论征收社会抚养费中的强制执行(正式版)（推荐5篇）

第一篇：论征收社会抚养费中的强制执行(正式版)

南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

南京人口学院

毕

业

论

文

作

者：

袁梦

学

号：

10625146

学

系：

社会工作系

专

业：

法

律

事

务

题

目：

论征收社会抚养费中的强制执行

指导者：

张琴

老师

2013 年 5 月南京南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

内容提要...........................................................................................................................................2 引言..................................................................................................................................................3

一、社会抚养费概述.......................................................................................................................3

1、定义.....................................................................................................................................3

2、法律依据.............................................................................................................................3

3、现状.....................................................................................................................................3

(1)案件上升幅度大..........................................................................................................3(2)执结率偏低..................................................................................................................4(3)到位率偏低..................................................................................................................4(4)和解率偏高..................................................................................................................4(5)在非诉行政执行案件中所占比例高..........................................................................4

4、分析.....................................................................................................................................4

二、征收社会抚养费中的强制执行...............................................................................................4

1、征收社会抚养费中的强制执行的概念.............................................................................4

2、法定措施.............................................................................................................................4

3、个人观点.............................................................................................................................7

三、社会抚养费案件执行中存在的难点及成因分析...................................................................7

1、当前社会抚养费案件执行存在的难点分析.....................................................................8

(1)少数被执行人法律意识淡薄，拒不履行相关义务..................................................8(2)部分被执行人以外出打工为名躲避执行，致使相关案件难以有效执结...............8(3)部分被执行人生活困难，确无财产可供执行..........................................................8

2、部分社会扶养费案件执行难的原因分析.........................................................................8

(1)被执行人思想观念相对落后......................................................................................8(2)被执行人之间互相攀比，影响执行效果..................................................................9(3)受被执行人履行能力的限制，部分案件难以完全执行到位..................................9(4)计生工作自身存在诸多不足，导致执行效果不佳..................................................9

四、破解社会抚养费案件执行难的具体对策和建议.................................................................10

1、切实加强和改进计生工作...............................................................................................10

2、健全和完善农村社会养老保障制度...............................................................................11

3、加大对相关政策、法律法规的宣传教育力度...............................................................11

4、建立和完善相关的申请执行制度...................................................................................11

5、进一步加大法院执行工作力度.......................................................................................12 结论................................................................................................................................................13 致谢................................................................................................................................................14 参考文献.........................................................................................................................................15

南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

内容提要：

本论文是基于目前中国农村计划生育超生现象仍然严重，且对于计生办于法院立案后司法人员进行案件执行时所存在的一些问题的探讨和研究。通过对《民事执行调查与研究》、《民事强制执行法理论与实务》、《民事诉讼法精要与依据指引》和《生育行为与生育政策》等参考书的阅读和理解就相关法律法规对于征收社会抚养费的强制执行的定义和解释以及提出强制执行征收社会抚养费过程中存在问题和看法。

关键词：征收社会抚养费，强制执行，措施，观点

Abstract:

This paper is now the Chinese rural family planning based on the phenomenon still exists, and for family planning in the court case of judicial personnel to some problems in implementation case study.Based on the investigation and study of the “execution”, “the civil compulsory execution law theory and practice”, “Civil Procedure Law” and “guide essentials and on the basis of the reproductive behavior and the family planning policy” and other reference books for reading and understanding of related laws and regulations for the collection of social maintenance fee to enforce the definition and explanation as well as the compulsory execution the collection of social maintenance fee process problems and opinions.Keywords: the collection of social maintenance fees, compulsory execution, measures, view 2 南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

引言

征收社会抚养费是保证计划生育工作顺利开展的一项有力措施，它对于那些企图违法违规生育的公民设立了一道经济上的屏障来有效的达到控制人口的目的。但从许多资料及新闻中我们可以或多或少的了解到，社会抚养费的征收工作远远没有达到当初制定它所要达到的要求。大家都知道，征收工作很难做，在城市地区，由于工作到位、观念较新、生活压力大、文化水平高，征收工作还好一点，但在广大的农村地区，意识欠缺、文化水平低、传统观念根深蒂固等观念导致进行征收工作极其困难，征收率很低，而另一方面伴随着素质低下的执法人员违反程序与规定的胡乱执法，导致民怨四起，对抗情绪相当高涨，并且往往给政府和其他的正常的行政收费及罚款行为的进行也带来了相当大的负面影响。本文的主要观点便是对于社会抚养费的强制征收的一些浅析。

一、社会抚养费概述

1、定义

社会抚养费的性质是对不符合法律法规规定条件生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费，目的是对违法生育的公民给予必要的经济限制，以调节自然资源的合理利用和保护环境。[1]

2、法律依据

中国计划生育政策的一个基本目标是对人们的生育行为施加影响从而控制人口增长。所采用的最重要的措施是对超生行为加以惩罚。超生惩罚主要有两种形式：征收社会抚养费和行政处罚。《人口与计划生育法》第四十一条第一款规定：不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

3、现状

(1)案件上升幅度大。2002年—2005年，新沂市人民法院共受理社会抚养费征收案件7件，2006年受理2件，2007年受理53件，2008年1—10月受理48件，从上述数据可见该类案件曾逐年上述趋势，特别是2007年上升幅度很大。

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(2)执结率偏低。2002年—2005年共执结5件，2件中止，2007年执结34件，2008年执结30件。执结率60%多一点，低于其他案件的执结率。

(3)到位率偏低。在已经执行完毕的案件中，社会抚养费的到位率在80%左右。

(4)和解率偏高。在上述执结的案件中有很大一部分是因计生行政部门与当事人庭外和解而执结的。据统计，庭外和解率超过50%.(5)在非诉行政执行案件中所占比例高。2007年新沂市人民法院共受理非诉行政执行案件73件，征收案件占72.6%，2008年共受理非诉行政执行案件57件，征收案件占84.2%.4、分析

由此可见，每年的社会抚养费案件的执结率都不是很高，平均都低于了其他案件的执结率。而且社会抚养费征收不到位的后果和危害是十分严重的。主要表现在：一是超生带来的社会负担得不到应有得补偿；二是严重损害了法律法规的严肃性，案件得不到执行或执行不到位,致使人民群众对法律失去信心；三是助长了“逃生”和恃富超生现象的发生等等。笔者结合自己的实习经历，浅析一下社会抚养费征收强制执行难存在的问题、原因及解决的对策。

二、征收社会抚养费中的强制执行

1、征收社会抚养费中的强制执行的概念

《关于办理非诉社会抚养费行政征收强制执行案件的通知》明确规定，对有意不缴纳社会抚养费的违法生育公民，可视情况申请法院强制执行。[2]《通知》规定，人口和计划生育行政部门有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请法院采取财产保全措施。对执行过程中，有履行条件而拒不履行的，依法强制执行。

2、法定措施

（1）查询、冻结与划拨

被执行人未按限期执行通知书要求履行生效法律文书确定的义务，民事强制执行机构有权向银行、信用社和其他有关储蓄业务的单位等金融机构，以及有权从事存贷业务的非金融机构查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

人的存款。查询、冻结、划拨都是法定的强制执行措施，有关机关必须根据人民法院的协助执行通知书协助办理，不得无故拒绝。查询、冻结、划拨执行措施，一般适用于单位的存款。

（2）查封与扣押

查封、扣押，是指在民事强制执行过程中，民事强制执行机构依法限制或剥夺债务人对其特定财产的处分权，并将该财产的处分权交由执行机构行使的一种限制性的民事强制执行措施。被执行人未按执行通知法律文书履行确定的义务，人民法院有权对被执行人的财产查封、扣押。查封和扣押都是保全性强制执行措施，被查封、扣押的财产所有权不发生转移，其目的是限制被执行人处分其特定的动产或不动产，保证对该财产的顺利执行。但两者毕竟是两种不同的强制执行措施，在执行实践中，要根据执行案件的需要及财产状况分别适用。

（3）拘留与提取

根据我国法律规定，被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人的存款、工资资金等劳动收入，有义务协助执行的金融机构和有关单位必须协助执行。可见扣留、提取一般适用于作为被执行人的公民个人。

（4）搜查

被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，并隐匿财产的，人民法院除可以依照民事诉讼法第102条规定对其处理外，可以根据《执行规定》第57条的规定责令被执行人交出隐匿的财产，民事强制执行标的物为生效法律文书执行交付的特定物，还可以折价赔偿。被执行人拒不交出或拒绝赔偿的，人民法院可按被执行财产的价值，对被执行人的人身、住所地、财产隐匿地进行搜查，追回被隐匿的财产。

（5）拍卖与变卖

被执行人的财产被查封，扣押后，执行法院应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人在法院执行机构制定的期限内履行生效法律文书所确定的义务的，解除查封、扣押措施，返还财产。如果在指定期限内未履行义务的，民事强制机构有权按照民事诉讼法第223条的规定拍卖、变卖被执行人的财产，以价款清偿其债务。但拍卖法和《执行规定》实施后，拍卖、变卖措施的适用发生较大变化。[3] 南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

（6）交付于转交

根据我国法律规定，生效法律文书确定的义务人给付权利人特定的财务或票证，而义务人在法律文书指定期限内不主动履行，法院执行机构根据权利人的申请，可以采取“交付”或“转交”两种民事强制执行措施。可见，交付和转交适用于标的物为特定的财务和票证的执行。

（7）强制迁退

强制迁退是民事强制执行的法定措施之一，是指人民法院判令当事人迁出房屋或者退出土地，而义务人在生效法律文书指定期限内不主动履行义务，另一方当事人申请人民法院强制迁出房屋或者退出土地的。强制执行措施法院执行机构应当按照民事诉讼法第229条的规定，采取强制迁退措施，将作为民事强制执行标的物的房屋或土地交付给申请执行人。

（8）以物抵债

以物抵债，是指在民事强制执行过程中以被执行人所有的财产折价交给申请执行人抵偿生效法律文书确定的债务。以物抵债是法院执行机构在司法实践中经常采用的一种民事强制执行措施。

根据《适用意见》的有关规定和执行实践来看，以物抵债可分为两种情况：自愿以物抵债[4]和强制以物抵债。[5]

（9）托管制度

托管制度，是指在民事强制执行过程中法院执行机构对于已查封的不动产委托管理，一起所得收益清偿债权人金钱债权的一种民事强制执行措施，又称为强制管理。各国法律一般都规定，对船舶、航空器的执行准用有关不动产执行的规定，所以托管制度也适用于船舶和航空器。

在形式上托管制度的执行标的是不动产的孳息，但与一般意义上的对不动产孳息和法定孳息的执行并不相同。因为托管制度是将不动产所生收益包括天然孳息和法定孳息的整体作为民事强制执行标的，并使债权人丧失对该不动产的管理权和收益权；一般意义上对孳息的强制执行，只是将孳息的一部分或全部作为民事强制执行标的，并不转移不动产的管理权与收益权。

（10）迟延履行利息与迟延履行金

迟延履行利息是法院执行机构在民事强制执行过程中对被执行人采取的一种惩罚性强制执行措施，它指被执行人拖延生效法律文件指定的履行期限，应南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

当支付给申请执行人拖延履行期间所应给付的利息的一种责任形式。被执行人未按法律文书指定期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金，被执行人承担支付迟延履行利息责任。

迟延履行金是法院执行机构在民事强制执行过程中对被执行人采取的一种惩罚性强制执行措施，它指被执行人未按生效的法律文书制定的履行期间履行给付金钱以外的其他义务，支付因拖延履行而必须支付的一定金钱的一种责任形式。[6]。

虽然法律有着严明规定，但在执行中所运用的措施依然会视被执行人家庭情况而定。新塘镇钟氏夫妇，原已育有一子，但于2009年11月违法生育了第二胎。2010年，人口计生部门向其发出了《征收社会抚养费决定书》，但夫妇俩一直置若罔闻。缴交期限过后，多次上门做思想工作无果的情况下，增城市人口计生局依法向当地法院申请强制执行。

经法院裁定，判令该夫妇缴纳社会抚养费，并于2010年1月7日强制执行。在执行当日，因钟某拒不配合法院的工作，且态度恶劣，法院对其进行了司法拘留，并依法律程序追缴社会抚养费。慑于法律的威严，夫妇俩最后如数缴纳了社会抚养费。据介绍，对于有能力缴纳社会抚养费却以各种方法恶意拖欠的当事人，人口计生部门和法院将以强而有力的措施，促使其履行法定义务。

增城正果镇的陈氏夫妇于去年4月违法生育第二胎，人口计生部门随即发出《征收社会抚养费决定书》。后经查实，夫妇俩拥有足够资产，包括两套位于荔城的房产，但却一直拒绝缴费，在去年9月人口计生部门依法向人民法院申请强制执行，法院旋即依法做出裁定，准予强制执行，并依法查封了夫妻名下的两套房产。目前，该对夫妻已缴清首期社会抚养费，余额将于一个月内缴清。[7]

3、个人观点

客观的来说：享受法律授予的权利的同时也必须要履行好法律规定的义务。社会抚养费案件的执行，不仅涉及到众多计划生育违法户的切身利益，而且在一定程度上关系到计划生育基本国策能否有效贯彻执行，直接影响到社会的和谐与稳定。虽然站在民众的角度可以理解他们的想法，但法律和道德不能持平，只有严格的依法治国，方能让社会更加科学有序的向前发展。

三、社会抚养费案件执行中存在的难点及成因分析南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

1、当前社会抚养费案件执行存在的难点分析

(1)少数被执行人法律意识淡薄，拒不履行相关义务。由于计划生育违法户绝大多数系农村居民，普遍表现为文化层次不高，法律意识淡薄，对法院的执行活动不能正确看待和理解，其中少数被执行人经多次思想教育和采取强制措施，仍拒不履行义务，个别被执行人甚至对执行人员进行纠缠和围攻，抗拒执行。

(2)部分被执行人以外出打工为名躲避执行，致使相关案件难以有效执结。少数被执行人为逃避缴纳社会抚养费，举家远走他乡，长期在外打工，无法查找其确切地址和财产线索。部分案件虽是男方在外打工，女方留守家中，但由于被执行人子女年龄较小，尚需专人抚养照顾，法院不宜采取人身强制措施，加之被执行人可供执行财产有限，致使案件难以执行到位。近两年来，因被执行人长期在外打工，下落不明的案件占到难以有效执结案件的90%左右。

(3)部分被执行人生活困难，确无财产可供执行。少数超生户原本生活困难，再让其缴纳社会抚养费，往往难以履行。另外，个别超生户除居住的房屋外，无其他任何可供执行的财产，基于人性化执行的需要，仅有的居住房屋又不宜执行，客观上导致执行难。

2、部分社会扶养费案件执行难的原因分析

(1)被执行人思想观念相对落后。一方面受几百年“重男轻女”、“传宗接代”、“不孝有三无后为大”的封建传统思想影响，养儿防老的思想根深蒂固。另一方面，对缴纳社会抚养费存在误解，认为违反计划生育加重的是自己的负担，并未加重社会的负担，不应缴纳社会抚养费，进而认为是计生部门的私自规定，是一种变相罚款，是计生部门在创收。正是由于思想观念的影响，导致少数被执行人 “顽固不化”，拒不履行相关义务。

2012年的夏天实习期的我和司法工作人员一同下乡执行社会抚养的征收工作。我们刚开始敲门进超生户家时，遭到家主的激烈反抗，将有关手续和文件给予被执行人家属看了以后并保证双方不出现受伤的情况下，我们极力去安抚被执行人的心情，更有甚者出现想要跳楼自杀。记得是高流村的于某将自己的丈夫也就是被执行人当中的男方躲在平房的小阁楼里，不准许他出来，自己跑到平房的一边并大声叫唤要跳楼自杀，无论工作人员如何劝说都没有效果，直到村支书上楼将其劝说下去，并告知法院的工作人员只是来召集谈话并非是以往的计生办的南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

暴力施压才安全将其说服下楼。其中固然是有些原因是以往的征收社会抚养过程给后来的工作的开展设下了阻碍，但究其根本原因还是被执行人的思想观念过于落后，仍一味的认为现在的社会抚养费的强制执行措施是私自执行。

(2)被执行人之间互相攀比，影响执行效果。在执行中，执行人员往往根据超生户的实际履行能力采取不同的执行措施和执行方式，对履行能力差的以订计划分期履行为主，而对履行能力强的则要求一次性履行。而许多超生户往往互相打听缴纳社会抚养费的情况，造成有履行能力的也等待观望，也要求订计划分期履行。有的甚至与未被申请执行的超生户攀比，认为其没有缴纳社会抚养费或缴纳不全，自己也不应缴纳，无形中加大了执行难度，影响了执行效果。

在将被执行人按照法律程序依法逮捕后，通常并不是直接送入拘留所进行定期的关押，而是给予一定的时间筹钱，尽量的将社会抚养费予以缴纳。法律无情，但法律工作者有。他们都会考虑到被执行人的家庭因素，给予宽裕的时间尽量将罚款交清，如果家庭情况实在是很困难，通常情况下会让被执行人先缴纳一部分然后余下的分多长时间交清。但是很多超生户却往往利用了这种情况，像是在菜市场一般对于法定措施讨价还价，这无疑是对于法律的蔑视和对司法工作者的不尊重。在许多超生户的相互对比的同时，他们也便不断的想要拖延更久的时间，这不仅拖后了司法工作人员的工作，也为后来的社会抚养费的征收加大了压力。

(3)受被执行人履行能力的限制，部分案件难以完全执行到位。虽然超生户的家庭情况千差万别，但总体而言往往是第一胎多为女孩且越穷越生，加之社会抚养费案件的执行标的额往往普遍较大，因此，要求这些家庭比较困难的超生户在短期内完全履行是不现实的，即使用尽了查封财产、司法拘留等措施也难以奏效。

众多被执行人未及时按《人口计划生育法》履行自己的义务，在传票三次送达后的一个礼拜，人民法院依法对被执行人强制执行。很多家庭只有父母或（岳母）在家，父母双方都说出门打工，只好撤回。在观察了被执行人的家庭条件后，发现实际情况不是很乐观，即便将其财产进行查封依然有一定的罚款无法缴清，反倒是让一户家庭面临危机。

(4)计生工作自身存在诸多不足，导致执行效果不佳。（1）个别乡镇计生部门一味依赖法院强制执行，申请到法院后就不闻不问，不配合做好相关工作（如 9 南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

进一步对被执行人进行思想教育、配合查找被执行人的下落、提供可供执行的财产等等）；（2）个别乡镇计生部门不加甄别地将案件申请法院执行，导致部分因被执行人缺乏履行能力的案件无法有效执结。不但造成法院执行难，而且还产生了负面影响；（3）个别乡镇计生部门对征收数额未从实际出发，往往都是按征收标准的上限征收，而不考虑被执行人的实际收入状况，导致执行困难；（4）个别乡镇计生部门征收决定本身存在漏洞和问题，如有的征收决定书上的被征收人姓名和居民身分证的名字不一致，使法院难以准确辨别；有的送达征收决定书时送达不符合相关法律规定，无法确定是否送达当事人等等。

在执行案件之前所有的计划必须安排到位，这些工作更多的是交由当地的计生办安排。但我们在执行时便会发现很多的问题，比如超生户家庭住址不对，曾有一个早晨我们去敲了住户的门问及家主时竟然跑错了村庄。着实有些令人气愤。在港头镇执行，当计生办的专干下车时便被超生户一把拉住，并说自己已经交了多少罚款，你们换了人就不承认了等等，还有的被执行人叫了好多朋友亲戚聚众喧哗。在上个案例的第二个星期是另一个村庄，我们刚刚进入被执行人的里屋还没来得及谈话便突然从大门外冲出很多年轻小伙，我们出示证件后依然态度强硬，在法警制服几名闹事群众后，开始不乱说话。几名被扣押的小伙在写了具结悔过书并加以保证后放他们回家。种种的事情都表明计生部门的工作很重要！尤其是具体到细节时。社会抚养费强制执行的案件，是有关于保证法律的权威性，更是对人民和社会的负责！

四、破解社会抚养费案件执行难的具体对策和建议

社会抚养费的征收涉及广大超生户的切身利益，处置不当，极易引发和激化矛盾，影响到社会的和谐与稳定。解决社会扶养费案件执行难，是一项长期复杂的系统工程，需要动员社会各方，整合社会资源，形成执行合力，长期努力，共同化解。

1、切实加强和改进计生工作

(1)、加强社会扶养费征收前的调研工作，对征收的标准坚持从实际出发，根据相对人的收入状况和履行义务能力等具体情况，区别对待，合理确定征收具体数额，以便于相对人自觉履行义务。

(2)、及时有效处理计划生育违法行为，做到早发现、早处理、早解决。征南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

收决定做出后，要积极作为，认真履行自己的工作职责，多做宣传教育工作，促使超生户自觉履行，不能一味依赖法院强制执行。

(3)、加强对征收对象，特别是外出打工人员、流动人口的监管，注意了解他们动向，便于案件申请执行后及时查找被执行人的下落。

(4)、对一次性缴纳确有困难的或暂时没有履行能力的征收对象，计生部门应主动告知被执行人申请分期缴纳社会抚养费，经审查批准后作出分期缴纳的决定，如果当事人仍不按分期缴纳的决定履行的，再申请法院强制执行。

(5)、严格依照法定程序做出征收决定，依法送达被征收对象，避免因征收决定中存在的漏洞和问题导致法院无法及时有效执行。

(6)、注意加强与法院沟通和联系。一方面，抓住“典型”，找准有履行能力、有财产可供执行的，又不愿意履行义务的对象向法院申请执行，以便增强效果，扩大执行影响；另一方面，申请法院执行后，积极向法院提供被执行人的下落和可供执行的财产或线索，以便案件能够及时有效地得到执行。

2、健全和完善农村社会养老保障制度

目前在农村计生工作中迫切需要解决的问题是“独女户”家庭所担心的“老有所养”问题，国家应进一步健全和完善农村社会保障制度，从根本上解决社会扶养费的征收难和部分申请案件执行难的问题。

3、加大对相关政策、法律法规的宣传教育力度

利用多种形式向群众宣传国家计划生育政策和相关法律法规，不断增强育龄妇女及家庭的法制意识，努力消除旧的传统观念对思想的束缚，自觉实行计划生育，从而从根本上减少社会扶养费的征收问题。加大对社会扶养费征收的宣传力度，使广大群众了解征收社会抚养费的意义，主动支持社会抚养费的征收工作，消除误解和抵制情绪，主动履行相关义务，从源头上减少社会抚养费案件的生成。

4、建立和完善相关的申请执行制度

因目前计生部门征收社会扶养费的申请执行期限受到限制，导致部分案件到期后全部申请法院执行，加之这些案件多系“骨头”案件或当事人下落不明，根本无法在短期内执行到位，最后法院不得不采取中止或程序终结，这样一来，不仅影响了执行实际效果，而且影响了法院的执行效率。因此，建议实行备案登记 11 南京人口管理干部学院2010级法律事务专业学年论文

制度，对被执行人外出打工，或经济确有困难，无力履行的征收案件，由申请人向法院申请备案登记，待被执行人出现或具有履行能力时，再申请法院执行，这样既可防止申请人超期申请执行，又可使法院不因找不到当事人或当事人无履行能力无法执行，使案件久拖不结。

5、进一步加大法院执行工作力度

(1)、在坚持依法受理、依法审查、依法执行的前提下，耐心做好被执行人的思想工作，宣传相关法律、法规，促使被执行人自觉履行义务。

(2)、对有履行能力的被执行人，加大执行力度，特别是那些有履行能力却拒不履行的被执行人，依法用足用活法律所赋予的强制措施，对其财产进行查封、扣押、冻结、拍卖，必要时对其采取拘留、罚款等强制措施。

(3)、延伸执行效果，选择典型的强制执行案件，适时进行宣传，达到“执行一案，教育一片”的社会效果，提高法院的执行威慑力和执行影响力。

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结论

通过对有关社会抚养费等有关研究发现，当前众多执行案件依然存在很多漏洞包括强制执行的难度依然很大。目前“依法治国”日趋完善，希望在以后的法制建设过程中，有关于民生等和民众密切联系的问题能够得到更多的关注，更要坚持全心全意为人民服的宗旨，以人民利益为基础，维护人民的权利。

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致谢

感谢新沂市人民法院给予我实习的经验来填充论文中一些论据的空白，使文章更趋于完整。感谢在论文撰写过程中张琴老师不断给与很多很好的建议及意见，通过老师们的指点，这篇论文的质量才会不断提升。感谢家人的鼓励，让我能够保持积极地心态完成这篇论文。

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参考文献

[1]樊明等著：《生育行为与生育政策》 —北京：社会科学文献出版社，2010.1。

[2]2007年8月29日甘肃日报第二版正文。

[3]当然在拍卖前必须要对财产进行科学、客观、公正的财产评估，《执行规定》第47条规定：人民法院对拍卖、变卖被执行人的财产，应当委托依法成立的资产评估机构进行价格评估。从这条规定可以看出财产评估为拍卖前的前置程序。

[4]《适用意见》第301条规定：经申请执行人和被执行人同意，可以不经拍卖，变卖，直接将被执行人的财产作价交申请执行人抵偿债务，对剩余债务，被执行人应当继续清偿。

[5]《适用意见》第302条规定：被执行人的财产无法拍卖或变卖的，经申请执行人同意，人民法院可以将该项财产作价后交付申请执行人抵偿债务，或者交付申请执行人管理；申请执行人拒绝接受或管理的，退回被执行人。

[6]我国民事诉讼法第232条规定，被执行人未按法律文书指定的期限履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的义务。

[7] 案例引自广州新闻频道 http://gz.oeeee.com/a/20110525/993616.html

[8]费孝通：《生育制度》，商务印书馆，2004。孙敬之等：《中国人口总论》，中国财政经济出版社，1991。

[9]马新福主编：《法理学》，吉林大学出版社。

[10]梁书文主编：《执行理论与实践》，1993年人民法院出版社。

[11]陈世荣主编：《强制执行法诠释》，（台湾）国泰印书馆有限公司。

[12]沈德勇主编：《强制执行法起草与论证》第一册，2002年中国法制出版社。

[13]江伟，肖建国：《民事执行制度若干问题的探讨》，《中国法学》1995年第一期。

[14]叶向东：《关于民事执行的几个实践问题之研析》，《法律科学》1993年第6期。

[15]金永熙：《法院执行实务新论》，2001年人民法院出版社。

[16]钱国成：《执行名义浅析》，《法学丛刊》第28卷第2期。

[17]吴光陆：《执行名义债权人参与分配之研究》，《法令月刊》第37卷第6期。

[18]最高法院执行办：《强制执行》指导与参考，2000年第一辑，第二辑，法律出版社。

第二篇：社会抚养费征收管理条例

《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》

起草说明

《社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）于2002年8月2日发布，并于同年9月1日起施行。《办法》的实施对规范社会抚养费征收管理，落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，维护群众合法权益发挥了重要作用。近年来，随着计划生育工作的不断发展，社会抚养费征收管理中面临不少困难和问题，迫切需要对《办法》加以修改和完善。2010年以来，根据国务院立法工作计划，启动了《办法》修订工作，经反复修改完善，形成了《社会抚养费征收管理办法》的修订意见。因本次修订内容较多，建议废止《办法》，制定《社会抚养费征收管理条例》（以下简称《条例》）。现将主要内容说明如下：

一、关于立法的必要性

《办法》出台后，全国30个省（区、市）先后对本省社会抚养费征收管理规定进行了修改完善，明确社会抚养费具体征收对象、征收标准、征缴方式等内容。实践证明，《办法》设立的主要制度及规定的主要原则，总体上是科学、可行的，但《办法》在执行中仍存在以下困难和问题：

一是由于当时的历史条件，《办法》将具体征收标准等授权各省制定，实践中存在全国征收标准不统一、征收情形不一致等问题；二是《办法》没有明确的征收程序规定，可操作性不强，各地在执行中缺乏统一的程序规范；三是由于缺乏有效的执法措施以及一些地方征收标准较高等原因，社会抚养费实际征收到位率较低；四是基层在调查取证、征收决定的执行以及流动人口社会抚养费征收工作中存在困难和问题；五是一些地方社会抚养费管理不规范，未严格执行收支两条线规定。修订《办法》，总结实践经验，改革完善社会抚养费征收管理制度，规范征收行为势在必行。

二、关于立法的基本原则

《条例》制定主要把握以下原则：一是坚持以人为本，维护群众合法权益，回应社会关切。二是坚持法制统一，减少各地差异，规范自由裁量权。三是坚持实事求是，考虑基层实际，增强可操作性。四是坚持统筹兼顾，注意政策衔接，保持相对稳定。

三、关于《条例》的主要内容

（一）明确界定征收对象，缩小征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费（第三条）。

（二）统一征收标准，限制自由裁量权。明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收，具体征收标准授权各省（区、市）制定（第五、六条）。对违反条例规定，擅自改变征收范围、调整征收标准的，规定了相应的法律责任（第二十八条）。

对不符合规定生育第二个子女的征收标准确定为分别征收3倍以下的主要理由：一是缩小全国征收倍数自由裁量空间，避免因自由裁量权过大产生问题；二是与目前全国绝大多数省份的实际征收标准基本一致；三是充分考虑多数群众的可承受能力；四是考虑各地经济社会发展水平差异，设臵了一定幅度。

（三）规范征收主体，限制委托征收权限。将征收机关可以委托乡镇（街道）作出征收决定修改为委托乡镇（街道）开展社会抚养费征收的调查取证工作，征收决定一律由县级计生部门作出。主要考虑征收社会抚养费对当事人财产权利影响较大，应该由县级计生部门统一负责。鉴于县级执法力量有限，可以将调查取证工作授权乡镇（街道）（第八条）。

（四）增加征收程序，规范征收行为。对征收程序做出了明确规定，从立案、调查、履行告知义务、作出和送达征收决定，以及分期付款和减免的执行等都提出了具体要求，保证程序正当合法（第十条至十七条）。同时，第三条明确规定，没有法定依据或者不遵守《条例》规定程序的，社会抚养费征收行为无效。

（五）落实收支两条线，确保全额上缴国库。为落实原《办法》关于“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理”的规定，进一步明确规定，社会抚养费上缴国库后，“作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关”。同时强调计划生育工作经费，由各级人民政府财政予以保障，“不得与社会抚养费征收

数额挂钩”（第二十四条），对违反上述规定的，设定了相应的法律责任（第二十八、二十九条）。

（六）增加征收管理透明度，主动接受社会监督。强调社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据（第四条）。同时规定，县级计生部门应当依法主动公开社会抚养费征收依据和征收标准，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费征收总额（第二十五条）。送审稿重申，县级以上计划生育、财政、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

此外，《条例》还对流动人口社会抚养费征收主体作出调整，确定由户籍地予以征收，现居住地做好相关配合工作（第九条）；新增当事人及有关人员在社会抚养费征收工作中协助调查的义务，明确相关部门在职责范围内配合做好社会抚养费征收有关工作的责任等。

第三篇：社会抚养费征收程序

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社会抚养费征收程序

一、立案：

计生部门工作人员通过信访举报、工作排查等渠道发现不符合《河南省人口与计划生育条例》第十七条、第十八条规定的生育行为，经审查后应予立案调查。

二、调查：

征收单位对违法生育行为要进行客观、公正的调查，收集有关证据(包括直接证据和间接证据)。调查时，执法人员不得少于两人，并应向被调查对象出示河南省政府统一制发的《行政执法证》。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录，并由被调查人签字或盖章(按手印)。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

对当事人不符合规定生育的调查取证可从以下途径搜集证据材料：

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(1)小孩的户籍申报证明;

(2)小孩的出生医学证明或医疗机构出生婴儿报告单等证明材料;

(3)小孩的预防免疫或疾病的登记证明;

(4)孕妇的近期生育史的检查鉴定;

(5)小孩与当事人的亲子鉴定;

(6)小孩与当事人的合影照片;

(7)服务所或医院男、女节育手术等档案材料;

(8)其他书证、物证、证人证言、鉴定结论、音像资料等。

以上有关证据材料应在作出《征收社会抚养费告知书》之前搜集到位。

三、告知权利：

调查终结，征收单位在作出征收决定前，应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩(当

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事人放弃陈述、申辩权利的除外)。征收单位对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，征收机关应当采纳。

三、作出决定：

调查终结后，征收单位负责人应当对调查结果进行审查，对确属违法生育的，按照《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》规定的标准依法作出征收决定。社会抚养费征收决定书应载明下列事项：

(1)当事人的姓名、性别、年龄和地址;

(2)违法生育的事实和证据;

(3)对当事人征收社会抚养费的法律依据和征收数额;(4)代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳期限;

(5)不服征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;

(6)作出征收决定的行政机关名称、作出决定日期和征收机关印章。

五、送达决定书：

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征收单位作出征收决定以后，应在7日内向被征收人送达《社会抚养费征收决定书》(以下简称征收决定书)。征收决定书应加盖征收单位印章，由征收单位主要负责人签发，指定专人直接送达，当事人或其代收人拒绝接受征收决定时，可采取留置送达的方式，直接送达有困难的情况下，可采取邮寄送达或者委托送达的方式。征收决定书应当填写送达回证。

社会抚养费征收决定书自送达之日起发生法律效力。

六、执行：

社会抚养费应当由当事人在接到征收决定书后30日内一次缴清。

当事人一次性缴纳确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请，并载明分期缴纳的理由、时间和金额，凭所在村(居)民委员会或者单位的证明，报征收单位审批。征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。特别困难的，由征收决定单位将其困难情况在其所在的村民委员会、居民委员会或者单位公示，10日内无人提出异议的，由征收单位批准适当延长分期缴纳的期限。

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收

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欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

七、征收方式：

由当事人直接到县级人口和计划生育行政部门和财政部门共同指定的金融机构缴纳;

当事人缴纳社会抚养费时，征收单位应持有当地物价部门颁发的《收费许可证》，并向缴纳当事人开具河南省社会抚养费征收专用票据。

当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或行政诉讼期间，征收决定不停止执行;但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

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第四篇：社会抚养费征收论文

社会抚养费征收中存在的问题探析

阜康街道办事处计生办

摘要：社会抚养费是结合我国国情，通过对不符合法定条件生育子女的公民强制性收费，来弥补政府在教育、医疗等社会公共事业增加的投入，具有补偿性和强制性的特点。但现今基层社会抚养费征收存在发现难、取证难、征收难等问题，笔者结合乡镇工作实际，对基层抚养费征收问题进行了初步探索，提出意见和建议，以期对于缓解社会抚养费征收问题提供参考。

关键词：计划生育社会抚养费征收

社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。这项收费属于行政性收费，它是结合我国国情，通过对不符合法定条件生育子女的公民强制性收费，来弥补政府在教育、医疗等社会公共事业增加的投入，具有补偿性和强制性的特点。《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》，以及有关地方性法规对征收社会抚养费的法律依据和征收管理问题作出了规定。社会抚养费的征收对于控制人口增长，补偿计划外生育对社会资源造成的消耗，起到了积极作用。但是基层社会抚养费征收中还存在一些亟待加以规范和解决的问题。笔者结合基层计生岗位的实际工作，对此提出一些建议和意见，以期对于缓解社会抚养费征收中的问题具有一定的参考价值。

一、存在的问题

社会抚养费的征收是有法可依、有法必依、违法必究的，是社会主义法制体系中的一项重要内容。它对于控制人口增长，补偿计划外生育对社会资源造成的消耗，起到了积极作用。但是实际执行中，还存在一些问题。

1、发现难。在实际执行中，计划外生育的发现是具有一定难度的。一般都是在计划生育育龄小组长、社区计生干部的不断地摸排中逐渐发现的。由于城市区的人口流动性较大，租房户等流动较快。一般情况下，租房户都不会主动到社区计生部门进行信息登记。只有需要社区开具计生证明或者其他证明文件的时候才会到社区主动登记。加之部分计划外生育户到处打游击，一个地方租住时间很短，育龄小组长还未发现进行信息登记，住户已经流到其他地方，因此计划外生育的发现非常不容易。

2、取证难。对于有群众举报、有育龄妇女小组长发现或者其他方式发现的需要进行社会抚养费征收的情况，一般情况下，即使是具有执法证的计生工作人员，因没有强制权力，除当事人坦白承认，在问讯笔录上签字肯定外，几乎很难找到其他证人证词或者其他书证或物证。如果当事人不配合，计生部门很难看到超生孩子的出生证等证明，当事人否认、或者干脆一走了之，基层执法者几乎很难取到其他证据进行社会抚养费征收证据。

3、征收难。这是社会抚养费征收中存在的最普遍的问题。及时当事人承认计划外生育事实，但是对于社会低保户、无业人员等无法缴纳或者故意隐瞒财产拒不缴纳的情况，除法院强制执行之外似乎并无其他更好的办法。但是及时是强制执行，仍然存在征收不到或者征收不全的情况，征收难的问题是社会抚养费中最突出的也是最难解决的问题。

二、原因分析

社会抚养费征收中之所以存在诸多问题，原因是多方面的，既包括法律制度层次上的原因，也包括群众意识的因素。概括来讲，主要有以下几方面的原因。

1、法规制度还不健全。虽然先行的社会抚养费征收具有比较全面的规定。但是对于征收细则上的规定还不是很健全和完善。比如说，法律规定不统一。由于缺乏统一的法律规定，在实际征收过种中存在诸多的不统一。这种不统一体现在许多方面：在征收主体上，有的是县级人口计生部门，有的是委托乡(镇)街代征；在征收对象上，有的是当年案件，有的是历年案件；有的是流动人口，有的是本地居民等等；

2、群众法律意识淡泊。养儿防老的思想和意识在加剧、有钱后想多子多福的陋习、传宗接代重男轻女的封建思想根深蒂固，法制意识淡薄，促使很多落后的传统观念在一些蔓延，使得很大一部份人无计划生育。比如未依法取得夫妻关系而生育的，也有不符合计生条例相关规定再生育的，也有的虽然符合再生育条件，但有其他违规做法的，还有的虽然符合计生条例规定可以再生育，但没有申领生育证而生育的。

3、征收责任部门认定难。由于户籍地、居住地、生育地的计划生育部门均可以成为社会抚养费征收的责任部门,虽然国家计生委于2004年1月1日出台了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》,其中第十八条要求在征收社会抚养费工作中,发现地、户籍地要做好信息通报工作,协商确定征收事宜。但由于各地方政府既得利益的驱使,发现地一般自行征收,不予通报协商。而这三者之间的社会经济状况多数不尽相同从而导致违法生育费征收标准差异或重复征收。

4、行政执法不力原因。尤其是社会发展的不平衡，各地执行的标准、方式等因地制宜、因时制宜，所以不同程度上存在采用土办法、土政策的现象。比如说，在适用征收社会抚养费尺度上，不同的执法机关把握不统一，“弹性”较大；征收标准上，有些地方没有按法律法规规定的标准征收社会抚养费；征收强制上，有的执法人员碍于人情，对征收强制性不强，一定程度上削弱了行政执法的强制力和威慑性。

三、对策思考

对于社会抚养费征收上存在的诸多难题，笔者结合基层计生工作实践，对于社会抚养费征收上存在的问题，进行了一些分析和研究，提出了一些意见和建议。

1、完善法律制度。首先要求维护法律和行政法规的权威性和严肃性,有关社会抚养费征收的规定,都要统一到《人口与计划生育法》和《办法》的相关内容和立法本意中。同时,涉及抚养费征收的地方性法规、规章和规范性文件,只能在法律、行政法规规定的范围和幅度内结合本省实际具体化,不得与法律、行政法规相抵触,也不得另设抚养费征收对象和征收标准。法制统一,还要求社会抚养费征收要与相关的行政实体法、行政程序法相衔接,在行政收费法未出台的情况下,抚养费征收的原则、程序,有具体规定的应按照具体规定,没有规定的应尽量参照相关法律。

2、深入开展宣传教育, 社会抚养费能否征收到位,与征收对象对计划生育法律法规了解掌握的程度有直接关系。增强群众法律意识。要广泛深入地开展计划生育法律法规宣传教育活动,让计生法律法规知识家喻户晓, 深入人心,通过计生法律法规宣传教育, 使广大群众了解计生法律法规的基本内容,明确自己的权利义务,自觉遵守和规范自己的生育行为。通过法律法规的宣传教育和思想政治工作, 使负有缴纳社会抚养费义务的公民思想得到转化, 认识得到提高,明白违法行为的危害性和缴纳社会抚养费的强制性,主动履行依法缴纳社会抚养费的义务。

3、征收地域管辖界定。目前违法生育对象中人户不一致、双方户籍不在一地的情况比较常见。做到户籍地、居住地、生育地中的任意一方在拟作出征收决定前互通信息。违法生育的子女多数回到其户籍所在地生活、就学,可以以当事人户籍所在地为唯一管辖地,辅之以两地通报信息、委托现居住地征收等项制度。或者,在目前多方管辖权不变的情况下,将有关通报、协商制度法规化,并规定协商不成的,任何一方可向共同上级人口和计划生育行政部门申请裁定征收管辖权。

4、征收标准上完善。确定征收标准时,尽量依据自由裁量的原则,就低不就高,依据经济条件较差方的收入标准计征。这一原则虽然无法杜绝人们到经济条件差的地方超生少缴费的情况,但有一定的积极意义,可以收到维护社会公平之效,不会产生消极攀比。对经济条件较差的违法生育对象,可以由所在村、镇相关部门、计生部门出具困难证明,并附有一定数量的群众调查记录;如发现违法生育对象为高收入人员,则不能轻易以居住地或户籍地收入作为计征标准,要共同收集线索,联合工商、税务等部门查明其实际收入,尽量做到征收适当。

总之，社会抚养费通过对不符合法定条件生育子女的公民强制性收费，来弥补政府在教育、医疗等社会公共事业增加的投入，具有积极作用。针对存在的一些问题，笔者进行了简单的思考和研究，希望对于解决问题具有一定的参考。

第五篇：社会抚养费征收自查报告

社会抚养费征收自查报告

县人口与计划生育局：

按照XX县人口与计划生育局转发《四川省人口和计划生育委员关于社会抚养费征收管理调研的实施方案》的通知(岳人计【2013】12号)精神，对照我乡2009年以来的社会抚养费征收管理和使用情况，认真开展清查和自查工作。按照通知精神逐项落实，边查边改，促进了各项工作的落实。具体情况汇报如下：

一、基本情况

我乡地处广安和南充交界，地理位置特殊，人口流动性大。全乡共有10个行政村70个村民小组，总人口7270人，已婚育龄妇女1869人，一孩妇女1282人，二孩妇女为498人，多孩妇女仅为19人。自2009年以来，全乡各类违法生育251例，其中当年违法生育122例，往年违法生育129例。作出征收决定书251 份。累计征收社会抚养费171.64万元，其中2009年征收18.46万元、2010年征收56.56万元、2011年征收41.12万元、2012年征收55.5万元。我乡社会抚养费征收管理均严格执行国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等相关征收标准和征收程序及有关要求。按标准合理征收、出具统一征收票据并按相关规定管理，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用以及计划生育专项经费运行情况开展自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费和专项经费的情况。

二、主要做法

(一)领导重视，责任明确。征收社会抚养费的用途是为了补偿社会事业公共投入经费，更重要的目的是为了有效控制政策外生育。我乡党委、政府高度重视，成立了乡党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，计生办及相关成员单位负责人为成员的领导机构，加强工作的领导与指导;同时将计划生育专项经费管理使用列入重要议事日程，每月召开会议，专题研究分析工作进展情况及存在问题;并积极改善计生工作环境，严格保障计生工作经费，足额兑现各类法定奖励，配备计生工作专用车辆，保障计生工作人员足够的工作时间。

(二)广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障;并在各村委会设置宣传公示栏、粘贴标语和发放宣传册等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传政策，使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知。

(三)依法行政，严格规范征收管理使用程序。我乡坚持依法依规，照章办事，严格遵照《人口与计划生育法》及国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等规定和要求，按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，一人一卷，规范建档;对所收取的社会抚养费及时足额上缴财政非税收入专户，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为;

(四)强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我乡党委、政府着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是加大对宣传员的业务培训，组织开展相关业务培训，不断提高业务人员业务素质和工作水平;二是在社会抚养费征收过程中，严格遵循以法律、法规为准绳，以宣传教育为重点，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费;三是严肃纪律，严格执法、热情服务，坚持实事求是，客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。经自检自查和入户走访，群众对我乡的计划生育管理和服务满意率达90%以上。

三、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我乡社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，为全乡营造了和谐、稳定的社会氛围。但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：

一是政策宣传不够到位。因我乡大部分群众居住在山区、人口分散，加之计生工作人员较少，对相关政策法规宣传有待进一步加强。

二是部分群众思想认识不够到位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收行政成本较大。

四、在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：

一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质。

二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、街天集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知。

三是依法行政，严格规范工作规程。严格贯彻落实《人口与计划生育法》及社会扶养费征收管理使用等有关规定和要求，切实规范征收程序，科学管理使用好社会扶养费。

论征收社会抚养费中的强制执行(正式版)（推荐5篇）

第一篇：论征收社会抚养费中的强制执行(正式版)

第二篇：社会抚养费征收管理条例

第三篇：社会抚养费征收程序

第四篇：社会抚养费征收论文

第五篇：社会抚养费征收自查报告

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