新疆油田矿区民用水电气暖收费制度

第一篇：新疆油田矿区民用水电气暖收费制度

新疆油田矿区民用水电气暖收费制度

2009年12月10日，中国石油天然气集团公司下发了《矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革指导意见》，明确要求各企事业单位停止对矿区民用水电气暖实行“暗补”政策，改为由居民个人直接向水电气暖供应单位和物业服务单位缴费，实现矿区民用水电气暖供应和物业服务的商品化、货币化。为此，新疆油田矿区居民水电气收费制度改革领导小组结合矿区实际，制定了“一卡通”收费模式和“限额报销”模式。从2011年7月1日起施行。

一、“一卡通”收费模式

“一卡通”收缴费管理系统的研发将引领完成收费制度改革工作。将由企业为员工承担的各类服务性“暗补”费用进行量化，以“补贴用户卡”为载体，明补给职工，职工持“用户卡”直接向服务单位缴纳水、电、气、暖、物业等费用，从而树立居民的有偿服务消费观念和缴费意识，促进企业和住户共同节能降耗，推进矿区服务的专业化管理、规范化运行。

“一卡通”收缴费管理系统将按照“精简、统一、效能”的原则，提高行政效率，按照建设服务型机构的要求，不断拓展服务理念，创新工作方法，利用现代化和信息化手段改善提升服务质量，为社会公众提供更加便捷、优质的服务。系统将采用一种新型收费模式，使其成为物业管理所需要的最佳信息载体，既拓宽了业务范围，又方便了广大人民群众，实现了一站式收缴费。对居住在新疆油田矿区福利房的员工住户，民用水电气暖和物业服务收费实行定额显性补贴“一卡通”模式，超定额部分由个人承担。

补贴标准按照暖气和物业服务补贴按夫妻双方各自职级分别计算。各类人员暖气和物业服务费补贴标准：

二、“限额报销”模式

对从未购买过克拉玛依市、新疆油田矿区福利房，将福利房退回原产权单位或上市交易的员工住户，暖气和物业服务收费由员工向供热或物业服务单位缴纳，凭发票在补贴面积标准内（参照“一卡通”模式），回员工所在单位限额内据实报销，超定额部分由员工个人承担。

三、新疆油田矿区民用水电气暖收费制度改革的意义

(一)水电气暖“暗补”变“明补”政策

目前，矿区水、电、气、暖及物业服务的收费方式是在特定的历史条件下产生的，历史上对稳定职工队伍、改善生活条件、保障油气发展发挥了重要作用。但这种收费方式也存在种种弊端，特别是随着经济发展和社会进步，已越来越不适应企业改革发展的需要，越来越不符合建设资源节约型企业的要求，同时也与国家政策法规的要求存在差距，必须加以改革。

(二)实施收费制度改革是国家政策法规的要求

从上世纪90年代起，我国就开始积极探索城镇公用事业市场化改革，加快完善相关政策法规。2003年，建设部等八部委印发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，要求北方地区停止福利供热，将采暖费补贴由“暗补”变“明补”，由居民家庭直接向供热企业交费采暖，实行用热商品化、货币化。2005年，八部委再次联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，要求各地加快城镇供热体制改革的进程。2008年，国家颁布施行的《节约能源法》第28条规定：“能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源资源实行包费制”。中国石油天然气集团公司作为国有重要骨干能源企业，必须严格贯彻落实国家政策法规的要求，积极推动矿区收费制度改革。

(三)实施收费制度改革是建设节约型矿区的重要举措

实践证明，低收费或不收费是造成矿区能源和水资源浪费的重要原因。水、电、气收费方式与户均消耗水平紧密相关。市场化程度越高、收费价格与市场价格差距越小，水、电、气的户均消耗就越低；反之，福利化程度越高、收费价格与市场价格差距越大，水、电、气的户均消耗就越高。实行市场化收费制度改革，有利于转变职工群众消费观念，增强节约意识，减少能源和水资源浪费。同时，住房制度改革完成后，矿区居住人员结构发生了很大变化，社会人员越来越多，部分单位住宅小区的社会住户比例达到25%-30%。收费制度不改革，势必造成企业福利流失。

(四)实施收费制度改革是实现矿区可持续发展的需要

中国石油天然气集团公司实施矿区服务系统改革，一个重要目的就是要实现矿区服务业务的可持续发展。当前，成本上涨过快是制约矿区服务业务可持续发展的重要因素。在矿区服务系统的成本构成中，水、电、气、暖和物业服务的成本所占比重很大。建立能源和水资源消费节约机制，控制水、电、气、暖和物业服务成本的过快上涨，是实现矿区可持续发展的重要途径。当前及今后一个时期，国家大力实施节能减排战略，其中一项重要举措就是深化能源价格改革，水电气煤价格上涨不可避免。如果不改革现有收费制度，不建立节约机制，水电气煤价格上涨将使矿区服务业务的成本压力越来越大，矿区可持续发展将面临严峻挑战。因此，必须加快矿区收费制度改革，实现矿区能源资源消费商品化、货币化、价格市场化，为矿区服务业务可持续发展创造良好条件。

第二篇：辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度实施细则

《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度实施细则》

中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司 中国石油天然气股份有限公司辽河石化分公司

中 国 石 油 集 团 长 城 钻探工程有限公司 文 件 中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司

中油辽字[2010]282号

关于印发《辽河油区民用水电气暖和物业服务 收费制度改革实施细则》的通知

辽河油区各单位：

现将《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。特此通知。

辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度实施细则

第一章 总则

为认真贯彻落实《节约能源法》和中国石油天然气集团公司《关于矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革指导意见》的精神，根据《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施方案》（以下简称《方案》）的指导思想、基本原则和相关规定，结合辽河油区实际，制度本《细则》。

一、适用范围

（一）单位

辽河油田公司、长城钻探公司驻辽单位、中油辽河石化公司、东方物探辽河分公司、中油海洋公司、辽河润滑油厂、中油昆仑燃气盘锦分公司、中燃油盘锦分公司、中油东北销售盘锦分公司和盘锦销售公司及移交政府的基础教育、公检法等驻油区单位。

（二）人员

人员按职工产权人身份不同划分为三部分群体：第一部分是油区单位内的在岗职工（是指合同化员工、市场化就业人员及原属油田现已移交政府的基础教育、公检法单位人员）；第二部分是不在岗人员（是指离岗内养职工、离退休职工、有偿解除劳动关系人员）；（一、二部分人员以下简称“油区职工”）第三部分是特殊群体（是指特困职工、油区职工的已婚残疾子女、离异又未再婚且无固定经济收入的原油区职工的配偶、油田工亡或病故的未 现婚又无固定经济收入的遗属）。

（三）住户

1、油田住户：是指油区职工购买油田物业服务小区（简称“油田小区”）住房的住户，包括购买油田房改房、经济适用房、集资建房和由油田物业服务的商品房（以有关主管部门公布的小区为准）的住户。

2、非油田住户：是指油区职工在油田小区之外（包括其它城市）购买或租住房屋的住户。

二、补贴和收费基本模式

根据集团公司《指导意见》，结合辽河油田矿区实际，按住户性质和费用类别采取不同的补贴和收费模式：

（一）“油田住户”

采取按住房产权人身份、费用类别（分为水、电、液化气和物业及供暖费）、购房时间和费用来源进行补贴和收费的模式。主要分为两个部分：第一部分将生活用水、电、液化气三项费用中，由产权职工所在单位承担的差价费用（以下简称“补贴费用”），按规定的定额标准实行显性化补贴；第二部分物业与供暖费，按集团公司规定的住房控制面积标准，住房控制面积标准内由单位承担，超面积部分由个人承担。

（二）“非油田住房”

采取仅报销集团集团公司规定的住房控制面积标准内的物业和供暖费用的模式。第二章 “油田住户”的补贴政策和结算办法

一、补贴政策

“油田住户”的费用补贴和收费，按产权人的身份分为以下两种情况：

（一）在岗职工：按油田住户房屋产权人建立“一卡通”账户，将生活用水、电、液化气等“补贴费用”按规定标准补贴到职工账户中；物业费和供暖费，在集团公司规定的住房控制面积标准内不补不收，超面积部分由职工个人按市场价格自行承担，并分三年逐步收取到位。具体方式：本方案实施第一年收取到应缴纳金额的30%，第二年收取到应缴纳金额的70%，第三年起全额收取。

（二）不在岗人员：“补贴费用”方式与在岗职工相同；物业和供暖费超出控制面积部分的免收。本方案实施后新购置住房的不在岗和新办理退休等人员，不再享受物业和供暖费超出控制面积部分的免收政策。

二、补贴费用来源

（一）2007年12月31日（含）之前购房的油区职工，补贴费用由矿区服务系统有关部门按补贴标准，通过“一卡通”账户补给住户。

（二）2008年1月1日（含）以后首次购户的油区职工，补贴费用由产权职工所在单位承担。

三、补贴费用的定额标准

生活用水、电、液化气的补贴费用定额标准分别为： 水：12 m3/户.月 电：110kwh/户.月

液化气：1标准罐/户.月（1标准罐为15公斤/罐）。

四、补贴费用计算公式

水补贴价=油田生活用水内部收费价格—油田内部定额收费价格 电补贴价=油田生活用电内部收费价格—油田内部定额收费价格 液化气补贴价=油田生活用液化气内部收费价格

年补贴额=∑（月水、电、液化气定额数×水、电、液化气补贴价）×12个月

五、补贴费用的收费和结算

（一）结算方式

住户按照月结或预交费方式到所在区域物业服务单位交费。住户水、电、液化气补贴卡内额度不足时，由职工充值后再消费。“一卡通”节余可以结转下年使用。

（二）结算价格

定额内的补贴费用，按照辽河油田制定的内部价格结算；超定额住户水、电、液化气收费价格，按照盘锦市政府批准的市场价格结算。

六、水、电、液化气价格调整

当民用水、电、液化气的内部价格发生调整变化时，住户按规定的时间点以新价格交费，并承担高出原价格部分的水、电、液化气费用。

七、补贴对象的认定

补贴对象由矿区事业部组织相关单位和部门进行认定，其住房所在区域公用事业处（公司）对补贴对象住房情况按本方案适用范围规定的三类人员登记造册。

第年12月31日前，油区各单位将职工的职务、职称变更情况经人事部门审核后，上报矿区服务事业收费管理部门，矿区事业部负责更新数据库信息。

八、物业、供暖费的收费和结算

由个人负担（超集团公司规定的住房控制面积标准）的物业和供暖费用，采取逐步过渡、三年到位的收费方式。

（一）物业服务费结算

住户按照月结或预交费方式到所在区域物业服务单位交费。

（二）供暖费结算

每年4月份交纳上半年采暖其的供暖费，10月初交纳下半年采暖其的供暖费。

（三）结算价格

按照盘锦市政府批准的市场价格结算。

九、住房面积的确定

（一）住房面积控制标准

根据《中国石油天然气集团公司关于深化住房制度改革实行住房货币化的实施方案》（房改字[2001]第1号）文件精神，按职工的行政、专业技术级别和工龄的不同，确定具体住房面积控制标准如下：

正局级140平方米；副局级、公司总经理助理、公司副总师120平方米；正处级、教授级高工、集团公司专家105平方米；副处级、高级职称、公司专家、厂（处）级副总师（包括享受同等待遇的人员）、高级技师90平方米；科级、中级职称、厂（处）级专家、工人技师、20年以上（含）工龄人员80平方米；一般职工70平方米。

对于油区职工内职务、职称发生变化，以上标准不作调整。每年12月31日为住户信息核对日，次年按调整后的标准实行。

（二）住户认定原则

1、夫妻双方均为油区职工的，若产权人的职级低于配偶的，认定面积按职级高的一方所对 应的面积标准计算；

2、夫妻一方为油区职工并且是房屋产权人，另一方为非油区职工的，认定面积按油田职工职级所对应的面积标准计算；

3、全国劳动模范职级未达到正处级的，认定面积按正处级面积标准执行。

4、省部级劳动模范职级未达到副处级的，认定面积按副处级面积标准执行。

5、离休人员（含享受离休待遇的人员）认定面积按所购住宅建筑面积计算。

十、油田物业服务（承担三项费用）的商品房住户的费用补贴和收费

（一）小区分类

按照管理模式和结算方式，将油田物业服务的商品房开发小区分为三类： 第一类小区是指油田物业管理单位对所有服务内容进行全方位物业服务，并且对所有的服务内容，统一收费、统一结算；

第二类小区是指油田物业管理单位只对部分服务内容进行物业服务，并且只对所服务内容，进行收费和结算；

第三类小区是指油田物业管理单位不直接对小区进行牧业管理，只是将其作为结算平台，对委托方所服务的内容，进行收费和结算。

（二）费用补贴办法和结算方式

第一类小区的补贴办法和结算方式：油田物业管理单位按全部物业服务内容，建立“一卡通”职工费用补贴账户，搭建交费平台，小区职工按规定进行交费结算。

第二类小区的补贴办法和结算方式：油田物业管理单位只对自己所服务内容，建立“一卡通”职工费用补贴账户，搭建交费平台，小区职工按规定进行交费结算。第三类小区的补贴办法和结算方式：油田物业管理单位按委托管理方的服务内容，指导和监督委托管理方，建立“一卡通”职工费用补贴账户，搭建交费平台，小区职工按规定进行交费结算。

十一、“一卡通”的领取、补办及充值

（一）领取

住户持本人身份证原件和房屋产权证书（已经发放产权证书的必须持产权证书，没有发放的持购房发票），在住所所在区域物业服务单位规定 的时间、地点，填写《辽河油田矿区住户补贴费用“一卡通”领取表》。“一卡通”原则上由住户本人领取，由监护或代理人代领的，除持监护人或代理人身份证原件外还须持住户的上述证件。

物业服务单位对住户所持上述证件与单位住户信息资料核对无误后，发放“一卡通”。

（二）补办

“一卡通”遗失时，应及时到所在区域物业服务单位挂失，按领取程序补办，并收10元制卡工本费用。

（三）充值

各区域公用事业处（公司）依据水电气补贴的基本公式计算年补贴额，于每年年初充值到住户“一卡通”内。当年“一卡通”内的补贴额不足时，由职工充值后再消费。第三章 “非油田住户”的费用报销办法

一、报销政策

“非油田住户”发生的水、电、液化气、物业及供暖费用，仅报销控制面积内的物业和供暖费用，水、电、液化气等费用由住户全额自行承担。

二、报销价格

物业和供暖费用的报销价格，按照盘锦市政府批准的市场价格报销（居住在盘锦市以外城市的住户均按此价格报销）。

三、报销费用来源 控制面积内的物业和供暖费按购房时间的不同，在不同的单位报销，具体方法为：

（一）2007年12月31日（含）之前购买过油田小区住房的职工，由最后住房所在区域公用事业单位报销。

（二）2008年1月1日（含）以后首次，购房或从未在油田小区购过房的，由职工所在单位按一定比例报销。其中，1998年12月31日（含）前离退休人员由现管理单位报销，1999年1月1日（含）后离退休人员由离退休时原工作单位报销；有偿解除劳动关系人员由有偿解除劳动关系时原工作单位报销。

四、报销规定

（一）若双方都是油区职工，物业和供暖费用由产权人单位按规定报销，如果产权人的职级低于配偶的，物业和供暖费由配偶单位按规定报销；一方是油区职工并且是房屋产权人，另一方是非油区职工，物业和供暖费由油区职工单位按规定报销。

（二）职工在报销物业和采暖费时，必须持有当期全法有效的物业和采暖费发票，报销单位按有关规定严格审核后，在当年给予报销。第四章 特殊群体的补贴政策和认定程序

一、特殊群体范围

（一）经审核认定的在岗职工、内养职工、离退休职工、有偿解除劳动关系人员中的局级特困户（驻油区各家单位认定标准应保持一致，移交政府的基础考试人员中特困职工由市总工会认定并办理特困职工证），简称特困职工。

（二）户口在油田，购买或租住了油田住房已婚且残疾的油区职工子女，简称职工已婚残疾子女。

（三）油田工亡或病故职工的未再婚又无固定经济收入的遗属，简称职工未再婚遗属。

（四）户口在油田，离异又未再婚且无固定经济收入的原油区职工的配偶，简称离异独身无收入人员。

二、补贴政策

（一）特困职工、职工已婚残疾子女、职工未再婚遗属的补贴政策：生活用水、电、液化气等费用，实行定额内和定额外收费方式，定额内用量按规定的优惠价收费，定额外用量按市场价交费；由个人承担的物业费和供暖费免收。

（二）离异独身无收入人员的补贴政策：生活用水、电、液化气等费用，实行定额内和定额外收费方式，定额内用量按规定的优惠价格收费，定额外用量按市场价交费；物业费和供暖费在控制面积内免收，超面积部分由个自行承担。本方案实施后，新离异独身无收人员，不再享受该政策，按地方户收费。

三、认定程序

（一）由个人提出申请，到所在地区公用事业处（公司）领取并填写《特殊群体减免物业服务费用申请表》。

（二）特困职工携带户口簿、身份证、特困证，到所在地区公用事业处（公司）办理登记手续。

（三）职工未再婚遗属、离异独身无收入人员由原职工单位工会和所在街道办事处共同签字盖章确认，并携带户口簿、身份证、离婚证明，到所在地区公用事业处（公司）办理登记手续。

（四）职工已婚残疾子女，到父母所在单位工会和油田民政部门共同签字盖章确认，携带户口簿、身份证、残疾人证明，到所在地区公用事业处（公司）办理登记手续。第五章 附则

一、每年年初所在地区公用事业处（公司）要对特殊群体人员相关证件的有效性进行审查，对不符合条件的要及时调整。

二、离异职工费用补贴的相关规定

（一）离异未再婚的油区住户。若双方都是油区职工，无户一方购买或租住房屋后，该住户原补贴费用一分为二，离异双方各享受50%的补贴费用；一方是油区职工，另一方是非油区职工，若住房归油区职工或无房又购买或租住房屋的，费用补贴执行离婚前的补贴政策，若住房归非油区职工，该住户不再享受任何补贴政策，按地方户标准收费。

（二）离异再婚的油区住户。若双方都是离异的油区职工，两户各50%的补贴费用合一户，只享受一套住房的补贴费用；若一方是离异的油区职工，另一方是新婚的油区职工，所在单位承担新婚一方50%的补贴费用；若一方是离异的油区职工，另一方是非油区职工，费用补贴执行离婚前的补贴政策。

上述补贴费用来源执行本方案的相关规定。

三、驻外机构人员的补贴政策，参照“油田住户”的补贴标准执行，补贴费用由所在单位承担。

四、将油田小区原有住房出售，重新购买其他住房的油区职工，在申请办理相关费用的补贴或报销手续时，应提供原住房出售过户的证明资料。

五、本方案中有关概念和范围的界定，只适用于矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革工作。

六、本方案中未尽事宜，另行制定相关政策。

七、与本方案中政策有抵触的相关规定，按本方案的政策执行。

八、本方案由辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革工作领导小组办公室负责解释。

九、本《细则》自印发之日起执行。

辽河油田公司

辽河石化公司 长城钻探公司

东方物探公司 二○一○年十二月二十三日

5、关于新购置住房的不在岗和新办理退休人员免政策问题 问：（1）“本方案实施后新购置住房的不在岗和新办理退休等人员不再享受物业和采暖费超出控制面积部分的免收政策”。这一条对于在兴隆台地区有住房的不在岗人员是个好政策，但对于住在偏远地区的不在岗人员来讲，就不合理了。建议偏远地区不在岗人员动迁后的超出面积也应该享受免收政策。（2）对于新购置住房和新办理退休的职工不享受免收政策这一条是不公平的，大家有意见。应和其他不在岗职工享受同等待遇，对于超出部分要么全部免收，要么全部自负。

答：按集团公司偏远地区动迁范围和政策，动迁到新住房的“不在岗职工”，超出面积部分，享受动迁前的补贴政策。按照集团公司在《指导意见》“确保稳定”的基本原则中要求“妥善处理低收入群体的实际困难，把和谐稳定作为推进改革的重要条件”的主要精神，同时考虑到企业的承受能力，因此本方案按照“老人老办法”、“新人新办法”的原则，制定了对离退休和买断职工的超面积免收政策以及本方案实施后新购置住房和新办理退休的职工不再享受超面积部分免受政策的规定。

6、关于“不在岗人员”的免受政策问题

问：买断人员没退休之前不受面积控制，但退休之后受面积控制，这一矛盾不好调解。答：若买断人员在退休后不调换住房，仍享受超面积部分的免收政策。

第三篇：《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则》讨论问题2

三、供暖面积、费用等问题（有26个代表团提出6条相关意见和建议）

1、核定采暖面积是否可将建筑面积换算成使用面积

答：按国家现行规定，供暖面积均采用产权证面积。

2、建议油区物业服务部门应明确服务标准（如冬季供暖保证18摄氏度等）

答：物业服务标准集团公司及国家已有明确规定，物业服务部门严格执行。

3、收费制度改革前提条件应该满足供暖一户一阀，便于集中收费，有效控制到户。

答：同意代表意见。改造资金落实后，将陆续实施。

4、关于新购置住房的不在岗和新办理退休人员免收政策问题

问：第二章中补贴政策第二点，关于新办理退休等人员，不再享受物业和供暖费超出控制面积部分的免收政策，认为不合理。退休前后者应一致，否则易引起矛盾，建议要么都享受同等待遇，要么不享受免收政策、答：按照“老人老办法、新人新办法”的原则，同是考虑到企业的承受能力，制定了该政策。

5、关于采暖收费市场价格标准问题

问：《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革对企业级职工产生影响的情况说明》中采暖收费价格27.8元/平方米应该修改为与盘锦地区采暖费用持平。

答：目前，油田的27.8元/平方米采暖收费价格是经过盘锦市批准的，而于2008年盘锦市物价局、财政局、房产局《关于调整我市市区冬季供热采暖价格的通知》（盘价发[2008]77号）文件，居民供热价格由23元/平方米调整为28元/平方米，油田的价格未调整。

6、关于采暖收费面积标准问题

问：取暖费按照建筑面积收取不合理，因为公摊面积企业也不负责供暖，为什么还要收取取暖费？

答：按国家现行规定，供暖面积均采用产权面积。

四、其它费用、政策问题（有32个代表团提出23条相关意见和建议）

1、关于补贴方式问题

问：职工物业补贴实际是一种职工福利，应该和职工工资挂钩，采用完全货币化的方式，这样可减少很多争议，是最简单、最直接的办法。不在岗职工可以采取另外的方式和办法。

答：集团公司规定此次收费改革采用非现金补贴方式。

2、关于“一卡通”适用范围问题

问：职工提出“一卡通”应可广泛在油田物业范围内使用，而不是只局限在区域物业服务单位使用。

答：此建议将在“一卡通”的具体使用办法中认真考虑。

3、“一卡通”的管理使用不够明确，如遇员工退休、死亡等情况，“一卡通”如何处理

答：同上。

4、离婚未再婚油区职工的补贴问题

问：第二章第九条住户认为原则规定，认定面积以户为单位，在第五章附则第二条中由规定方案实施之日起，离婚未再婚的油区职工的五项费用承担变成了50%，与前面规定矛盾，如离婚带孩子过仍然是一户，费用承担50%不合理，婚姻自由是公民权利，也加重职工负担。既然规定以户为单位，又强调个人身份，容易造成政策上的误解。

答：该规定是指住户离婚前享受的补贴费用，离婚后补贴费用双方各自享受一半。此规定的主要目的是：限制拥有两套住房的油田住户采取离婚方式多享受一套住房的补贴福利。如果离婚未再婚的油区职工经济困难可通过的一定程序向有关部门申请困难补助。

5、关于多种经营人员是否在本次改革范围之内问题

问：按照《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革对企业级职工产生影响的情况说明》中改革范围的说明，市场化合同用工及多种经营企业员工（原广济员工）均未包含在人员范围之内，应将其列入物业各项补贴享受范围之内。

答：多种经营职工、大小集体人员、已转为市场化的原广济职工均在改革涉及的人员范围内，费用补贴方式有规定的按油田公司现行的政策执行，没有规定的由用工单位自行承担。

6、关于离退休人员减免政策问题

问：对于离退休人员的费用全免没有额定限制，政策不延续，显失公平，有可能出现新的上访流。

答：按照集团公司在《指导意见》“确保稳定”的基本原则中要求“妥善处理低收入群体的实际困难，把和谐稳定作为推进改革的重要条件”的主要精神，同时考虑到企业的承受能力，因此本方案按照“老人老办法、新人新办法”的原则，制定了对离退休、买断职工等不在岗人员实施超面积免收政策以及本方案实施后新的退休人员不再享受超面积部分免收政策的规定。

7、问：居住在外省市的油田退休职工，应与在油田的职工一样待遇

答：方案中考虑了原不享受油田福利待遇的非油田住户，已突破集团公司的间的利益格局的规定，且已争取了最大的优惠政策。

8、关于离退休及买断、特困人员的减免政策问题

问：补贴政策一向不合理，企业考虑离退休及买断、特困人员等群体利益是可以理解的，但也一定要考虑在岗职工的利益和感受。“不在岗人员”可以免收物业和供暖费超出控制面积部分费用，而在岗职工超出控制面积部分还要交费，三类人员群体中真正为企业创造效益的在岗人员所享受的待遇却是最低的。

答：按照集团公司在《指导意见》“确保稳定”的基本原则中要求“妥善处理低收入群体的实际困难，把和谐稳定作为推进改革的重要条件”的主要精神，同时考虑到企业的承受能力，因此本方案“在岗人员”不享受超面积的免收政策。

9、乡企委培、自负盈亏集体等性质职工的补贴问题

问：细则关于对职工性质的阐述，只提到合同化员工和市场化员工等，未提及乡企委培、自负盈亏集体等性质职工。多种经营企业油田籍职工（包括合同化员工和市场化员工等）享受物业补贴的资金，建议应该由油田公司统一承担。

答：多种经营职工、大小集体人员、乡企委培、自负盈亏集体等型职工，均在改革涉及的人员范围内，费用补贴方式有规定的按油田公司现行的政策执行，没有规定的由用工单位自行承担。

10、关于置业公司离退休人员问题

问：《实施细则》规定，“1981年12月31日（含）前离退休人员由现在管理单位报销”，这是不妥当的。如：我公司（置业公司）2008年4月接管的861名“三院”退休人员（近年来每年退休60—70名，到现在已有1100多名。包括长城钻探公司工程院的人员，退休后仍由我单位接管），所有费用应该全部由原职工所在单位报销。

答：置业公司只增加2008年 1月1日以后首次购房或从未在油田小区购买过住房职工的报销费用，满足此条件的人员数量极少，绝大部分人员费用由矿区服务单位承担。置业公司可以按此原则重新统计，和矿区事业部共同确认具体费用名单。

11、关于“非油田住户”的补贴标准问题

问：《实施细则》第三章第（一）款规定，“非油田住户发生的水、电、液化气、物业及供暖费用，仅报销控制面积内的物业和供暖费用，水、电、液化气等费用由住户全额自行承担”。我们认为，油田职工的福利待遇要体现公平原则；单位也应给“非油田住户”承担水、电、液化气费用补贴，与住哪无关。

答：对非油田住户的补贴，方案中给予了充分考虑，并已突破集团公司的记得利益格局规定，尽了最大努力争取优惠政策。

12、关于单身职工的补贴问题

问：《实施细则》体现的是“以户为本”，而没有很好地体现以人（职工）为本的原则。例如：单身职工与父母一起居住的，本人不能够享受物业采暖等费用。这对单身职工来说是不公平的。以前单身职工买房，单位给承担物业等费用。而对于今后的单身职工（独身或大年龄青年）买房，《实施细则》中没有明确规定。

答：此次收费制度改革按集团公司规定是以户为单位进行补贴，单身职工无法补贴。

13、关于对外围矿区限制职工在中心地区购房问题

问：目前，有的外围矿区限制职工在中心地区购房。实行新政策后，外围职工是否可以在中心地区买房子并办理“一卡通”？《实施细则》中没有明确规定。

答：本方案下发后，之前与此方案有抵触的政策均以本方案的规定为主。

14、“非油田住户”超过控制面积部分，应该由个人承担的费用，建议也享受分三年期限逐步收费的规定

答：对非油田住户的补贴，方案中给予了充分考虑，已尽了最大努力争取优惠政策，再不能扩大。

15、关于住房面积标准的认定原则问题

问：住户认定标准中只提到夫妻配偶以职级高的进行认定，未提及子女与父母同住的认定办法，也应该按统一住户中级别高的进行认定。

答：按照集团公司住房面积控制标准和相关规定，本方案本着“就高不就低”的认定原则，对夫妻配偶间的认定标准进行了规定，而子女与父母同住的情况，因没有政策依据，无法纳入认定范围。

16、关于“非油田住户”报销问题

问：第三章第四条，如果是非油田住户，一方是油田职工，但不是产权人，不能享受五项费用报销规定不合理，同是油田职工，只因不是产权人，就享受不了应有的福利待遇，不公平。

答：按照集团公司政策，补贴对象就是有房屋产权油区职工，非油田职工不在补贴范围之内。但产权变更后符合方案规定，可享受相应补贴。

17、关于市场收费价格问题

问：同一小区油田住户与地方住户收费标准不一样，与实施细则中提到的执行盘锦市政府规定的收费标准依据不相符。

答：本方案实施后，同一小区油田住户超定额用量部分的收费标准与地方住户收费标准相一致，均执行盘锦市物价部门批准的收费价格。

18、问：新增大中专毕业生人员、自负盈亏职工、辞职和刑满释放人员补贴未在实施方案中体现。建议：制定五项费用补贴标准，按油田职工人头、结合职级、工龄发放，职工自主缴费。对不在岗人员和特殊群体人员可按照实施细则实行费用报销。

答：新增大中专毕业生人员、自负盈亏等职工均在改革涉及的人员范围内，费用补贴方式有规定的按油田公司现行的政策执行，没有规定的由用工单位自行承担。辞职和刑满释放人员已经不是企业职工，故不在改革涉及的人员范围内。

按集团公司规定必须采取以户为单位非现金补贴。

19、关于提高住房面积标准问题

问：双职工的情况在企业职工中占很大比例，建议对双职工超出住房面积部分按一定比例适当再给一些补贴。

答：没有政策依据。

20、关于新增住户补贴方式问题

问：细则第二章“油田住户”的补贴政策和结算办法部分

（二）补贴费用来源的第2条：“2008年1月1日（含）以后首次购房的油区职工，补贴费用由产权职工所在单位承担。”建议修改为：“2008年1月1日（含）以后首次购房的油区职工，补贴费用由职工所在单位承担，油田双职工分别由各自所在单位承担一半。”

答：本方案采取按户补贴，有产权人所在单位承担费用的规定，既符合辽河油区现状，也符合集团公司规定。

21、建议取消首次办卡（一卡通）费用，如果卡丢失需要补办，可以全局统一标准，收取补办费用

答：首次办卡费用由矿区服务事业部承担。

22、改革制度正式出台前，建议出台详细的可操作的实施细则，利于物业系统改革政策的可操作性

答：与本方案配套的相关规定正在制定中。

23、问：收费制度改革涉及到油区广大业主利益，建议以听证会的形式召开各小区不同层面业主会，是改革制度在一定程面上与业主见面，广泛征求业主意见和建议，是改革平稳实行

答：因为职工代表也是业主，所以征求公司职工代表意见也就是征求业主意见。

五、要求对部分条款做进一步解释、说明（有17个代表团提出15条相关意见和建议）

1、关于装备公司提出的“一对一”结算问题

问：对于2007年12月31日之前的油区职工，补贴费用（物业及取暖费）有矿区服务系统有关部门按补贴标准，通过“一卡通”账户不给住户，是否可以理解为原矿区“一对一”结算费用还正常收取，然后2008年1月1日以后购房职工发生补贴费用由产权职工所在单位承担，如果是这种情况，极不合理。装备公司等后成立的单位，成立是大部分人没有购房，2008年以来陆续购房，如果按此政策执行，那么单位重复缴纳补贴费用增加公司负担。

建议：按照补贴对象审定结果，单位承担相应职工应承担的补贴费用。

答：关于2008年1月1日后本方案中强调的是“首次购房”的油区职工，因不在“一对一”结算范围内，所以补贴费用由产权职工所在单位承担。

装备公司等后成立的单位承担费用分三种情况：一是由非油区划入单位的职工，因不在“一对一”结算范围内，所以上述人员费用理应由单位承担；二是由油区划入并且在2007年12月31日之前购过住房的油区职工，因在“一对一”结算范围内，补贴费用由矿区服务单位承担；三是2008年1月1日首次购房的油区职工，因不在“一对一”结算范围内，补贴费用由职工所在单位承担。

2、问：“一卡通”结算方式，结余可以结转下使用，为什么余额不退还，而且还要纳税额

答：本次改革的补贴方式为非现金补贴，将尽量不涉及个税问题。有关税的问题正在协调中。

3、问：第二章第二条补贴费用来源中对非首次购房者补贴为给予明确。特别是在2007年12月31日（含）之前购房，而在2008年1月1日（含）以后换房者，尤其是更换到新建小区如：蓝色康桥等，购房者消费用如何补贴、收取，系统内部跨管理单位如何划转。同时针对目前已快进入采暖期，此类住户采暖费如何收缴等相关问题能给予明确。

答：相关部门已考虑到此问题，正在制定相关政策。

4、关于市场价格问题

问：关于第二章“补贴政策”一项中提到的：“物业费和供暖费，在集团公司规定的住房控制面积标准内不补不收，超面积部分由职工个人按市场价格自行承担”。其中的“市场价格”怎样理解，如何确定？沈阳油区地处沈阳行政区划内，属于边远矿区，是否与盘锦地区存在地区差，应该执行什么标准？

答：集团公司为避免各油田单位横向攀比，规定各油田的市场价格以总部所在地政府价格为准，故方案中所有市场价格均执行盘锦市政府标准。

5、问：认为该方案中：本方案实施之日起，离异未再婚的油区职工，若双方都是油区职工，无房一方购买或租住房屋的水、电、暖气和物业费用，由所在单位承担50%费用……这句话阐述不清，让人很难理解。

答：该规定是指住户离婚前享受的补贴费用，离婚后补贴费用双方各自享受一半。此规定的主要目的是：限制拥有两套住房的油田住户采取离婚方式多享受一套住房的补贴福利。

6、问：夫妻双方女方为油田职工，但不是产权人，男方为地方企业员工，不享受油田物业，目前住房在油田小区（为婚前男方所买）。要求享受油田职工正常物业补贴，按本人职级对应标准100%发放，意见稿中阐述不清。

答：按集团公司政策，补贴对象就是有房屋产权油区职工，非油区职工不在补贴范围之内。但产权变更后符合方案规定，可享受相应补贴。

7、问：非油田住户概念模糊；非油田职工在油区住户制度上没有提到。

答：“非油田住户”概念在本方案中已经阐述清楚，而非油田职工不属于本方案的人员使用范围，执行地方户收费政策。

8、问：超面积部分分三年逐步收取到位，如第一年收取应该缴纳金额的30%，剩余70%由谁承担，承担标准是多少，没有明确。

答：关于剩余70%由谁承担，承担标准是多少，将在配套政策中给予明确。

9、关于驻外机构补贴问题

问：上海联络处，深圳南方公司等驻外单位的职工，在当地购买的住房，应该怎样想收物业，供暖、水、电、液化气等费用补贴，《实施细则》里没有明确。

答：因上述单位不在“一对一”结算范围内，其费用应参照本方案“油田住户”补贴标准由单位自行承担。

10、问：对于企业服刑、开除厂籍等解除、终止劳动合同的特殊群体人员，如果家属不是职工，其待遇能否享受？

答：不能享受。此次收费制度改革只适用于油区职工，而服刑、辞职、开除或刑满释放人员已不是油区职工。

11、补贴对象认定程序问题 问：第二章第七条补贴对象的认定，补贴对象的认定部门应调整，各事业处（公司）不具备相关信息审核的条件，建议人事变动信息由人事处审核，住房交易信息由房产交易中心审核，住房变动情况由各事业处（公司）审核。

答：统一代表意见。此意见在本方案中已经做了调整。

12、问：第二章第八条中供暖费结算日期应调整到10月中旬，及采暖期供应前收取。

答：同一代表意见，该问题已经在本方案中调整过来。

13、问：尽快出台辽河油田公司小区物业服务标准，按标准收费。

答：集团公司已有小区物业服务标准，矿区服务系统严格执行该标准。

14、问：费用结算能否从一年二次改为一年一次，这样能减少物业服务公司的工作量。

答：不能，基于财务结算与经营管理的需要。

15、问：按标准发放给油田职工的各项物业费用补贴，应是税后费用补贴，不应再由职工缴纳各项税费。

答：本次改革的补贴方式为非现金补贴，将尽量不涉及个税问题。有关税的问题正在协调中。

六、其它问题（有11个代表团提出3条相关意见和建议）

1、问：暗补变明补，职工的福利待遇已经降低，而作为不住的这部分资金仍然缴纳个人所得税，很不合理。

答：同上。

2、问：补贴对象不应该保罗移交盘锦市的基础教育部员工和公检法人员。他们已经享受盘锦市的住房补贴，以免重复享受，尤其夫妻双方均是基础教育不员工和公检法人员

答：同一代表意见。

3、问：建议成立业主委员会，制定缴费标准与物业服务对等的考核标准，对于服务不到位的物业公司，业主有权提出质疑，并有权拒绝交费

答：同意代表意见。

第四篇：吉林油田公司矿区服务系统收费稽查管理规定

吉林油田公司规章制度

制度编号：JLYT-KQFW-01-09-2014

发布版本：A 吉林油田公司矿区服务系统收费稽查管理规定

第一章

总

则

第一条 为了加强吉林油田公司（以下简称公司）矿区服务事业部（以下简称事业部）社会化收入项目的管理工作，规范收费稽查行为，建立收费稽查长效机制，确保社会化收入及时足额收取，根据《中国石油吉林油田公司财务稽核检查管理办法》、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》及公司和事业部其它有关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称社会化收入，是指矿区服务系统为地方用

发布日期：2014年8月12日 实施日期：2014年8月12日

户（包括地方单位、商户及居民等用户）及公司职工(包括大庆钻探及改制单位用户)用户提供服务，收取的各项服务收入。

第三条 本规定适用于事业部及所属各单位（以下简称“各单位”）。

第二章 组织机构及职责

第四条 公司矿区服务系统收费稽查工作实行事业部与各单位两级监管机制。

第五条 事业部设立收费稽查管理委员会，主任由事业部主要领导担任，副主任由事业部主管领导担任，成员由事业部计划财务部、生产运行部、办公室、质量安全环保装备部、党群工作部、人事劳资部主要领导组成。收费稽查管理委员会下设办公室负责日常工作，办公室设在计划财务部，主任由计划财务部主要领导担任。

（一）事业部收费稽查管理委员会职责：

1．贯彻落实国家有关收费管理法规及上级管理部门收费管理政策制度，监督各单位落实情况；

2．审定事业部有关收费稽查政策、制度与标准； 3．决策收费稽查工作中的重大事项及发现的重大问题； 4．负责收费稽查工作的指导、监督、评价与总体协调工作； 5．审批事业部收费稽查办公室提请的奖惩方案。

（二）事业部收费稽查办公室职责：

1．在事业部收费稽查管理委员会的领导下，负责收费稽查日常管理工作；

2．制订和完善收费稽查管理制度，并组织实施；

3．指导、监督、考核、评价各单位收费稽查工作，对发现问题提出具体奖惩意见；

4．定期向收费稽查管理委员会报告工作运行情况； 5．负责收费稽查人员业务及职业道德培训工作； 6．完成收费稽查管理委员会交办的其他工作任务。第六条 事业部相关职能部室工作职责

（一）计划财务部：负责社会化收入监管与稽查工作，行使事业部收费稽查办公室全部职能。其下辖的收费稽查科（以下简称“收费稽查科”）为事业部收费稽查工作的执行部门。

（二）生产运行部：负责开展技术检测工作，组织对稽查过程中发现的用量异常用户进行实地勘察与鉴定。

（三）办公室：负责审定社会化收入项目的收费管理流程，督促各单位完善收费管理内控体系；指导、检查社会化收入合同签订和执行情况。

（四）质量安全环保装备部：负责对外转供业务计量管理工作，包括计量装置选型、安装审查审批，监督专业公司的检定计划，检验检定过程。

（五）党群工作部：协助有关部门对稽查工作中所发现的违纪、违规行为进行查处。

（六）人事劳资部：制定社会化收入管理绩效考核奖罚政策，落实奖罚决定并监督执行。

第七条 滨江物业管理公司市政监察大队负责协助收费稽查科开展收费稽查工作，对收费稽查科提供的存在偷漏费行为的用户实施处罚。

第八条 各单位成立收费稽查工作领导小组，组长由各单位主要领导担任。各单位指定具体业务部门负责日常工作，明确专（兼）职收费稽查人员，并报事业部收费稽查办公室备案。各单位工作职责为：

（一）认真贯彻落实公司及事业部关于社会化收入的各项管理制度，结合实际制订相关工作实施细则并组织实施。

（二）结合本单位社会化收入具体服务项目，建立完善内部监管体系，规避管理漏洞。

（三）落实事业部收费稽查管理委员会及其办公室下达的各项工作任务，对收费稽查办公室提出的问题进行整改。

第三章

稽 查

第九条 稽查原则:

（一）坚持客观、公正、公开的原则；

（二）坚持第三方稽查的原则；

（三）坚持归口管理、分级监管的原则；

（四）坚持惩防并重的原则。第十条 稽查方式。

主要通过系统监控、查验资料、技术检测与分析、现场勘察核实、接受群众举报等方式开展收费稽查活动。

第十一条 稽查内容。

（一）社会化收入管理制度、组织机构、岗位职责建设情况；

（二）外转供项目审批手续是否齐全、合规；

（三）外转供合同是否签订，合同内容是否合规合法；

（四）原始台账（电子记录）、签证单、收费票据等是否齐全，填写是否正确，工作量是否真实；

（五）社会化收入是否纳入收支两条线管理，资金管理是否符合规定；

（六）报表填报是否准确，系统维护是否及时；

（七）计量器具、仪表及有关设施是否完备，准确；

（八）现场查验私接乱挂、改表改线、破坏计量装置及其他偷公盗公行为；

（九）各单位对稽查过程中发现的问题，整改落实情况；

（十）其他与社会化收费项目有关的资料等。第十二条 收费稽查流程。

（一）收集整理各单位通过收费管理系统上报的社会化收费信息。

（二）分析收费信息，确定用量异常用户，拟定稽查方案。

（三）现场稽查取证。其中，对于能够直接查证的偷漏行为由收费稽查科在现场完成取证工作；对于不能直接查证的隐蔽偷漏行为，事业部组织各专业部门，成立收费稽查小组进行技术勘测取证，查找现场存在的问题。

（四）针对发现问题，向受检单位下达稽查整改通知（详见附件）。

（五）对存在问题的责任单位和相关工作人员，向事业部收费稽查管理委员会提出具体处罚建议。

（六）各单位及事业部机关各部门执行事业部收费稽查管理委员会下达的处罚意见。

（七）跟踪各单位及事业部机关各部门整改落实情况。

第四章

信息管理

第十三条 建立健全收费信息管理制度，事业部实行事业部、各单位、基层站队三级信息管理模式。事业部、各单位、基层站队要落实工作职责，明确信息管理人员，及时维护信息系统，定期上报统计报表。

第十四条 建立台账管理制度，各项社会化收入项目必须建立内容全面、详实的原始台账。原始台账实行统一编号管理，由专（兼）职人员负责数据采集与维护，并由管理员与负责人共同签字确认，确保资料安全完整，台账信息真实准确。原始台账及自动化信息系统形成的原始记录，要按照公司有关档案管理制度规定按时存档，需要备份的电子材料定期备份。

第五章 其他管理

第十五条 稽查人员进行现场稽查时，必须由2人以上（含2人）同时到现场进行取证，现场稽查结束时要填写收费稽查记录，备案留存。

第十六条 各类票据要由财务部门负责统一编号与管理，建立领用登记制度。原始票据由用户、基层站队、财务部门各保留一份，对于基层站队下设收费网点的可再增加一份。原始票据填列的信息必须齐全、准确和真实。

第十七条 建立收费信息季度分析制度。每季度所属单位要对本单位的收费情况进行全面分析，提出存在问题及下步工作目标，每季末5日内上报到收费稽查科。收费稽查科结合所属单位的季度分析形成事业部季度收费工作运行情况报告，报送事业部收费稽查管理委员会审阅，为事业部确定下步工作思路提供信息支持。

第十八条 建立投诉举报制度。收费稽查科设立举报电话：0438-6258085。邮箱：shoufeijc@sina.com。通讯地址：吉林省松原市宁江区沿江东路1219号。鼓励广大用户和各级收费管理人员投诉举报偷漏费用户和工作人员违纪行为，事业部依法保护投诉人合法权益。

第六章 罚

则

第十九条 在现场签证活动中，签证人员有下列行为之一的，给予通报批评、扣罚奖金、警告、记过、记大过处分；情节较重的，并处调离原岗位处分；情节特别严重的，移交公司纪委或司法部门处理。

（一）现场发现计量仪表等存在问题，不及时上报处理的。

（二）不按计量仪表显示数字抄表，人为估量的。

（三）工作不认真，故意漏收的。

（四）不配合事业部收费稽查工作的。

（五）其他不按规定进行现场签证的行为。

第二十条 在收费活动中，收费人员有下列行为之一的，给予通报批评、扣罚奖金、警告、记过、记大过处分；情节较重的，并处调离原岗位处分；情节特别严重的，移交公司纪委或司法部门处理。

（一）不按签证用量足额收取相关费用的。

（二）不按规定按时上交收费资金的。

（三）私自挪用或侵占收费资金的。

（四）其他造成收费资金流失或危害资金安全的行为。第二十一条 在社会化收入管理活动中，管理人员有下列行为之一的，给予扣罚奖金、警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予调离原岗位、降级、撤职、留用察看处分；情节特别严重的，移交公司纪委或司法部门处理。

（一）超越管理权限批准新增用户、签订合同、减免用户费用，给企业造成损失的。

（二）发现用户违约给企业利益造成危害，不及时加以纠正、制止，或者不及时采取有效措施对企业利益加以保护，致使企业遭受经济损失的。

（三）内外勾结、弄虚作假，人为漏费和干扰收费稽查活动的。

（四）对举报、抵制和拒绝配合弄虚作假的工作人员等进行打击报复的。

（五）其他违反《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》和公司有关规定的。

第二十二条 业务管理单位有下列行为之一的，纳入本单位绩效考核，按照事业部收费稽查管理委员会决定的处罚意见实施处罚，并在系统内通报批评。

（一）不具实上报社会化收入的。

（二）不配合事业部开展收费稽查工作的。

（三）不按事业部要求整改存在问题的。

（四）其他的社会化收入管理问题。

第二十三条 用户存在下列行为之一的，给予责令限期改正、罚款、终止合同等处罚；油田职工用户可并处公司内通报批评、警告、记过、记大过处分。

（一）违反计量法规，故意破坏计量器具，自行安装计量仪器仪表，伪造计量数据、利用计量器具作弊的。

（二）未经批准，私自接入或改造供水、供电、供气、供热管线线路的。

（三）妨碍工作人员执行公务或打击报复的。

（四）拒绝交费的。

（五）其他违反企业有关管理规定的。

第二十四条 对于收费稽查人员泄露机密、以权谋私、玩忽职守、弄虚作假，给企业造成损失或给收费稽查工作造成不良影响的，视其情节轻重和损失大小，给予批评教育、经济处罚、警告或调离原岗位处分。情节严重的，移交公司纪委或司法部门处理。

第七章 附 则

第二十五条 本规定中的实施证据：《稽查整改通知单》，编号NKKP-KQFW-01。

第二十六条 本规定如与国家法律法规或上级管理规定冲突，依从国家法律法规和上级管理规定执行。

第二十七条 本规定由事业部计划财务部负责解释。第二十八条 本规定自下发之日起施行。《吉林油田公司矿区服务事业部收费稽查管理办法》（中油吉矿财字〔2009〕69号）同时废止。

编写部门：矿区服务事业部计划财务部 编 写 人：刘会成

审 核 人：宋继昌、杨晓蘅、张殿申 批 准 人：张凤民

第五篇：水电气暖三学五查总结

水电气暖管理站开展“三学五查一落实”活动总结

水电气暖管理站在开展“三学五查一落实”活动中，通过学上级精神、学制度法规、学典型案例，查行为作风、查岗责履行、查遵章执纪、查监督监察、查风险隐患，认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，明确党风廉政建设和反腐败斗争的方向和侧重点，系统地排查我站各岗位可能存在的违纪违法苗头，采取更加有力的措施，及早预防，为我站稳定和发展提供有力的保证。现就我站开展“三学五查一落实”活动总结如下：

一、以“三学”为载体，加强学习宣传。一是领导干部领学。站党总支为了增强各级领导干部的政治敏锐性，及时组织党员干部学习“七不准”、《八项禁令》、《若干规定》、《巡视工作条例（试行）》、《问责暂行规定》、《若干准则》等制度及法规，站总支书记肖根发还领学了《廉政准则》的重要意义及主要内容，并将以上内容列入站理论学习中心组专题学习的内容；二是组织人员督学。站党总支组织人员结合当前工作，对各基层党支部组织学习情况进行督查。督查各单广大党员领导干部广泛开展“四个一”活动的情况，即“读一篇廉政文章、谈一次心得体会、作一次自我检查、纠正一次存在的问题”。三是干部群众促学。充分利用职工政治学习会，由党政主要领导领学各项廉政制度、法规；收集宣传资料，传送到各级干部电脑上，做到干部人手一份；利用各级政务公开栏，张贴各项廉政制度及法规，做到家喻户晓，让全社会都知晓“三学”对各级领导干部提出的更加具体的要求，从而加大各种监督的力度，促进领导干部深入学习，掌握要求，廉洁从政。

二、以“五查”为手段，增强干部防腐拒变能力

一是查行为作风。我站各级班子成员认真分析班子成员的思想意识、日常言行、工作作风和生活作风，通过查单位、查班子、查岗位，查自我，准确把握党风廉政建设的真实状况，及时发现存在的问题和薄弱环节，采取必要的教育和补救措施，使不良的行为作风得以及时遏制和纠正。

二是查岗责履行。站党总支在开展“三学五查一落实”活动中，开展了一次岗位职责履行情况评估，看各单位是否把党风廉政建设与业务工作有机结合，同部署、同落实、同检查、同考核，看党风廉政建设责任制和一岗双责是否认真落实，看各岗位人员是否认真履行了岗位职责，看上级的各项工作安排是否得以认真执行不走样。经过调查和评估，站所属四个党支部、三个组室都能较好的履行岗位职责，达标率98%以上。

三是查遵章执纪。主要是检查我站执行社区各项内控制度的情况，是否存在违反财经纪律、违反社区经营管理办法的违纪违规行为，是否遵守廉洁自律、廉洁从业的有关规定等，通过自查自纠，我站没有违纪违规问题发生。

四是查监督监察。今年一年来，我站党总支对本单位的热点、难点、焦点和敏感问题进行有效的监督解决，做好重大事项报告制度、述职述廉制度、三重一大制度、区务公开制度等。全年共解决热点难点问题6个，各级责任人共监督检查60人次，发现解决问题20个，各级领导干部上交重大事项报告3个，各级领导干部上交述职述廉报告15份，开展各种形式的区务公开20次，有力促进了我站各项工作制度化、规范化。

五是查风险隐患。我站8月份组织重点岗位人员15人参加违纪隐患排查治理专题会议。会议通过集体讨论、个人发言的方式，着重就队伍管理、从业人员可能存在的违纪苗头进行了分析、讨论，查找

出个别岗位态度粗暴、不服从领导管理、政令不畅、工作不规范等问题，对存在问题的成因及厉害关系进行了深入剖析，制定了切合实际、有效可行的预防、治理措施。2010年我站没有发生一起违纪违规事件，为创建和谐社区作出了贡献。

三、以“一落实”为依据，提升活动成效

为了认真落实党风廉政建设责任和惩防体系建设任务，我站党总支认真组织全体党员干部开展自查自纠活动，重点剖析了我站各基层单位、各重点岗位、各人员目前的思想动态，规范了党员干部的日常行为，加强群众监督，端正党风党纪。加强党支部廉政建设的制度约束，要求党员干部严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，严于律己，以身作则，自觉遵守廉政制度，切实履行党员干部的义务。为水电气暖管理站稳定和发展提供了有力的保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我站在“三学五查一落实”活动中还存在一些问题和不足，主要是：少数单位的领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识不够深，“一岗双责”责任制量化考核和责任追究不够到位；有些单位治本抓源工作不够主动和深入，缺乏真正管用的从源头上预防和治理腐败的制度和机制；一些机关工作人员纪律较松弛，机关效能建设中有令不行、有禁不止的现象还时有发生等。这些问题，都有待于我们在今后的工作中引起高度重视，采取有效措施加以解决。

四、下一步工作打算

1、继续组织广大党员干部深入学习有关党风廉政和反腐败文件精神，增强广大党员干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度。

2、深入群众了解情况，切实转变领导干部工作作风，切实为群众办好事、办实事。

3、不断深化区务公开的内容，完善监督机制和反腐倡廉机制，创新党风廉政建设工作措施，促进党风廉政建设工作向前发展。

4、继续强化健全党风廉政建设领导负责制，强化领导，明确责任。

5、开展形式多样的主题教育，深入开展党员干部创先争优活动，营造浓厚的廉政文化氛围，强化领导班子廉洁自律。

6、继续推行党政领导干部问责制，进一步改进机关工作作风、提高工作效率，加强机关效能建设。

7、完善各项监督制度，完善民主集中制，从源头上预防和惩治腐败。