慎海雄 抓住四个 准确把握 推动经济持续健康发展

第一篇：慎海雄 抓住四个 准确把握 推动经济持续健康发展

慎海雄 抓住四个 准确把握 推动经济持续健康发展

式、调结构、保民生、推动可持续发展方面不断取得实实在在的成效。

发展，是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的关键。尽管我国经济总量已经跃居世界第二，但总体上仍是一个发展中大国。只有保持一定的增长速度，人民群众过上美好生活、综合国力增强、社会大局稳定，才有坚实的物质基础。核心的问题不在于要不要发展、要不要速度，而在于要什么样的发展，要什么样的速度。党的十八大以来，总书记多次强调，我们要的是有效益、有质量的发展，要的是“既长骨头又长肉”的可持续发展，要的是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。针对今年以来我国经济发展面临的一系列新情况，总书记作出的“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展”的科学论断，提出的四个“准确把握”，进一步透过现象看本质，从纷繁复杂中抓关键。习总书记的讲话精神是对发展大势的深刻认识、对发展规律的准确把握、对发展前景的科学谋划，具有重大理论和实践指导意义；为我们避免“盲人摸象”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了强大思想武器，是推动我国经济持续健康发展的科学指南。

当前，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济持续健康发展具备很多有利条件。尽管今年以来经济出现了一些隐忧，但经济运行总体平稳，增幅仍处于合理区间，在全球各主要经济体中增长速度仍然首屈一指。同时也要看到，我国经济正处于增速换挡期、结构调整阵痛期，新老问题叠加，加上世界经济形势的复杂多变，面临着不少矛盾和困难。对此，我们一定要坚定沉着冷静，从战略上藐视困难、从战术上重视困难。只要切实贯彻习总书记的要求，坚持稳中求进、改革创新，下决心稳增长、调结构、促改革，就一定能走出阵痛，凤凰涅槃，实现更健康、更高质量、更可持续的发展。

在发展问题上，我们须臾不可违背辩证法。习总书记指出：“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖。”如果片面、简单化地把增加生产总值当发展，甚至“以ＧＤＰ论英雄”，只要“块头”和“体重”，不注重质量和效益，不顾及环境资源代价，违背经济规律和自然规律，不仅是“虚胖”，而且会加剧已有矛盾，积患成祸，带来诸多风险。“过后方知前事错”，不遵循经济规律的发展，不单是欲速则不达，更如同“盲人骑瞎马”，越是纵马疾驰越有不测之危；不遵循自然规律的发展，就是杀鸡取卵、竭泽而渔，虽得一时却遗害长远。如何实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展？习总书记的四个“准确把握”，如同开启中国经济持续健康发展之门的四把钥匙。两个“平衡点”、一个“着力点”、一个“结合点”，相辅相成、互为条件、环环相扣，闪耀着唯物辩证法的光辉，充分体现了习总书记关于经济建设的深邃思考。我们要内化于心、外化于行，自觉践行。

“平衡点”是一个物理学的概念。世人皆知的古希腊科学家阿基米德有一句流传千古的名言：“假如给我一个支点，我就能把地球撬动！”抓住了平衡点，等于找到了杆秤的准星、抓住了撬动事物的重心。准确把握改革发展稳定的平衡点，就是要在全面深化改革进程中，寻找推进改革的最大公约数。这就要求各级领导干部更加自觉地把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，正确认识和妥善处理各种重要利益关系。改革、发展、稳定，如同我国经济社会大棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会满盘皆活；如果一着不慎，其他两着也会陷入困境，甚至全盘皆输。把握好改革发展稳定的平衡点，折射的是领导干部的治理能力、改革勇气和改革智慧。

准确把握近期目标和长期发展的平衡点，就是要远近结合，既谋划好顶层设计又注重眼前的实战。习总书记在出席两院院士大会时强调必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路；在中央财经领导小组第六次会议上提出从当前做起，推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制４个方面的“革命”。这是指导我们准确把握近期目标和长期发展的平衡点的重要方法论。今年以来，中央要求各地把稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施抓实抓细，抓出更大成效，并组织了专项督查。从眼前看，这些措施对于当前的经济社会的发展和民生的改善，都有促进作用；而从长远和深层次看，这些措施更非权宜之计。以惠民生的举措为例，如果全国建立起保基本、全覆盖的养老保障网络，那就不仅仅是解决群众后顾之忧的问题，而且会有力扭转中国百姓存钱养老的传统，极大地激发消费市场。据统计，中国老龄人口在２０１４年将增至２亿，并且以每年８００万的速度增加。如果２亿老年人每人每年增加消费１０００元，就是２０００亿的巨大消费市场。这又是多么可观的一座“富矿”！可以说，今年以来中央出台的一系列打基础、利长远的战略举措，正在取得一举多得、一箭“多”雕的效果，在现实和长远之间找到精准的平衡点。

韩愈的《进学解》以“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”来比喻事物的着力点、关键处。着力点是一切工作的突破口、关键点。准确把握改革发展的着力点，头脑宜清醒，思虑宜周密，决断宜迅速。正如习总书记指出：“现在不拿出壮士断腕的勇气，将来付出的代价必然更大。”准确把握改革发展的着力点，必须通过全面深化改革，用好“看不见的手”和“看得见的手”，着力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局；必须着力迈过转方式、调结构这道坎，落实创新驱动，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，通过创新突破发展瓶颈、解决阻碍创新的深层次矛盾和问题，让一切创新创造的源泉充分涌流，实现习总书记所希望的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”；必须着力深化财税体制改革，为优化资源配置、维护市场统一、增进民生福祉、促进社会公平提供坚实保障。总之，要按照习总书记的要求，“把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排”。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，就是要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。习总书记多次强调，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。人民群众是全面深化改革的主体。改革开放３０多年最为宝贵的一条经验，就是尊重人民群众的首创精神。尤其是随着改革进入深水区，需要涉险滩、啃硬骨头的时候，人民群众的理解、支持，是改革成功推进的关键。中央出台的稳增长、促改革、调结构等措施的最终落脚点在于惠民生。当前，各地要以具体举措落实好习总书记关于“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的要求，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全等方方面面，切实做好改善民生各项工作，既尽力而为又量力而行，不断织密民生安全网。而民生的有力保障，必将进一步汇聚全体人民的智慧和力量，成为经济持续健康发展最强大的内生动力。

“计熟事定，举必有功。”中国的改革发展大业，需要深谋远虑、统筹推进。一个地方一个部门的工作，千头万绪，最忌胡子眉毛一把抓，自乱方寸。习总书记提出的四个“准确把握”，不仅是辩证思维的深刻体现，也是系统思维、底线思维和创新思维的深刻体现。贯彻四个“准确把握”，要求我们真正掌握贯穿其中的科学方法论，锐意进取、奋发有为，以“钉钉子”精神抓好落实。习总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话中指出，“中央看一个地方工作做得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。能否做到四个“准确把握”，是对各地区各部门“全面工作”的最好检验，也是对各级领导干部“解决突出矛盾和问题成效”的最好检验。（文／慎海雄）

[责任编辑：王子晖]

第二篇：抓住四个“准确把握”,推动经济持续健康发展

抓住四个“准确把握”，推动经济持续健康发展

慎海雄 《瞭望》新闻周刊28期 7月14日

总书记近日在主持召开经济形势专家座谈会，听取专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议时强调，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。我们要本着对历史负责、对人民负责的态度，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，在转方式、调结构、保民生、推动可持续发展方面不断取得实实在在的成效。

发展，是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的关键。尽管我国经济总量已经跃居世界第二，但总体上仍是一个发展中大国。只有保持一定的增长速度，人民群众过上美好生活、综合国力增强、社会大局稳定，才有坚实的物质基础。核心的问题不在于要不要发展、要不要速度，而在于要什么样的发展，要什么样的速度。党的十八大以来，总书记多次强调，我们要的是有效益、有质量的发展，要的是“既长骨头又长肉”的可持续发展，要的是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。针对今年以来我国经济发展面临的一系列新情况，总书记作出的“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展”的科学论断，提出的四个“准确把握”，进一步透过现象看本质，从纷繁复杂中抓关键。习总书记的讲话精神是对发展大势的深刻认识、对发展规律的准确把握、对发展前景的科学谋划，具有重大理论和实践指导意义；为我们避免“盲人摸象”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了强大思想武器，是推动我国经济持续健康发展的科学指南。

当前，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济持续健康发展具备很多有利条件。尽管今年以来经济出现了一些隐忧，但经济运行总体平稳，增幅仍处于合理区间，在全球各主要经济体中增长速度仍然首屈一指。同时也要看到，我国经济正处于增速换挡期、结构调整阵痛期，新老问题叠加，加上世界经济形势的复杂多变，面临着不少矛盾和困难。对此，我们一定要坚定沉着冷静，从战略

上藐视困难、从战术上重视困难。只要切实贯彻习总书记的要求，坚持稳中求进、改革创新，下决心稳增长、调结构、促改革，就一定能走出阵痛，凤凰涅槃，实现更健康、更高质量、更可持续的发展。

在发展问题上，我们须臾不可违背辩证法。习总书记指出：“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖。”如果片面、简单化地把增加生产总值当发展，甚至“以GDP论英雄”，只要“块头”和“体重”，不注重质量和效益，不顾及环境资源代价，违背经济规律和自然规律，不仅是“虚胖”，而且会加剧已有矛盾，积患成祸，带来诸多风险。“过后方知前事错”，不遵循经济规律的发展，不单是欲速则不达，更如同“盲人骑瞎马”，越是纵马疾驰越有不测之危；不遵循自然规律的发展，就是杀鸡取卵、竭泽而渔，虽得一时却遗害长远。如何实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展？习总书记的四个“准确把握”，如同开启中国经济持续健康发展之门的四把钥匙。两个“平衡点”、一个“着力点”、一个“结合点”，相辅相成、互为条件、环环相扣，闪耀着唯物辩证法的光辉，充分体现了习总书记关于经济建设的深邃思考。我们要内化于心、外化于行，自觉践行。

“平衡点”是一个物理学的概念。世人皆知的古希腊科学家阿基米德有一句流传千古的名言：“假如给我一个支点，我就能把地球撬动!”抓住了平衡点，等于找到了杆秤的准星、抓住了撬动事物的重心。准确把握改革发展稳定的平衡点，就是要在全面深化改革进程中，寻找推进改革的最大公约数。这就要求各级领导干部更加自觉地把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，正确认识和妥善处理各种重要利益关系。改革、发展、稳定，如同我国经济社会大棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会满盘皆活；如果一着不慎，其他两着也会陷入困境，甚至全盘皆输。把握好改革发展稳定的平衡点，折射的是领导干部的治理能力、改革勇气和改革智慧。

准确把握近期目标和长期发展的平衡点，就是要远近结合，既谋划好顶层设计又注重眼前的实战。习总书记在出席两院院士大会时强调必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路；在中央财经领导小组第六次会议上提出从当前做起，推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制4个方面的“革命”。这是指导我们准确把握近期目标和长期发展的平衡点的重要方法论。今年以来，中央要求各地把稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施抓实抓细，抓出更大成效，并组织了专项督查。从眼前看，这些措施对于当前的经济社会的发展和民生的改善，都有促进作用；而从长远和深层次看，这些措施更非权宜之计。以惠民生的举措为例，如果全国建立起保基本、全覆盖的养老保障网络，那就不仅仅是解决群众后顾之忧的问题，而且会有力扭转中国百姓存钱养老的传统，极大地激发消费市场。据统计，中国老龄人口在2014年将增至2亿，并且以每年800万的速度增加。如果2亿老年人每人每年增加消费1000元，就是2000亿的巨大消费市场。这又是多么可观的一座“富矿”！可以说，今年以来中央出台的一系列打基础、利长远的战略举措，正在取得一举多得、一箭“多”雕的效果，在现实和长远之间找到精准的平衡点。

韩愈的《进学解》以“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”来比喻事物的着力点、关键处。着力点是一切工作的突破口、关键点。准确把握改革发展的着力点，头脑宜清醒，思虑宜周密，决断宜迅速。正如习总书记指出：“现在不拿出壮士断腕的勇气，将来付出的代价必然更大。”准确把握改革发展的着力点，必须通过全面深化改革，用好“看不见的手”和“看得见的手”，着力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局；必须着力迈过转方式、调结构这道坎，落实创新驱动，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，通过创新突破发展瓶颈、解决阻碍创新的深层次矛盾和问题，让一切创新创造的源泉充分涌流，实现习总书记所希望的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”；必须着力深化财税体制改革，为优化资源配置、维护市场统一、增进民生福祉、促进社会公平提供坚实保障。总之，要按照习总书记的要求，“把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排”。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，就是要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。习总书记多次强调，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。人民群众是全面深化改革的主体。改革开放30多年最为宝贵的一条经验，就是尊重人民群众的首创精神。尤其是随着改革进入深水区，需要涉险滩、啃硬骨头的时候，人民群众的理解、支持，是改革成功推进的关键。中央出台的稳增长、促改革、调结构等措施的最终落脚点在于惠民生。当前，各地要以具体举措落实好习总书记关于“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的要求，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全等方方面面，切实做好改善民生各项工作，既尽力而为又量力而行，不断织密民生安全网。而民生的有力保障，必将进一步汇聚全体人民的智慧和力量，成为经济持续健康发展最强大的内生动力。

“计熟事定，举必有功。”中国的改革发展大业，需要深谋远虑、统筹推进。一个地方一个部门的工作，千头万绪，最忌胡子眉毛一把抓，自乱方寸。习总书记提出的四个“准确把握”，不仅是辩证思维的深刻体现，也是系统思维、底线思维和创新思维的深刻体现。贯彻四个“准确把握”，要求我们真正掌握贯穿其中的科学方法论，锐意进取、奋发有为，以“钉钉子”精神抓好落实。习总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话中指出，“中央看一个地方工作做得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。能否做到四个“准确把握”，是对各地区各部门“全面工作”的最好检验，也是对各级领导干部“解决突出矛盾和问题成效”的最好检验。

第三篇：2.论怎样推动我国经济持续健康发展？

2.论怎样推动我国经济持续健康发展？

推动经济持续健康发展，是在总结改革开放以来我国经济发展经验教训的基础上取得的新认识。改革开放以来，我国以世界上少有的速度实现了持续快速发展，人民生活水平显著提高。在经济快速发展的同时，我们对经济发展质量和效益的认识也不断深化，做出了以科学发展为主题，以加快经济发展方式为主线这一关系我国发展全局的战略抉择。

如何以更好的质量实现经济持续健康发展是我们面临的也是必须要解决好的重大问题。要解决这一问题就要首先分析当下以及在未来的发展中中国经济发展所面对的机遇与挑战。资源环境对经济发展已构成严重制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出，资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，都已成为我国发展中的突出问题，如果不能很好地解决这些问题，经济社会的发展就难以持续，国民经济的进一步发展对提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调发展、持续健康发展的要求更加突出。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

推动经济持续健康发展，必须加快转变经济发展方式，调整经济结构是转变经济发展方式的主攻方向。要积极推动战略新兴产业先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。现代化是一个整体，“四化”同步发展是现代经济发展的基本特征。首先，信息化和工业化深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的路子。其次，工业化和城镇化良性互动。工业化以城镇化为载体，工业化的过程也就是城镇化的过程，二者的互动才能实现良性发展。再次，城镇化和农业现代化相互协调。城镇化发展的显著标志是城镇人口所占比重不断提高，而这一变化是建立在农业现代化发展基础上的。城镇化和农业现代化相互协调，农业现代化和城镇化是不能分开的一个整体。最后，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量效益。坚持走中国特色自主创新道路的基本内涵是：以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建设国家创新体系，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。党的十八大提出的创新驱动发展战略是在我国改革发展的关键时期做出的重大抉择。实施创新驱动发展战略，一是进一步提高自主创新能力，完善科技有效支撑引领产业发展的机制。二是进一步深化科技体制改革。三是进一步优化创新环境。积极研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。四是进一步扩大科技开放合作。立足全球视野和国际眼光，加快国际科技资源流动和重组，在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力。

推动经济持续健康发展，必须健全城乡发展一体化体制机制。推动城乡发展一体化是统筹城乡发展、缩小城乡差距的客观要求，是强农惠农富农政策和实践发展的必然趋势。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。城乡二元结构是城乡发簪一体化的主要障碍。加快完善城乡发展一体化体制机制，深化农村体制改革，适应工业化、城镇化快速推进的新形势，针对农业劳动力大规模转移、市场经济的观念和机制在农村中不断深化、现代农业科学技术普遍应用等新情况，加快构建新型农业经营体系，大力推进农业组织和制度创新，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，发展各类农业社会化服务组织和农业化经营体系。赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

如何推动我国经济持续健康发展？

（1）要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式。（2）要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。（3）进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势。以市场为导向，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。优先发展信息产业，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。

（4）要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

（5）要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域

次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。

（6）我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。

（7）积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经济发展，是由我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，在加快经济建设，提高人民生活水平的过程中，各方面的需求潜力十分巨大。面对国际市场日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，立足国内需求，可以使我国经济发展有较大的回旋余地，增强抵御国际经济风险的能力。要坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。（8）我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。走新型工业化道路，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。要正确处理高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。

（9）把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发展，建设社会主义生态文明。

（10）发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。要随着经济发展不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，满足人们多样化的物质文化需求。把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，建立健全适应新形势要求的卫生服务体系、医疗保健体系和防疫体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平，提高城乡社会事业的发展水平。继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。

（11）就业是民生之本。积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。引导全社会转变就业观念，拓展就业渠道，广开就业门路。加快培育和发展劳动力市场，完善就业服务体系，建立以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。

要关心和解决好国有企业下岗职工的生活和再就业问题。国有企业要积极挖掘内部潜力，多渠道分流富余人员。国家要在财政、税收、金融、工商管理等方面制定优惠政策，支持下岗职工积极创业。大力发展职业教育和职工培训，提高下岗职工的素质和技能。引导下岗职工转变观念，努力适应社会主义市场经济发展的新形势。要确保国有企业下岗职工和离退休人员的基本生活费和基本养老金。

（12）继续实施好稳健的货币政策，促进国民经济平稳较快发展。（13）培育发展战略性新兴产业，促进国民经济结构的战略性调整。（14）坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展。

第四篇：考研政治毛中特强化资料-推动经济持续健康发展

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推动经济持续健康发展

推动经济持续健康发展，是在总结改革开放以来我国经济发展经验教训的基础上取得的新认识。如何以更好的质量实现经济社会的发展，是我们面临的也是必须要解决好的重大问题。在未来的发展中，资源环境对经济发展已构成严重制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出，资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，已经成为我国发展中的突出问题，如果不很好地解决这些问题，经济社会的发展就难以为继。国民经济的进一步发展对提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调发展、持续健康发展的要求更加突出。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

(1)推动经济持续健康发展，必须加快转变经济发展方式。

这是发展理念变革、模式转型、路径创新的综合性、系统性、战略性转变。调整经济结构是加快转变经济发展方式的主攻方向，是提升国民经济整体素质、赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径。调整经济结构必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中中公考研，让考研变得简单！

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(2)推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。

首先，信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。其次，工业化和城镇化良性互动。工业化和城镇化实际上是一个问题的两个方面，工业化以城镇化为载体，工业化的过程也是城镇化的过程，二者的互动才能实现良性发展。再次，城镇化和农业现代化相互协调。城镇化发展的显著标志是城镇人口所占比重不断提高，而这一变化是建立在农业现代化发展基础上的。城镇化和农业现代化相互协调，农业现代化和城镇化是不能分开的一个整体。最后，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。现代化是一个整体，“四化”的同步发展是现代经济发展的基本特征。

(3)推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益。

面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路。中国特色自主创新道路的基本内涵：以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，加快创新型国家建设步伐；着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建设国家创新体系，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

实施创新驱动战略最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。一是进一步提高自主创新能力。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。围绕产业发展需求部署创新链，完善科技有效支撑引领产业发展机制。二是进一步深化科技体制改革。加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，完善市场导向的创新格局。整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。三是进一步优化创新环境。积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和中公考研，让考研变得简单！

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力量凝聚到创新发展上来。四是进一步扩大科技开放合作。立足全球视野和国家眼光，加快国际科技资源流动和重组，在开发合作中提高我国产业水平和科技实力。

(4)推动经济持续健康发展，必须健全城乡发展一体化体制机制

解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。推动城乡发展一体化是统筹城乡发展、缩小城乡差距的客观要求，是强农惠农富农政策和实践发展的必然趋势，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍。

加快城乡发展一体化体制机制，要深化农村体制改革，适应工业化、城镇化快速推进的新形势。一是针对农业劳动力大规模转移、市场经济的观念和机制在农村中不断深化、现代农业科学技术普遍应用等新情况，加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，大力推进农业组织和制度创新，发展农民专业合作和股份合作，培养新型经营主体，发展多种形式规模经营，发展各类农业社会化服务组织和农业产业化经营体系。二是赋予农民更多财产权利，保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。三是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。四是完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

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第五篇：2018年广东省公务员考试申论： 按高质量发展要求推动经济持续健康发展

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去年底召开的中央经济工作会议强调：“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。按照高质量发展要求推动经济持续健康发展，就要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新和完善宏观调控，坚决打好三大攻坚战，坚持问题导向展开经济工作布局。

高质量发展标定中国经济发展新方位

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国际金融危机后，我国经济出现高速增长转向中高速增长的深刻变化，经历了较长时期的波动下行。随着近两年供给侧结构性改革深入推进，市场预期有效改善，经济增速由降转稳，波动幅度明显收窄，已连续10个季度稳定在6.7%至6.9%之间，提高质量和效益正在成为经济发展的主旋律。

高质量发展开启了由“数量追赶”转向“质量追赶”的新阶段。经过改革开放后的快速发展，我国在上世纪90年代中后期告别了短缺经济，数量矛盾逐步缓解。随着收入水平提高和中等收入群体扩大，居民消费加快向多样化、个性化、服务化方向升级，而“数量追赶”时期迅猛扩张形成的传统产业生产能力跟不上市场需求变化，出现严重的产能过剩，质量矛盾上升到主导地位。如果说，填补“数量缺口”是过去一个时期经济发展的动力源泉，那么，填补“质量缺口”就是高质量发展阶段经济发展的潜力所在。高质量发展阶段的主要任务就是要转向“质量追赶”，以提高供给体系质量为主攻方向，提升产业价值链和产品附加值，提高劳动生产率、投资回报率和全要素生产率，显著增强我国经济质量优势。

高质量发展开启了由“要素驱动”转向“创新驱动”的新阶段。随着近年来劳动年龄人口逐年减少，人口数量红利快速消失，土地、资源供需形势发生变化，生态环境硬约束强化，支撑经济发展的主要驱动力已由生产要素高强度投入转向提高生产效率。这个阶段，制约发展的瓶颈是创新能力不足，必须把发展基点放在创新上，依靠创新推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

高质量发展开启了由改变“落后的社会生产”转向解决“不平衡不充分的发展”问题的新阶段。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“不平衡不充分的发展”本身就是发展质量不高的突出表现。因此，要针对社会生产力发展不平衡不充分的问题，推动经济发展从数量扩张为主转向质量提升为主，从主要解决“有没有”转向解决“好不好”。

坚持稳中求进工作总基调

稳中求进，体现了实事求是的思想方法和遵循经济规律的科学态度，是做好经济工作的方法论，是治国理政的重要原则。

坚持稳中求进工作总基调，才能从容应对国内外环境深刻复杂变化。从国际看，世界经济在经历多年艰难调整后，投资、贸易和工业生产回升，呈现出自2010年以来首次覆盖范围较广、回升势头较强的复苏态势。但主要经济体货币政策收紧可能引发金融市场动荡，美国减税法案可能加剧主要经济体竞争性减税，地缘政治动荡也可能冲击全球经济复苏进程。从国内看，我国经济运行稳定性增强，经济结构出现重大变革，消费对经济增长的贡献率提高，服务业占比上升，创新支撑作用增强，质量和效益改善。但也要看到，实体经济仍面临困难，民间投资和制造业投资增势疲弱，创新能力仍不够强，金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部结构性失衡仍然突出，潜在风险不容小觑。在这种情况下，最重要的就是保持战略定力，坚持底线思维，把握好政策力度和节奏。

坚持稳中求进工作总基调，需要统筹各项政策，加强政策协同，形成政策合力。“稳”，重点在保持宏观政策连续性稳定性，保持经济运行环境稳定，引导和稳定市场预期。“进”，重点在更大程度发挥结构性政策作用，更加注重解决民生问题，加大改革开放力度。这里的“稳”，强调的是遵循经济规律的“稳”;这里的“进”，强调的是“稳”的基础上的“进”，是科学有序的“进”。

积极的财政政策取向不变。党的十八大以来，我国坚持实施积极的财政政策，财政赤字由1.2万亿元增加到2.38万亿元，但赤字率一直控制在3%以内。2018年要增强财政支出的公共性和普惠性，调整优化财政支出结构，重点加大对供给侧结构性改革、创新、“三农”、绿色发展、民生等领域的支持，加大对打好三大攻坚战的保障力度。继续实施减税降费，支持实体经济发展。加强地方政府债务管理，整顿“名股实债”和违法违规担保行为，制止以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。

稳健的货币政策要保持中性。去年以来，去杠杆取得初步成效，通过加大监管力度、整治金融乱象、补齐制度短板，金融“脱实向虚”初步扭转，金融风险聚集势头得到控制。今年货币政策要保持稳健中性，管住货币供给总闸门，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，完善金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。

在保持总量性政策连续性稳定性的基础上，更大程度发挥结构性政策的作用，增加优质增量供给，优化存量资源配置，加快新旧发展动能转换。增强社会政策民生导向，加强基本公共服务和基本民生保障。加大改革开放力度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新突破。

打好三大攻坚战

作为一个大规模经济体，实现长期高速增长殊为不易，转向高质量发展则更为艰难。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是推动高质量发展的底线性、本质性要求。

打好防范化解重大风险攻坚战。金融风险的根源是宏观杠杆率上升过快。要把控制企业杠杆率和地方政府隐性债务作为防范化解金融风险的重点，以市场化法治化方式推动国有企业去杠杆，依法依规对“僵尸企业”实施破产清算，切实有效降低企业债务水平。按照“开前门”“堵后门”的原则，加强地方政府债务的法制化管理，推进债务信息公开和债务风险的动态监管。加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。

打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫重在“精准”，重点是瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，注重把扶贫同扶志、扶智结合起来，提高贫困地区和贫困群众的脱贫致富内在动力和自我发展能力。严格考核评估，让脱贫成效真实可信，做到脱真贫、真脱贫。

打好污染防治攻坚战。强化大气、水、土壤等污染防治，使主要污染物排放总量逐年减少，生态环境质量总体改善。重点打赢蓝天保卫战，明显改善大气环境质量。调整产业结构、能源结构和运输结构，从源头上解决问题。污染防治攻坚战是一场持久战，必须保持战略定力，久久为功。

坚持问题导向展开经济工作布局

按照高质量发展要求推进经济持续健康发展，必须坚持问题导向展开经济工作布局，落实好中央经济工作会议确定的主要任务。

深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是推动高质量发展的主线。近两年来，供给侧结构性改革取得积极进展，钢铁、煤炭去产能超额完成目标任务，房地产库存明显减少，企业杠杆率稳中有降，减税降费成效显现，生态环保、社会事业、基础设施等短板加快补齐。但也要看到，要素市场发育滞后、价格扭曲和市场壁垒仍是深化供给侧结构性改革的重要制约因素。要推进要素市场化配置改革，以处置“僵尸企业”为突破口，建立市场化法治化退出通道，将沉淀的生产要素从过剩领域转移到有市场需求的领域、从低效领域转移到高效领域，解决“退不出、死不了”的问题，真正实现市场出清。大力培育新动能，强化科技创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点，真正实现产业升级。大力降低制度性交易成本，在降低显性门槛基础上减少隐性障碍，清理各类“红顶中介”，改善政商关系，真正降低实体经济成本。

激发各类市场主体活力。市场主体是推动高质量发展的微观基础。要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，提高国有企业生产效率和竞争力。改革国有资本授权经营体制，优化国有经济布局，推动国有资本做强做优做大。大力支持民营企业发展，切实落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，消除保护产权的所有制歧视，激发和保护企业家精神。

实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是“三农”领域推动高质量发展的总抓手。要根据农村发展实际，科学制定乡村振兴战略规划，分类推进，避免一哄而起、盲目攀比。健全城乡融合发展体制机制，破除妨碍城乡间生产要素流动的体制机制障碍。推进农业供给侧结构性改革，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，不断提高农业创新力和竞争力。

实施区域协调发展战略。实施区域协调发展战略是区域层面推动高质量发展的重要途径。要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，按照区域发展总体战略的新要求新任务，推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先实现高质量发展。以疏解北京非首都功能为重点推动京津冀协同发展，以生态优先、绿色发展为引领推动长江经济带发展。以城市群建设带动区域协调发展，构建大中小城市网络化发展新格局。

推动形成全面开放新格局。扩大开放有利于深化国际合作与竞争，为推动高质量发展创造新机遇。要以“一带一路”建设为重点，创新对外投资方式，以投资带动贸易和产业发展。有序放宽市场准入，加大服务业特别是金融业开放力度。

促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，根据国内产业发展和消费升级需要，积极扩大进口。引导对外投资健康发展，促进国际产能合作，防范境外投资风险。

提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想是推动高质量发展的出发点和落脚点。要注重解决突出民生问题，特别是教育、就业、养老、医疗等领域的突出问题。住房问题事关人民群众切身利益，要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极探索多主体住房供应，改变供应主体过于单一的状况;动员更多社会力量进入，实现住房保障渠道多元化;发展住房租赁特别是长期租赁市场，支持专业化住房租赁企业发展。

加快推进生态文明建设。生态文明程度是衡量高质量发展水平的重要标准。要引导企业、社会组织和公众等各方面投入和参与生态建设与环境保护，研究建立市场化、多元化生态补偿机制。加快生态文明体制改革，健全环境损害赔偿和责任追究制度，完善生态环境监管体制。

(作者为国务院发展研究中心副主任)《 人民日报 》(2018年02月12日 07 版)