加快新旧动能转换推进产业转型升级试题一

第一篇：加快新旧动能转换推进产业转型升级试题一

1、()国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。

A.盈利类商业类混合类 D.公益类

2、拉动中国经济的〃三驾马车”不包括

筹资投资消费净出口

3、进入2017年，国有企业改革的三大新动能不包括（）。

国有企业分类推进混合所有制改革车民融合

D.集体所有制改革

4、新中国成立后至改革开放前，我国经济发展存在（）的倾向，生产

供应基本满足不了居民生活所需，消费需求受到抑制。

O A.“轻生产、重消费w B.”重生产、轻消费〃 O c.“轻生产、轻消费〃 D.“重生产、重消费

5、下列说法中不属于国企分类推进改革的积极影响的是（）。

A.下列说法中不属于国企分类推进改革的积极影响的是（）。

有利于促进国有企业科学发展有利于优化国有经济布局结构有利于加强国有资产监管

6、中国改革开放（）多年来，经历了几次比较大的新旧动能的转换，20 世纪80年代耐用消费品新动能的产生，20 世纪90年代后期的基础设施投资的驱动、入世后贸易动能的发挥等都是比较明显的动能转换。

A.20 B.30 40 50

7、以下不属于高成本最直接的表现的是（）。

土地价格升高劳动力价格升高资本要素价格升高 D.土地价格下降

8、企业作为宏观经济的微观主体，关于新旧动能转换的微观基础，下列说法不正确的是（）。

A.制造业企业的新模式经营生产方式战略发展方向

传统制造业企业转型是否成功

9、就山东省济宁市来说，以下表述中，不正确的是（）。

发展面临的深层次矛盾和不平衡不充分的问题仍然比较突出

加快提升发展的质量和效益更为紧迫 C.产业结构合理

D.新动能对经济发展的引领支撑作用尚未充分发挥

10、()是政府借助市场手段对经济进行调节实现的。

O A.营利性 B.公益性 O C.获利性 O D.创造性

11、新旧动能转换将是一种()过程并呈现区域性趋同。A.短期中期

C.长期 O D.中长期

12s()就是给世界产业体系带来巨大冲击和变革的新产业。

O A.交通运输业

B.互联网产业 O C.销售业 O D.金融业

13、下列说法中，不属于下一轮中国产业发展新旧动能转换的特征的是()o 经济动能传统增长的旧动能仍未改变经济方位也正由传统制造业主导的低端水平向高新技术产业和战略新兴产业支撑的高端发展阶段全面过渡

经济模式由规模速度型粗放增长模式向质量效率型集约增长模式全面转型

我国经济结构正由增量扩能向调整存量阶段全面调整

14、波士顿咨询集团（选项2选项 3G)在（）年公布了一份研究报告显

示，目前中国制造业小时人工成本约为3 美元左右，而美国制造业小时人工成本在 35美元左右，从数量看我国仍具有较为明显的优势。

A.2013 2014 2015 2016

15、随着”一带一路”倡议的推进，我国企业境外投资的意愿极高，尤其是通过自贸试验区的平台，在“一带一路“沿线国家开展境外投资具有极大的便利性，而()是企业境外投资最重要的保障。

A.资金的融通 O B.交通的便利 O C.设备齐全 O D.资金的变通

16、以下表述中，不正确的是

。A.土地的资本化、市场化，也能为经济的增长提供新的贡献

中国仍然存在通过增加要素的投入来增加经济发展的动能的可能性，特别是一些区域的开发，都意昧着更多的资源投入到新的生产领域如果对石油、电力、电信等基础产 •业实现对内幵放，那么，对我们这样 _的大国来说，又可以形成一股新的增长动力

n D.现在企业创新组织方式的变革不 U会影响到中国企业的自主创新

17、()资本具有特殊的经济属性和社会功能，是社会主义制度的物质基础，在我国社会主义初级阶段经济社会发展中发挥着十分重要的作用。

O A.集体制 B.私有制 c.混合芾 D.公有制

18、（），”三去_降_补“的供给侧改革对于重塑传统产业的动能发挥了重要的作用。

O A.2015年 B.2016年 2017 年 2018 年

19、土地（）也能为经济的增长提供新的贡献。

O A.价格下降 B.市场化

O c.价格上升 O D.价格稳定 20、从风险控制的角度来说，政府应守住（）的底线。

技术风险市场风险

C.社会系统性风险 D.社会非系统风险

21、银行给企业每一笔贷款，都是作为银行的资产存在于银行的（）

中。一旦贷款企业的还款能力出了问题，对应的贷款就要被当成不良贷款。因此，为了避免出现不良贷款，银行会在企业刚遇到困难的时候提供资金。

A.资产负债表利润表

现金流量表

所有者权益变动表

22、济宁市发展目标，到（）形成新兴产业培育和传统产业提升”双轮驱动”发展格局，经济发展的质量效益明显提升。

2019 年 B.2020年 2021 年 2022年

23、“一带一S各“尤其是“一带”中关于丝绸之路经济带安排，主要包括()大走向。

〇A 二 B三

〇C•四

D•五

24、以下表述，不正确的是

A•济宁市作为煤炭资源型城市，新旧动能转换的形势更加迫切、任务更加繁重，必须付出更加艰苦的努力

B、我国高耗能行业占比高，单位G选项4P能源消耗高，环境污染严重

C.与发达国家相比，我国单位G选项 W 4P能源臟依然过低

D.进入2010年后，中国老龄化水平则更加明显

25、()作为共享单车的两大领头平台，摩拜单车和ofo单车双双宣布用户量超过1000万，故对这类跨界企业的监管以及传统监管方式的改革迫在眉睫。

A.42736 42767 42795 42826 26,()年后，全国工业化水平大幅提升，工业化进程已经完成过半，转而经济增长处于换挡期，随着工业化完成过半，经济增长难以维持以往的高速增长，需要内涵式发展。

A.2010 B.2011 2012 2013 27、1985年开始，高收入增长推进城镇居民消费生活实现了改革开放以来的第

（）次变革。A — B 二 C.三 D•四

28、()年5月召开的“一带一路“高峰论坛，吸引了29个国家的参与，对“一带一路”的资金支持力度也进一步加大。

2015 年 2016 年 C.2017 年 2018 年

29、()与人力资本流动捆绑在一起，成为自由流动最大的障碍。

CJ A.社会保障 O B.医疗保障 O c.子女教育

D.以上均对

30、对于我国来说，僵尸企业的形成主要有（）大方面的原因。

〇A.2 B.3 O C.4 D D.5

31、与原先的TPP、TTIP等协定截然不同，”一带一路“倡议是以实体经济合作为基础，以（）为原则，以和平发展

共臝为追求，强调开放包容，允许”一带一路“沿线国家根据自己的实际情况，尽可能地广泛参加，达到互利互惠、互利共臝高标准发展目标的战略倡议。

A•共風 B.共商 C.共建 D.共享

32、新一轮科技革命和产业变革的主要特征是通过（）的加速融合，伴

随社会分工形态和产业组织结构的更新，以信息技术的突破性应用为主导驱动社会生产力变革。

A.技术化 B.农业化 C.工业化 D.信息化 33、2006年以后，我国环境保护进入新阶段，主要污染物排放量逐年降低。主要污染物包括（）。

A.二氧化硫 B.化学需氧量 C.氮氧化合物 D.水蒸气

34、从短期来看，我国经济运行中的（）问题的解决还处在起步阶段。

A.供给侧 B.结构性

C.体制性 □ D.组织性

35、新动能覆盖一二三产业，重点是以技术创新为引领，以（）等新生产要素为支撑，体现了新生产力发展趋势，是实体经济发展升级的强大动力。

A•知识

B•技术 C.信息 D.数据

36、跨国企业全球研发布局，一方是基于东道国重要的市场地位或巨大的场体量，另一方面也有利于充分配置整当地的人才资源。（）

•正确 o错误

37、从短期来看，我国经济增长进步下行的空间不大，在供给侧改革不断化推进下，我国更加强调资金有效脱虚实。（）

正确 •错误

在线考试（24:02)

38、大量农村土地如果能够进入到场里面，成为可以流动的生产要素，又带来新的动能。（）

正确

面市合一深入市会

•错误

39、投资驱动经济增长在中国的经济发展中长期占据着主导地位，过度的投资也造成了经济增长方式的粗放、产业过剩等问题，这也导致社会对投资驱动经济往往批评较多。（）

•正确错误

40、从最终消费率的角度来看，我的消费对于经济增长推动作用仍然相对弱。（）

正确 •错误

41、我们迫切需要通过传统产业的造升级以重塑其发展动能，并通过新动的培育加快新旧动能的转换，实现中国济的转型升级和健康发展。（）•正确

错误

42、从发达国家的经验来看，消费经济中的比重是不断下降的。（）

O正确 •错误

国薄改能经在43、从目前的人口年龄结构上看，中国已经步入老龄化社会。（）•正确 o错误

44、带一路”倡议和自贸试验区建设都是在2012年提出的开放战略。正确 •错误

45、与西方国家主导的两大贸易协定前景堪忧相比，中国在全球贸易规则重构中发挥着越来越重要的作用。（）

•正确错误

第二篇：加快新旧动能转换推进产业转型升级

加快新旧动能转换推进产业转型升级

本讲座的主要内容：

一、中国产业发展面临的新阶段、新挑战和新机遇

二、中国产业发展的基本情况与未来展望

三、中国经济新旧动能转换与产业升级的问题与战略

四、产业转型升级与新旧动能转换

五、区域经济发展与新旧动能转换

六、科技创新与新旧动能转换

七、新开放与新旧动能转换

八、企业改革与新旧动能转换

第一节

00:01:44 01中国产业发展面临的新阶段、新挑战与新机遇

在持续六年的经济增长下滑后，中国经济正进入呈L型走势的中高速增长时期。从短期来看，我国经济运行中的供给侧、结构性、体制性问题的解决还处在起步阶段，经济结构不断优化中新动能发展还不够强大；从中长期来看，我国经济增长进一步下行的空间不大，在供给侧改革不断深化推进下，我国更加强调资金有效脱虚入实；

而从国际上看，在全球贸易规则重构与欧美再工业化战略并行的背景下，产业发展的外部环境更加复杂多变，而新一轮科技革命给全球产业发展带来了新变革，也与我国新旧动能转换发生交汇，我国经济具备企稳的基础。

00:06:42 步入了L型中高速增长阶段时期，中国经济发展面临的是如何从降速转向提质的阶段，通过新旧动能的转换实现经济增长质量的提升，这就意味着我国产业发展也进入了新常态，产业发展的宏观经济环境、外部经济环境和制度因素发生了较大的变化，既面临新的挑战，也有新的机遇。

L型中高速增长阶段下，中国产业发展面临新的挑战，中国经济触底叠加特朗普新政等海外新环境，传统的“三驾马车”将会面临新的考验，在“环保风暴”硬约束下，传统的资源利用方式和生产方式不可持续，而人口红利逐渐衰退，人力资本水平还不能完全适应产业转型升级的需求。

00:09:57 机遇与挑战并存，中国产业发展也面临新的机遇，消费需求潜力大，内需升级促进产业结构调整，自贸区与“一带一路”的加快推进建设，为产业转型升级提供了新空间和新动力，在制度改革不断的演进下，以制度创新释放改革红利，为产业发展营造良好的制度环境。新形势下，经济增长应逐渐从降速转向提质的阶段，通过新旧动能的转换实现经济增长质量的提升。

00:11:58

一、中国产业发展面临的新阶段

（一）中高速增长新方位：经济运行“L”型走势 2016年，《人民日报》刊登的《开局首季问大势——权威人士谈当前中国经济》中明确指出：“今后几年总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变，我国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势，在新常态下，我们最需要优化资源配置，培育新动力、形成新结构”。

短期来看，我国经济运行中的供给侧、结构性、体制性问题的解决还处在起步阶段，经济结构不断优化中，新动能发展还不够强大，一旦回升就会持续上行并接连实现几年高增长。从中长期来看，我国经济增长进一步下行的空间不大，在供给侧改革不断深化推进的背景下，经济具备了企稳的基础。步入L型中高速增长阶段，中国经济发展面临的是如何从降速转向提质的阶段，通过新旧动能的转换实现经济增长质量的提升。（视频：李克强总理谈中国经济增长速度。）

00:18:21 “L”型的经济运行走势下，中高速增长方位发生新的变化：（1）从产业结构上看，伴随着2011年以来经济增速持续下行，第二产业对GDP的拉动作用逐渐减弱，而与之对应的是第三产业对于GDP的同比拉动作用则稳中有升，并且在2015年超越第二产业，成为GDP同比增长中贡献最大的部门。

（2）从需求结构上看，进入2014年以来，最终消费支出，对于GDP的同比拉动已经开始相对稳定地超越资本形成总额对于GDP的同比拉动，2016年，两者之间的剪刀差达到1.5个百分点。（3）从收入水平上看，我国早在2014年人均GDP就已达到7485美元，进入中等收入偏上国家的行列，2016年，我国人均GDP为8866美元（中等收入偏上国家），有9个省份人均GDP破万美元，其中，东部8个，中部1个，西部地区最高依然为重庆市（折合8757美元，低于全国水平），东中西部收入差距依然显著。

00:21:20

（二）中高速增长阶段强调资金脱虚入实，实体经济重振盘活产业发展空间

2011年以来，我国经济增速持续下滑，伴随这一过程的是实体经济与虚拟经济之间的严重失衡，社会资源不断地涌入以房地产和金融业为代表的虚拟经济部门。当前我国的固定资本形成总额与固定资产投资的剪刀差愈发加大，2016年更是下降到了0.5的比例，不仅远低于美国的水平，甚至比印度的水平还要低。

这意味着即便扣除价格因素外，我国固定资产投资中存在大量的并没有最终进入GDP的耗费，如土地出让金等，其中蕴含着泡沫成分。而从虚拟经济的角度来看，近几年，我国的金融业发展相对较快，过度金融化主要表现在社会中的金融资产相对于非金融资产（实物资产）过度膨胀，甚至引发非金融企业部门的利润越来越多地来源于金融渠道，而金融过度化一个显著的特征就是经济发展相对比较脆弱，容易受到金融风险的影响。

00:23:18 化解中国经济的“脱虚入实”，一是要抑制虚拟经济泡沫化，如美国就通过强监管和抑制资本利得两个方面来促使金融去杠杆、抑制金融泡沫；二是要通过供给侧改革来合理引导资金流动，一方面通过技术创新和技术进步实现新旧动能转换，另一方面就是要加强传统行业的去产能，以及僵尸企业的清理，从而将资金的“死水”置换为“活水”。

而从未来一段时间来看，脱虚入实的可能性是在不断上升的。一是供需结构改善叠加市场准入放开，在传统行业加快整合的同时，新兴部门加快发展，实体经济投资变得更加有效。阻碍脱虚入实的很重要的原因是债务高筑下的盈利能力的低下，导致资金愿意选择在金融体系内部空转。而从供给侧改革以来，我们看到的是传统的钢铁、煤炭等领域的供需结构改善明显，盈利逐步恢复的同时，盈利能力一直处于相对高位的新兴行业发展迎来新的机遇期，实体经济的投资将变得更加有效。

00:25:27 二是金融去杠杆不断深化，监管不断加强。实体经济的资金需求上升相对应的应该是银行资产规模的上升，因此，银行资产规模的扩大是与GDP增长相一致的。2006年以来，我国银行业经历了四次大规模的资产扩张，然而不同的是2007年银行资产规模扩张的同时，与之对应的是GDP同比增速的上升，而2008年之后的三次资产规模的扩张，对应的则是GDP增速的下行。

走势相背离的三个阶段中，在金融危机期间，主要是由于地方债务平台的扩张明显，2012年左右由于央行、银监会开始限制房地产和地方融资贷款，但是这部分收益高，所以，银行绕道去做，影子银行发展比较迅速。而近几年资产规模的快速上升，除了刺激实体经济发展需要之外，更多的无疑是金融杠杆率的上升，资金大量进入虚拟经济所致，伴随着金融去杠杆的不断深化，脱虚将更加有效。

00:26:34

（三）全球贸易规则重构与欧美再工业化战略并行，制造业面临的外部形势复杂多变

在世界贸易组织（WTO）谈判久陷僵局、贸易保护主义抬头的背景下，全球贸易规则重构悄然而生。而以美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）试图打造全球贸易规则2.0新时代，其12个成员国涵盖了全球经济总量的36%，全球13%的国际贸易。

2017年1月，美国正式宣布退出TPP，使得TPP难以继续推进。2013年，美国开始推进跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），其成员国美国和欧盟国家占全球经济总量的50%，占全球贸易总量比重的33%，然而原定于2016年之前结束的TTIP并没有如期在奥巴马政府任期内结束，新一轮谈判迟迟没有启动，前景不明。

00:28:37 与西方国家主导的两大贸易协定前景堪忧相比，中国在全球贸易规则重构中发挥着越来越重要的作用，其中，2010年启动的自由贸易协定（FTAAP）亚太地区，成员占全球经济总量比重的60%，占全球贸易总量的46%。2016年11月，亚太经合组织（APEC）第24次领导人会议在秘鲁首都利马闭幕，会议批准了《亚太自贸区集体战略研究报告》和相关政策建议，并以此作为《亚太自贸区利马宣言》，亚太自由贸易协定正在积极推进中，前景明朗。

而2011年启动的区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定第17轮谈判在日本神户开幕，谈判围绕关税、知识产权、服务贸易等领域展开，取得圆满结束，而经济技术合作和中小企业两个领域已在之前的谈判中基本达成一致，若RCEP谈成，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的29%，占全球贸易总量的12%，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。

伴随着这一贸易规则重构的是产业格局的调整，产业发展所面临高端回流的压力。特朗普上台延续了金融危机以后美国当局的“再工业化”政策，主张将最高联邦企业所得税率从目前的35%降至15%，同时提议对美国企业海外利润一次性征收10%的税，以此实现其将流向海外制造业的机会重新带回美国的目的，而从实际的效果来看，随着美国“再工业化”战略推进，制造业占全球制造业的比重稳步上升至2015年的18.6%，较2011年的低点上升了2.1个百分点。

00:31:25

（四）新一轮科技革命给全球产业发展带来新变革下，也与我国新旧动能转换发生交汇

全球新一轮科技革命孕育兴起，在科学领域，“学科交叉融合加速，新兴学科不断涌现，前沿领域不断延伸，物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等基础科学领域正在或有望取得重大突破性进展。”（《人民日报》2014年6月10日）

在技术进步方面，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业、新业态。信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到各个领域，大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智能制造技术相互融合步伐加快，使科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快。

00:33:18 而上一轮科技革命和产业革命提供的动能面临消退，科技进步、人口增长、经济全球化等过去数十年推动世界经济增长的主要引擎，对世界经济的拉动作用明显减弱。以全要素生产率的贡献为例，全要素生产率的下降是一个全球现象，德国、英国和日本的全要素生产率水平自2002年以来均步入一个放缓的节奏，而中国的全要素生产率较发达国家而言还很低，2002年以来有所上升，但近几年上升幅度开始放缓。

我国需要紧紧抓住新一轮科技和产业革命创造的历史性机遇，实现发展动力的转换。从投资端上看，2016年以来伴随着供给侧改革的不断深化，新旧动能的投资也在发生转换，传统的采矿业、钢铁行业投资持续负增长的同时，计算机、仪器仪表等新兴行业的投资则在稳步上升。而从产出端上看，也体现出了新旧动能转化的特征，汽车、计算机、医药等行业增加值不断上升的同时，传统的煤炭、钢铁行业占比则下降明显。

00:34:37

二、中国产业发展面临的新挑战

（一）中国经济触底叠加特朗普新政等海外新环境，“三驾马车”面临新考验

伴随着2011年以来的经济增速的持续下行，固定资产投资增速也明显放缓，2017年以来名义投资上行，实际投资增速仍在下降，反映投资需求仍旧乏力。从投资内部结构上看，基建投资相对保持高位，发挥了对冲老产业投资下滑的作用，房地产投资受地产调控以及土地供给的影响仍将处于低位水平，而制造业投资短期内仍将承压供给侧改革的影响。进入2014年以来，最终消费支出对于GDP的同比拉动已经开始相对稳定地超越资本形成总额对于GDP的同比拉动，成为支撑GDP同比增长的第一动力。然而需要注意的是消费对于GDP的贡献，一方面是来自消费的增长，另一方面是来自投资下降带来的被动抬升。

00:36:14 短期来看，消费承压汽车购置税减半政策的影响，汽车销售占社会零售总额的比重达到15%左右，2010年购置税从减半提高到7.5%，再到2011年恢复10%的征收，汽车销售增速大幅下滑。2016年购置税减半政策调整为7.5%，2017年回归10%，可能会引起汽车销售增速下滑。2010年以来，我国的进出口额同比增速双双回落，进入2016年以后，进口增速开始低位反弹，而出口表现仍旧处于下行通道。从未来短期内看，美欧经济的复苏利好我国的外贸出口，但美国特朗普新政仍然存在较大的不确定性，而欧洲受英国脱欧影响仍旧存在较大的风险因素。

00:37:18

（二）“环保风暴”硬约束下，传统的资源利用方式和生产方式不可持续与以往环境保护显著不同的是，《“十一五”规划纲要》首次将环境保护纳入领导班子和领导干部考核。在我国环境保护体系下，国家和地方的环境保护部门是环境保护工作的统一监督管理部门，然而，各级人民政府对辖区环境质量负主要责任。

也就是说，地方的环境保护部门受到地方政府约束。当环境保护纳入领导班子和领导干部考核，地方官员保护环境的积极性就可以被充分调动起来，从而增加环境保护的执法力度。2006年以后，我国环境保护进入新阶段，二氧化硫、氮氧化合物、化学需氧量等主要污染物排放量逐年降低。

我国高耗能行业占比高，单位GDP能源消耗高，环境污染严重，强化“环保风暴”非常迫切。在经济发展初期，为了促进经济更快发展，我国大力发展重工业。重工业中，六大高耗能行业发展尤为迅速，其中包括电力热力的生产和供应业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业。

00:39:13 大量的能源消费支撑着我国经济快速增长。随着技术进步以及经济结构调整，我国单位GDP能源消耗不断降低，然而由于高耗能行业在工业中占比较高，与发达国家相比，我国单位GDP能源消耗依然过高。2013年，我国单位GDP能源消耗为1862.8（千克石油当量），为同期英国、日本和美国的2.34、1.85和1.37倍。

环境保护加强将对我国工业和GDP造成两个方面的影响：一是直接的负向影响，即环境保护加强，高耗能、高污染行业受冲击，导致工业和GDP增速下滑；二是间接的正向影响，即环境保护加强，资源从高耗能、高污染行业流向低耗能、低污染行业，例如，节能环保行业、服务业等，从而促进该类行业发展，进而间接地促进工业和GDP增长。人口红利逐渐衰退下，人力资本水平还不能完全适应产业转型升级的需求。

00:40:55 从目前的人口年龄结构上看，中国已经步入老龄化社会，2015年65岁及以上老龄人口占10%，0-14岁人口占17%，劳动力人口占73%。从演变趋势上看，老龄人口占比近几年不断上升，而0-14岁人口占比下滑明显，劳动力人口占比则波动上升。从区域结构上看，我国的老龄化水平较高的地区为东部及东北部沿海地区。其中，江苏（12.7%）、上海（12.8%）、辽宁（12.9%）、重庆（13.3%）老龄化水平表现最为明显。

为应对人口老龄化问题，2013年中共十八届三中全会决定，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，“单独二孩”政策逐步落地实施。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法》（修正案），全面二孩于2016年1月1日起正式实施。中国推行了三十多年的城镇人口独生子女政策真正宣告结束。到2050年中国主要人口集中在60-64岁年龄段，其中，男性人口达到6200万人，而女性人口达到5814万人，已经体现出明显的老龄化状态。

00:44:02 而进入2010年后，中国老龄化水平则更加明显，彻底演变为倒金字塔型的人口结构，这就意味着全面二孩政策可能并不能改变我国的老龄化进程。

在20世纪七八十年代，新加坡为了控制人口总数，实行了较为严格的计划生育政策，对生育三孩及以上的家庭采取了诸如减少产假和政府津贴，以及限制孩子就读名校等措施。限制生育政策起到了显著的作用，突出表现在人口总和生育率在70年代迅速减小，并且在进入80年代以后仍然保持下降趋势。

但是，新加坡政府在80年代后期发现随着年轻一代生育观念的变化，出生率不断下降，新加坡人口出现较为严重的老龄化现象，因而政府开始调整相关政策鼓励人们生育，尤其是对生育多孩的家庭实施大幅度的现金奖励。但是，现实表明，新加坡的鼓励生育政策并没有起到太大的作用。总和生育率在80年代末仅受到短暂的冲击，其后继续表现出长期的下降趋势。00:45:59 伴随着人口结构演变的是劳动力成本的不断上升，根据《2015/2016年全球50国薪酬计划报告》显示，中国各个行业的基本工资比东盟劳动力成本相对最高的印度尼西亚高出5%-44%，其中，初级白领专业人员平均的基本工资是2.1万美元/年，高出印尼相同阶层雇员的30%。

而从专业和中级管理阶层的薪资水平上看，中国也高出越南和菲律宾等国家，如专业人员的平均薪资分别是越南和菲律宾的1.9倍和2.2倍，而中等管理阶层的薪资比印度尼西亚高出44%。在人口红利衰退的情形下，人力资本水平还不能适应产业转型升级的需求，从全球主要国家的受教育水平指数来看，我国仍处于相对低位水平，与美、欧、日等发达国家相比差距较大。

00:47:46 比如就山东省济宁市来说，发展面临的深层次矛盾和不平衡不充分的问题仍然比较突出，加快提升发展的质量和效益更为紧迫。产业结构不合理，重工业增加值占全部工业的70.2%，传统动能主导地位尚未根本改变。新经济规模偏小，占比低于全省8.7个百分点，新技术、新业态、新模式处于起步或跟跑阶段，新动能对经济发展的引领支撑作用尚未充分发挥。

济宁市研发创新投入不足，研发投入占GDP的比重低于全省0.45个百分点，自主创新能力亟待提高。燃煤总量4860万吨、占全省的六分之一，电厂密度排全国第二，能源消耗总量和强度、主要污染物排放总量均居全省前列，粗放型发展模式难以为继。重点领域改革难度加大，开放型经济发展滞后，知识、技术、资本等先进要素吸纳能力较弱，政务服务水平有待进一步提高。这些是我市加快新旧动能转换必须着力突破的关键问题，迫切需要创新举措尽快解决。

第二节

02中国产业发展基本情况与未来展望

目前，中国的产业结构进一步优化。服务业的比重进一步提升，工业生产总体平稳，企业效益显著改善。工业转型升级持续推进。装备制造业和高技术产业的增速进一步加快，高耗能行业的增速继续回落，旧动能的重塑和新动能的培育稳步推进。

00:00:48 2016年，“三去一降一补”的供给侧改革对于重塑传统产业的动能发挥了重要的作用。去产能超额完成目标，减税降费带动企业成本下降，企业资产负债率有所降低，房地产去库存取得明显效果。新动能培育加快推进。大众创业、万众创新取得积极进展，股权众筹、众创空间等新的创业创新模式得到发展，创新成果相继涌现。

新业态新模式蓬勃发展，平台经济、分享经济、协同经济等新模式广泛渗透。网络购物快速发展，互联网金融方兴未艾。战略性新兴产业快速增长，顺应结构升级和消费需求的新产品不断涌现，但中国的产业发展仍然存在一系列突出问题：资金脱虚向实、金融业无序扩张、房地产风险积聚、企业负债率仍然偏高、企业融资成本显著抬升等均制约了实体经济竞争力的提升。

00:02:31 展望未来，中国的产业转型与新旧动能转换仍将持续推进。消费将成为中流砥柱，消费升级势不可挡。从消费结构转换的方向来看，交通和通信、文教娱乐和医疗类等代表发展享受类的消费比重不断上升。向服务类和发展享受类消费升级的方向决定了产业结构转型的方向。旧动能的重塑仍然需要时间。旧动能仍在逐步出清，尚未具备再出发的能力，尚无法支撑中国经济步入新周期。

居高不下的债务率仍然阻碍了经济的健康发展，而金融去杠杆的过程中也不可避免地对旧动能产生冲击。新动能的发展势不可挡。新一轮世界科技革命和产业变革孕育兴起，以网络化、数字化、智能化为代表的新一轮工业革命大大拓展了发展空间。

00:04:35 新旧动能转换的根本路径在于改革开放，应通过国企改革、金融市场化改革、户籍制度改革以及房地产长效机制的建立，重塑旧动能。而新动能的培育需要通过简政放权、放宽民间资本的市场准入，鼓励新产业、新业态和新模式的创新发展，为新动能的培育提供市场空间。

中国经济正处于增速换档和结构转换的关键时期。一方面，传统产业在经历了连续多年的高增长和前期政策刺激之后，面临着需求相对不足、产能相对过剩的挑战；另一方面，新兴产业仍然在培育，新的动能正在兴起，但仍然未能充当起支撑中国经济发展的支柱产业角色。

这就意味着，在一段时期内，传统产业仍将在经济中扮演重要的角色，新旧动能的转换具有长期性。在这一背景下，我们迫切需要通过传统产业的改造升级以重塑其发展动能，并通过新动能的培育加快新旧动能的转换，实现中国经济的转型升级和健康发展。

00:07:33

一、目前中国产业发展的总体情况

2016年，在经济增长基本平稳的情况下，产业结构进一步优化。服务业在经济中的占比提升，对经济增长的拉动进一步凸显。工业增加值保持了平稳增长，但微观层面的企业效益则出现了显著改善。工业内部的结构也在进一步优化，装备制造业和高技术产业的占比提升，高耗能产业的占比进一步降低。能源结构进一步优化，传统能源的生产下降，新能源生产快速增长，清洁能源的比重不断提高。能源利用效率得到提升，单位能耗进一步下降。

00:08:24

（一）服务业占比提升，对经济增长的拉动进一步凸显 2016年，中国的产业结构进一步优化。第三产业在GDP中的占比进一步提升至51.6%，比2015年提高了1.4个百分点；而第一产业和第二产业的占比则分别降至8.6%和39.8%，分别较2015年回落了0.3和1.1个百分点。

从增长情况来看，三次产业的增速较2015年均有所下滑；但第三产业增长最快。2016年，第三产业增加值增长7.8%，高于第二产业的6.1%和第一产业的3.3%。从对GDP增长的拉动来看，第三产业是GDP增长的最主要拉动力，且贡献仍在进一步提升。2016年，第三产业拉动GDP增长3.9个百分点，对GDP增长的贡献率进一步提升至58.4%；第二产业拉动GDP增长2.5个百分点，贡献率则回落至37.2%；第一产业拉动GDP增长0.3个百分点，贡献率回落至4.4%。

00:09:17

（二）工业生产总体平稳，企业效益显著改善

2016年，规模以上工业增加值增长6%，较2015年略降低0.1个百分点。从全年的走势来看，工业生产基本平稳，全年围绕着6%上下波动。

从工业内部的结构来看，采矿业增加值增速显著回落，由2015年的2.7%降至2016年的1%，主要是受到供给侧改革的影响。而制造业增加值增速则由2015年的7%小幅回落至2016年的6.8%，表现相对平稳；电力、燃气及水的生产和供应业则由2015年的1.4%提升至2016年的5.5%。

2016年，受益于PPI的显著上涨，工业企业效益显著改善。2016年，企业利润增长8.5%，而2015年下跌为2.3%。从工业内部结构来看，改善最明显的是上游的采矿业，其利润由2015年的58.2%降至2016年的27.5%，这也与上游的价格改善最为明显有关。

制造业的利润增速由2015年的2.8%提高至2016年的12.3%。电力、热力、燃气及水的生产和供应业的利润增速则由2015年的13.5%降至2016年的-14.3%，主要是因为上游价格的上涨挤压了公用事业的利润空间。

00:11:09

（三）工业转型升级持续推进，产业结构不断优化

2016年，装备制造业和高技术产业的增速进一步加快，并显著高于工业平均水平。其中，装备制造业增加值增长9.5%，较2015年提升2.7个百分点，比规模以上工业增加值增速高出3.5个百分点。高技术产业的增加值增长10.8%，较2015年提升0.6个百分点，比规模以上工业增加值增速高出4.8个百分点。装备制造业和高技术产业在规模以上工业中的占比也分别达到32.9%和12.4%。

而高耗能行业的增速则继续回落，并低于工业整体水平。2016年，六大高耗能行业增加值增长5.2%，较2015年回落1.1个百分点，比工业整体水平低了0.8个百分点。六大高耗能行业占规模以上工业的比重则降至28.1%。00:12:20 工业增长更加依赖于装备制造业和高技术产业。2016年，装备制造业对工业增长的贡献率达到50%，高技术制造业的贡献率达到21.6%。而传统资源密集型行业对工业的拉动减弱。六大高耗能行业对工业增长的贡献率降至24.7%，采矿业的贡献率则降至-1.3%。

电子、汽车已成为拉动我国工业经济发展最重要的主导行业。2016年，电子、汽车行业现价增加值分别占工业的7.5%和6.9%，两个行业对工业增长的贡献率高达27.9%。符合消费升级发展方向的智能手机、智能电视、集成电路、光电子器件、suv、新能源汽车等生产均保持较高增速。

00:14:05

（四）出口仍保持较强竞争力

2016年，尽管我国出口同比下跌7.7%，但部分原因是全球贸易的下滑。根据WTO的数据，2016年全球商品贸易下滑3.24%。此外，由于出口增速采用美元计价，汇率贬值也会拉低美元计价的出口增速。事实上，2016年以人民币计价的出口增速仅下跌2%。

而从我国出口占全球贸易的比重来看，国内产品仍然具有较强的出口竞争力。2016年，中国商品出口占全球出口的比重高达13.15%，这一比重仅次于2015年。尽管近年来，随着我国劳动力成本的逐步提升，国内劳动密集型产品的出口受到东南亚等劳动力成本相对较低的国家的竞争压力，但我国的出口竞争力并没有出现显著的下滑。

从结构上来看，机电产品和传统劳动密集型产品仍然是出口的主力。根据海关总署的数据，2016年，我国机电产品出口7.98万亿元，下降1.9%，占我国出口总值的57.7%。同期，传统劳动密集型产品合计出口2.88万亿元，下降1.7%，占出口总值的20.8%。

贸易方式结构有所优化。从贸易方式来看，2016年我国出口金额中一般贸易的占比进一步上升至53.84%，较2015年上升0.3个百分点。

00:16:00

（五）能源结构优化，单位能耗降低

随着产业结构的调整和环保标准的提升，我国传统能源的生产下降，新能源生产快速增长，清洁能源的比重不断提高。同时，能源利用效率得到提升，单位能耗进一步下降。

近年来，煤炭、原油等传统能源生产明显下降，天然气、电力和新型能源生产显著增加。原煤生产自2014年以来连续下降，2016年降至34.1亿吨，比上年下降9.0%；2016年原油生产19969万吨，比2012年下降3.8%；天然气生产1369亿立方米，比2012年增长23.8%；电力生产61425亿千瓦时，增长23.2%，新型能源（核电、风电以及其他新型能源）发电快速增长达5120.5亿千瓦时，增长1.3倍，其中核电增长1.2倍，风电增长1.5倍。

00:16:56 在能源的消费结构中，煤炭的比重由2015年的63.7%进一步降至62%，而水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的19.7%，上升1.7个百分点。单位能耗进一步降低。2016年全国万元国内生产总值能耗下降5%。00:17:41

二、供给侧改革重塑旧动能

2015年中央经济工作会议提出，要更加注重供给侧结构性改革；并明确提出主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。而2016年中央经济工作会议进一步提出，要继续深化供给侧结构性改革。2016年，“三去一降一补”的供给侧改革对于重塑传统产业的动能取得了比较明显的进展。（视频：李克强：深入推进供给侧结构性改革。）视频：李克强：深入推进供给侧结构性改革

00:27:28

（一）去产能目标超额完成

2016年，原计划淘汰钢铁产能4500万吨，但实际去产能6900万吨；计划淘汰煤炭产能2.5亿吨，实际去产能2.9亿吨。通过落后产能的淘汰重组，市场格局得到优化，行业集中度得到显著的提升。

根据工信部数据，2016年国内钢铁产业集中度有所提高。CR10上升为35.9%，同比增长1.7%；CR4上升为21.7%，同比增长3.1%。而去产能也促进了相关行业的价格改善和效益提升。煤炭行业的出厂价格指数的同比跌幅显著收窄，由2015年的下跌14.7%提高至2016年的下跌1.7%。钢铁行业的出厂价格指数同比增速由2015年的-16.7%提高至2016年的2.5%。

而煤炭和钢铁行业的盈利在2016年也实现了大幅度的提高。2016年，煤炭行业实现利润总额1091亿元，较2015年增长223.6%；钢铁行业实现利润总额1659亿元，较2015年增长232.3%。

00:28:56

（二）企业成本有所下降

根据国家发改委的介绍，2016年企业税费成本和用能成本均出现大幅度的下降。其中，2016年营改增减税约5000亿元，涉企收费减少560亿元，企业用能成本减少2000亿元。除此之外，得益于前期偏宽松的货币政策环境，企业的利息支出也在2016年有了显著的下降。

从工业企业的数据来看，2016年工业企业主营业务成本率为85.52%，较2015年下降0.16个百分点。而2016年企业利息支出同比下降6.2%。

00:30:20

（三）企业去杠杆取得一定进展

2016年，得益于企业效益的显著改善和一系列去杠杆举措的推出，企业杠杆率也有一定程度的下降。工业企业的资产负债率由2015年的56.2%降至2016年的55.8%，下降0.4个百分点。其中，2016年采矿业的资产负债率为60.9%，较2015年提高1.2个百分点；而制造业则显著降低0.7个百分点至60.9%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业则小幅降低0.1个百分点至60.9%。分企业类型来看，股份制和私营企业的资产负债率降低比较明显。2016年国有控股企业的资产负债率为61.4%，与2015年持平；集体企业的资产负债率为61.1%，提高0.2个百分点；股份制企业的资产负债率则由57.1%降至56.6%；外资企业的资产负债率也小幅降至54 1%；而私企的资产负债率则由51.2%降至50.7%。

00:31:11

（四）房地产库存部分去化

2016年，得益于一系列房地产去库存政策的实施，房地产销售增长强劲。一方面，地产销售受到前期宽松政策的带动；另一方面，棚户区改造也对地产去库存起到重要的支撑作用。根据住建部的数据，2016年棚改货币化安置比例达48.5%，比2015年提高18.6个百分点，助力地产去库存2.5亿平方米。全年商品房销售面积增长22.5%，远高于2015年的6.5%。受此带动，房地产投资增速也由2015年的1%提升至2016年的6.9%，对于支撑国内经济的平稳运行发挥了重要作用。

00:32:26 而房地产去库存也取得积极的进展。全国商品房待售面积由2015年底的7.19亿平方米下降至2016年底的6.95亿平方米，同比下跌3.2%。而住宅类待售面积由2015年底的4.52亿平方米下降到2016年底的4.03亿平方米，同比下跌11%。

值得注意的是，地产销售的火爆带动房地产价格的快速上涨，但也酝酿着房地产泡沫的风险。截至2016年12月，70个大中城市新建住宅价格指数同比上涨10.5%，其中，一线城市上涨25%，二线城市上涨17.6%。而房价的过快上涨也引发政策层面的高度关注，一系列限购、限贷政策在2016年10月后密集出台。

00:34:51

三、新动能培育持续推进

李克强总理在“贯彻新发展理念、培育发展新动能”座谈会上明确提出，推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换。新动能覆盖一二三产业，重点是以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，体现了新生产力发展趋势，是实体经济发展升级的强大动力。

近年来，我国积极实施“互联网+”和“中国制造2025”等战略，积极推进大众创业、万众创新，新模式、新业态、新产业蓬勃发展，新动能的发展得到较快的推进。

00:37:22

（一）大众创业、万众创新积极推进

随着商事制度的改革以及一系列鼓励“大众创业、万众创新”的政策出台，中小企业的市场准入门槛进一步降低，创新创业的积极性被激发。根据政府工作报告公布的数据，2016年全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。

股权众筹等新的模式开始兴起，涌现出如众筹天地、人人筹等代表性的众筹平台。截至2016年底，全国共有417家众筹平台，较2015年增加112家。其中，股权式众筹平台182家，较2015年增加34家。在创新领域，新的创新模式积极发展。

00:38:33 2016年全国众创空间数量达4200家，增长84倍。一系列重要的科技创新成果，如超级计算机、量子通信等相继涌现。全年研发经费支出15500亿元，增长9.4%，占GDP的2.08%。全年受理境内外专利申请346.5万件，授予专利权175.4万件。（视频：激发创新创业微活力，加快新旧动能转化。）

00:42:56

（二）新业态新模式蓬勃发展

“互联网+”深入推进，平台经济、分享经济、协同经济等新模式广泛渗透，线上线下融合发展。网络购物快速发展。2016年实物商品网上零售额41944亿元，同比增长25.6%，远高于社会消费品零售总额10.4%的增长。实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重也进一步提高至12.6%。

如果再考虑服务，则2016年网上商品和服务零售额合计达到51556亿元，同比增长26.2%。2016年全国电子商务交易额达26.1万亿元，同比增长19.8%。2016年，快递业务量312.8亿件，业务收入同比增长43.5%。

00:44:40 互联网金融方兴未艾。根据中国人民银行的数据，2016年银行业金融机构共处理电子支付业务1395.61亿笔，金额249445万亿元。其中，网上支付业务461.78亿笔，金额208495万亿元，同比分别增长26.96%和3.31%；移动支付业务25710亿笔，金额157.55万亿元，同比分别增长85.82%和45.59%。

2016年，非银行支付机构累计发生网络支付业务81639.02亿笔，金额9927万亿元，同比分别增长99.53%和100.65%。根据中国保险业协会的数据，2016年共实现互联网保险收入2347亿元，其中互联网财险收入403亿元，互联网人身险收入1944亿元。互联网保险收入占总保费收入的7.6%。

00:45:46

（三）新兴产业快速发展

《2017战略性新兴产业发展形势展望》显示，2016年我国战略性新兴产业快速增长。战略性新兴产业27个主要行业主营业务收入达19.1万亿元，同比增长11.3%。其中，太阳能发电产业增长41.2%，锂电子电池制造业增长31.6%，信息化学品制造业增长17.8%，软件和信息技术服务业增长14.9%。（视频：2017中国工业经济处三年来最好水平。）

00:48:04 2016年，工业战略性新兴产业增加值增长10.5%，比规模以上工业高出4.5个百分点。在战略性新兴产业加快发展的同时，顺应结构升级和消费需求的新产品不断涌现。

2013-2016年，光电子器件产量年均增长27.1%，光缆年均增长19.1%，移动通信基站设备年均增长33.1%，电工仪器仪表年均增长17.8%，太阳能电池年均增长22.1%，运动型多用途乘用车（suv）年均增长45.7%，环境污染防治专用设备年均增长12.7%。2016年，新能源汽车销量达50.7万辆，同比增长53.13%。

第三节

四、中国产业发展存在的问题

（一）资金脱实向虚，金融业无序扩张

近年来，在政策推动和市场力量的共同作用下，中国资产管理业务规模不断攀升。同时，一大批影子银行业务无序扩张。中国金融业占GDP的比重快速扩张，由2008年的5.7%快速攀升至2016年的8.35%。这一比重不仅明显高于新兴经济体的水平，而且也高于美国、日本等发达经济体的水平。

值得注意的是，金融业的这种快速扩张，并不意味着我国金融深化的程度显著提高，而恰恰反映了国内金融业的效率比较低，使得每一单位的GDP增长需要更多的金融资源来支撑。同时，金融业的无序扩张，也是资金脱实向虚、层层嵌套的反映，对于实体经济的发展也是不利的。

00:01:05 在金融业无序扩张的同时，国内监管却存在缺位，导致金融领域一系列风险集聚。2015年以来，我国的股票市场、外汇市场、债券市场、房地产市场等领域的风险均不同程度地暴露出来。因此，2016年中央经济工作会议明确提出：“要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险”。

在中共中央政治局就维护国家金融安全进行第40次集体学习中，总书记也明确表示：“金融活，经济活；金融稳，经济稳……切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好”。全国金融工作会议也明确提出：“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”。