雅安市防震减灾局2010年地震应急救援工作总结

第一篇：雅安市防震减灾局2010年地震应急救援工作总结

省地震局应急救援处：

2010年，我市防震减灾系统把最大限度地减轻地震灾害损失作为防震减灾工作的根本宗旨，把全面推进应急准备工作作为根本要求，把推进协作联动、提升处置能力作为重要内容，从强化组织领导、完善落实地震应急预案、加速地震应急指挥系统建设、建设地震应急救援队伍、开展地震应急准备检查等方面细化工作措施，明确工作任务，完成了2010年地震应急救援工作目标任务。现将我局2010年地震应急救援工作情况总结报告如下：

一、2010年地震应急救援工作开展情况

（一）总结经验，完善地震应急预案体系。在总结“5·12”汶川地震和“6·18”石棉地震应急工作经验和教训的基础上，全市各级有关部门、生产经营单位进一步完善了各类突发事件应急救援预案，明确和落实了应急救援工作中的任务，应急预案全面覆盖了县（区）、街道（乡镇）和国有或国有控股企业及各类学校，覆盖53%的社区（村），基本形成了上下贯通、横向链接的预案体系。

（二）加强领导，完善地震应急救援组织机构。为更加有利于我市防震减灾工作，特别是地震应急救援工作的组织实施，经市政府研究决定，对雅安市防震减灾组织领导和工作机构进行了调整。调减了粮食、供销、质监、药监等部门，新增了武警支队、消防支队和文广局等单位。调整后的市防震减灾领导小组成员单位，包括负有法定防震减灾工作职责的政府相关部门、主要承担抢险救灾工作的驻军和通信保障营运单位等共33个。

（三）统筹规划，建设应急指挥综合平台。全市各级各部门都设立了专兼职应急管理机构，突发事件发生后的应急信息与指挥主要是通过传统的通讯方式进行。目前正在筹建市级应急指挥中心，拟将已建成的如公安、气象、水文、安监等专业系统数据信号接入，并将尚未建立的突发卫生事件指挥中心、综合防灾减灾应急体系、防震减灾应急综合平台等项目统筹建设，形成上下贯通、左右互联的现代化指挥平台和应急信息与指挥系统。

（四）整合资源，推进应急救援队伍建设。雅安市综合应急救援队于11月11日正式授牌成立。雅安市综合应急救援支队依托公安消防支队组建，应急救援支队支队长、政委分别由市公安消防支队支队长、政委担任，在市政府领导下，开展应急救援工作。各县（区）政府依托当地公安消防大队组建县（区）综合应急救援大队。综合应急救援队伍依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。主要包括承担危险化学品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌事故、重大安全生产事故、空难事故、爆炸及恐怖事故、群体性事件、群众遇险事件和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；参与配合水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件的应急救援工作。

（五）平战结合，做好救灾物资储备。目前全市5个救灾物资储备仓库项目中，芦山县8月主体封顶，汉源、石棉、宝兴正在正在进行中。汉源县在九襄镇临时储备仓库储备救灾账篷4500顶、衣服1000套、棉被2300套，同时储备了一定数量的生活必须品；石棉县暂时用回隆乡粮食仓库储备帐蓬610顶、棉被1522床、军用棉大衣310件、各季衣服1919件（套）和一定数量的生活必须品。石棉还全面摸底掌握全县大型机具、运输车辆、冲锋舟、救护设备等基本情况，为紧急状态下开展应急救援打下了扎实的基础。

（六）作好规划，建设应急避难场所。灾后恢复重建，中央下达我市大型避难场所建设项目5个（含市级和4个国家重灾县），总投资2933万元。市级项目已纳入《雅安市中心城区控制性详细规划》中，根据规划，中心城区内固定避难场所有13处，应急避难场所27处，共计避难场所40处。汉源县主要利用县体育馆，同时县城内公园、绿化地块、中学、农贸市场等作为临避难场所，总投资300万元；石棉县城乡依托广场、学校、医院等共规划建设避险场所68个，其中县城16个，拟投资40万元设立标识标牌83套，宝兴、芦山已开工。

（七）协同配合，指导县区做好地震应急准备。市局于3月22日完成了《2010年地震应急准备工作方案》制定，七县一区也在3月底前全部完成《2010年地震应急准备工作方案》制定工作。名山县《2010年地震应急准备工作方案》以县政府办名义印发各乡镇政府和县级各部门实施，明确各乡镇、各部门和企事业单位是本辖区内地震应急工作的责任主体和工作主体，突出加强乡镇、村组（社区）、学校和企事业单位地震应急预案编制工作。芦山县防震减灾局联合规划和建设局、民政局、财政局等相关部门完成已经初步确定的三个应急避难场所建设，制定应急避难场所应急预案，建立应急避难场所设施设备管理办法。石棉县依托消防大队、武警中队组建了一支50人的专业应急救援队，并配备了价值220万元九大类771件（套）的地震应急救援设备，各乡镇以民兵应急分队为基础，均组建了20—30人不等的应急救援队伍；汉源由县上统一组织指挥的应急救援队有20人的矿山救护队、18人的县消防大队，各乡镇民兵应急队和已登记注册的270多人的志愿者队伍，并计划配置300万元的应急救援设备。

（八）力求落实，开展督促检查。5月6－7日，市防震减灾局会同市政府应急办，对汉源、石棉、芦山、宝兴、天全等县地震应急准备工作情况开了联合检查，检查采取实地查看、听取汇报、座谈交流等形式，现场检查了各县应急物资储备情况，汉源县瀑布沟水电站地震应急预案制定落实、突发事件处置情况，石棉县地震紧急救援队建设及装备配置、使用和地震台运行情况；召开座谈会，认真听取了各县政府、防震减灾局和有关部门地震应急准备工作落实情况介绍。7月28日—30日，市人大常委会组成督查组，对我市地震应急准备、灾后恢复重建等工作进行了督促检查。督查组认为：全市各级各部门均设立了专（兼）职应急管理机构，级应急指挥中心正在建设，应急救援队伍得到加强，救灾物资储备体系进一步完善，应急避难场所建设进展顺利，基本形成了以市、县（区）政府为龙头，上下贯通、横向链接的应急体系。

二、2011年工作要点

1．根据修订后的省政府、省地震局地震应急预案内容，修订完善市、县（区）政府地震应急预案，完成乡镇、学校、医院和相关重点单位、相关部门的地震应急预案建设；完成任防震减灾系统地震应急预案修订。

2．继续开展地震应急准备工作检查，适时开展各层面的地震应急救援演练。

3．主动参与、配合相关部门应急救援队伍、应急避难场所建设工作。

4、补充应急装备和物资，做好地震应急准备，随时应对地震突发事件。

二〇一〇年十二月七日

第二篇：雅安市防震减灾局2010年依法行政工作总结（精选）

市政府法制办公室：

2010年，我局按照年初制定的《推进依法行政工作方案》，明确依法行政工作的目标和任务，落实有关领导和科室在依法行政中的责任，突出执法工作重点。对照《2010年依法行政目标考核办法》，自查得分100分。现将2010依法行政工作情况报告如下：

一、学法制度化，提高工作人员法律素质

市局机关坚持把学法用法情况纳入工作考核，坚持自学为主，每位干部职工学法时间每年不少于40小时。坚持领导干部带头作表率，采取中心组学习、机关学习、参加省地震局和市上组织的学习培训等，落实普法学习任务。一是紧紧围绕公民基本权利与基义务相统一的宪政原则，深入学习了《宪法》，促使干部职工全面、正确地理解《宪法》的各项规定，不断提高宪法意识和法律素质，进一步增强了民主法制观念。二是根据工作实际，重点学习了《防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》等16部相关法律法规规章，达到了能深刻理解、准确应用。年初采取以会代训形式，对系统内和机关执法人员、工作人员进行了培训；年中又利用召开全市防震减灾工作会的机会对系统内执法人员、工作人员、防震减灾领导小组成员单位进行了培训，县区局也对助理员、联络员、宏观员进行了和《防震减灾法》学习培训。三是以提高依法进行防震减灾社会管理和公共服务水平为目标，在学好专业法律法规基础上，深入开展了《公务员法》、《保守国家秘密法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等涉及国家行政管理、社会事务管理和司法活动的法律、法规、制度的学习贯彻。组织全局职工参加了2010年全国百家网站“五五”普法法律知识竞赛答题活动。四是坚持以“面向社会、面向科技、面向经济、面向市场”为牵引，以适应市场经济体制、同步经济社会发展趋势、构建和谐机关为目标，认真开展了国家经济社会领域的《物权法》、《环境保护法》等相关法律法规的学习贯彻。不断分析、解决学习中存在的问题，收到了学有所得，学以致用的成效。

二、宣传常态化，提高社会公众防震减灾意识

采取多种形式，面向社会开展防震减灾知识和法律法规宣传教育，防震减灾的社会知晓度得到提高，广大民众防震减灾意识和法律意识得到增强。一是开展“六进”活动。依据新的《防震减灾法》，我局与市委宣传部联合下发了《关于进一步加强防震减灾宣传教育工作的通知》，将政府防震减灾知识和法律法规宣传教育职责分解落实到了相关部门和单位。积极开展经常性的防震减灾科普知识和法规“进机关、进学校、进单位、进社区、进乡村、进家庭”活动。我局先后到草坝、合江、凤鸣、中里、碧峰峡、北郊等六个乡镇，开展了送防震减灾法律、科普知识到基层活动；到图书馆、青少年宫开展了防震减灾法律法规宣传活动；在政务中心开辟了宣传阵地；在全市银监系统举办防震减灾法律法规、科普知识专题讲座；积极支持、指导、参与川农大学生暑期社会实践，上街宣传防震减灾法律知识。二是进行专题宣传。充分利用“5.12”、“7.28”、“法制宣传月”“文化、卫生、科技、法制”四下乡等形式和报纸、电视、广播、网络、短信、宣传栏等载体，开展形式多样、内容丰富的专题宣传，做到电视有画面、广播有声音、报纸有板面、网上有文章。我局与雅安电视台签署了常年性开展防震减灾科普知识、法律法规宣传联办协议，实现了优势互补，开拓了防震减灾科普知识、法律法规宣传的新路子，收到良好效果。三是发挥示范作用。积极开展防震减灾科普示范学校、示范社区创建，全市已建成省、市、县三级防震减灾科普示范学校21所、示范社区7个。年初，我局组织全市防震减灾科普示范学校、社区代表近50人，到成都参观了《地震科普体验展览》，增强了中小学师生和社区人员防震减灾法制意识，使示范学校、社区在当地“五五”普法工作中起到了示范带头作用。四是突出干部和中小学生重点。防震减灾法律和科普知识进入了市干部培训讲台、中小学校教学内容、文明社区建设和“四下乡”活动中。市政府常务会议多次研究防震减灾工作，市人大就常委会2009年开展防震减灾法执法检查中要求改进的问题和常委会第18次会议作出的审议意见落实情况进行跟踪督查，检查了雨城区、天全县贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》工作情况，听取了市政府办、市发改委、市民政局、市规划建设局、市防震减灾局等部门的工作汇报。五是开展素质工程。我局利用灾后重建资金编印了《你必须掌握的防震知识》动漫图书20000本、《农村民居抗震设防》折页30000份、《防震减灾科普挂图》2000套（每套10张，计20000张）、《应对震害有备无患》光碟2000盘等四种宣传资料，发放全市机关、学校、医院、社区、乡村、企事业单位等，建立了“雅安防震减灾网”，投入资金20余万元。六是搞好集中宣传。全力做好“5.12”汶川特大地震两周年暨“防灾减灾”日宣传月活动，以“减灾从社区做起，关注建筑安全，远离地震灾害”为主题，在全市集中开展为期一个月的大型防震减灾宣传教育活动和地震应急演练，据不完全统计，全市共开展各类宣传活动500余场次、发放宣传资料20余万份、参加各类应急演练近10万人、各类媒体报道300余条次、近40万人次受到不同程度教育，从市县区到乡镇、社区，从机关部门到企事业单位、学校，从领导干部到广大市民进一步提高了对防震减灾的认识，增强了防震减灾意识，掌握了地震常识、防震减灾知识和法律法规，增强了依法履行防震减灾义务自觉性，从而极大地提高了全市综合防御地震灾害能力。

三、执法规范化，依法治理能力得到提高

坚持以提高依法治震能力，营造良好社会环境为目标，以依法行政为重点，把法制学习、宣传、普及与实践有机结合起来，进一步加大了防震减灾行政执法力度，加强了防震减灾行政管理工作，确保了防震减灾各项法律法规落到实处。一是修订完善了防震减灾行政执法各项制度，不断完善行政执法工作。二是认真清理行政审批项目，规范了行政行为。对本部门行政执法依据进行了数次认真梳理，对政务公开内容、办事指南和办事流程等进行了清理和规范，确认了“地震观测环境保护范围内建设工程项目许可”、“必须进行地震安全性评价的建筑工程的审查”两项地震系统行政许可内容和进入我市进行地震安全性评价单位登记备案事项，明确了我局行政许可内容、依法行政机构、人员和办事程序等。三是开展了立法调研工作，认真学习、讨论“四川省《中华人民共和国防震减灾法》实施办法（草案）”（征求意见稿），形成了修改意见报省地震局。针对市新农村建设规划情况，依据《防震减灾法》的规定，提出了《关于在新农村建设中逐步提高农房和乡村公共设施的抗震设防水平的建议意见》报市农委。四是依法加强了重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的抗震设防要求管理。加强对学校、医院等人员密集场所的建设工程抗震设防的监督管理，大力实施中小学校舍安全工程，接受了省校安办雅安督察组检查。指导雨城区防震减灾局督促区文广局对拟建的广播电视大楼进行了安全性评价；对拟建的九龙水库地震安全性评价有关问题进行了请示、确认；芦山县防震减灾局对华能飞仙关水电站工程建设场地地震安全性评价工作进行了检查。五是搞好总结验收。今年是“五五”普法检查验收年，根据市依法治市领导小组的布署，结合市防震减灾系统实际，对系统“五五”普法检查验收作了认真安排，市局、七县一区防震减灾局全部按时完成了自查，提交了自查报告，接受了市“五五”普法第二检查验收组检查。

第三篇：公司防震减灾应急救援预案

xx公司

防震减灾应急救援预案

地震是一种破坏性自然灾害，为了保证地震应急工作及时、高效、有序地进行，最大限度的减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》的规定以及省抗震指挥部和省厅的要求，尽最大努力减少伤亡，力争不死人、不伤人，完成抗灾救灾服务保障任务，结合公司工作特点和实际情况，特制定本应急预案。

一、组织领导

为及时有效做好在省内突发地震灾害危及公司和监理项目时的应急处置工作，根据上级有关要求，公司设总协调人和防震减灾应急办公室，负责公司的协调工作。总协调人根据省交通运输厅要求提供服务的指示进行协调，防震减灾应急办公室、部门主管及各监理项目部负责人负责具体落实，防震减灾应急办公室负责信息的汇总、联络和传递。

总协调人：公司经理 xxx 防震减灾应急办公室成员：分管安全副经理 xxx 防震减灾应急办主任 xxx 质量安全部职员 xxxx 防震减灾应急办公室：设在公司质量安全部。

第四篇：地震防震减灾论文（本站推荐）

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地球分为三层：中心层是地核，中间是地幔，地球表层的岩石圈称作地壳。地壳岩层受力后快速破裂错动引起地表振动或破坏就叫地震。由于地质构造活动引发的地震叫构造地震；由于火山活动造成的地震叫火山地震；固岩层塌陷引起的地震叫塌陷地震。地震是一种及其普通和常见的一种自然现象，地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成振动，期间会产生地震波的一种自然现象。地震所引起的地面振动是一种复杂的运动，它是由纵波和横波共同作用的结果。在震中区，纵波使地面上下颠动。横波使地面水平晃动。

地震常常造成严重人员伤亡，能引起火灾、水灾、有毒气体泄漏、细菌及放射性物质扩散，还可能造成海啸、滑坡、崩塌、地裂缝等次生灾害。

据统计，地球上每年约发生500多万次地震，即每天要发生上万次的震。其中绝大多数太小或太远，以至于人们感觉不到；真正能对人类造成严重危害的地震大约有十几二十次；能造成特别严重灾害的地震大约有一两次。人们感觉不到的地震，必须用地震仪才能记录下来；不同类型的地震仪能记录不同强度、不同远近的地震。

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大地振动是地震最直观、最普遍的表现。在海底或滨海地区发生的强烈地震，能引起巨大的波浪，称为海啸。在大陆地区发生的强烈地震，会引发滑坡、崩塌、地裂缝等次生灾害。

破坏性地震一般是浅源地震。对于同样大小的地震，由于震源深度不一样，对地面造成的破坏程度也不一样。震源越浅，破坏越大，但波及范围也越小，反之亦然。破坏性地震如1976年的唐山地震的震源深度为12公里。1995年日本大阪神户7.2级地震所释放的能量相当于1000颗二战时美国向日本广岛长崎投放的原子弹的能量[22]。

破坏现象

 直接灾害破坏

地震直接灾害是地震的原生现象，如地震断层错动，以及地震波引起地面振动，所造成的灾害。主要有：地面的破坏，建筑物与构筑物的破坏，山体等自然物的破坏，海啸、地光烧伤等[10]。1960年智利大地震时，最大的晃动持续了3分钟。地震造成的灾害首先是破坏房屋和构筑物，造成人畜的伤亡，如1976年中国河北唐山地震中，70%～80%的建筑物倒塌，人员伤亡惨重。

地震对自然界景观也有很大影响。最主要的后果是地面出现断层和地裂缝。大地震的地表断层常绵延几十至几百千米，往往具有较明显的垂直错距和水平错距，能反映出震源处的构造变动特征。大地震能使局部地形改观，或隆起，或沉降。使城乡道路坼裂、铁轨扭曲、桥梁折断。

 次生灾害

其中火灾是次生灾害中最常见、最严重的[10]。1906年美国旧金山地震，1923年日本关东地震、1995年日本阪神地震等都引发大火，关东地震中死亡14万人当中，约10万人因火灾死亡。

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破坏特点

地震成灾具有瞬时性。地震在瞬间发生，地震作用的时间很短，最短十几秒，最长两三分钟就造成山崩地裂，房倒屋塌，使人猝不及防、措手不及。

地震造成伤亡大。地震使大量房屋倒塌，是造成人员伤亡的元凶，尤其一些地震发生在人们熟睡的夜间。据1988年“国际减轻自然灾害十年”专家组的不完全统计，二十世纪全球地震灾害死亡总人数超过120万人，其中伤亡人数最多的是1976年7月28日中国唐山7.8级大地震，死亡24.2万余人，重伤16.4万余人。

当前的科技水平尚无法预测地震的到来，未来相当长的一段时间内，地震也是无法预测的。对于地震，我们更应该做的是提高建筑抗震等级、做好防御。

 破坏程度

地震灾害破坏程度，除了与震级大小有关外，还与震源深度、距震中远近、震中区的地质条件、建筑物的抗震性能、人们的防震搞震意识、应急措施和预报预防程度等有关。

房屋加固

为了抗御地震的突然袭击，要经常注意老旧房屋的维修保养。墙体如有裂缝或歪闪，要及时修理；易风化酥碱的土墙，要定期抹面；屋顶漏水应迅速修补；大雨过后要马上排除房屋周围积水，以免长期浸泡墙基。木梁和柱等要预防腐朽虫蛀，如有损坏及时检修。

【避震原则】

一要因地制宜，不要一定之规；二要行动果断，不要犹豫不决；三在公共场所要听从指挥，不要擅自行动。【避震要点】

1、震时就近躲避，震后迅速撤离到安全的地方，是应急避震较好的办法。

2、躲在室内结实、不易倾倒、能掩护身体的物体下或物体旁，开间小、有支撑的地方；室外远离建筑物，开阔、安全的地方。

3、应趴下，使身体重心降到最低，脸朝下，不要压住口鼻，以利呼吸；蹲下或坐下时尽量蜷曲身体；抓住身边牢固的物体，以防摔倒或因身体移位，暴露在坚实物体外而受伤。

4、低头，用手护住头部和后颈，有可能时，用身边的物品，如枕头、被褥等顶在头上以保护头颈部；低头、闭眼，以防异物伤害眼睛；有可能时，可用湿毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒气。

5、不要随便点明火；要避开人流，不要乱挤乱拥。

第五篇：防震减灾局工作总结

防震减灾局工作总结

x市委十三届二次全会以来，x市认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾工作提出的“两个坚持”和“三个转变”重要论述，严格按照国家、省、x市防震减灾相关精神，紧紧围绕“健全公共安全体系、健全防灾减灾救灾体制”的要求，坚持以防为主、防抗救相结合的工作方针，在x市委、市政府的坚强领导下，在中国地震局、x省地震局和x市防震减灾局的大力支持下，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的防震减灾新格局。虽然两次地震叠加给邛崃带来了很大的创伤，但邛崃经受住了考验，以积极作为、攻坚克难的勇气实现了“保护人民群众生命财产安全、最大限度减轻地震灾害风险”的目标。

不谋全局者，不足谋一域。下一步，作为x的郊区新城，邛崃国家防震减灾示范县（市、区）的创建工作将与x市创建国家防震减灾示范城市同步开展，按照《x市创建国家防震减灾示范城市x市工作方案》任务分工，协调各部门认真落实各项创建目标。组织修订《x市地震应急预案》，加强我市Ⅱ类应急避难场所建设，制订《邛崃市应急避难场所管理办法》，加强地震应急管理工作。