社区居委会事务公开民主管理规定5篇

第一篇：社区居委会事务公开民主管理规定

沪汉社区居委会事务公开民主管理规定

（本章程于2008年5月20日通过）

为推进我社区居委会事务公开民主管理工作制度化、规范化建设，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，保证群众依法行使民主权利，按照建设社会主义新农村的要求和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，促进我居委会社会经济稳定发展，建设和谐社区，依照国家法律法规和政策规定，结合我居委会实际情况，制定本规定。

一、居委会事务公开

（一）公开的内容

1、法律法规和政策规定必须公开的。如居民委员会的年度计划或三年规划、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、居委会集体经济所得收益使用、居委会干部报酬、土地征用补偿及分配、机动地和“四荒地”发包、居委会集体债权债务、新型农村合作医疗、种粮直接补贴等。

2、建设社会主义新农村的资金和项目。一是上级财政到社区到户的优惠政策和资金；二是社会各界支持社区建设的资金和项目。

3、居民关心的其它事项。重点是居委财务收支情况，要公开明细帐目。重大居委会事务、财务事项（如“一事一议”筹资筹劳等）要专项公开。

（二）公开的时效

1、年初公开（1月10日前）：居民委员会年度计划和发展规划，上年居委会集体的收益及收益分配使用情况，年终资产情况和新型农村合作医疗情况。

2、每月公开（次月10日前）：债权债务明细情况，现金银行存款情况，各项收入支出情况，干部补贴（奖励）情况。

3、每季公开（次季度首月10日前）：公益建设项目支出情况，协助街道办事处及上级部门开展工作情况，土地、山林、鱼塘承包（租赁）租金收缴情况、居委会事务公开监督（理财）小组理财结果情况，计划生育情况。

4、及时公开：建筑工程项目发包情况，“一事一议”筹资筹劳情况，居民申请宅基地建房情况，国家补贴农民、奖励集体的资金及发放，社会各界支持社区建设的资金项目，救灾救济、扶贫助残、拥军优属款物的发放等。

对公开的内容和时效规定，要及时听取居民反馈意见和建议，并根据群众的要求和实际情况，及时进行适当的调整和补充。

（三）公开的形式

坚持实际、实用，注重实效的原则，因地制宜，以方便群众观看、有利于群众知情为目的，确定公开形式。

1、设立公开栏。公开栏的总体设计建造要符合省的要求，并切合居委会的实际。要求公开的内容一般都在公开栏内公开。另外，在各社区分设简易公开栏，主要公开居委会里的重大事项、计划生育落实情况和财务收支明细，每季公开一次。

2、发放明白纸。每年7月和次年1月逐户发放一次明白纸，主要内容有：居委财务收支情况，社区重大事项，政府、社会各界支持社区建设的项目和资金使用情况等。

3、居委会干部述职。每年6月下旬或7月上旬，居民委员会主任代表居民委员会向居民代表述职，述职的主要内容是：上半年工作完成情况、居委会事务公开情况等。每年年底（12月下旬或次年1月上旬），结合民主评议，居委会干部向居民会议述职，居民委员会主任总结报告年度工作任务完成情况以及居委会事务公开实施情况。

（四）公开的程序

1、提出：居民委员会根据实际情况对要公开的事项和内容，在进行充分调查分析研究的基础上，提出居委会事务公开初步方案。

2、审查：居委会事务监督组对居民委员会所提方案内容进行审查、核对、补充和完善。

3、确定：社区党支部召集“两委”联席会议对经审核的居委会事务公开方案进行讨论，表决通过正式公开方案。

4、实施：居民委员会对公开方案的内容按规定的形式和时间实施公开。

5、跟踪：公开后，居民委员会和居委会事务监督组要注意收集和听取群众对公开内容的意见，对有疑问的，居民委员会要及时作出解释和答复；对合理化的建议意见，要加以吸收和完善。

二、民主管理

（一）民主议事

民主议事主要有居民会议、居民代表会议、居委会事务公决三种基本形式。

1、居民会议。居民会议每年至少召开一次；有十分之一以上的居民提议或三分之二以上的居民代表提议，应当在10日内召开；特殊情况或有重大居委会事务时及时召开。居民会议由居民委员会召集并主持，特殊情况（所议的议题与居民委员会有利害关系或居民委员会不作为时）可由会议召集组召集并主持。居民会议是社区的最高决策组织形式，依照本居委会居民自治章程第八条规定，居民会议职权中第二至第七项委托居民代表会议代行决策权。

2、居民代表会议。居民代表会议每季度召开一次；经三分之一以上居民代表提议应当在5日内召开；特殊情况或有重要居委会事务事项待议时应及时召开。居民代表会议的议事范围依照居民会议授权确定。居民代表会议一般由居民委员会召集并主持，也可由会议召集组召集，居民委员会主持。特殊情况（所议的议题与居民委员会有利害关系或居民委员会不作为时）可以由会议召集组召集并主持。

根据本居委会居民自治章程的规定，为了强化居民代表管理居委会事务作用，在居民代表会议下设会议召集组、居委会事务监督组（由居委会事务公开“两组”成员兼任）和发展组（由居委会“两委”干部担任，并可吸收非居民代表成员）三个独立工作小组。三个组的人员组成从居民代表中推选产生，每组由3至5人组成，分别设组长1名。

会议召集组的职能：根据符合法定人数的居民（居民代表）依法提出召开的会议而居民委员会不作为时，可以召集居民会议、居民代表会议、居民小组会议，具体负责沟通各方、协调会议召开时间及做好会务有关工作。会议召集组召集会议，交居民会议或居民代表会议表决的事项一般应提前两天通知有关参会人员。

居委会事务监督组的职能：主要负责居委会事务监督和民主理财职能，负责监督居委会事务、财务活动。有权否决居委会不合理的开支。在讨论居委会事务公开和经费使用议题时可以列席居民委员会会议。

发展组的职能：发展组是居委会发展经济的智囊和参谋，负责调研论证本居委会集体经济发展项目，收集掌握生产发展信息，提出本居委会发展经济、兴办公益事业的计划和项目建议，协助筹措发展生产和兴办公益事业资金，并为居民发展生产提供信息指引。

以上三个组的成员统称为居委会事务管理人员，任期与居民委员会成员相同，可以连选连任。居民委员会可以对不称职的居委会事务管理人员通过召开居民代表会议表决罢免。

3、居委会事务公决。凡居委会的重大场事务和“一事一议”事项，在不能集中召开居民会议的情况下，可以进行居委会事务公决。进行居委会事务公决时，由居民委员会把公决事项资料和表决票发送各户，由各户填写表决票，在规定时间内投票。在监督组的监督下，统计表决结果。

居民会议、居民代表会议决定的事项，必须有会议记录，参会人员要签名登记；居委会事务公决决定的事项，必须有书面记录。所作的决议决定，要在5天内在居委会事务公开栏上公布。

（二）财务管理

1、建立健全居委会财经管理制度。居民委员会要登记法人代码，开设居民委员会集体帐户，并建立健全财务管理制度，依章理财。报帐员要严格按照财务制度履行职责，使用统一票据。严格审核审批程序，禁止违章越权审批。

2、建立民主理财日制度。每月10日为民主理财日，居委会事务监督组要对上月的收入支出情况进行逐单逐据审核，对符合规定的开支及核准的票据签字，对不合理的开支有权提出质疑，并可以否决不合理的开支。财务报表经审核后及时由居民委员会在公开栏公布。

3、实行居委会财务由街道代管。根据上级要求和部署，居民委员会召开居民代表会议，履行法定委托程序，实行居委会财务由街道代管，本居委会只设一名报账员，按照规定时间报账。

（三）考评奖惩

1、居民委员会成员和会议召集组、居委会事务监督组、发展组的成员，每年年底应接受居民民主评议，评议以上居委会事务管理人员在居委会事务活动和居委会事务公开民主管理中履行职责的情况和工作表现，民主评议在社区党支部的指导下，由居民委员会召集居民会议进行，按上级制订的评议样式实施。年度考评为优秀、良好的居委会事务人员，应进行适当奖励。

2、居民委员会成员按月领取上级拨给的基本补贴，其他居委会事务管理人员原则上暂不享受补贴，在居委会集体经济条件改善后，可通过居民代表会议表决确定误工补贴标准。

3、结合民主评议居委会干部，对被评为不合格的居委会事务管理人员，应向居民代表会议或居民会议作出改进承诺，是居民委员会干部的扣发1个月补贴；连续两年被评为不合格者，应提出辞职，若不辞职，要启动罢免程序进行罢免。

4、在居委会事务公开工作中，对消极对待公开或搞假公开的有关责任人，经监督小组查实，是居委会“两委”成员的，从当事人当月补贴中扣发100元；对不认真履行职责或弄虚作假的监督小组人员，属初犯的，责成在居民代表会议上作检讨并作出改正承诺；故意重犯的，由居民委员会提请居民代表会议进行罢免。

（四）居民代表联系户制度

建立居民代表联系户制度。每位居民代表根据居住位置就近确定联系10－15户。居民代表平时注意收集联系户对居委会事务管理和居委会事务公开的建议意见；及时传达居民代表会议的决策事项和所作决定；负责通知联系户参加居民会议和派发居委会事务公决资料。居民代表与居民小组长在居民委员会和农户之间应起到桥梁和纽带作用。

（五）档案管理制度

要建立完善居委会级档案管理工作制度。居民委员会的居委会事务档案应包括居民委员会的民主选举，居民会议、居民代表会议、居民委员会会议、“两委”联席会会议记录，文书（含通知、决议、政策法规文件、治安、民兵、计生、人口管理、居民管理等类型），会计（含财务报告、账簿、凭证），基建（含报建手续、设计图纸、预决算表、验收证明等），经营管理（含各种经济合同），土地管理（含土地征用、转让、承包、买卖、交换、房屋租赁等），地籍管理、婚姻状况证明、山林证、科技信息、农土特产品、声像、实物、设备、谱牒以及在经济建设和居委会事务决策管理过程中形成的各种门类、各种载体的档案。对有关档案资料分类整理，分册保存。居委会事务档案由居民委员会分管文书的成员负责管理。设立专门档案资料保管室，用统一规格的档案柜存放档案，档案室和柜要防火、防潮、防蛀，确保档案资料完整安全。

三、民主监督

（一）居委会事务公开监督小组和民主理财小组的监督

1、居委会事务公开监督小组，依照法律、法规、政策、规定，对居委会事务公开方案及各项内容进行审核签名（组长及2名以上组员签名）。

2、民主理财小组每月对社区财务的收支及财务往来中的票据进行审核并签名；每季度对居民小组的组务财务情况进行一次审核。

3、及时向居民委员会转达居民对居委会事务、组务公开的意见和建议，并监督落实改进措施。

（二）居民代表及居民的监督

居民代表和居民可以随时向居委会“两委”成员和居委会事务公开监督小组、民主理财小组成员反映意见和提出质询，“两委”成员要认真听取意见并给予答复，对带有普遍性的问题要及时在居委会事务公开栏作出解释或答复。居民委员会要对居民的建议意见及时作出回应。居民委员会在居委会事务管理中的工作失误要及时纠正，并在公开栏公布。

本规定依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《广东省村委会事务公开条例》及中办〔2004〕17号文制定。

本规定自居民会议通过之日起执行。

第二篇：社区事务公开制度

社区事务公开制度

为了加强基层民主建设，增强社区居民自治意识和参与意识，落实公开办事制度，特制定本制度，接受居民及成员单位的监督。

一、居民公开的内容

涉及社区居委会的下列事项，必须实行公开：

（一）社区居委会的主要工作安排和发展计划。

（二）党中央、国务院及省、市、区关于社区建设的各项方针、政策及重大决定。

（三）社区居委会近期重要工作安排。

（四）社区居民委员会财务情况，包括各项收支、财产、债权、债务等。

（五）兴办各项居民公益事业的情况。包括召开居民会议或社区成员代表会议对此事的讨论结果、筹资方案、建设过程中收支情况等。

（六）计划生育政策的落实情况。

（七）优待抚补助、救灾救济款物、低保金的申报、审批、发放情况。

二、公开形式：

以固定公开栏、会议、和民主听证会等形式公开，让90%以上居民了解居务公开的具体内容。

三、公开时间：

一般按季度进行公开，每季度首月15日为居务公开日。经常性工作定期公开，阶段性工作到时公开，临时性工作随时公开。

第三篇：浅谈公开民主管理

浅谈厂务公开民主管理工作

加强企业民主管理, 是构建社会主义和谐社会的需要，为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，更好地总结厂务公开民主管理工作，推行厂务公开民主管理，是新形势下加强企业民主管理的有效方法，同时也是坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措。近年来，厂务公开在党中央的高度重视下，各项工作都取得了长足进展，但不可否认的是，在具体运作中，厂务公开也存在一些问题

一、认识还不到位，一些人对厂务公开管理工作的重要 性、紧迫性缺乏足够的认识。

二、运作不够规范，不少单位在推行厂务公开工作中，普遍存在“重形式、轻效果”问题，致使厂务公开无法达到预期的实际效果。

三、机制尚需完善。当前在推行厂务公开过程中，还比较普遍地存在着各级职能部门总体上不够到位的状况，从而影响了整体优势的发挥，阻碍了厂务公开的发展。因此，必须采取有效措施，保证厂务公开工作的健康发展。第一，加强宣传，提高认识。要进一步加大厂务公开宣传力度，充分认识厂务公开的重要性和必要性，从而不断增强推行厂务公开的自觉性，不断提高做好厂务公开工作的主动性，树立“公开”意识，积极“参与”进去，主动关注企业发展，真正做好当家的主人。第二，突出重点，规范运作。建立健全厂务公开模式，规范厂务公开的各项运作。第三，协调配合，完善机制。为厂务

公开工作的顺利推行和健康发展提供有力的组织保证和制度保障。

实践证明，只有广大职工参与、集体决策的民主管理方式才能让职工真正参与到企业的生产经营中，增强民主管理透明度，使职工们感觉到公共事物也就是自己的份内事，只有这样，才能 让职工们产生一种“主人翁”的责任感。让职工切实感受到己是企业的主人，才能调动他们的劳动热情，凝聚人心，进一步激发广大职工民主参与、民主管理和监督的积极性，让民主管理在构建和谐企业中发挥出更大的作用。我们必须充分认识民主管理工作的重要性、长期性和艰巨性，不断增强做好民主管理工作的责任感和使命感，使企业在市场经济竞争激烈的今天,求得壮大和发展。

第四篇：社区居务公开、民主管理调查报告

社区居务公开、民主管理调查报告

社区居务公开、民主管理调查报告

近年来，随着城市化进程的不断加快，社区在管理城市、服务市民、促进社会和谐进步等方面，发挥了十分重要的作用。然而，由于多种原因，一些社区管理混乱，群众意见很大，并造成了一定的负面影响。居巢区凤凰山街道社区从破解理财难题入手，推进居务公开、民主管理，推动社区由“乱”到“治”的做法，值得我们 认真探究。

一、民主公开难以落实，居务管理呈现乱象

社区位于凤凰山街道半汤路两侧，地处城乡结合部，区域内存在较大面积的“城中村”，是一个“村改居”社区，也是市委市政府办公所在地。区域面积2平方公里，人口9200人，辖5个居民小组；社区党委下设4个支部、8个党小组，现有党员132名。近年来，随着城市范围快速拓展，城市重点工程接连不断，社区集体收入因土地征用补偿等因素迅速膨胀。与很多“村改居”社区相似，在很短时间内，社区就从一个长期负债过日子的穷村，一下子成为资产近千万元的“暴发户”。穷村终于过上了富日子，群众看到了希望，干部也增强了自信。然而，现实总是事与愿违，无论是社区干部还是居民，却没有感受到因富裕而带来所期盼的和谐。社区富了，问题反而多了。干群关系变得紧张，群众经常到市、区甚至于赴省上访，一些城市建设重点工程在这里难以推进，尤其是社区集体资产有流失现象，社区外借款高峰时达340万元，其中100多万现已成了呆死坏帐，而社区干部借款也高达70多万元，而一些失地农民应得的养老保险社区配套资金却得不到及时兑现。区委选派干部进社区以后，遇到群众意见大或举报反映的问题，几乎都与经济相关。从到两年多时间，区纪委、区检察院、街道办事处根据群众反映或举报的问题，先后6次介入社区，累计收缴各类违规、违纪款50多万元，有4名党员干部因财务问题受到了纪律处分。究其根源，是居务、财务、事务不公开、不透明，管理上不规范、有漏洞造成的。

二、大力推行“阳光”居务，真正实行民主管理

面对这样一个“烫手山芋”，社区党委没有退缩。3月，根据全区统一部署，社区党委进行了换届选举。在严格按照上级规定的程序和要求，全部采取无记名投票、差额选举方式产生新的党委班子后，新班子对群众反映意见强烈的居民组班子也进行了民主改选。同时，新班子不等不靠，通过居民代表选举产生了10人组成的居民议事会（居务公开监督小组），从中选出3人组成社区理财小组，另7人组成财务会审小组，每半年对社区财务会审一次。今年又通过全体党员选出由9人组成的党员议事会，参与社区重大事项的决策与管理，弥补社区“两委”在决策上的局限性。这样，初步建立了一个由社区“两委”（党委、居委）负责、“两会”（居民议事会、党员议事会）参与的决策与监督平台。

（一）严格理财。一是对集体资产和在建工程进行彻底清理，摸清家底。二是严格财务审核把关。主要是实行书记、主任、理财小组“三支笔、一张单”的把关制；理财小组对每一张超500元以上报销票据作为第一审核把关（签字盖章），社区书记参与每一张报销票据的审核把关;所有报销票

据最终由社区主任审批；社区“两会”参与社区1万元以上支出事项以及重大经济活动的讨论决策。三是加大追欠力度。对无息借款的社区干部停发工资，对外借款则由财务监督小组专门追欠，逐人逐项落实。四是实行“居财办管、组财居管”。严格执行凤凰山街道出台的加强居财办管、组财居管的实施办法，社区对各居民组实行“统设帐户、统购统销票据、组财居管组用、严格规范管理”，居民组每一张报销票据，必须经过由居民组民主选举产生的监督小组审核把关并签字盖章。

（二）公开透明。为进一步消除干部和群众心中的疑虑，社区党委决定对社区党务、居务、财务全面公开，亮干部的“箱底”，兜集体的“家底”，明居民的“心底”。一是规范公开内容。重要的工作内容、实施方案、工作进展以及结果等，都能在公开栏上看到。特别是社区各项支出和欠款人欠款数额，公开到具体或相关的事和人。二是健全公开制度。居务每季度（首月15日）至少公开一次，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开，财务收支情况每季度（首月15日）公开一次，防止出现有时公开，有时不公开，有的公开，有的不公开，想公开的公开，不想公开的不公开，群众不想知道的问题公开，群众想知道的问题不公开等情况。三是耐心做好对公开事项的来访接待工作。群众对公开内容如有疑问，可以直接向社区有关人员询问，社区有关人员要负责任地做好解释工作。同时，在公开栏旁设立意见箱，由理财小组成员专管，定期开箱，及时反馈信息。

（三）强化约束。社区“两委”在研究决定有关事项前，严格执行规定程序。“党内事务”必须召开党员议事会，经讨论商议后提交社区研究决定；

居务事项必须召开居民议事会，征求意见拿出方案；重大事项实行“两会”联席会议

[1] [2] 讨论决定；实行重大事项报告制度，社区内的重大事项、重要活动要向街道党工委或办事处提出书面报告，自觉接受上级组织的指导和监督。为防止干部因工作积极性不高、对责任范围内工作“睁一只眼，闭一只眼”问题，社区党委决定还将通过扩大“一述四定”范围的办法，使社区全体工作人员都处于群众评议范围，以进一步强化工作责任，让群众来衡量和评价干部的工作

成效，核定社区干部的绩效工资，决定干部的去留。从决策层面建立的这些约束机制，有效地堵塞了社区内部决策的“政策性”漏洞，避免出现“官小胆子大”、决策随意性以及工作失误损失无人担责等现象，增强了对社区干部的监督和约束力。

（四）贴近服务。为从根本上推倒党群干群之间的“隔心墙”，架起党与群众之间的“连心桥”，减少和化解各种矛盾，社区“两委”从班子自身做起，解民难，帮民困，排民忧，办实事，切实转变工作作风，与群众直接面对面地沟通思想，及时发现和处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，扎扎实实地为群众服务，拉近了与群众之间的感情。如，在拆违控违工作中，社区在落实一线包保责任的同时，给辖区住户每户一封信加强政策宣传，对发现的违法建设，社区在最初萌芽阶段就上门做工作，及时帮助拆除，既化解了矛盾，又减少了群众损失。在我市实行环卫体制市场化改革过渡期间，社区垃圾一度无人管，累积成堆，居民意见纷纷，社区又主动采取与村组、群众各拿一点的办法，组织和发动群众解决了一时扯皮的难

题。在失地农民养老保险问题上，按照政策应该是兑现男60、女55周岁人员（每人每月30元）的配套资金，以前社区只兑现70周岁以上，社区班子在认真研究后，严格按照规定予以兑现。仅此一项，社区集体每年增加支出15万元左右，但近400名失地农民却彻底解开了埋在心底的“疙瘩”。

社区在强化民主管理的实践中切实感受到了基层民主的力量，感受到了来自群众支持、参与和监督的力量，也初步实现了由“乱”到“治”的转变。——管理效益直接显现。，社区收支“赤”字100余万元，降为60万元。生活招待费近40万元，直接减少了三分之二。有人在失地农民养老保险社区配套部分弄虚作假，套取社区集体资金，由于采取社区广大居民监督的办法，经在全社区范围内公示，竟一次有30多人不得不主动放弃做假，此一项每年减少集体资金流失1万余元。社区集体外借款在社区财务公开之前，很少有群众知道详情，明细项目公开之后，广大居民为之震惊，由于监督小组成员“铁面”追欠，短短3个月就追回近70万元，另有部分借款也落实了还款期限。市重点工程二公区17亩回迁安置房征地任务，社区用了1年多时间才全部让地，而且在征地价格和附属补偿等方面留下了很多后遗症，同属市重点工程170亩北外环工程用地，由于社区全部兑现各项政策，并从网站上下载相关文件资料向群众公开宣传，仅用4个月便完成任务，而且纠正了前期征让地中一些违规操作错误，节省了大量的人力、财力和精力。

——民主实践逐步延伸。社区“两委”坚持严格理财这条主线，紧紧抓住“两会”这个平台，以民主选举为基础，从民主理财逐步延伸和扩展到民

主决策、民主监督，从制度层面上拓展了群众表达意愿的渠道，使群众的真实意愿成为党组织的工作目标，在社区党委与党员、居民之间架起了“连心桥”。如社区劳动服务公司问题，社区“两委”经过“两会”联席会议研究，决定以公开竞包方式来盘活集体资产，共有5个单位（个人）参加竞标，消除了此前准备“暗箱操作”的隐患。同时，在社区项目用地、“西山”开发、社区安置房出售等多项重大经济活动中，都是通过民主的渠道，使原本复杂的问题得以“简单化”。“社区这么做，老百姓服气”，民主实践引起了社区党员群众的强烈共鸣。

——社区关系逐步理顺。社区“两委”班子办事认真，狠抓落实，增加了工作的透明度，增强了居民对干部的信任度，从而进一步融洽了干群关系。居民中关于“四人帮”、“二八杠”等“帮派”之说逐渐销声匿迹，集体议事决策已成为习惯；上、下班签到打卡，就连正常来人招待等事项都实行“阳光操作”，消除了干部相互间的猜疑；以制度约束人，按制度办事，班子成员带头执行，并主动接受广大党员群众监督，有效促进了班子团结，改进了干部作风。

三、“阳光”居务根植民主，规范管理任重道远

实行村（居）务公开、民主管理，中央早有要求，群众早有期盼。社区的做法，算不上新生事物，但特色在于把各项制度创造性地加以落实。应该看到，社区的现象，在整个城市社区中具有一定的代表性，如何从整体上真正把居务公开、民主管理落到实处，仍需我们不断探索。

一是民主价值人心所向，居民自治大势所趋。《居民委员会组织法》指出：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组

织”。党的十七大报告提出“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，为社区民主政治建设提出了明确目标和要求。社区是城市的基本单元，是党和政府沟通联系市民的重要渠道。城市和谐，社区是基础。当前，伴随着城市管理体制的改革，管理重心的逐步下移，给社区工作增加了许多新的管理内容，带来了不少现实难题。职能超载，职权有限，使得社区角色难以定位，社区自治实际上被虚化、弱化。一方面，部分社区干部因体制机制原因导致管理权力过大、过滥，责权利严重不协调；另一方面，居民的主体意识和参与意识难以体现，党和政府有不少工作难以赢得社区居民认同，因而不同程度地出现多种不和谐因素，影响了基层政权的巩固。因此，认真落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区居民自治，是顺应民意，体现诉求，推动建设和谐社区的必然。

二是真民主就能真管用，真抓就能真见效。民主不民主，群众最清楚。实践社区民主的途径有很多，只有经过广大党员群众认可、有群众监督的民主才是“真民主”，形式主义的民主是“假民主”，最终必将受到遗弃。社区把民主制度不仅体现在墙上，更是体现在选举、理财、监督、决策的各个环节上，把对一些细节问题的“较真”作为关系社区民主成败的关键，办任何事都要依靠群众，都要讲个公道明白。如在选举环节上，为了选出群众的真实意图，他们不怕繁琐，一律设秘密写票点，一律实行票决，否定了少数人提出的举手表决习惯模式，避免了“见面之情”的影响；在票据管理环节，不按规定支出的、不合审查要求的票据，都是由理财小组说

了算，该退回的坚决退回；在生活招待方面，书记、主任带头，严格执行招待规定，尽量不招待或少招待，不搞超标准招待，等等。所有这些，体现了社区“两委”班子尤其是党委负责人真抓、真干、真落实的“较真”精神。

三是民主建设重在制度，规范管理重在落实。民主管理是基层民主政治建设的重要内容，是实行基层民主和群众性自治的本质所在。应借鉴社区管理上的一些做法，避免一些倾向性问题的出现。要认真抓制度建设和落实，防止民主管理流于形式，避免先入为主、划圈子定民主，应依靠和发动群众来参与民主、监督民主；要对社区“两委”和“两会”以及居民小组、理财小组等职责进行细化，建立一套较完整的制度，防止以民主管理为由，事无巨细推给群众，导致应该由社区“两委”成员负责办理的事也不敢大胆办理；要有效控制和防范社区“两委”成员以实行岗位责任制为由，一手遮天，独断专行，搞个人说了算，听不得不同意见，甚至对持不同意见者打击报复；要突出街道党（工）委和办事处的监督与指导，执行“重大事项报告制度”，有效防止以社区自治或以维护本地群众利益为由，滥用职权，违法违规决策，摆脱党组织的领导。

四是居务公开主体在民，民主建设关键在人。社区群众是社区自治的主体。要加强基层民主建设，首先必须充分调动社区群众参与民主建设的积极性，让他们感到社区是群众的社区，社区的民主是为了群众的切身利益，从而广泛调动群众参与的积极性、主动性和创造性。其次，没有监督就没有真正的民主。社区通过为群众搭建平台，在管理与监督中发扬了民主，在推进民主中又强化了群众对干部以及对群众自身的监督。第三，对社区

工作者而言，要努力提高为民服务意识，提高组织群众建设社区、管理社区、服务社区的能力。第四，对于社区班子而言，要秉承“干好事得罪坏人，干坏事得罪好人，不干事得罪群众、得罪组织”的思想，坚定政治立场，增强责任感和使命感，在工作中勇于探索，敢为人先，不畏人言，扛得住风险，经得起诱惑，努力创造出经得起群众和历史检验的业绩。

第五篇：民主管理规定

金工分厂精铸车间清整班组民主管理规定 金工分厂精铸车间清整班组民主管理规定 车间清整班组

工厂为了促进企业发展，提高工厂质量和管理，2008 年春节之后，对我们 车间进行了新的改革。在新领导以及原领导的管理建议下，提高班组管理，确保 安全生产，结合本班组实际情况，实行班组自制，自主管理，特拟定了新的班组 管理规定，望班组成员认真考虑并提出宝贵意见。《劳动纪律》 希望班组成员能做到每天上班提前 5 分钟穿戴好劳保用品，召开全天班前 会。班组成员应当严格遵守工厂制定的劳动法规，严禁酒后上班，不允许有中间 溜号等行为，班组成员如有事需请假方可离开，如请假一天以上要向车间报告，不准私自离开岗位，要实事求是的填写考勤表。《安全生产》 为了搞好安全生产，突出安全的重要性，真正做到先安全后生产，不安全不 生产，班组所有成员在生产中应当严格按照生产规程进行操作，严把质量关，严 禁野蛮操作，以及不良操作习惯，严禁指使农民工替代自己干活，正确使用劳保 用品，生产工作结束后应及时清理现场，以免留下不安全隐患。班组成员还必须 做好交接班管理，下班前为避免能源的浪费应随时关闭好照明，设备等以及水龙 头方可下班。《工时分配》 为了充分调动班组成员的积极性，使班组成员的收入与安全生产，劳动纪律，服务诚信，工作量全员挂钩，工时分配实现多劳多得的激励制度。班组成员的工 时月底汇总，并可以结合劳动态度给予适当的奖惩。以上的条例望班组成员都能够共同遵守，能以友善、平等、真诚、谦虚之心 待人，以脚踏实地、兢兢业业、精益求精的态度对待工作，形成团结、友爱、拼 搏的精神，把我们班组构建成和谐的集体。

精铸车间清整班 精铸车间清整班 2008-5-8