第一篇：为推动电网调度机构安全文明生产达标工作顺利进行
为推动电网调度机构安全文明生产达标工作顺利进行，使达标工作规 范化，根据部颁《电网调度机构安全文明生产达标考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》），制订了《电网调度机构安全文明生产达标考核 实施细则（试行）》（以下简称《考核实施细则》），现予颁布，自即日 起试行。
本《考核实施细则》是对《考核办法》的进一步说明和细化，适用于 网、省调度机构达标考核及验收工作。《考核实施细则》试行中遇到的问 题，请及时与国调中心联系。
附件１：电网调度机构安全文明生产达标考核实施细则（试
行）
附件２：调度机构有关专业应具备的标准、规程（文件）、制度
和资料
【名称】 附件１：电网调度机构安全文明生产达标考核实施细则（试行）
【题注】
【章名】 １ 总 则
１．１ 为使“电网调度机构安全文明生产达标”（以下简称“达标 ”）考核、实施及验收工作科学化、规范化，确保达标工作质量，特制订 《网、省调度机构安全文明生产达标考核实施细则（试行）》（以下简称 《细则》）。
１．２ 本《细则》对部颁《电网调度机构安全文明生产达标考核办 法（试行）》（以下简称《达标考核办法》）中达标的必备条件做了进一 步说明，对附件中的五项考核内容及评分规定进行了细化，明确了考核要 求、验收程序和检查内容。
１．３ 本《细则》是《达标考核办法》的补充，适用于网、省调度 机构达标考核、实施及验收工作。
【章名】 ２ 申报达标验收应具备的条件及申报要求
２．１ 申报达标验收的电网调度机构（以下简称申报单位）开展达 标工作应满一年（自１～１２月的完整日历年），且符合达标标准，方可 提出验收申请。
２．２ 验收申请包括如下内容：
１）验收申请报告；
２）《电网调度机构安全文明生产达标申报（复查）表》一式五份；
３）自查报告；
４）主要考核指标完成情况的说明（包括计算方法）；
５）其他必要的证明材料。
２．３ 验收申请报送验收责任单位（见第３．１条），正本报负责 单位，副本（内容同前，达标申报表为一份）报参与单位。
２．４ 自查工作与自查报告编写要求。
２．４．１ 按照本细则要求，科学、严谨、实事求是地进行自查；
２．４．２ 语言简练，修辞朴实，内容具体；
２．４．３ 计算公式正确，统计计算结果准确；
２．４．４ 电网实时数据以调度自动化系统采集为依据。
２．５ 验收申请应在考核年次年的３月中旬前报出。
【章名】 ３ 考评验收的组织
３．１ 网、省调度机构安全文明生产达标考评验收工作的责任单位。
３．１．１ 网内省级调度机构的考评验收工作由网公司达标管理部 门负责（负责单位），省公司达标管理部门和网级调度机构参与（参与单 位）。
３．１．２ 网级和独立省级调度机构的考评验收工作分别由各网、省公司达标管理部门负责（负责单位），国家电力调度通信中心参与（参 与单位）。
３．１．３ 考评验收工作由负责单位牵头组织。
３．２ 责任单位接到申报单位的验收申请后，经初审磋商，决定是 否进行考评验收。
３．３ 达标考评验收应组成验收组进行。验收组由７～１１人组成，其成员应具备权威性、代表性，熟悉调度业务和达标工作。
３．４ 验收组内设若干工作小组（５～７个）进行具体的验收工作。
【章名】 ４ 考评验收工作程序与要求
４．１ 验收的准备工作
４．１．１ 对申报单位的验收申请进行审查，确认符合验收条件。
４．１．２ 对ＡＧＣ功能按实用化标准提前进行专项验收或复查。
４．２ 工作小组工作内容：
４．２．１ 对全部达标指标进行审查，核对有关资料、数据、原始 记录。
４．２．２ 根据需要对必备条件和考核指标进行抽测与现场检查，召开必要的座谈会，听取意见。
４．２．３ 工作小组的工作时间一般不少于２天，并汇总写出验收 工作报告。
４．３ 考评由验收组进行，其工作内容与步骤如下：
１）听取自查报告；
２）审议专项验收报告和验收工作报告；
３）现场检查；
４）召开必要的座谈会；
５）评议必备条件是否符合要求；
６）对五项考核指标进行考核评分；
７）通过验收结论。
４．４ 考评工作结束后，可召开验收会议。会议程序为：
１）宣布验收组组成；
２）听取专项验收报告和验收工作报告；
３）宣布验收结论；
４）会议发言；
５）会议总结。
４．５ 考评验收工作要严肃认真、坚持标准、实事求是、客观公正，确保验收工作质量。
４．６ 在考评验收工作中，要坚决执行廉政建设各项规定。验收工 作结束时，领导小组应征求有关方面意见。
４．７ 考评验收结果由验收负责单位于４月底前报国家电力调度通 信中心（一式三份），包括如下内容：
１）验收意见；
２）考评验收工作的主要材料：验收组组成、验收结论、专项验收（或复查）报告、验收工作报告和有考评验收结果的达标申报表；
３）其他必要的材料。
【章名】 ５ 必备条件的考评验收
５．１ 领导班子坚持党的基本路线，改革开拓，团结进取，廉政勤 政，无违法违纪事件。考核年度未发生造成重大社会影响的恶性事件。
条件说明：
１）有领导班子成员年度工作考评制度并认真执行；
２）领导班子民主生活制度化，记录齐全；
３）认真执行中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，领导班子成 员未受纪律处分，未发生上级通报批评事件；
４）考核年度本单位职工未发生造成重大社会影响的恶性事件；
５）听取网、省公司有关部门及职工代表对该领导班子的评价，满意 率达到８０％以上（以问卷方式调查）。
５．２ 坚持两个文明一起抓，两手都要硬；坚持和改进思想政治工 作，全面提高职工队伍整体素质；职工队伍稳定，具有良好的社会形象。考核期内被评为省公司级及以上文明单位。
条件说明：
１）制订精神文明建设规划及年度工作计划；
２）认真开展思想政治工作，积极开展建设职工之家等项活动；
３）开展评先创优活动；
４）具有网、省公司及以上机构颁发的文明单位证书。
５．３ 加强法制建设，认真贯彻执行《电力法》和《电网调度管理 条例》，依法管理，依法调度。
坚持统一调度、分级管理的原则。本单位所制定的一切有关电网调度 的规程、规定均未与《电网调度管理条例》及其配套文件相抵触。实行调 度系统值班人员培训、考核、持证上岗。不发生违反调度纪律的事件。
条件说明：
１）在调度业务活动中无违法违纪行为，不发生违反调度纪律的事件 ；
２）对所辖调度对象发生违反《电网调度管理条例》的事件立即制止，严肃处理，无姑息纵容的情况；
３）本单位所制定的一切有关电网调度的规程、规定、均未与《电网 调度管理条例》及其配套文件相抵触；
４）实行调度员培训、考核、持证上岗制度，办法按部有关规定执行 ；
５）加强并网调度协议管理工作，做好协议签订工作，建立专门档案，并严格履行。
５．４ 保证电网安全运行。不发生本单位责任的主网稳定破坏、大 面积停电事故；不发生生产人身死亡或群伤事故和本单位责任的电网运行 人身死亡事故；不发生火灾事故。考核期内未发生调度机构责任事故。
条件说明：
１）不发生本单位直接责任的所辖主网的稳定破坏事故和大面积停电 事故。大面积停电事故所造成的后果按ＤＬ５５８－９４《电业生产事故 调查规程》第２．３．１．３条所列考核。
２）不发生生产人身死亡或群伤事故。生产人身死亡事故按ＤＬ５５ ８－９４《电业生产事故调查规程》第２．１．１条规定统计。
３）不发生本单位所属生产用建筑物的火灾事故。
４）考核期内未发生调度机构责任事故，事故以相应的安监部门的认 定为准。
５．５ 保证电网频率合格。年责任频率合格率不低于９９．５％（详见《电网调度机构安全文明生产达标考核办法》
五、注１）。
条件说明：
１．频率考核允许偏差标准
按部颁《电力工业技术管理法规》中的有关规定执行，装机容量在３ ０００ＭＷ及以上电力系统，频率允许偏差为±０．２Ｈｚ；装机容量在 ３０００ＭＷ以下电力系统，频率允许偏差为±０．５Ｈｚ。
２．频率合格率的计算
参照能源电〔１９９０〕３８９号文《关于颁发电力行业国家级标准（试行）的通知》中第九部分《电力调度国家级企业等级标准》中的规定 执行，即
年累计责任额
年日历时间－
年责任频 率不合格时间
Ｋ＝－－－－－－－－－－－－×１００％
率合格率 年日历时间其中 时间单位为ｓ；采样周期：
１９９７年５月１日前，按各网有关规定执行；１９９７年５月１日后，按调度〔１９９７〕４号文执行。
３．考核标准
独立省（含粤、桂、云、贵）电网调度机构年责任频率合格率Ｋ≥９ ９．５％；
跨省电网中网调和各省（市、区）调度机构年责任频率合格率大于等 于按全网年频率合格率考核标准分解到各网、省（市、区）调的目标值Ｋ i。
（１）Ｋi＝〔１－τ（１－９９．５％）〕×１００％
其中 τ＝网调、省（市、区）调统调电力／全网统调电力
式中 τ——统调电力系数。
（２）按网局根据考核标准分解下达到网调和各省（市、区）调的指 标。
以上由网局根据本网情况确定其中一种方式考核并报国调中必备案。
５．６ 保证电网运行电压合格。调度机构管辖的电力系统电压监测 点合格率不低于９８％（详见《电网调度机构安全文明生产达标考核办法 》
五、注２）。
条件说明：
１）电压质量监测以ＥＭＳ采集的调度范围内２２０ｋＶ及以上母线 电压数据为依据，暂定以不少于全部监测点７０％的考核点数据进行统计 考核。考核点选择应能反映调度范围电网电压质量状况，并报上级调度部 门认可。
２）电压合格率的计算：
考核点年 考核点年累计电压合格时间
＝－－－－－－－－－－－－×１００％
电压合格率 考核点年累计运行时间
各考核点年电压合格率之和
年电压合格率＝－－－－－－－－－－－－×１００％
考核点点数
３）电压质量考核标准：
５００（３３０）ｋＶ变电所５００ｋＶ母线电压允许电压偏差为额 定电压的０％～１０％。根据电网状况，个别母线电压允许偏差也可选择 为额定电压的－３％～５％。
发电厂的５００ｋＶ母线、发电厂和５００（３３０）ｋＶ变电所的 ２２０ｋＶ母线电压允许电压偏差为额定电压的０％～１０％。
２２０ｋＶ变电所的２２０ｋＶ母线电压允许电压偏差范围为额定电 压的－３％～７％。根据电网状况，个别母线电压允许偏差也可选择为额 定电压的±５％，但须经上级调度主管部门批准。电压在允许偏差范围内 偏差幅度不应大于５％。
４）采样周期：
采样周期暂定不大于１ｈ，利用ＥＭＳ采集的电压数据，编制软件对 电压合格率进行统计。
５．７ 努力减少网损，保持网损率不高于前两年平均值，且网损降 低系数Ｋ≥０．００７（详见《电网调度机构安全文明生产达标考核办法 》
五、注３）。
条件说明：
１）网损是指本公司所调度的输电网产生的损耗，按照电能关口计量 装置进行统计和考核。
输入电量－输出电量
网损率＝－－－－－－－－－×１００％
输入电量
输入电量是发电厂上网电量、邻网输入电量和其他各类上网电量之和 ；输出电量是向下一级电压电网供电量和送入邻网电量。
２）各网省局应按所调度电网范围设置电能关口计量装置。网损计量 和统计以电能关口计量装置的数值为准。对发电厂上网电量要按照《关于 明确发电厂供电量计量点的通知》（安生技〔１９９６〕９４号文）的规 定进行计量。跨省电网间和省间联络线的网损计量按现行有关协议和规定 执行。
３）当由于多发水电和新增远距离电源点等原因引起网损增加，可考 虑对网损考核基准值（Ｘ）进行修正，但须报送详细计算报告，由上级主 管部门核定。
５．８ 本调度机构电网调度自动化系统通过实用化验收，并保持实 用化水平；所辖地区调度机构中８０％及以上的电网调度自动化系统通过 实用化验收。跨省电网、省网间联络线月电能量采集完成率不低于９５％（详见《电网调度机构安全文明生产达标考核办法》
五、注４）。ＡＧＣ 功能达到部颁实用化标准。
条件说明：
１）电网调度自动化系统已经通过实用化验收，且经上级主管部门复 查（不超过２年）；考核年内每个月的各项指标不低于实用化基本要求（事故遥信正确动作率按年统计）。
２）所辖地区调度机构中８０％及以上的电网调度自动化系统已经通 过实用化验收。对于各网调，其网内６０％以上地区调度机构的电网调度 自动化系统也应通过实用化验收。定期组织（不超过３年）对所辖范围内 已通过实用化验收的地区电网调度自动化系统进行复查。
３）跨省电网、省网间联络线电能量采集完成率考核年内各月均不低 于９５％。独立省网无该项指标。统计公式为：
实采的联 当月日 ∑应采各联络线
×（－）
月电能量 络线条数 历时间 当月不合格时间
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－
采集完成率 应采集的 当月日
×
联络线条数 历时间
式中 各联络线当月不合格时间——各联络线电能量数据不准确
和中断的时间。
４）ＡＧＣ功能已通过实用化验收，且ＡＧＣ功能年投运率≥７０％，ＡＧＣ控制年合格率≥９８％。
对于在考核年内ＡＧＣ通过实用化专项验收的单位，在连续６个月的 考核期内，其ＡＧＣ功能投运率≥７０％，ＡＧＣ控制合格率≥９８％。
全年ＡＧＣ功能投运小时数
ＡＧＣ功能年投运率＝－－－－－－－－－－－－×１００％
全年日历小时数
式中 全年ＡＧＣ功能投运小时数——ＡＧＣ功能投入并发挥作用
的时间。
ＡＧＣ控制年合格率＝〔（全年ＡＧＣ功能投运小时数－ＡＣＥ不合 格小
时数）／全年ＡＧＣ功能投运小时数〕×１００％
式中 ＡＣＥ不合格小时数——ＡＧＣ功能投入时，电网频率偏差
（按实用化验收标准）或联络线偏
差（按各网、省确定的值考核）连续
超过规定值１ｍｉｎ的累计时间。
资料要求：
有完整的ＡＧＣ投运记录。这些记录包括：参加ＡＧＣ的机组（电厂）每天投入ＡＧＣ控制的时间记录；每天主站端ＡＧＣ功能的投运时间记 录以及相应ＡＣＥ偏差变化曲线（每分钟１点）。
５．９ 保障电网继电保护和安全自动装置正确动作。２２０ｋＶ及 以上电网保护正确动作率≥９５．５％。
条件说明：
本条按《电力系统继电保护及安全自动装置评价规程》执行。
继电保护年 年正确动作次数
＝－－－－－－－×１００％
正确动作率 年动作总次数
２２０ｋＶ及以上系统继电保护装置是指：接入２２０ｋＶ电压等级 的１００ＭＷ及以上发电机、５０Ｍｖａｒ及以上调相机，接入电压为２ ２０ｋＶ及以上变压器、母线、线路（含电缆）、补偿装置、高压厂用变 的继电保护装置及自动重合闸、远方跳闸装置等。
５．１０ 本调度机构所辖通信站均已达标。
条件说明：
１）本条仅考核本调度机构人员直接维护管理的通信站；
２）应出具主管部门颁发的标准化通信站验收合格证书或铜牌。
【章名】 ６ 五项指标的考评验收
６．１ 关于评分标准等级的含义：
１）优，满足本条各项考核内容要求；
２）良，基本满足本条各项考核内容要求，个别考核内容不满足；
３）一般，大致满足本条各项考核内容要求，２～３个考核内容不满 足考核要求；
４）差，本条３项以上或全部考核内容不满足要求。
６．２ 评分标准等级的分数折算：－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 标 准 分 ｜ 优 ｜ 良 ｜ 一般｜ 差 ｜｜－－－－－－－－－－｜－－－－
－｜－－－－｜－－－｜－－－｜｜每条标准分为１０分者｜ ９～１０ ｜７～９ ｜５～７｜０～５｜｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜ －－－－｜－－－｜－－－｜｜每条标准分为１５分者｜１２～１５｜９ ～１２｜６～９｜０～６｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－
６．３ 五项指标考评验收内容，见表１～表５。
【章名】 ７其 他
７．１ 申报单位应提供必备条件及考核指标等的有关资料、文件、记录及计算公式、结果等，以备验收时查阅，并安排必要的管理及专业人 员配合验收工作。
７．２ 本《细则》由部主管部门制订并负责解释。
关于华中电力企业自查自纠工作评估验收的总结报告
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关于华中电力企业自查自纠工作
评估验收的总结报告
电力行业治理商业贿赂领导小组办公室: 遵照电力行业治理商业贿赂领导小组《关于对自查自纠工作进行评估验收的通知》要求，经与湖北省、江西省、重庆市（以下简称两省一市）治理商业贿赂领导小组协商，我局于2006年12月至2007年2月，对两省一市电力企业自查自纠工作进行了评估验收。现总结报告如下。
一、评估验收的工作方法
评估验收是自查自纠工作的一个重要环节。为确保评估验收工作不走过场，达到全面了解情况，及时发现和解决问题的目的，我们采取了以下措施。
一是领导高度重视，召开会议专题研究。为搞好华中电力企业自查自纠工作的评估验收，华中电监局党组多次召开会议，认真研究评估验收工作方案，确定评估验收企业名单、评估验收的工作步骤和调查问卷具体内容，明确各党组成员分工职责，形成了主要领导亲自抓，各党组成员协助抓的良好工作局面，确保评估验收工作有计划、有步骤、扎实有序地稳步推进。
二是及时发出通知，明确提出要求。2006年12月中旬，我局向两省一市电力企业下发了对自查自纠工作进行评估验收的通知。通知明确了评估内容、验收方法、时间安排和具体工作要求。通知要求各企业领导要高度重视、认真抓好评估验收工作；要坚持高标准，严要求；对工作组织不力，走过场的，要按规定严肃追究有关负责人员的责任。
三是坚持点面结合，抓好现场评估验收。经与两省一市治理商业贿赂领导小组办公室负责同志协商，华中电力企业自查自纠评估验收按照点面结合的工作思路进行，即认真抓好一批重点企业的现场评估验收，严格要求各企业对自查自纠工作进行认真总结。近两个月来，我们对两省一市电力公司及其所属的供电公司、能源投资集团公司及其所属的发电企业等14家重点企业进行了现场评估验收。先后召开16次工作汇报会和基层干部、职工群众座谈会，组织16场次现场调查问卷测验，发放180多份调查问卷，调阅检查130多卷宗专项治理工作档案资料。在现场评估验收中，有5家企业由于汇报材料的内容比较空泛和部分重要内容缺失，在交换意见之后，被要求认真进行总结，重新梳理工作情况，补充相关重要内容，再次进行汇报。
四是坚持严格要求，抓好企业自查自纠评估总结报告和统计资料汇总表。在抓好重点企业现场评估验收工作的同时，我们要求各企业对自查自纠工作回头看，按照电力行业自查自纠评估验收的具体要求，认真完成本企业的总结报告，并填报统计资料汇总表。截止到2007年2月中旬，已收齐两省一市58家电力企业上报的总结报告和汇总表（其中，湖北36家、重庆15家、江西7家）。在收集各企业上报材料过程中，我们组织专人对上报材料进行了汇总分析。
五是坚持按程序办事，一丝不苟抓好评估验收。在评估验收尤其是在现场评估验收过程中，我们克服了临近元旦、春节，工作多、时间紧、任务重、人手少等困难，坚持不打折扣，不走过场，按照听取企业负责同志自查自纠工作汇报、召开基层干部、职工群众座谈会，现场发放调查问卷试题测验，调阅检查专项治理工作档案资料卷宗、与企业相关负责同志交换意见等既定程序进行评估验收。由于坚持按程序办事，一丝不苟进行评估验收，既保证了验收质量，也赢得了企业的理解、支持和尊重。即使个别企业的汇报材料被推到重来，我们也是以理服人，指出汇报材料的具体不足之处，并指导怎样进行修改，做到使企业负责人心服口服。
六是坚持多联系、勤汇报，主动争取两省一市治理商业贿赂领导小组对电力企业评估验收工作的指导和支持。在评估验收工作中，我们始终坚持与电监会电力行业治理商业贿赂领导小组办公室和两省一市治理商业贿赂领导小组多联系、勤汇报、协商办事，取得了很好的效果。在对重点电力企业现场评估中，两省一市治理商业贿赂领导小组办公室都派出了负责同志和分管处长全程参加，并且按照电监会和省、市治理商业贿赂领导小组关于自查自纠工作评估验收通知的要求，提出了许多中肯的意见和建议，从而促进和保证了评估验收工作的顺利开展。
二、评估验收的基本情况
开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，关系到我国改革发展稳定的大局。从这次自查自纠工作评估验收的总体情况看，两省一市电力企业能认真贯彻中央、电监会和省（市）委、政府的部署，紧密结合本企业实际，扎实开展自查自纠，查处商业贿赂案件和建立长效机制等工作，取得了阶段性成效。
（一）建立健全领导班子和工作机构，切实做到“四落实”。
两省一市电力企业党委（党组）高度重视治理商业贿赂专项工作，把专项治理工作作为加强企业廉政建设，促进企业合法经营，构建和谐诚信电力的重要契机，认真进行研究部署，做到了“四落实”，即组织领导落实、工作专班落实、工作实施方案落实和投诉举报落实。2006年4月上旬，遵照电监会党组的要求，华中电监局成立了以局党组书记、局长为组长的华中电力企业治理商业贿赂领导小组。领导小组成立后，随即发文要求各电力企业建立相应专项治理领导机构。各电力企业很快也相继成立了以企业党委书记、董事长（或总经理）任组长的领导小组和纪委、监察为主体的工作专班。各企业还遵照电力行业自查自纠工作方案，以及电力企业自查自纠四大重点领域，即电力工程建设、设备物资采购、产权交易和供电服务等领域自查自纠的具体规定，结合本企业实际，制定并上报了工作实施方案。华中电监局和各电力企业通过门户网站和宣传媒体，及时向社会和电力企业职工公布了专项治理工作举报电话，开通投诉举报电子信箱，有的企业还在厂区内设置投诉举报箱，全天24小时接受群众举报。据统计，各电??下发领导小组文件196份。
（二）层层动员部署，广泛宣传发动。
5月19日，华中电监局组织两省一市150多家电力企业的主要负责人参加了全国电力行业治理商业贿赂电视电话会议。紧接着，华中电监局在两省一市分别组织召开了电力企业治理商业贿赂工作会议。在工作会议上，华中电监局主要负责同志作了动员报告，要求各电力企业领导到位、责任分工到位、目标分解到位，将专项治理工作目标任务细化、量化、硬化，务必取得实效。动员大会之后，各电力企业很快掀起了层层动员部署和宣传发动的热潮。
各电力企业将胡锦涛、温家宝、吴官正等领导同志讲话，中纪委、电监会和省（市）委、政府关于治理商业贿赂的重要文件，以及相关的法律、法规、政策资料等编印成册，下发给公司企业干部职工。湖北能源集团等企业请武汉大学法学院教授和本企业法律顾问，举办法律知识讲座和法律、法规知识培训班，以会代训，深入学习《反不正当竞争法》，弄懂商业贿赂的基本概念、主要表现形式及治理的主要办法。
同时，各电力企业还深入开展警示教育。请各级检察院反贪机构的领导作警示教育专题报告，组织职工收看《警钟》、《天鉴》、《忏悔录》、《被黑金毁灭的企业家》等警示片。湖北能源集团鄂州发电公司组织干部职工290人参观监狱，由因贪致刑人员面对面地讲述、现身说法，大家亲身体验到高官与囚犯只一步之遥，自由与监狱仅一墙之隔，心灵受到了极大的震撼。
（三）深入调查摸底，掌握电力企业不正当交易所涉及的单位、岗位、环节、人员和资金情况，认真开展自查自纠。
为有的放矢地开展专项治理工作，两省一市电力企业开展了大规模的摸底调查，全面收集整理企业基本情况，包括供电、发电企业的生产规模、资产总额、所有者权益、经济类型、售电量、售电收入，以及上缴利税等基本情况和基础资料。研究确定本企业自查自纠工作的范围、重点，梳理排查不正当交易行为在企业的主要手段、方法和特点。对电力企业发生不正当交易可能涉及到的单位、岗位、环节、人员和资金状况进行调查、统计和分析。据统计，两省一市电力企业自查自纠的重点单位为203个，重点岗位793个，重点环节274个，重点人员1746人，资金503.18亿元。实际开展自查自纠的重点单位达197个,重点岗位672个,重点环节249个,重点人员1353人,资金60.18亿元，两省一市电力企业自查自纠工作达到了基本覆盖。
各电力企业集中相当一段时间和人力，结合本企业实际，填写单位和个人自查自纠情况登记表，采取个人自查、单位排查和外出访查相结合的方案，认真开展自查自纠工作。并且通过清理和审计2002年以来的合同（副本）或补充协议，查看有关工作会议记录等方式，查找突出问题。华电青山热电厂集中两个多月时间，审查工程招投标合同423份、涉及金额6697.27万元，燃料采购合同147份，合同金额37.88亿元，设备物资采购及招投标合同1173份，合同金额1.55亿元。针对查找出的突出问题，研究并制定了《关于建筑工程、物资采购的招投标实行报批制度》，成立由纪委、审计、财务、合同管理、计划、安监、生技、物资等单位组成的招标领导小组，要求本企业内部的招标单位应提前7天将招标项目、资金来源、招标时间等上报纪委监察部门，实行公开透明招投标。
各电力企业还设立了治理商业贿赂廉政专用帐户，用于少数干部职工缴纳已收受的属于商业贿赂性质的现金、贵重物品和有价证券折价款。并明确凡在2006年12月31日前主动上交的，按照有关政策，在立案调查和侦查中可从轻、减轻或免予追究责任。否则，按法律、法规及其相关规定处理。据初步统计，截止到2007年2月中旬，电力企业治理商业贿赂廉政专用帐户共收到229.2万元现金。
（四）采取得力措施，切实开展查处商业贿赂案件工作。
开展专项治理工作以来，华中电监局和各电力企业努力建立健全投诉举报制度，广泛发动社会力量参与，鼓励企业内部人员投诉。对自审、群众举报和专项检查中发现的商业贿赂案件线索，组织力量排查。督促有违规违纪问题人员主动交待问题，争取宽大处理。对构成商业贿赂案件的，按有关规定移送纪检、司法机关处理。据统计，2001年至2005年7月，已查结案件22件，涉案金额197.5万元，涉案单位15个，涉案人员15人。2005年8月至2006年12月，已查结案件12件，涉案金额99.09万元，涉案单位11个，涉案人员19人。目前，正在查处的案件7件，涉案金额150万元，涉案单位5个，涉案人员8人。准备查处的案件线索工作2件，涉案单位2个，涉案人员2人。
（五）深入开展治理商业贿赂理论研讨，加强惩防并重的长效机制建设。遵照中央、电监会和省、市治理商业贿赂领导小组关于组织开展治理商业贿赂理论研讨活动的通知要求，华中电监局在2006年10月上旬发出文件，要求各电力企业紧密结合本企业实际，认真开展调查研究，对电力企业治理商业贿赂进行理论研讨。各电力企业在收到文件后，迅速掀起了理论研讨的热潮。短短的一个半月，两省一市55家电力企业推荐出61篇优秀论文。这些论文作者分别从电力工程建设、电力设备物资采购、电力企业产权交易、电力营销和供电服务等不同领域，从电力企业专项治理工作的领导体制和工作机制，深化电力体制改革，建立健全防治商业贿赂的长效机制等各个不同层面，深入研究和探讨，提出了治理商业贿赂的措施和对策。各电力企业在职工中开展了防治商业贿赂知识竞答活动，并针对本企业电煤等大宗物质的采、制、化如何防治贿赂等开展了专题理论研讨。
广泛深入的理论研讨，有力地推动了两省一市电力企业防治商业贿赂长效机制的建设。据不完全统计，截止到2007年2月中旬，各电力企业进一步规范、完善工程建设、设备物资采购、招投标管理、资金结算等管理制度就达1200多项。其中，规范完善工程建设招投标制度、供电营销制度、电煤等大宗物质和电力设备采购制度等达800多项。
制度创新和建立防治商业贿赂长效机制，为电力企业带来了重大经济效益。江西新余发电公司现有40万千瓦装机。针对机组小、主要用地方煤的特点，新余发电公司认真抓好电煤采、制、化等制度建设，防治商业贿赂。近一年来先后建立和修订了《燃煤计量管理制度》、《铁路值班管理制度》、《来煤分类规定》、《人工采样方案》、??管理制度》、《制样管理制度》、《煤样化验管理制度》、《制、化区域封闭式管理制度》、《内部抽查考核管理办法》、《联合采、制样管理规定》、《煤样复查、仲裁管理规定》、《燃料管理部安全管理规定》等管理制度和操作规程。这些管理制度和操作规程基本涵盖了入厂煤检斤、检质以及铁路调度、燃煤结算等各个工作环节。新余发电公司做到每个环节、每项工作都有人负责、有人监管，找出存在的漏洞和可能被不法人员钻空子，而又容易被人忽视、成为管理死角的细小环节进行整治，确保不留管理死角。2006年，新余发电公司入煤总量144.09万吨，同比2005年增加8.61万吨。通过严格管理，规范操作程序，同地同矿采购进厂电煤的入厂煤平均热值检测为4143大卡/千克，同比2005年下降123大卡/千克，仅此一项为公司节约煤燃料成本近3000万元。
三、存在的主要问题和下一步工作安排设想
在中央、电监会和省（市）委、政府的正确领导下，两省一市电力企业专项治理工作，通过层层动员，大造声势，绝大多数企业都能从自身加强管理的需要，扎扎实实开展治理商业贿赂工作，也取得了实实在在的成效。但也存在以下主要问题。一是企业之间尚存在工作进展不平衡的问题。少数电力企业专项治理工作主动性不够，重视程度不够，自查自纠的措施方法单一。二是少数基层电力企业对商业贿赂危害性的认识存在差距，宣传发动工作的广度和深度欠缺。三是少数企业与各级执法部门之间，在协调配合、沟通联系、信息共享等方面还存在不足和难度。四是查处商业贿赂案件难度比较大。在自查自纠工作中，能主动交待问题的不多。五是由于治理商业贿赂专项工作任务重、时间长、要求高、但人手不够，因此工作开展起来难度比较大。
治理商业贿赂专项工作涉及面广，难度大，政策性强，任重而道远。在2007年，华中电监局和各电力企业将认真贯彻中央纪委第七次全体会议和国务院第五次廉政工作会议文件，振奋精神，再动员，再部署，认真搞好自查自纠评估验收工作，加大大案要案查处力度，建立健全长效机制，统筹兼顾，整体推进，确保专项治理工作取得明显成效。
（一）认真完成自查自纠评估验收工作。
目前，我们已初步完成了对各电力企业自查自纠情况的检查评估。下阶段我们将把听取汇报，查看资料，收集群众反映的意见等各方面情况，认真加以综合，深入进行分析，对各企业的自查自纠工作作出客观评判。对有的企业在自查自纠工作某些方面存在的差距，按照缺什么补什么的原则进行“补课”。
（二）继续加大宣传教育力度，努力在电力企业营造治理商业贿赂的良好氛围。
要继续把宣传教育贯穿于治理商业贿赂专项工作的始终。在两省一市电力企业继续深入开展廉洁从业教育、社会主义荣誉观教育、职业道德教育和法律法规培训，筑牢思想防线，规范企业行为，促进电力行风建设。引导电力市场主体依法经营，诚信经营，发展健康的电力企业文化，营造良好的电力市场环境。大力宣传有关法律、法规、政策和纪律监察规定，通过典型案例开展法制教育和警示教育，提高电力企业全体员工对不正当交易行为和商业贿赂极端危害性的认识。
（三）进一步加大查办商业贿赂大案的力度。
一是华中电监局和各电力企业设立的举报电话，要专人负责，认真做好记录。二是拓宽群众举报投诉渠道，认真排查案件线索，突出查办涉案金额较大、群众反映强烈的大案。对线索属实的，要认真追查，一查到底，决不姑息迁就。三是动员、敦促有商业贿赂问题的单位和人员主动交代问题。四是逐步建立查处商业贿赂案件的协作机制。积极与纪检监察、司法机关和工商、审计等有关行政主管部门协调配合，建立完善情况通报、线索移送、案件协查机制，形成查办电力行业商业贿赂案件的合力。
（四）进一步加大改革力度，构建防治商业贿赂的长效机制。
在电力行业，要从根本上铲除商业贿赂的土壤，就必须深化电力体制改革，加强电力行业监管，从体制和机制上营造公平公正的市场环境。同时，要进一步完善监督机制。在电力企业建立健全党内监督，加强纪检监察，着力监督检查各级管理人员履行职责、行使权力情况以及敏感岗位人员业务处置情况。健全财务监督，以资金监督为核心。健全电力企业内控制度，形成职责明确、程序规范、责任清晰、相互制约的内控监督机制。加强专项审计监督，认真开展电力企业招标投标项目、物资采购、市场营销等专项审计工作。深化职工民主监督，搞好电力企业厂务公开，及时暴光违规违纪案例。
专此报告。
二○○七年三月十二日
湘东供电自查自纠提升营销水平
来源： 作者： 日期： 11.09.20
本网讯 通讯员文紫霞报道 为推进国家电网公司战略构想，强化用电管理，规范自身营销行为，提升营销管理水平，9月15日，江西湘东区供电公司对全区管辖内的9个乡镇8.5万户低压用电客户，开展为期一周的低压客户全方位用电营销普查活动。
此次活动，该公司成立了以经理彭学军、书记丁惠根为组长的低压用电营销普查工作专项小组，下设21个工作小分队，共出动300余人/次。主要普查五项内容：一查客户档案。查看客户签订的《供用电合同》，建档率应为100%；客户档案、表卡与SG186营销系统中相符。二查设备。检查客户名称、用电地址、实际受办容量等是否与《供用电合同》相符；检查表计型号、表号、互感器变比是否与表卡一致等。三查电价。检查客户的用电性质是否与实际执行电价一致；电价的执行是否符合政策规定。四查抄、核、收管理。检查电量电费的抄表与核算是否严格按规定执行。五查违章用电与窃电。检查临时用电、职工自用电等情况，是否存在人情电、关系电、权力电等情况。该公司要求：此次普查活动要全面、扎实，并做到检查到位、责任到位，对检查不到位、不仔细的一律追究检查人员责任。
该公司将通过此次严密地用电营销普查活动，准确掌握低压用电客户的实际用电情况，及时查出及纠正存在的问题，进一步加强内部管理，堵塞管理漏洞，促进该公司低压用电营销工作的规范化管理，有效提升营销管理水平。
×××供电所“百问百查”及营销反违章自查自纠情况汇报
公司领导：
为规范我所营销服务行为，减少营销差错，杜绝发生营销事故，根据公司9月5日下达的×农电[2008]20号文件精神，我所于20008年9月7日至8日在全所范围内开展了营销反违章自查自纠工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、成立
了营销反违章领导小组
组 长：×××
副组长：×××
专责人：×××
成 员：××× ×××、××、××、××
二、制定了检查范围和目标
根据上级营销反违章的要求，结合本所实际，抓住要点，突出主题。
1． 检查范围：将业扩工单、装表接电、抄收卡片、窗口服务行为、用户基础数据的准确度、抄收行为等列为重点检查对像。
2． 检查目标：查工单是否规范，查业扩是否超过限，查抄卡数据是否完备，查窗口服务行为是否满意，查用户数据是否一致，查是否有估抄、漏抄、留度、私自立户行为。查员工营销服务是否违反“三个十条”之规定。
三、详细布置了检查方案：
本所将此次自查自纠活动分为三个阶段：第一阶段为内稽，即在供电所内稽查工单、微机参数等资料，查找违章行为；第二阶段为外核，即核实用户现场数据，核实工单等；第三阶段为责任追究；即根据调查事实追究相关人员责任；第四阶段为总结整改。
四、自查结果：
1．在第一阶段的内稽中，发现本所存在如下问题：
序号 自查项目 是否存在问题业扩工单
填写不规范，无内容单元格应打横线，部分工单字迹不工整。供电合同
未使用带编号的专用合同公章。抄收卡片
抄卡填写不规范，内容不齐全。故障处理
发现两处表计故障处理不及时，一户为康家村王古塘组，用户号351637×××用户。一户为三×湾周×冲组，用户号：172074，×××表。
2．在9月8日的第二阶段的外核中，本所邀请局营销反违章巡视组，由所长带队抽查了康×塘村及三×湾村现场用电情况，发现如下问题：
序号 自查项目 是否存在问题 本文来自文秘114 http://www.xiexiebang.com，转载请保留此标记。抄表质量 现场抄表核实无误，没有估抄、漏抄行为。2 表计参数
现场核实表计参数与抄卡、微机一致。表计封印
现场核查发现康村有两户表计未加封，其中一户封印不合格；一户表箱无箱盖。服务态度
群众反映康×塘村抄收员服务态度较好，三×湾村一般。故障处理
现场核实康×村王××组351637黄××用户。三×湾周家冲组172074王××用户确实表计雷击损坏，台区责任人未及时更换表计，每月对用户用电实行追补。业扩报装
现场稽核发现康家塘村用户黄××老人7月份与儿子黄××分户，台区责任人装表接电未及时反馈，造成分户未在营销系统实时流转。
五、对自查自纠问题的处理意见：
根据内稽外核情况，9月9日，本所自查自纠领导小组经过研究，根据《××市农电管理局营销服务反违章奖罚实施细则（试行）》的有关规定，决定从严处罚相关责任人。
1．对于业扩工单等不规范行为责令业务员李桂贤同志采取有效措施及时纠正。
2．对三×湾村××冲用户王××计故障处理不及时，用电施行估抄的行为，界定为一般性违章，给予违章者台区责任人×××同志经济处罚100元；
3．对康×塘村用户表计两处未加封印及表计故障未及时处理，以及造成新装用户未在营销系统实时流转的行为，分别界定为一般性违章，三起违章界定为累计三次违章，决定给予台区责任人×××同志经济处罚600元；
六、整改措施：
1．决定9月10上午召开全所员工大会，通报此次自查自纠工作情况，对上述违章行为进行深刻剖析。学习稽查局转发××局三起营销差错处理通报，教育全所人员引以为戒。
2．立即启动本月跟班稽查活动，对其它各村用电情况进行彻查，发现并处理营销违章行为。3．要求每个台区责任人，每位员工针对自己的岗位进行个人自查自纠，对尚未发现的问题进行自省，向所领导反映个人思想动态和营销反违章认识。
4．针对此次自查自纠的结果，进一步完善本所制度，加强营销日常管理工作。
2008年9月9日
第二篇：为确保食盐安全县创建工作顺利进行
为确保食盐安全县创建工作顺利进行，有效控制食盐安全事故的发生，进一步健全目标管理责任制，按照《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市创建食盐安全市实施意见的通知》(榆政办发【2011】99号)和《横山县人民政府办公室关于印发横山县创建食盐安全县工作实施方案的通知》（横政办发【2011】119号）文件要求，特制订本任务书：
一、工作目标
按照食盐安全县创建实施方案的时间安排：2010年10月实施碘盐配给的乡镇行政村和城镇居委会达到创建“食盐安全村（居委会）”的标准；2013年5月全县乡镇、街道办达到创建“食盐安全乡镇（办事处）”的标准；2013年10月底达到创建“食盐安全县”的标准。
二、工作责任
（一）领导重视、组织健全。各乡镇要高度重视、成立相应的机构，主要领导亲自抓，认真履行职责，制定本乡镇创建工作方案，与各村签订食盐安全目标责任书，目标明确，责任落实，协调有序，措施得力。
（二）部门配合、监管有力。盐业管理部门按照相关法律、法规和政策，负责创建“食
盐安全县”的组织协调工作；质监部门认真开展碘盐质量日常监管；公安、工
商、盐业主管部门每年开展对食盐市场专项检查整行动；卫生、疾控部门积极
开展碘缺乏病防治健康教育和碘盐监测工作，各新闻媒体积极开展食盐安全宣
传教育活动。
（三）碘盐供应管理有序。在碘盐流通、销售和监管等环节能够执行国家有关法律、规和标准，确保销售供应合格碘盐的措施有效，做到食盐供应渠道规范，零售
和分发点守法，实行“三统一”管理，即统一购进，统一配售，统一价格，实
现布局合理，服务到位。
（四）强化监测与监管。能够按照《全国碘缺乏病监测方案（试行）》要求开展监测。
各项资料收集齐全，监管机制到位，质检正常。建立健全乡镇“三位一体”的监管网，碘盐“三率指标达98%”以上，私盐、劣盐控制在5%以下，食盐市
场净化率达98%以上。
（五）宣传教育、指标合格。按要求开展经常性、针对性健康教育和“防治碘缺乏病
日”宣传等一系列活动，目标人群的碘缺乏病防治知识知晓率达95%以上。中
小学生甲状腺肿大率小于5%，尿碘合格率大于95%。全部乡镇达到“食盐安
全乡镇”标准。
三、工作要求
（一）各乡镇人民政府主要负责人是本辖区创建“食盐安全乡镇”工作的第一负责人，对本辖区内涉及食盐安全工作的事项负直接领导责任。
（二）对全面完成创建工作任务并切实履行食盐安全监管职责的乡镇，由县政府给予
通报表彰，对工作措施不力，影响整体工作开展的，予以通报批评。
第三篇：以安全生产月为契机,全面推动安全工作上台阶
以安全生产月为契机,全面推动安全
工作上台阶
文章标题：以安全生产月为契机,全面推动安全工作上台阶
2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的“关键年”，是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”。为全面贯彻落实安全生产工作会议精神，根据上级文件要求，继续组织开展好“全国安全生产月”活动。万年青玉山水泥厂安全生产委
员会各级领导高度重视安全生产工作，对安全资金投入十分重视，每次大会、小会都重申安全问题，以人为本，将安全工作放在首位，明确要求当生产和安全发生冲突时，安全要放在第一位。
对安全工作层层落实，确保了厂部安全工作有章可依。
安全生产高于一切，安全工作贯穿整个生产工作的始终。为使这次活动取得更好的效果，牢固树立“综合治理、保障平安”的理念，使每一位员工都“关注安全”，并且深刻认识到“平安是福”的深刻内涵，进一步提高全厂职工的安全意识。该厂生产部作为厂部的职能部门，“安全生产月”期间在全厂范围内张贴了安全标语、在厂办、中控楼宣传栏、技术部维修工段等处张贴了安全宣传画，在厂区醒目位置悬挂了安全旗、安全横幅，进行了安全生产知识培训和考试。全厂安全领导小组成员及各车间安全员共80多人参加了安全生产知识的培训和考试。各单位还针对全体职、民工进行了全员安全知识培训。强化现场管理，健全责任制度。该厂结合生产实际，狠抓落实，安全工作布置到各班组，不放过任何一个隐患，不放过任何一个违章操作行为，实行严厉的
奖惩制度。
加强安全工作，杜绝事故发生。全厂生产单位根据各自的工作特点，积极开展了多种形式的“安全生产月”活动。安全生产委员会在“安全生产月”活动中，对全厂从矿山爆破、运输、道路安全到设备安全、人员安全以及食堂的食品卫生安全进行了一次认真仔细的安全排查，对查出的安全隐患，采取果断措施，并对存在的问题及时下发了整改通知单，勤查落实消除隐患，确保安全工作落到实处。
加强安全管理、实现安全生产是企业生产经营健康发展永恒的主题。安全工作是个园周运动，它只有始点却没有终点。通过“安全生产月”活动，全厂员工的安全生产意识得到了进一步提高，广大员工从中学到了许多安全知识，受到了安全教育，从“要我安全”转变为“我要安全”。安全工作常抓不懈，安全你我他，工作靠大家。做到了防患于未然，把事故苗头消除在萌芽状态。强化监督监察、搞好综合治理、为巩固发展全厂安全生产总体稳定趋于好转的形势，提供思想保证、精神动力和舆论支持；大力营造了“关注安全”的氛围，工作中始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕落实2007年安全生产各项目标，加大宣传力度，推进安全文化建设，为巩固发展全厂安全生产总体稳定趋于好转的形势，提供思想保证、精神动力和舆论支持；大力营造安全氛围，为万年青发展壮大，为党的十七大胜利召开创造安全稳定的环境。
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第四篇：以安全生产月为契机,全面推动安全工作上台阶
文章标题：以安全生产月为契机,全面推动安全工作上台阶
2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的“关键年”，是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”。为全面贯彻落实安全生产工作会议精神，根据上级文件要求，继续组织开展好“全国安全生产月”活动。万年青玉山水泥厂安全生产委员会各级领导高度重视安全生产工作，对安全资金投入十分重视，每次大会、小会都重申安全问题，以人为本，将安全工作放在首位，明确要求当生产和安全发生冲突时，安全要放在第一位。对安全工作层层落实，确保了厂部安全工作有章可依。
安全生产高于一切，安全工作贯穿整个生产工作的始终。为使这次活动取得更好的效果，牢固树立“综合治理、保障平安”的理念，使每一位员工都“关注安全”，并且深刻认识到“平安是福”的深刻内涵，进一步提高全厂职工的安全意识。该厂生产部作为厂部的职能部门，“安全生产月”期间在全厂范围内张贴了安全标语、在厂办、中控楼宣传栏、技术部维修工段等处张贴了安全宣传画，在厂区醒目位置悬挂了安全旗、安全横幅，进行了安全生产知识培训和考试。全厂安全领导小组成员及各车间安全员共80多人参加了安全生产知识的培训和考试。各单位还针对全体职、民工进行了全员安全知识培训。
强化现场管理，健全责任制度。该厂结合生产实际，狠抓落实，安全工作布置到各班组，不放过任何一个隐患，不放过任何一个违章操作行为，实行严厉的奖惩制度。
加强安全工作，杜绝事故发生。全厂生产单位根据各自的工作特点，积极开展了多种形式的“安全生产月”活动。安全生产委员会在“安全生产月”活动中，对全厂从矿山爆破、运输、道路安全到设备安全、人员安全以及食堂的食品卫生安全进行了一次认真仔细的安全排查，对查出的安全隐患，采取果断措施，并对存在的问题及时下发了整改通知单，勤查落实消除隐患，确保安全工作落到实处。
加强安全管理、实现安全生产是企业生产经营健康发展永恒的主题。安全工作是个园周运动，它只有始点却没有终点。通过“安全生产月”活动，全厂员工的安全生产意识得到了进一步提高，广大员工从中学到了许多安全知识，受到了安全教育，从“要我安全”转变为“我要安全”。安全工作常抓不懈，安全你我他，工作靠大家。做到了防患于未然，把事故苗头消除在萌芽状态。强化监督监察、搞好综合治理、为巩固发展全厂安全生产总体稳定趋于好转的形势，提供思想保证、精神动力和舆论支持；大力营造了“关注安全”的氛围，工作中始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕落实2007年安全生产各项目标，加大宣传力度，推进安全文化建设，为巩固发展全厂安全生产总体稳定趋于好转的形势，提供思想保证、精神动力和舆论支持；大力营造安全氛围，为万年青发展壮大，为党的十七大胜利召开创造安全稳定的环境。
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第五篇：安委办明电〔2012〕6号2012-3-1进一步加强安全生产工作的通知
国务院安委会办公室关于
认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神
安委办明电〔2012〕6号2012-3-1进一步加强安全生产工作的通知
安委办明电〔2012〕6号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，各中央企业：
今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，通过各地区、各有关部门和单位的共同努力，安全生产工作不断加强，事故总量和死亡人数同比大幅下降，未发生特别重大事故，全国安全生产状况总体稳定。但部分行业领域和地区重大事故多发，特别是2月份以来重大事故连续发生，安全生产形势依然十分严峻。党中央、国务院对此高度重视，近日中央领导同志作出重要批示，指出今年以来连续发生多起一次死亡10人以上的重大事故，有关部门要督促各地严格落实安全生产责任，坚决防范重特大事故发生。
截至2月28日，全国已累计发生11起重大事故，共造成148人死亡和下落不明，与去年同期相比增加1起、44人。其中，煤矿事故2起，危险化学品事故1起，冶金事故1起，道路交通事故4起，水上交通事故2起，渔业船舶事故1起。分别是：1月3日，湖南省境内沪昆高速湖南怀新段发生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、9人重伤；1月4日，贵州省黔南州贵定县境内兰海高速公路发生一起重大道路交通事故，造成18人死亡、3人重伤、36人轻伤；2月2日，广东省汕尾市汕尾海域一艘渔船遇风浪沉没，造成3人死亡、7人下落不明；2月2日，湖南省益阳市沅江市境内洞庭湖小山塘水域，一艘运砂船沉没，造成10人死亡、1人下落不明；2月3日，四川省宜宾市筠连县钓鱼台煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、1人下落不明；2月16日，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成15人死亡、3人重伤；2月18日，贵州省遵义市道真县境内207省道发生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、23人受伤；2月18日，福建省泉州湾至湄洲湾海域，一艘广西籍货船机舱进水导致船体沉没，造成8人死亡、2人下落不明、1人受伤；2月20日，位于辽宁省鞍山市的鞍钢集团公司重型机械有限公司铸钢厂铸钢车间一钢包发生喷爆事故，造成13人死亡、17人受伤；2月25日，山西省晋城市境内207国道发生一起重大道路交通事故，造成15人死亡、19人受伤；2月28日，河北省石家庄市赵县克尔化工厂硝酸胍车间发生爆炸事故，已造成16人死亡、43人受伤。
上述事故暴露出以下主要问题：一是部分企业安全生产主体责任不落实，规章制度执行不力，内部安全管理混乱，“三违”现象严重；二是隐患排查治理不认真、不扎实、不彻底；三是非法违法生产经营建设行为严重，这11起重大事故中有5起是由非法违法行为导致的，占45.5%；四是一些地区和行业领域安全专项整治不深入、走过场；五是部分地区和部门安全监管责任不落实，工作不得力，特别是对节后高危企业复产复工验收把关不严。
为认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，加强防范，切实做好当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求紧急通知如下：
一、充分认识当前安全生产面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
各地区、各有关部门和单位要清醒地认识到当前安全生产形势的严峻性，从维护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定、推进科学发展安全发展的高度，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。要按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）和全国安全生产电视电话会议的部署和要求，采取更加有力的措施，全面加强继续深入扎实开展“安全生产年”活动的各项工作，突出重点、明确责任、狠抓落实，坚决防范和遏制各类事故尤其是重特大事故的发生，为全国“两会”和党的十八大的胜利召开创造良好的安全生产环境。
二、全面落实安全生产责任制
要着力落实企业安全生产主体责任，切实强化企业出资人、法定代表人、实际控制人和主要负责人第一责任人的责任，健全企业安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，严格落实地方各级政府和各相关部门领导安全生产“一岗双责”制度，重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实。要着力落实属地监管责任，对本行政区域内的所有企业（包括中央和省属企业）进行严格的安全生产监督检查，指导督促企业切实加强安全生产。各级安全生产委员会及其办公室要进一步加强与相关部门的联系，搞好督促指导和综合协调，建立健全安全生产部门联席会议制度和联合执法机制，提高监管效能。
三、狠抓重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理
各地区、各有关部门和单位要按照《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实国务院第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强第一季度安全生产工作的通知》（安委办明电〔2012〕3号）要求，扎实深入开展安全生产检查督查，结合安全生产标准化建设，切实抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、消防和人员密集场所等重点行业领域的安全专项整治和隐患排查治理工作。要针对煤矿等高危行业企业节后复产复工期间事故易发、多发的特点，严把复产复工验收关，督促复产复工企业制定并落实严密的安全防范措施。要进一步强化煤矿安全管理和监管监察，继续深化煤矿瓦斯、水害、火灾等专项治理，深入推进煤矿企业兼并重组和整合技改。要进一步加强道路交通安全监管，严厉打击非法载人、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法违规行为，严厉整治客运市场秩序和客运车辆通行秩序，深入排查整治道路安全隐患。要认真开展危险化学品安全整治，突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管，严格控制新建危险化学品项目，组织开展危险化学品输送管道设施安全整治，严防各类危险化学品事故发生。要认真开展冶金企业煤气安全专项整治，严格危险作业和受限空间许可管理，着力强化对煤气系统、高温液态金属等危险性较大作业的监控，加强作业过程管理与监督，强化交叉作业和相关方规范管理，确保安全生产。要加强水上交通和渔业安全监管工作，建立治理船舶超载工作责任倒查制度，严厉打击船舶非法营运、超载等违法行为，教育引导渔民安全作业。要进一步加强非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、消防等行业领域的安全监管，深入排查治理隐患，着力建立安全生产长效机制，严防各类事故发生。
四、严厉打击非法违法生产经营建设行为
各地区、各有关部门要继续保持高压态势，进一步加大对非法违法生产经营建设行为的排查和处罚打击力度。要对辖区内生产经营单位非法违法生产经营建设问题进行全面彻底排查，落实责任，严厉打击。要集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔，并严厉追究责任，形成强大的威慑力，坚决维护法律的尊严，维护政府监管的权威，维护人民群众的利益。要完善党委政府统一领导、部门联合执法机制，发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，提高执法的权威性和实效性。
五、严格事故查处和责任追究
各地区、各有关部门要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对今年以来发生的各类生产安全事故认真组织开展调查处理，依法严肃追究事故责任人员的责任。要认真执行重大事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报较大事故跟踪督办制度，确保按期结案，及时向社会公布查处结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要深刻吸取事故教训，举一反三，查找隐患，堵塞漏洞，切实加强和改进安全生产工作，防范同类事故重复发生，促进全国安全生产形势进一步稳定好转。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一二年二月二十九日
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