湖南省大气污染防治条例（定稿）

第一篇：湖南省大气污染防治条例（定稿）

《湖南省大气污染防治条例》

第一章

总 则

第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》，结合本省实际，制定本条例。

第二条 县级以上人民政府应当对本行政区域内大气环境质量负责，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，合理规划城镇布局和工业发展布局，优化产业结构和能源结构，加大对大气污染防治的财政投入，建立大气污染防治责任考核机制，加强环境执法队伍建设，提高环境监督管理能力，改善大气环境质量。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府的工作安排，根据本地区的实际，组织开展大气污染防治工作。

第三条 县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、公安、财政、国土资源、农业、林业、住房和城乡建设、交通运输、商务、质量技术监督、气象等主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

第四条 村（居）民委员会应当协助做好大气污染防治相关工作，发现大气污染违法行为应当予以劝阻，并及时报告乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府环境保护主管部门。

第五条 企业和其他生产经营者应当保障必要的环境保护投入，采用有效的大气污染防治技术，防止、减少生产经营对大气造成的污染，并依法承担相关责任。

其他单位和个人应当采取有效措施，防止、减少工作、生活等活动对大气造成的污染，共同改善大气环境质量。

第六条 县级以上人民政府应当组织环境保护、经济和信息化、住房和城乡建设等主管部门加强大气环境保护宣传，普及大气环境保护知识，提高公众的大气环境保护意识。

县级以上人民政府教育主管部门应当逐步推进环境保护教育，将大气环境保护知识纳入学校教育内容，培养青少年的大气环境保护意识。

第七条 县级以上人民政府环境保护主管部门可以聘请社会监督员，协助监督大气污染防治工作。

县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的主管部门应当公布举报电话、电子邮箱、网络平台，接受并及时处理公民、法人和其他组织对污染大气的行为和不依法履行大气环境保护监督管理职责的行为的举报。

第二章 防治措施

第八条 本省实施煤炭消费总量控制制度。

省人民政府发展和改革主管部门应当会同有关主管部门制定煤炭消费总量中长期控制目标，确定煤炭消费总量控制方案和实施步骤。

第九条 新建燃煤发电机组（含热电联产）应当采用烟气超低排放等技术；现有燃煤发电机组（含热电联产）应当限期实行超低排放改造。电力调度单位应当优先安排使用清洁能源的发电机组和超低排放燃煤发电机组发电上网。

第十条 县级以上人民政府发展和改革主管部门应当会同环境保护、经济和信息化、质量技术监督等主管部门，限期淘汰不符合国家规定的燃煤锅炉，加快改造燃煤锅炉和燃煤工业窑炉，推广使用清洁燃料。

第十一条 鼓励城市建成区、工业园区等实行集中供热。在集中供热管网覆盖区域内，禁止新建、改建、扩建分散燃煤锅炉，集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉应当限期停止使用。

第十二条 设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当划定并公布高污染燃料禁燃区，报省人民政府环境保护主管部门备案。高污染燃料禁燃区面积应当逐步扩大。长沙市、株洲市、湘潭市城市建成区可以划定为高污染燃料禁燃区。

第十三条 钢铁、水泥、有色金属、石油、化工等行业中的大气重污染工业项目应当按照国家和省有关规定开展强制性清洁生产审核，实施清洁生产技术改造。

城市规划区禁止新建烧制建筑用砖厂；已经建成的，设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当依法关停，并予以处理。

第十四条 省人民政府环境保护主管部门应当会同质量技术监督等主管部门，制定化工、印染、包装印刷、涂装等重点行业的挥发性有机物排放标准。

省人民政府环境保护主管部门应当根据挥发性有机物排放标准和行业特点，制定挥发性有机物污染防治操作规程，指导排污单位组织实施。

鼓励生产、使用低挥发性有机物含量的原料和产品。

第十五条 在化工、印染、包装印刷、涂装、家具制造等行业逐步推进低挥发性有机物含量原料和产品的使用。产生挥发性有机物的企业应当建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。

第十六条 设区的市、自治州人民政府可以根据本行政区域大气环境质量状况和机动车排放污染程度，划定禁止或者限制高排放机动车行驶的区域和时段，并向社会公布。

第十七条 设区的市、自治州应当根据城市规划大力发展城市公共交通，鼓励发展低排量、新能源汽车。确需控制燃油机动车保有量的，应当依法举行听证。

县级以上人民政府应当加强并改善城市交通管理，优化道路和公共交通线路设置，保障人行道和非机动车道的连续、畅通，方便公众选择公共交通、自行车、步行的方式出行，减少机动车排放污染。

第十八条 禁止生产、销售、使用不符合国家标准和本省有关标准的机动车船用燃料。县级以上人民政府经济和信息化、商务、质量技术监督、工商行政主管部门应当按照各自职责，加强监督管理，定期对机动车船用燃料质量进行监督抽查，并向社会公布抽查结果。

第十九条 在用机动船舶排放大气污染物不得超过国家和本省规定的排放标准；超过规定排放标准的，应当进行设备更新、维修或者采用污染控制技术等措施；经采取相应措施后，仍不符合规定排放标准的，应当停止运营。

禁止机动船舶使用渣油、重油。

禁止在内河水域焚烧船舶垃圾。

第二十条 新建码头应当规划、建设岸基供电设施；已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。

县级以上人民政府发展和改革主管部门应当将岸基供电设施建设纳入清洁能源利用发展规划；经济和信息化主管部门会同有关主管部门推进岸基供电设施的建设和改造；交通运输主管部门会同有关主管部门推进船舶油气动力系统和使用岸电系统的改造。

第二十一条 鼓励、支持节能环保型非道路移动机械的推广使用，逐步淘汰高油耗、高排放的非道路移动机械。县级以上人民政府交通运输、住房和城乡建设、农业、林业、水利等主管部门按照各自职责对非道路移动机械大气污染物排放实施监督管理。

第二十二条 排放油烟的餐饮服务经营者应当按照规定安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，保证油烟达标排放。鼓励大型餐饮服务企业和食堂安装油烟在线监测设施。

已配套设立专用烟道的居民住宅楼、商住综合楼，居民家庭和有关单位应当通过专用烟道排放油烟，不得封堵、改变专用烟道，不得直接向大气排放油烟。未配套设立专用烟道的居民住宅楼，鼓励安装油烟净化装置或者采取其他油烟净化措施，减少油烟排放。

新建居民住宅楼、商住综合楼应当配合建设专用烟道。

第二十三条 城市规划区内裸露地面应当按照下列规定进行扬尘污染防治：

（一）市政道路以及河道沿线、公共用地的裸露地面，由相关主管部门组织实施绿化、透水铺装或者覆盖；

（二）暂时不能开工的建设用地，由土地使用权人、建设单位对裸露地面采取设置防尘网或者防尘布等措施进行覆盖,不能开工超过三个月的，应当进行绿化、透水铺装；

（三）其他裸露地面由土地使用权人、管理单位进行绿化、透水铺装或者覆盖。

第二十四条 县级以上人民政府可以根据扬尘污染防治的需要，划定禁止从事矿石开采和加工等容易产生扬尘污染活动的区域。

矿山开采应当实施分区作业，做到边开采、边治理，及时修复生态环境。废石、废渣、泥土等应当集中堆放，并采取围挡、设置防风抑尘网、防尘网或者防尘布等措施；施工便道应当进行硬化并做到无明显积尘。

采矿权人在采矿过程中以及停止开采或者关闭矿山前，应当整修被损坏的道路和露天采矿场的边坡、断面，恢复植被，并按照规定处置矿山开采废弃物，整治和恢复矿山地质环境，防止扬尘污染。

第二十五条 县级以上人民政府及其有关主管部门应当鼓励和支持采用先进适用技术，对秸秆、落叶等进行综合利用。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等区域露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。具体范围由设区的市、自治州、县（市、区）人民政府划定，并向社会公布。

县级以上人民政府农业主管部门应当建立健全禁止露天焚烧秸秆监管机制，利用遥感监测等技术手段进行监督抽测。

第二十六条 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当根据气象条件和大气环境质量状况，对燃放烟花爆竹的管理作出规定。

第二十七条 省人民政府环境保护主管部门应当划定本省大气污染防治重点区域，报省人民政府批准，并向社会公布。

省人民政府环境保护主管部门应当会同大气污染防治重点区域的设区的市、自治州人民政府按照《中华人民共和国大气污染防治法》规定实施大气污染联合防治。在大气污染重点区域城市建成区内禁止新建、扩建钢铁、水泥、有色金属、石油、化工等重污染企业以及新增产能项目。

省人民政府应当在长沙市、株洲市、湘潭市和其他大气污染防治重点区域提前执行国家大气污染物排放标准中排放限值。

第二十八条 大气污染防治重点区域设区的市、自治州人民政府可以根据气象条件和大气环境质量状况确定本行政区域大气污染防治特护期。在特护期内，设区的市、自治州、县（市、区）人民政府可以采取下列措施：

（一）禁止燃放烟花爆竹；

（二）限制燃油机动车行驶；

（三）责令停止露天烧烤、工地土石方作业和建筑物拆除施工；

（四）责令高排放大气污染物工业企业停产、限产；

（五）国家和本省规定的其他措施。

第三章 监督管理

第二十九条 设区的市、自治州、县（市）人民政府在编制或者修改城市规划时，应当按照有利于大气污染物扩散的原则，合理规划城市建设空间布局，规划城市风道，扩大绿地、水面、湿地面积。

第三十条 未达到国家大气环境质量标准的城市人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划，采取措施，按照规定的期限达到大气环境质量标准。

大气环境质量限期达标规划应当对本行政区域环境质量及其影响因素进行分析，确定分阶段大气环境质量改善目标，明确相应责任主体、工作重点和保障措施。

第三十一条 省人民政府应当按照国务院下达的重点大气污染物总量控制目标和国务院环境保护主管部门规定的分解总量控制指标要求，综合考虑区域经济社会发展水平、产业结构、大气环境质量状况等因素，将重点大气污染物排放总量控制指标进行分解落实。设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当按照省人民政府的要求，制定年度总量控制计划，控制本行政区域重点大气污染物排放总量。

省人民政府可以根据本省实际情况，对其他大气污染物排放实行总量控制。

第三十二条 对未完成国家和省下达的大气环境质量改善目标或者超过重点大气污染物排放总量控制指标的地区，省人民政府环境保护主管部门应当会同有关主管部门约谈该地区人民政府的主要负责人。约谈可以邀请媒体以及相关公众代表列席。约谈针对的主要问题、整改措施和要求等情况应当向社会公开。

省人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门督促被约谈地区的人民政府采取措施落实约谈要求，并对整改情况进行监督检查。

第三十三条 省、设区的市、自治州人民政府应当依托公共资源交易平台，推行重点大气污染物排污权交易。具体办法由省人民政府制定。

第三十四条 省人民政府发展和改革主管部门应当会同经济和信息化、环境保护、质量技术监督等主管部门，按照国家淘汰严重污染大气环境的工艺、设备、产品目录和淘汰期限，编制本省淘汰严重污染大气环境的工艺、设备、产品目录和淘汰期限，报省人民政府批准后公布实施。

第三十五条 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的主管部门，应当加强对排污单位排放大气污染物情况的监督检查，将监督检查结果作为环境信用管理、排污许可管理、建设项目环保审批等环境管理的重要依据，并向社会公布。

第三十六条 省人民政府环境保护主管部门应当加强设区的市、自治州大气环境质量和大气污染源监测，每月公布其上一个月的空气质量和排名情况。

第三十七条 省人民政府对设区的市、自治州、县（市）人民政府大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务和重点大气污染物排放总量控制指标完成情况进行考核，并根据考核结果实行奖惩，具体办法由省人民政府制定。考核结果和奖惩情况在省人民政府门户网站和省主要媒体公布。

第四章 法律责任

第三十八条 各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）包庇大气污染违法行为的；

（二）未依法作出责令停产、限产决定的；

（三）发现或者接到举报未及时查处大气污染违法行为的；

（四）未依法公开大气环境信息或者公布虚假大气环境信息的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的行为。

第三十九条 违反本条例第十九条规定，机动船舶使用渣油、重油的，由县级以上人民政府海事管理机构、渔业主管部门按照职责处一万元以上十万元以下的罚款。

第四十条 违反本条例规定的其他行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第五章 附 则

第四十一条 本条例自2017年6月1日起施行。

第二篇：《湖南省大气污染防治专项行动方案》(2016-2017年)

湖南省人民政府办公厅

关于印发《湖南省大气污染防治专项行动

方案（2016-2017年）》的通知

湘政办发[2016]33号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省大气污染防治专项行动方案（2016-2017年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅

2016年4月28日

湖南省大气污染防治专项行动方案

（2016-2017年）

为深入推进大气污染防治工作，改善我省环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发［2013］37号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照创新、协同、绿色、开放、共享的发展理念，以改善环境空气质量为核心，以降低污染物排放总量为主线，根据“统筹兼顾、标本兼治”的原则，突出重点地区、重点时段、重点问题，采取行政、市场、经济、科技等综合手段，总体改善全省环境空气质量，逐步减少重污染天气，形成大气污染防治“政府统领、部门尽责、企业施治、公众参与”的工作格局。

二、主要工作目标

通过两年努力，全省环境空气质量达标率稳定提升，重污染天气大幅度下降。到2016年底，全省14个市州政府所在地城市PM2.5年均浓度比2015年下降3%以上，PM10年均浓度比2012年下降8%以上。到2017年底，全省14个市州政府所在地城市PM10年均浓度比2012年下降10%以上；长沙市、湘潭市、株洲市、岳阳市、娄底市和邵阳市环境空气质量优良天数达到292天以上（优良率80%以上）；衡阳市、常德市、益阳市和怀化市环境空气质量优良天数达到300天以上（优良率82%以上）；永州市、张家界市、郴州市和湘西自治州环境空气质量优良天数达到310天以上（优良率85%以上）。

三、主要工作任务

（一）深化工业污染防治。

1、调整优化产业结构和布局。积极研究制定产业结构调整规划和产业布局规划，细化功能分区，明确区域环境准入条件，严格高污染产业项目准入。根据国家相关规定，全省不再审批钢铁、水泥等产能严重过剩行业新增产能项目，长沙市、株洲市、湘潭市不再审批炼焦、有色冶炼、铁合金等高污染行业新增产能项目。其他行业新、扩、改建项目严格实行主要污染物排放等量或减量置换。积极化解过剩行业产能，依法淘汰落后产能。（省发改委牵头，省经信委、省环保厅参与，各级人民政府负责落实。以下均需各级人民政府落实，不再列出）

2、加快实施燃煤电厂超低浓度排放。2017年底前，长沙市、株洲市、湘潭市具备改造条件的现役燃煤发电机组和其他市州60万千瓦燃煤发电机组实现超低排放。鼓励W型火焰锅炉实施超低排放升级改造。2017年底前，所有65蒸吨以上燃煤锅炉（含小火电和热电联产机组）必须安装高效脱硫脱硝除尘设施，烟尘、二氧化硫、氮氧化物做到稳定达标排放。（省环保厅牵头，省发改委、省能源局、省电力公司参与）

3、加强钢铁、水泥、有色等行业污染整治。加快推进钢铁企业脱硫除尘设施建设和改造，推进新型干法水泥企业脱硫脱硝除尘技术改造，确保污染物稳定达标排放。加强有色行业规范化整治，2017年底前，国控重点企业要达到国家清洁生产先进水平。鼓励钢铁、水泥、有色等行业企业秋冬季实行错峰生产、限产或停产检修。（省环保厅牵头，省发改委、省经信委参与）

4、推进挥发性有机污染物治理。2016年底前，完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理。（省商务厅牵头，省环保厅、省交通运输厅、省质监局等部门参与）

在石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，2016年底前，完成石化行业有机废气综合治理。2017年底前，完成有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业企业挥发性有机物综合治理。（省环保厅牵头，省发改委、省经信委参与）

（二）严格机动车排气污染控制。

1、加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划，推广城市智能交通管理，积极推进错峰上下班，缓解交通拥堵。实施公交优先战略，加强步行、自行车交通系统建设，提高绿色交通出行比例。优化长沙市、株洲市、湘潭市及周边地区城际综合交通体系，减少重型载货车辆穿行主城区。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。（省住房城乡建设厅牵头，省公安厅、省交通运输厅参与）

2、加强机动车环保管理。加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为。（省经信委牵头，省环保厅参与）

严把注册登记和转入关，新注册和转入车辆同步执行国家阶段性机动车污染排放标准。加强在用机动车环保监管，认真落实排放检测/维护（I/M）制度，经检验合格的，方可上道路行驶；未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。（省环保厅牵头，省公安厅、省质监局参与）

2016年底前，全省14个市州城市主要路段全面实施“黄标车”限行，并逐步扩大限行区域。（省公安厅牵头，省环保厅参与）

3、加快淘汰黄标车及老旧车。大力推广使用新能源汽车。按照《机动车强制报废标准规定》，对达不到相关要求的机动车进行强制报废。2016年底前，全省淘汰黄标车及老旧车13万辆。2017年底前，基本淘汰剩余的黄标车。加强工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制，鼓励和支持高排放机动车船、非道路移动机械提前报废。（省公安厅、省环保厅牵头，省财政厅、省交通运输厅参与）

4、提升燃油品质。全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽、柴油，力争2017年底前在全省范围内供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。做好协调保障服务，加快推进我省石油炼制企业升级改造工作。定期开展油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。（省商务厅牵头，省发改委、省经信委、省工商局、省质监局参与）

（三）强化燃煤污染治理。

1、全面整治燃煤小锅炉。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发贯彻落实大气污染防治行动计划实施细则的通知》（湘政办发［2013］77号）要求，通过加大天然气、煤制天然气、生物质成型燃料等清洁能源的供应和推广力度，2017年底前，基本淘汰各市州城市建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉（长株潭城市建成区淘汰20蒸吨及以下燃煤小锅炉）。2016年底前，完成65蒸吨以下、10蒸吨以上燃煤锅炉达标整治。（省环保厅牵头，省经信委、省能源局、省质监局参与）

2、积极推进煤炭清洁利用。将煤炭更多地用于燃烧效率高且污染治理措施到位的燃煤电厂，鼓励电厂对附近工业园区企业实施集中供热。限制高硫份、高灰份煤炭的开采与使用，限制销售灰份高于15%、硫份高于1%的散煤。提高煤炭洗选比例，2017年底前，全省原煤入洗率达到70%以上。（省能源局牵头，省环保厅、省质监局参与）

（四）狠抓扬尘污染防治。

1、加强施工工地扬尘污染控制。积极推进绿色施工，建筑施工工地要按规范设置硬质围挡，并采取有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土等要及时清运；在场地内堆存的，要采用密闭式防尘网遮盖。暂时不能开工的建设用地，建设单位要对裸露地面进行覆盖，超过三个月的，要进行绿化、铺装或者遮盖。2017年底前，根据相关规定试点开征施工工地扬尘排污费，对控尘措施落实不到位的要适当提高征收标准。（省住房城乡建设厅牵头，省环保厅、省发改委参与）

2、加强道路扬尘污染控制。加快城乡结合部道路硬化进度，强化城区路面养护、保洁，逐步推广机械化等低尘作业方式和环卫专业冲洗机制，减少道路二次扬尘，重污染天气适当增加道路冲洗保洁频次。2016年底前，渣土、沙石等运输车辆全部采取密闭措施或其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并逐步安装卫星定位系统，按照规定路线行驶。（省住房城乡建设厅牵头，省环保厅参与）

3、加强粉料堆场扬尘污染控制。贮存煤炭、石灰等易产生扬尘的粉料堆场要实现封闭储存或采取防风抑尘措施。2017年底前，全省钢铁、水泥、有色等行业企业要完成物料堆场规范化整治。同时，码头、矿山、填埋场和渣土消纳场要严格实施分区作业，并采取有效措施防治扬尘污染。（省环保厅牵头，省国土资源厅、省交通运输厅参与）

（五）深化城乡面源污染整治。

1、扩大高污染燃料禁燃区范围。2016年底前，14个市州政府所在地城市完成高污染燃料禁燃区划定或调整工作，禁燃区面积不低于城市建成区面积的80%。2017年底前，14个市州城市高污染燃料禁燃区范围要逐步由城市建成区扩展到近郊。（省环保厅牵头，省住房城乡建设厅参与）

加强烟花爆竹燃放管理，任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。限期关闭达不到环保要求或存在环境安全隐患的砖瓦厂。（省公安厅牵头，省环保厅、省住房城乡建设厅参与）

2、严格治理餐饮业排污。加强对饮食服务业布局管理，2017年底前，全省14个市州城区重点餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施（长沙市、株洲市、湘潭市城区在2016年底前完成），并定期清洗和维护，大力推广使用高效净化型家用吸油烟机。加强管理和执法，提倡引导健康饮食消费习惯，坚决制止违反规定的营业性露天烧烤行为。（省住房城乡建设厅、省环保厅牵头，省工商局参与）

3、禁止垃圾露天焚烧。采取专项巡查、集中宣传告知等措施，禁止在城乡人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内露天焚烧生活垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。同时，居民小区、城镇生活垃圾收集点以及转运站要及时清理、转运生活垃圾，并安装必要的净化装置或者采取其他封闭措施，防止排放恶臭气体。（省住房城乡建设厅、省环保厅牵头，省农委参与）

4、积极发展生态循环农业。加强监管，严格禁止秸秆露天焚烧。加强秸秆综合利用，支持地方建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，推进秸秆进行肥料化、饲料化、能源化、基料化等综合利用。加强畜禽养殖污水、粪便和尸体等处理，大力推广测土配方施肥、增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等，减少农业生产氨挥发和逸出。（省农委牵头，省发改委、省环保厅参与）

5、大力推进城乡绿化。积极创建国家森林城市，推动公共绿地建设和单位绿化，倡导庭院绿化、垂直绿化和屋顶绿化，扩大城市建成区绿地规模。（省住房城乡建设厅牵头）

加强城市及周边绿化和防风防沙林建设，全面整治城市周边采矿、采石和采砂企业。加快实施森林禁伐减伐三年行动，因地制宜，积极引导地方创建生态文明乡镇、村，不断扩大森林面积，提高森林质量。（省林业厅牵头，省国土资源厅、省环保厅、省水利厅参与）

（六）大力加强执法监管。

1、全面实施网格化环境监管。2016年底前，省、市州、县市区、乡镇（街道）要层层签订责任状，按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，建立网格化环境监管体系。网格化环境监管方案要明确监管对象、具体整治措施、整治期限和责任单位（人），并实现动态管理，对所有污染源实行全覆盖、全方位、全时段管控。（省环保厅牵头，省公安厅、省经信委、省住房城乡建设厅、省农委等部门参与）

2、深入开展专项执法检查行动。建立专项执法检查制度，定期或不定期开展工业企业防治、燃煤锅炉整治、生活垃圾及秸秆禁烧、建筑施工扬尘防治、机动车排气污染监管等执法检查，省直相关部门每年至少开展一次督查。积极推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，突出监管重点，对重点环境问题进行挂牌督办，督促地方及时整改落实。（省环保厅牵头，省公安厅、省经信委、省住房城乡建设厅、省农委等部门参与）

3、严厉打击大气污染违法犯罪行为。始终保持执法监管高压态势，对大气污染违法犯罪行为“零容忍”。对不正常运行防治污染设施逃避监管违法排放污染物的，一律依法行政拘留；对大气污染物超标、超总量排放的，一律依法停产整治；对排污问题严重且治理无望的，一律依法淘汰关闭；对涉嫌环境污染犯罪的，一律依法移送司法机关追究相应责任。（省环保厅牵头，省公安厅、省电力公司等部门参与）

4、严格落实排污许可证制度。实行排污许可管理的企事业单位和其他生产经营者要按照排污许可证的要求排放污染物，未取得排污许可证的，不得排放污染物。2016年底前，完成火电、行业排污许可证的核发；2017年底前，完成其他重点行业排污许可证的核发。继续深入推进企业环境行为信用等级评价工作，依法公布环境诚信、合格、风险和不良企业，定期将企业环境失信行为信用信息推送至省信用信息共享交换平台，实现共享交换、联合惩戒。（省环保厅牵头，省发改委等部门参与）

（七）分类推进重点区域大气污染整治。

1、积极创建环境空气质量达标城市。张家界市、郴州市、永州市、湘西自治州等环境空气质量相对较好的城市，2016年底前制定并向全社会公布环境空气质量限期达标规划，进一步加大整治工作力度。2017年前，张家界市、郴州市、永州市、湘西自治州力争可吸入颗粒物（PM10）等污染物年均浓度达到国家标准要求，环境空气质量优良天数达到310天。（省环保厅牵头，省发改委、省经信委、省公安厅、省住房城乡建设厅等部门参与）

2、深入推进长株潭地区大气污染防治联防联控。长株潭地区建立健全统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制。严格落实《湖南省人民政府办公厅关于印发长株潭大气污染防治特护期工作方案的通知》（湘政办发［2015］85号），切实提高跨区域大气污染应急联动、协作处置的能力。（省环保厅牵头，省发改委、省经信委、省公安厅、省住房城乡建设厅、省气象局等部门参与）

3、加强重点污染区域大气污染整治。根据现有的环境空气质量现状，探索建立分区控制体系，对达标率靠后、超标率较高的城市，当地政府要组织相关部门、科研单位排查分析原因，并及时采取针对性的整改措施。（省环保厅牵头，省发改委、省经信委、省公安厅、省住房城乡建设厅等部门参与）

（八）加强基础能力建设。

1、加强环境监管能力建设。全面启动“数字环保”、“智慧环保”建设，增加、调整优化大气环境自动监测站，建立覆盖省、市、县三级的大气监测网络，制定科学的环境空气质量评价体系。推进国控、省控重点污染源按规范要求建成在线监测设施，并实现省、市联网。（省环保厅牵头，省财政厅、省气象局等部门参与）

2、加大科技创新力度。加强大气污染形成机理、来源解析、变化趋势和监测预警等研究分析。加大大气污染防治工艺技术装备研究、示范和推广力度，不断提升我省环保企业的自主创新能力，支撑一批节能环保龙头企业和产业集群发展壮大。支持组建大气污染防治等环境治理技术创新及成果转化平台和技术创新战略联盟，定期组织开展环保产业、技术展览交流。（省科技厅牵头，省发改委、省环保厅、省气象局参与）

3、提升重污染天气应对能力。省、市州环保部门要加强与气象部门的合作，建立会商机制，建立覆盖全省14个市州城市的重污染天气监测预警体系。2016年底前，各市州、县市区人民政府要制定或完善重污染天气应急预案并向社会公布，定期开展应急演练。将重污染天气应急纳入地方政府突发事件应急管理体系，根据重污染天气的预警等级，及时采取预案确定的应急措施，并引导公众做好卫生防护。（省环保厅牵头，省发改委、省公安厅、省住房城乡建设厅、省气象局等部门参与）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立湖南省大气污染防治工作联席会议制度，由省政府分管副省长任联席会议召集人，省发改委、省科技厅、省经信委、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省政府法制办、省能源局、省气象局等单位负责人为联席会议成员。联席会议负责统筹研究制定相关重大政策和措施，制定考核评估办法，指导、协调地方政府落实大气污染防治工作方案。联席会议办公室设省环保厅，负责日常工作。各市州建立相应的领导工作机制，将各项工作任务层层分解落实。

（二）明确责任分工。各市州人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要进一步完善相关政策措施，及时全面完成大气污染防治各项工作任务。省直相关部门要根据《湖南省人民政府关于印发湖南省环境保护工作责任规定（试行）的通知》（湘政发［2015］6号）等相关文件要求，做好各自领域的大气污染防治工作。

（三）严格监督考核。省人民政府每年初对上环境空气质量改善和治理任务完成情况进行考核，考核结果向社会公布。对未通过考核的市州、县市区，环保部门要会同有关部门约谈相关地方政府负责人，提出整改意见，并督促落实。制定出台《湖南省环保督查方案》，对环境空气质量持续下降、问题突出的地方要及时开展环保综合督察，并严格进行责任追究。充分发挥行业协会、公众、专家学者和咨询机构的积极性，探索开展第三方评估。

（四）完善政策措施。推动出台《湖南省大气污染防治条例》及配套规章制度，完善我省大气污染防治法规体系。制订出台餐饮油烟整治、扬尘防治等领域管理规范、技术标准，推进精细化管理。完善排污征收使用制度，制定落实挥发性有机物、建筑扬尘等污染物的排污收费政策。按照“谁改善、谁受益，谁污染、谁付费”的原则，以环境空气质量逐年改善为目标，探索建立环境空气质量生态补偿机制。建立企业节能环保“领跑者”制度，对先进企业给予奖励。落实鼓励秸秆等综合利用的税收优惠政策，深入推进绿色电力调度，严格执行烟气脱硫脱硝除尘电价。深入推进排污权有偿使用和交易，积极推进污染第三方治理。

（五）加大资金投入。各级财政要统筹相关专项资金，加大对大气污染防治的投入力度，空气质量监测站点建设及其运行和监管经费、重点污染源的监控及监督性监测经费、重污染天气监测预警体系建设和业务运行经费等要纳入各级财政预算予以保障。加大“煤改气”项目、黄标车及老旧车淘汰等工作的资金支持力度。拓宽投融资渠道，深化节能环保投融资体制改革，鼓励和引导民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持，拓宽节能环保设施融资、租赁业务。

（六）推进公众参与。利用各种新闻媒体，及时发布环境空气质量状况及预警预报信息，宣传大气污染防治相关政策措施及科普知识，提高全民环保意识和实践能力。加大政务信息公开力度，定期公开市州城市环境空气质量排名和大气污染防治工作进展情况，对环境违法典型案例，开展建设性舆论监督。企业要依法公开环境信息，试点重点企业实行环境报告制度。有关部门要制定出台《全民参与大气污染防治专项行动方案》，积极开展绿色家庭、绿色社区、绿色单位创建，推动社会公众形成绿色的生活和消费方式。建立举报奖励政策，对举报相关环境违法行为的要给予适当奖励，并及时处理环境违法行为。

第三篇：大气污染防治方案

目录：

一、扬尘防治管理措施

1、明确扬尘防治责任。

2、建立扬尘防治制度。

3、扬尘防治宣传措施。

二、扬尘防治临时设施 1，围墙、围挡。

2、施工道路。

3、垃圾堆放及清运。

4、排水沟、沉淀池。

5、运输车辆冲洗。

6、封闭作业。

7、场地绿化、硬化。

三、市政工程施工

1、土方施工

2、路基施工

3、交通运输

4、其他。

四、综合治理措施

1、现场视频监控

2、施工机械设备

3、燃料使用

4、大风天作业

5、场外运输。

市政工程施工扬尘污染防治方案

一、扬尘防治管理措施 1.明确扬尘防治责任 1.1 针对本工程特点及扬尘防污染要求，制定落实公司、项目部、班组的三级环境保护管理制度。在执行制度中，明确各级所承担的职责。1.2、建立扬尘防治三级管理网络，在项目部成立领导管理班组，落实责任人，不定期针对现场实际工作情况召开工作会议，严格控制扬尘。设立扬尘防治工作电话。1.3、管理班子平时对本项目的扬尘情况建立工作作业台账，明确控制点、措施及整改情况。对各班组成员进行防尘治理卫生教育，做好防尘工作。

2、建立扬尘防治制度 2.1、建立扬尘防治专项资金保障制度，为保障扬尘治理落到实处，应建立扬尘防治经费专用账户，建立使用台账，实行专款专用。2.2、建立扬尘控制的教育和技术交底制度。把环境保护知识纳入“三级教育”。2.3、建立检查考核制度，项目部由项目经理每月组织对各班组进行检查考核评比，制定奖惩办法。2.4、建立有奖举报制度，公示举报电话，对举报的情况，项目部及时采取措施进行处理。

3、扬尘防治宣传措施 3.1在现场注意入口外侧悬挂防治责任牌，对扬尘防治责任单位、责任人进行明确，并予以公示。制作施工现场扬尘污染防治责任牌、扬尘防治公众监督栏。3.2、施工现场张贴扬尘防治宣传标语和宣传版画。美观、大方，与城市的整体色调保持一致。

二、扬尘防治临时设施

1、围墙、围挡 1.1围墙、围挡连续封闭设置，其形式、高度和基础、立柱的设置符合公司现场标准化围挡要求。1.2围挡外应美观洁净、安全牢固，围挡结构及外表如有缺失、破损、污染等，必须及时进行补充、更换、修补或清洗等维护工作。

2、施工道路2.1施工现场主要出入口、施工便道、行车道路、脚手架底和主要材料放地应作硬化处理，硬化施工应编制专项方案，确保承载能力满足使用要求。2.2、裸露地面应当铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料；采取临时绿化或者采取覆盖防尘布或者防尘网等措施，保持施工场所和周围环境的清洁。2.3、项目办公区、生活区、要进行硬化处理，有条件的应进行绿化，不得有土地裸露情况。2.4、施工现场的路面等易产生扬尘的区域，要根据不同季节、气温、土壤湿度等因素，安排洒水抑尘。夏季炎热天气每天洒水应不少于5次，春、秋季节每天洒水应不少于4次，冬季不少于3次（洒水应适量，防止结冰）。

3、垃圾堆放及清运 3.1、施工现场设置密闭式垃圾集中点，施工垃圾、生活垃圾分类存放，集中清运，并及时洒水压尘等措施。3.4、施工现场应配备洒水车一辆，或设置喷淋设施，喷淋管水量满足使用要求，喷淋软管应能覆盖工地现场。3.5、从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车或采取覆盖措施；施工现场出入口应采取车辆清洁措施，工地设置车辆清洗设施或设备，运输车辆应当除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

4、施工现场应设置排水沟，进行有组织排水；设置沉淀池，滤油池，经沉淀、过滤后方能排入市政管网。

5、运输车辆冲洗

1、设置冲洗设施 车辆冲洗设施设置在工地出入口主便道上。采用高压水枪在洗车平台上对土方运输车辆进行冲洗。

2、污水沉淀循环利用

纬了保证洗车连续用水，在洗车平台一侧设置一蓄水池，蓄水池采用24墙砖砌结构，利用工地施工用水管道接入池内蓄水。同时，纬了合理利用洗车排放的用水，在蓄水池设置一台抽水泵，以便循环利用。

6、封闭作业 6.1、机具封闭 对易产生扬尘、噪音的木工加工机具、钢筋加工机具都应进行封闭处理各种安全防护装置应齐全。6.2、加工车间封闭 施工现场木工加工车间必须采用全封闭房屋结构，室内应有吸尘、降尘装置。6.3、材料仓库封闭 易燃易爆物品、水泥、油漆等材料必须设置封闭的材料仓库，并配备专用应急救援器材，由专人管理。

7、场地绿化、硬化 7.1、加工区、办公区、生活区硬化，施工现场主要道路必须进行硬化处理，土层夯实后，面层材料可用混凝土、沥青或细石；材料存放区、大模板存放区等场地必须平整夯实，面层材料可用混凝土或细石；现场排水通畅，保证施工现场无积水。7.2、裸露土方绿化 在裸露的土方上建立蔬菜种植园，设置花坛及绿化带，提倡绿色环保。

三、市政工程施工

1、土方施工1.1土方施工降尘 施工现场内的主要汽车道路全部进行混凝土硬化处理，现场内未硬化的部位用密目网封闭或者种植绿色植物，并在主要路边及办公区域摆放盆栽绿色植物。施工现场、办公区域、职工住宅均派专人负责清洁卫生。清扫时必须洒水湿润，避免扬尘飞扬，随时保持整个施工现场内干净整洁。在工地出口的大门处设置专用防尘水源，并配备冲洗设备，土方施工运输车辆驶出工地前必须冲洗干净后方可出场。冲洗的污水必须经过沉淀池沉淀后，再排入市政管道。1.2、裸土覆盖 土方运势及进出口需用草垫铺路，以减少泥浆和泥土污染场地道路路面和街道路面，以免造成土渣灰尘飘散。同时设置专人配合清扫，保证市容及周围环境的干净。堆土要相对集中，裸土必须采取覆盖、固化或绿化等措施，并设专人负责。1.3、在土石方运输过程中，要跨越地方沥青（混凝土）路面时的，对运输车辆必须限速行车；对车辆碾压的污迹及由车上散落路面的土石，要派专人及时清除。

四、综合治理措施

1、施工机械设备 采用低能耗、低噪音的机械设备，禁止使用国家命令淘汰的工艺和设备。按操作规程正确使用，提高设备利用率，做好日常保养、维护、维修。发现有噪声严重或油料泄漏应立即检修。

2、燃料使用 采用油、气、电等清洁燃料，禁止使用散煤等污染性燃料，禁止焚烧有毒有害物质，防止大气污染，不得在施工现场焚烧沥青。

3、场外运输 为工程运送沙石、各类粉状物、建筑垃圾及渣土的运输车辆应手续齐全、密目录闭加盖，不影响环境卫生，不损坏市政设施。

4、施工单位要在工地门口建立重、中型车辆进出工地登记台账，台账应明确车辆进出时间、车牌号、荷载、实际载重、密闭情况、施工及监理单位审查人。并对进出工地的重、中型车辆牌照、建档，车辆牌照应从车辆正面、侧面、后面拍3张照片，车辆牌照清晰。本工程使用的运输车辆出现违法违规行为，施工企业承担连带责任。

兰州新区电缆入地工程（东南片区项目）电缆管线及电缆隧道建设工程

大气污染防治措施方案

编制：

审核：

审批：

甘肃隆峰建设集团有限公司兰州新区项目部

第四篇：大气污染防治制度

新华镇李府小学 大气污染防治制度

防治大气污染既是经济升级的重要抓手，也是重大民生问题。为认真贯彻落实全市防治大气污染动员会议精神，结合教育系统工作实际，决定在全校开展“防治大气污染，师生人人行动”活动，尽己所能，切实履行防治大气污染的责任。

一、高度重视

1、要高度重视防治大气污染问题，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，积极科学防治，切实保障师生身体健康，为改善大气环境做出应有贡献。

2、成立防治大气污染工作领导小组，适时对本校进行检查，对存在问题要及时整改。

3、遇到污染天气时，学校相关领导通讯设备要24小时畅通，学校值班电话要保持24小时有人值守。要做好空气重污染预警信息接收和传播工作。

4、要严格信息报告制度，发现重大情况及时报告，任何人在遇重污染天气时，不得迟报、瞒报、漏报发生的情况。

二、加强宣传

1、开展防治大气污染教育。

一是做好空气污染防治和应急防护基本知识宣传普及工作，进一步扩大师生对重污染天气的知晓度，提高师生自我防护意识和参与防治能力。二是统一召开“防治大气污染，从我做起”主题班会。

2、开展环境污染防治宣传。

开展《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》学习宣传工作。利用校园广播、宣传栏、升旗仪式、黑板报、手抄报、班会等不同宣传途径，动员师生关心、支持、参与中小学校园环境污染防治工作，不断增强教育系统广大师生的环保责任感。

三、强化落实

1、做好校园食堂等大气污染防治工作。

2、实施校园“绿化、美化、净化、硬化、亮化”工程。

以“绿色学校”创建为抓手，开展“美丽校园我有责”、“环保在行动”等主题活动，彻底整治校内影响环境面貌“脏、乱、差”现象，努力做到“四净三无”（路面净、墙面净、绿地净、设施净，无垃圾乱堆、无污水横流、无砖头瓦块）。

4、开展小手拉大手活动。

广泛开展低碳环保宣传工作，在学生中倡导采用步行、骑车等绿色环保交通方式上下学，通过学生向家长宣传尽量不用私家车接送孩子；鼓励教师低碳出行，减少开私家车上下班。

5、严格落实大气重污染预警。

在雾霾等重污染天气可减少学生户外活动。减少户外体育活动，可等待天气转好后再补上体育课。

第五篇：大气污染防治倡议书

大气污染防治活动倡议书

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

天蓝水碧，空气清新的生活环境，是我们每个人的向往，然而，日益增多的汽车尾气、工厂废气、露天烧烤等，正在蚕食着我们清洁的空气，严重影响着我们每个人的身心健康，改善空气质量已迫在眉睫。为了积极响应政府、教育局和学校的号召，助力大气污染防治，捍卫绿色家园。在此，我仅代表七里九年制学校共青团组织和少先队组织向全体老师及同学们发出倡议：

一、要争做助力大气污染防治的实践者。我们要自觉坚持健康文明的绿色生活方式，争当降低能源消耗，降低空气污染的践行者。在生活和工作中尽量选择步行、骑行、公共汽车等绿色出行方式，身体力行或督促家人减少私家车使用频率；使用清洁能源，自觉抵制烟煤和劣质煤；不焚烧秸秆和乱扔生活垃圾，不制造扬尘，不损毁树木草坪，不乱泼脏水污水；拒绝购买、燃放烟花爆竹；拒绝露天烧烤，合理健康饮食，自觉承担环保社会责任。

二、要争做助力大气污染防治的宣传者。全校师生要立即行动起来，充分认识大气污染的危害性，利用传统的宣传手段和现代媒介，广泛宣传大气污染防治的重要意义，全面提高人们的环保意识和可持续发展意识。要以各种文体活动为契机，宣传环保、生态理念；利用微博、手机短信、QQ聊天等方式，引导各年级自觉参与进来，用实际行动为助力大气污染防治，为建设秀美家乡贡献力量。

三、要争做大气环境的捍卫者。爱护环境，人人有责。全校师生要争当大气污染防治行动的推动者和监督者，争做绿色环境的捍卫者，绝不让我们的人居环境受到影响。敢于制止污染行为，并与之作斗争，努力争当保护大气环境的忠诚卫士。要积极主动参与校园环境整治、农村环境卫生整治等防治大气污染和保护生态环境的志愿服务活动，用自己的实际行动影响和带动身边的人，让天空多一份湛蓝、让白云多一缕亮色、让家乡多一份美丽。

老师们，同学们，让我们一起行动，满怀青春激情、播撒青春汗水，积极参与助力大气污染防治行动，在日常生活的每一个小节上为减轻空气污染贡献我们的力量!

七里九年制学校团总支

七里九年制学校少先队

2015年6月9日