工作任务，按要求完成率达100%，确保政令畅通。

3、加强作风督查。我局纪检组定期不定期采取明察暗访、全面督查的方式，对各室、队、所干部作风建设情况进行督查，─ 4 ─

对好的及时进行表扬，对存在的问题及时进行通报和查处。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

成立邛崃市公安局机关行政效能建设领导小组，在我局纪检组担负行政效能建设监察职能，具体负责我局机关行政效能建设的组织协调和督查工作，做到目标明确、机制健全、责任落实，确保效能建设工作落到实处。7月底前完成。

（二）加强绩效考核。

1、按照邛崃市效能办要求，搞好我局绩效评估试点工作，健全完善我局绩效评估指标体系，完善考核与公众评议、专家评价相结合的评估机制。

2、将机关行政效能建设纳入对各室、队、所的目标管理。建立和完善促进科学发展的考核评价体系。12月底前完成。

3、强化对办证服务中心工作人员的管理考核，将考核结果纳入单位年终目标考核。12月底前完成。

二○○八年七月六日

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主题词：加强

机关

行政效能

建设

方案

抄送：本局领导。邛崃市公安局办公室 2008年7月6日印发（共印22份）─ 8 ─

第二篇：财政局机关行政效能建设工作汇报

市政府召开全体扩大会议提出转变政府职能、提高行政效能的要求后，我局高度重视，认真进行了宣传发动，扎实查摆存在的问题，制订和完善了一系列制度，并加以落实整改措施，取得了明显的成效。现将我局推进行政效能建设情况汇报如下：

一、全面宣传发动，进一步提高财政局人员的认识

市会议召开后，局领导立即召开党组成员会，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次大会上对会议内容和会议要求进行了传达，以行政许可法的规范标准，紧密结合工作职能，要求财政局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断进高大局意识、服务意识；第三，在财政局开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个处室认真查摆各自效能建设方面存在问题。通过以上三个层次的宣传发动，使财政局人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位财政局每个处室、每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。

二、深入查摆问题，找出效能建设的关键环节

通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我局认真落实全市集中整治投资发展软环境和服务环境大建设活动，改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。

除此之外，从履行我局的职能出发，也还认为我局的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与投资者、基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现表现在以下几方面：

（一）创新意识还不够到位

今年以来，针对部份地区出现投资过热的现象，国家采取果断措施实行宏观调控，加之“铁本事件”的影响，从上到下，各级对投资项目的管理十分慎重，但针对我市来言，并非投资过热，而是投资不足，我局在这方面做了大量工作，基本上保证了我市投资规模未出现大幅下滑的情况。但如何紧密结合我市的市情，进一步优化投资结构，努力扩大投资规模、资金、项目争取等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。

（二）服务工作还不够全面

为基层、为社会、为群众服务方面，财政局有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我局得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非财政局本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，特别是基层寻求资金、项目支持的少部份工作，一时我局还无法保证全社会完全满意。

（三）内部运转还不够协调 “财政局一盘棋，工作一体化”是我局领导班子对整个工作的一贯要求，财政局内部各职能机构也认真按此要求认真进行了落实，社会各界到我局机关、窗口咨询、办事也比较满意。但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各处室对其他处室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。

三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措

坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：

（一）加强思想教育，转变作风

以创优质服务为主题，以创市级文明单位和契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在财政局组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导财政局机关干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为港城的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

（二）规范机关行为，提高效率

按照《南宁市人民政府工作规则》、《关于加强行政效能的意见》和《关于加强行政效能建设的若干规定》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护投资者的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

（三）提高队伍素质，练好内功

从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围

第三篇：局机关行政效能建设情况的自查报告

局机关行政效能建设情况的自查报告

为切实加强机关行政效能建设，进一步改进机关作风，提高工作效率，我委按照县委《关于加快推进机关效能建设的决定》精神，自去年8月以来，结合党员先进性教育，深入开展了机关行效能建设，现将开展情况自查报告如下。

一、强化组织领导，全面落实效能建设各项工作措施

二、明确目标，集中精力抓整改

(一)本单位自查问题的整改情况。在整改过程中本着“态度诚恳，行动迅速，作风扎实，措施到位，整改有力”的原则，以整改提高为重点，逐一讨论研究，制订整改措施并抓好落实。

1、关于进一步加强对商贸流通发展指导的问题。我们制定《忠县商贸流通产业发展十一五规划》，代县政府起草出台了《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》，召开了全县商贸流通产业工作会，出台相关大力发展三产业的政策措施，促进忠县经济大发展。

2、关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。我们进一步完善国有企业改革的有关政策，解决好国有企业改革中涉及职工利益的有关问题，切实维护了职工合法权益。如依法公开拍卖了忠县糖酒公司，确保了国有资产不流失，顺利推进企业改革；妥善处理雷金华(原生资公司)要求将其个人住院医疗费纳入改制成本的信访要求，及时息访；及时召集原县医药公司负责人筹集资金，于2005年9月20日前支付了部分职工的安置费、抚恤金等，有效维护了职工的合法权益。

(二)社会各届反映情况的整改情况。根据社会评价反映的意见和建议，我委领导高度重视，立即召开班子成员会议，认真查找工作中存在的问题和不足，并研究制订了整改措施

1、关于反映“部门配合工作差”的问题。一是定期召开部门联席会，交流经验、互通情况，进一步加大与相关部门的协调、配合力度；二是对我委的行政许可职能进行认真梳理，使相关人员熟悉审批程序、审批内容、执法程序、执法内容；三是请县法制科对我委从事行政审批和行政执法的人员进行培训，提高相关人员的依法行政能力。

2、关于反映的“对洋洋百货管理不力，出现堵道”的问题。一是经常深入企业，了解他们的经营状况和困难；二是协助企业建立和完善相关规章制度，增强企业抵御市场风险的能力；三是协调劳动、就业、工商等相关部门，指导企业职工完备相关手续，提高职工的法律法规和自我保护意识；四是加强对企业矛盾纠纷的排查工作，把企业的矛盾纠纷解决在萌芽之中，避免造成不良的社会影响和不应有的经济损失，营造和谐社会。

三、效能建设成效突出

机关逐步形成“四种风气”，增强“四种意识”。即形成努力学习的风气；团结协作的风气；勤政务实的风气；事事为群众着想的风气。增强了群众利益无小事的意识；工作肯干、实干、能干的意识；团结互助、构建和谐机关的意识；公正廉洁的意识。商直机关党委得知善广乡村民黄永明在洪水中勇救四孩痛失两亲的先进事迹后，立即组织商贸企业老总和广大党员积极捐款13000元，于8月16日上午，由主任叶世久，书记朱士方带领企业老总及党员代表前往善广乡，亲自将捐款送到黄永明手中，并号召广大党员职工向他学习。

四、常抓不懈，促效能建设上新台阶

效能建设是一项长期而艰巨的任务。我们清醒地认识到，在效能建设上还有许多问题需要去处理，还有许多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我们将继续以科学的发展为统领，以提高“四个意识”，着力“三个规范”，达到“一个标准”，做到班子不散，目标不变，力度不减，整改不断，以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视反映出来的突出问题，认真总结经验教训，全面实施整改责任，促进效能建设再上新台阶。

第四篇：公安局机关行政效能责任追究制度

公安局机关行政效能责任追究制度

为优化发展环境，推进规范化服务型机关建设，健全监督机制，强化机关的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规、规章和规定，参照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，结合我局工作实际，制定本制度。

第一条 责任追究制度是指对局机关、局属单位及其工 作人员违反首问负责制、限时办结制等制度，不履行或者不 正确履行法定职责，以致影响执行力和公信力，贻误工作或 者损害公民、法人或其他组织(以下简称服务对象)合法权 益等行为予以责任追究的制度。

前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不 完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依 据、不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第二条局机关、局属各单位及其工作人员，适用本制 度。

第三条 责任追究，应当坚持实事求是、客观公正，有 责必问、有错必纠和教育与惩处相结合的原则。

第四条 机关及其工作人员违反首问负责制、限时办结 制等制度和规定的，应当追究该机关及其机关负责人、岗位 责任人的责任。第五条 服务对象对违反行政效能建设有关规定的行 为有权投诉、检举、控告，我局的效能投诉处理工作由局纪 委负责，局纪委负责投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办等日常工作。

第六条 有下列情形之一的，应当追究单位及其主要负 责人的责任。情节较轻的，限期整改；情节较重的，造成不 良影响或后果的，对单位主要负责人进行批评教育；情节严 重，造成恶劣影响或后果的，对单位予以通报批评，取消单 位评优评先资格，对单位主要负责人予以告诫，并可责 令单位主要负责人作出书面检查：

(一)未按规定建立首问责任制度、限时办结制度并采取 具体措施组织实施的；

(二)管辖范围内的机关或部门多次发生违反首问责任 制度、限时办结制度规定行为的；

(三)属于局属单位办理的事项，超时办结或应由县局审 批的事项，拖延上报的；

(四)不按规定公布本单位办理事项流程时限的；(五)未按规定建立首问负责事项登记制度的；(六)服务窗口无人值班的；

(七)所属工作人员态度恶劣，故意刁难服务对象的；(八)对重大或紧急事项，不按规定及时请示、上报并妥 善处置的：(九)对服务对象的投诉、举报、控告不及时处理的；(十)其它违反首问责任制度、限时办结制度规定的情形。

第七条 有下列情形之一的，应当追究科、所、队、室负责人、岗位责任人及其分管领导的责任。情节较轻的，对岗位责任人进行批评教育；情节较重的，造成不良影响或 后果的，责令岗位责任人作出书面检查，对科室负责人进行 批评教育；情节严重，造成恶劣影响或后果的，取消科室及 其所属人员评优评先资格，对岗位责任人予以告诫或限 期调离工作岗位，责令科室负责人作出书面检查，并可责成 分管领导在班子会上作出检查：

(一)超过规定时限或承诺时限办结的；(二)公务时间擅自离岗的；

(三)态度恶劣，故意刁难服务对象的；(四)不按规定登记首问负责事项的；

(五)不按规定接待、引导、协助服务对象办理有关事项 的；

(六)对把握不准或特别重大和紧急的事项，应当及时请 示报告而不及时请示报告的；

(七)应当当场办结而不当场办结的；

(八)不一次性告知服务对象所需要补正的全部材料的；(九)其它违反首问责任制度、限时办结制度规定的情 形。

第八条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：(一)一年内出现两次以上应予追究责任行为的：(二)干扰、阻扰责任追究调查、处理的：

(三)打击、报复和陷害投诉人、检举人、控告人、证人、调查人及其他相关人员的；

(四)拒不执行纪检部门作出的监察决定，或无正当理由 拒不执行纪检部门提出的监察建议的：(五)其它应当从重或加重处理的情形。

第九条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处(一)主动赔礼道歉，服务对象已谅解的：(二)有效阻止不良后果发生的； ’(二)主动纠正和挽回全部或者大部分损失的：(四)其他应当从轻、减轻或免予处理的情形。

第十条有下列情形之一，不予追究责任。

(一)管理或服务对象弄虚作假、无理取闹等行为，致使 尢法正常、正确行使管理服务职能的：(二)因不可抗力导致效能问题发生的。

第十一条 追究局属单位、机关各科室的行政责任，由局纪委实施；追究局机关工作人员的行政责任，由局党委或局纪委实施。

第十二条 责任追究调查审结应当在1 5日内完成，情 况复杂的，经调查部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过10日。处理决定作出后5日内，应当将处理结果告知实名投诉人、检举人或控告人。

第十三条 责任追究机关不按照本制度规定履行监督检查职责的，由本级机关或者上级纪检监察机关追究责任

第十四条 在对责任人作出追究决定前，应当听取责任人的意见；受到责任追究的单位和人员，依法享有陈述权、申辨权；对责任追究不服的，可以向作出追究决定的机关提起申诉。

第十五条 本制度所称告诫是指对违反机关行政效能建设有关规定，但不够纪律处分的人员，以书面形式进行批评教育的问责方式。

第十六条其它违反行政效能规定，构成行政过错的行为依照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行 办法》处理。有第六条、第七条规定行为，构成违纪的，依照《行政机关公务人员处分条例》及其它有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条局属单位参照执行。第十八条本制度自发文之日起施行。

第五篇：最好的局机关效能建设实施方案

XX县社会保险管理局机关效能建设实施方案

为了进一步深化机关效能建设，优化机关工作作风，提高机关工作效率，提升服务质量和水平，促进依法行政，根据《阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定（修订）》（阿行署办【2010】153号）的要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕着力构建“廉洁、勤政、务实、高效”机关的总体目标，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，以群众满意为目标，进一步提升社会保险管理局干部队伍素质。规范内部管理，转变工作作风，提高服务水平，推进工作落实，不断开创社会保险工作新局面，为促进地区民族团结、社会稳定和经济社会更好更快发展提供保障。

二、组织领导

机关效能建设活动在局党支部的统一领导下开展。为确保活动抓出成效，局党支部研究决定，成立XX县社会保险管理局机关效能建设领导小组，成员如下：

组 长：买买提江〃玉素甫（XX县社会保险管理局局长）副组长：金 兴 梅(XX县社会保险管理局副局长)吐尔逊〃吐尔地（XX县社会保险管理局副局长）成 员：陶 敏(XX县社会保险管理局 科员)孙晓龙（XX县社会保险管理局 秘书）领导小组下设办公室，办公室设在办公室，办公室主任由吐尔逊〃吐尔地同志兼任，办公室负责全局机关效能建设活动的组织协调、指导、督促、检查。

三、工作目标

（一）抓管理，建设一流队伍。通过加强学习培训，完善各项制度，规范内部管理，强化督导检查，使全局干部职工素质显著提高，努力建设一支业务精干、作风扎实、勤政为民、廉洁高效的干部队伍。

（二）强服务，塑造一流形象。牢固树立服务意识，创新服务方式，加强服务水平，提高服务质量，认真做好服务基层、服务群众、服务企业、服务单位的各项工作。坚持以服务群众为重点，树立敬业为民、优质服务新形象；坚持以执政为民为根本点，树立依法行政，文明办事新形象；坚持以求实创新为着力点，树立勤政为民，廉洁高效新形象。

（三）求实效，建设一流作风。通过实施“四评一问”（“四评”：办事群众自由评、参保单位民主评、“优质服务窗口”创建评、局机关内部公平评。“一问”：严格实行行政问责），让社会各对社保经办机构效能建设情况，特别是重点岗位工作人员的工作效率、服务意识、工作作风等情况进行评议。扎实开展纪律作风整顿，强化优质高效落实工作理念，在全局形成“敬业为民、优质服务、廉洁高效”的良好行业新风。

（四）重效果，争创一流业绩。解放思想，开拓创新，围绕创优效能主题，在全局开展注重效能建设效果活动，树立争先创优意识，争创一流服务质量，创造一流工作业绩，力争成为地区社保系统现金和最佳服务机关。

四、实施步骤

2011年全局机关效能建设活动分为四个阶段组织实施。

（一）宣传动员阶段（1月10日——1月20日）。组织召开我局机关效能建设动员大会，对开展机关效能建设工作进行全面安排部署，通过宣传动员，进一步统一思想，提高认识，增强我局机关干部的服务意识、怎人意识和效率意识，增强机关干部为民服务、促进发展的工作本领，为全面推进机关效能建设和全地区优化发展环境打下坚实的基础。

（二）检查整改阶段（2月1日——8月30日）一是进行自查，每名工作人员应坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合，通过自身找、群众提、会议查等方法认真查找效能建设方面存在的问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其是群众关注及反应强烈，影响全地区民生工程和经济发展社会稳定大局的问题。二是由局机关效能建设领导小组办公室组织人员对全局效能工作开展情况进行检查。通过自查和检查，重点解决以下六个方面的突出问题：

（1）解决“办事难”问题。针对在岗不在位，在位不谋职，故意拖延办事时间，延缓办事效率等问题，采取利用现有硬件设施，不断推进电子政务建设。提高对公众服务的能力，在经办大厅明显位臵、重点岗位出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量等综合性有力措施加以解决。有条件的科室实行公众人员岗位AB角临时替代制度。各科室人员特别是经办大厅工作人员因出差、开会、培训、请假等原因不在岗，科室主要负责人应及时制定本科室其他工作人员或自己顶岗替代，以提高工作效率，方便办事人员。认真开展“不让工作在我手中延误、不让差错在我身上发生、不让不良风气在我身上出现、不让办事群众在我这里受到冷遇、不让政府形象在我这里受到影响”等“五个不让”活动，不断强化干部职工的效能意识，进一步提升机关工作质量。

（2）解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低、利用职权刁难群众、以权谋私、“吃拿卡要”甚至索贿受贿等问题，规范行政行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程监督（控）体系。二是加强诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高公众信誉度。

（3）解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守懒惰、只是储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强、应对突发事件能力不高、服务意识淡薄问题，通过学习培训和制度建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。要在干部队伍中开展警示教育、岗位廉政教育，把反腐倡廉教育纳入单位学习计划，提高广大干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。

（4）解决“作风不实”问题针对机关干部队伍中存在的慵、懒、软以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快、好”的作风。一是加强民主评议，接受社会监督。二是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。三是加大明察暗访力度，发展典型的示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。

（5）解决“效率低下”问题。针对政令不通、办事拖拉、推诿扯皮等问题严明职责权限，方便群众办事，增强权力运行透明度。一是合理划分权限，进一步明确相关科室的工作职能和管理权限。二是在挂号服务窗口的规范工作，实行“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”。三是提速工作过程，规定办结时限，做到随办随结。如因其他原因不能及时办结的，要讲明原因。

（6）解决“纪律散漫”的问题。针对个别干部纪律观念差，不遵守规章制度，不按时上下班，延误工作的问题，要严明纪律，规范行为，严肃处理。一是制定严格的工作纪律和违反机关效能建设工作纪律处理办法，设立相关禁令，规范工作人员的行政行为。二是进行经常性的监督检查，对违反纪律行为进行严格的责任追究，增强广大干部遵纪守法的自觉性。

（三）建章立制阶段（9月1日——10月30日）。对各类规章制度进行认真梳理，特别是针对自查中发现的问题，不断完善。形成“制度建设汇编”，从严贯彻执行，并向社会公布。一是建立和完善岗位责任制、失职追究制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善政务公开制、限时办结制等公开办事制度和规定；四是探索建立绩效考评制，完善机关绩效评议工作方案，干部个人绩效考核办法；五是建立和完善失职追究制、违诺责任制等纠错制和规定。通过简章立制以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为人民服务内容，以公开办事制度来推动政务公开，以民主决策制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏网，完善机关运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（四）考核总结阶段（11月10日——12月20日）。要按照干部管理权限，制定科学、量化、便于操作的绩效考核工作方案，将六个方面问题的查纠和制度建设情况以及民主结果作为考核的主要内容组织实施考核。绩效考核要与年终考核结合起来，将考核结果作为对机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各科室要对机关效能建设开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的意见，进一步提高社会公信力和为人民谋发展的能力，提高科学执政、依法执政的能力，积极探索机关效能建设的内在规律，树立勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化、制度化轨道。

五、主要措施

机关效能建设，既是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，各科室要高度重视、精心组织、周密安排、务求实效。

（一）明确职责，齐抓共管。各科室负责人是本科室推行效能建设第一责任人，要高度重视、合理分工、以求实效，局效能建设领导小组负责本局效能建设的具体组织、实施、督导、检查、奖励、处罚等工作。

（二）宣传教育，营造氛围。各科室要组织科室人员认真召开会议，传达学习机关效能建设精神实质，宣布我局机关效能建设实施方案、办法和要求。把学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《公务员法》等法律法规、党的十七大精神和科学发展观作为一项重要的政治任务，放在各项工作首位，并以此为契机，全面加强党员干部经常性学习教育。围绕进一步深化学习，开展以“每日自学，周三导学，每月互学，提高素质，提高能力”为主要内容的学习教育活动。一是全体干部职工在工作之余进行自学，做到有计划、有笔记本、有心得体会，力求学有所获、学以致用。二是坚持“周三集中学习日”制度。三是每月开展一次“服务群众大家谈”学习交流活动，达到开阔思维、增长见识、提高素质、指导实践、推动工作的目的。围绕创优效能主题，对全局效能建设进行再动员部署，进一步加强宣传教育，强化效能意识，营造人人讲效能、处处见效能、事事高效能的浓厚氛围。

（三）完善管理制度，建设优良作风。针对部分干部职工纪律观念差，不遵守规章制度等问题，扎实开展纪律作风整顿，严肃查处上班迟到、下班早退、无故缺勤、扎堆聊天等问题。结合本局实际认真查找纪律作风方面存在的突出问题，采取强有力措施进行整改。在此基础上，健全完善各项管理制度，重点完善干部教育、干部管理、工作考勤、日常监督、聘用人员管理等制度，做到用制度立局，用制度管人、用制度管事，制度面前人人平等，在全局形成“敬业为民，优质服务，廉洁高效”的良好行业新风。

（四）创新服务方式，提高服务水平。机关工作推行“三化”：办事程序规范化、党务政务公开化、工作决策科学化。全局上下要牢固树立服务意识，创新服务方式，增强服务的主动性，不断提高服务群众质量和水平。

（五）实施“四评一问”，力促作风转变。通过实施“四评一问”（“四评”：办事群众自由评、参保单位民主评、“优质服务窗口”创建评、局机关内部公平评。“一问”：严格实行行政问责），让社会各界对社保经办机构效能建设情况，特别是一些重点岗位工作人员的工作效率、服务意识、工作作风等情况惊醒评议；严格实行行政问责。对群众评议满意度靠后的科室，对科室负责人实行问责；对评议满意度靠后的个人除实行问责外，应进行重点批评、教育、帮助、转化。各科室要把民主评议后动作为机关效能建设的载体，切实解决机关效能建设方面存在的问题。要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度，并将其贯穿于决策、执行、监督和考核的各个环节，逐步形成良性互动的长效工作机制。

（六）提升工作效率。大力推行机关标准化建设，建立机关行为规范化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人、细化、量化科室主任、具体承办人员的岗位职权，形成层级之间、岗位之间的责任链条。进一步规范业务经办流程，加强内部牵制制度，简化环节，提高效率，编制《工作运行流程图》，制定并公示具体的工作标准和时限。按照科学、规范、高效、便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、切实减少办事环节，加快办事速度。

（七）搞好效能投诉。坚持“有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复”的原则，认真受理群众投诉，保护人民群众举报效能问题的积极性。对违反法律、法规、规章制度和不作为、乱作为、胡作为、阻碍优化发展环境等行为，要进行效能告诫谈话，发放《机关效能建设建议书》和《机关下能建设告诫谈话记录卡》进行问责。