安居富民工程质量监督管理方案

第一篇：安居富民工程质量监督管理方案

托云乡关于进一步加强安居富民工程质量监督管理的通知今年是实施安居富民工程建设的第二年，做好安居富民工程建设的质量监督管理十分重要，工程质量是安居富民工程建设的生命线。各村务必高度重视安居富民工程建设的质量管理，特别是安居富民工程建设中要坚决禁止泥浆砌砖、干砖上墙、基础埋置深度不够，施工中随意变更设计图纸、砖木结构的房屋木檀与圈梁的固定连接没有牢固连接，女儿墙超高、墙体砌筑不规范、砖体马牙槎留置不规范，构造柱钢筋不规范且底部没有清除废渣，造成烂根等问题的发生。为了切实保证工作质量，现就有关问题通知如下：

一、充分认识进一步加强工程质量管理的重要意义安居富民工程是一项重要的民生工程，能否把这项工程实施好，工程质量非常关键。安居富民工程的质量搞得好不好，是检验各级干部工作能力和责任心强不强、工作作风实不实的试金石，各村要从讲政治和讲党性的高度，充分认识搞好安居工程质量的重要意义，要以对党和人民高度负责的态度，通过完善质量管理体系、健全制度、强化监督，切实保证安居富民工程的质量。

二、建立健全工程质量管理体系，认真落实工程质量管理责任安居富民工程点多面广，质量管理工作要覆盖到千家万户，牵涉到规划、设计、材料、工匠、施工等诸多方面，管理主体涉及到地、县、乡、村不同的层面，管理的难度很大。

第二篇：富民安居工程质量达标活动总结

XXX富民安居工程质量达标活动 工 作 总 结 实施富民安居工程是惠泽民生、贴近民意，代表民愿的一项“民心工程”，需要全社会的共同关心和参与，是我们所有干部义不容辞的责任，需要大家齐心协力，齐抓共管。为确保我镇工作任务的顺利完成，把富民安居工程落到实处，根据我镇实际，认真开展了质量达标活动。

一、我镇村委会充分认识到了实施城乡富民安居工程的重要性、紧迫性，把实施好富民安居工程作为一项政治任务，摆到重要的议事日程上；保质保量地完成今年下达的任务。建立和完善各项管理责任制，将任务分解到每个干部，确保责任到位、投入到位、工作到位、任务落实到位、做到层层有人抓、层层有人管。对自己包干的富民安居建房任务积极宣传动员，把好质量关。

二、严格落实三级审批、富民安居标准图纸和建房工匠持证上岗是目前实施富民安居工程的必要条件，村委会第一责任人和包干干部把此项工作抓在手上。建房期间，每个工序必须由包干干部现场监督，每完成一个工序，由社区（村）质量监督员验收合格签字后方可进行下一工序。

三、强化目标管理，把富民安居工程的实施情况作为对村委会干部的考核内容，与目标管理考核和干部考核有机结合起来。对按要求完成目标任务的，我镇将给予表彰奖励。如不能按计划保质保量完成工作任务，将取消年底评优资格。

四、所有建房工匠持证上岗，无上岗证的工匠，坚决不允许在我镇范围内修建富民安居房。

五、加强富民安居工程质量监督管理，严把质量关 一是强化工程质量管理。严格按照抗震技术要求，坚持质量第一的原则，做到盖一间成一间，不搞形式主义。房屋结构上必须要有钢筋混凝土、下圈梁及构造柱，工程施工上要保证混凝土和砌筑砂浆标号及砌筑重量达到抗震要求，只有这样才能达到抗震目的，确保人民群众生命财产安全。

二是建立健全工程质量安全监督管理人员队伍和质量安全管理体系。村委会要充实质量监督人员队伍，指派质量安全监督技术人员入户，现场进行建房质量安全监督和技术指导服务，落实责任到人，确保各项技术措施和要求落到实处，发现问题及时制止和整改。

三是建立定点联系制度，镇联系社区的领导干部要负责抓好分管社区（村）的富民安居工程建设工作，严禁弄虚作假，一经发现，公开曝光，严肃处理。

四是加强农村建筑工匠和施工队伍管理，在施工质量上严格把关，对不懂建筑施工知识、无农村建筑工匠上岗证和施工质量差的施工队伍，要及时清出农村建筑市场，消除工程质量隐患。

五是严把施工质量和竣工验收质量关，严格按照《自治区村镇富民安居工程质量监督检查及验收要点》的要求，进行质量监督管理及验收；建立质量监督检查和竣工验收档案，实行工程质量管理终身负责制。

XXX人民政府

二〇一一年十月十二日

第三篇：富民安居办监督工程质量承诺书

富民安居办监督工程质量承诺书

篇一：安居富民工程质量监督管理方案

托云乡关于进一步加强安居富民工程质量监督管理的通知今年是实施安居富民工程建设的第二年，做好安居富民工程建设的质量监督管理十分重要，工程质量是安居富民工程建设的生命线。各村务必高度重视安居富民工程建设的质量管理，特别是安居富民工程建设中要坚决禁止泥浆砌砖、干砖上墙、基础埋置深度不够，施工中随意变更设计图纸、砖木结构的房屋木檀与圈梁的固定连接没有牢固连接，女儿墙超高、墙体砌筑不规范、砖体马牙槎留置不规范，构造柱钢筋不规范且底部没有清除废渣，造成烂根等问题的发生。为了切实保证工作质量，现就有关问题通知如下：

一、充分认识进一步加强工程质量管理的重要意义安居富民工程是一项重要的民生工程，能否把这项工程实施好，工程质量非常关键。安居富民工程的质量搞得好不好，是检验各级干部工作能力和责任心强不强、工作作风实不实的试金石，各村要从讲政治和讲党性的高度，充分认识搞好安居工程质量的重要意义，要以对党和人民高度负责的态度，通过完善质量管理体系、健全制度、强化监督，切实保证安居富民工程的质量。

二、建立健全工程质量管理体系，认真落实工程质量管理责任安居富民工程点多面广，质量管理工作要覆盖到千家万户，牵涉到规划、设计、材料、工匠、施工等诸多方面，管理主体涉及到地、县、乡、村不同的层面，管理的难度很大。

篇二：富民安居工程质量目标责任书 XXX2010年富民安居工程

质量目标责任书

今年是实施城乡富民安居

工程的第一年，是非常关键的一年，镇党委、政府高度重视城乡富民安居工程工作，全面安排部署了实施城乡富民安居工程的各项工作，将其纳入了目标考核范围。村委会要积极努力，保质保量地完成2011建设任务。为把此项工作落到实处，并长期贯彻下去，特与村委会质量监督人员签订此质量目标管理责任书。

一、充分认识实施城乡富民安居工程的重要性、紧迫性。认真贯彻执行自治区、地区和我县实施富民安居工程有关政策法规和工作部署

二、建立严格的统计制度，按要求及时向镇抗震办报送统计报表，并保证数据的准确性和真实性。对弄虚作假、虚报数据的，要追究相关人员责任。要切实加强信息建设报送工作，每周不得少于两篇，上报信息质量要高。

三、加强补助资金的管理，建立资金管理办法和审批程序，加强资金使用监督。要把补助资金用到特困户、贫困户的建房上，不得挪用、滞留、缓拔、发现问题要及时纠正。

四、加强技术指导，加强工程质量监督。认真落实地区各种质量管理措施，确保工程质量。发生重大质量问题，要追究有关人员责任。不断完善质量管理体系、责任追究体系、日常监督检查体系、舆论监督体系。

五、加强施工组织管理，维护群众利益。认真落实到地区关于施工组织管理的各项规定，不得发生损害群众利益的行为。对施工中发生纠纷的，要向社区（村）主要负责人如实汇报，社区（村）主要负责人要及时调查、及时协调解决，对解决不力，造成群众上访或群体上访的将追究社区（村）领导及干部的责任。

六、加强宣传、营造氛围。社区（村）要进一步增强工作的主动性，因势利导，向广大农牧民积极宣传实施富民安居工程对建设社会主义新农村的重大意义，教育群众转变传统建房观念，增强防震减灾意识，认真落实各项优惠政策，动员全社会力量，加大定点帮扶工作力度，多渠道筹集建房资金，强化技术指导

和服务，通过全社会的共同努力，进一步激发群众的建房热情，使这项工作充分得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会积极参与富民安居工程的浓厚氛围。

七、强化目标管理，把城乡富民安居工程的实施情况作为对村委会干部的考核内容，与目标管理考核和干部考核有机结合起来。对按要求完成目标任务的，将给予表彰奖励。如不能按计划保质保量完成工作任务，将取消年底评优资格。

八、社区（村）质量监督员如不能按时参加抗震办的例会或不能及时上报富民安居办所需材料及信息和报表，镇抗震办将一一记录，作为年底考核依据。

九、以上工作完成情况，镇抗震办将记录在册，年底呈报镇党委及政府，作为村委会年底评选先进、“五好”党支部等各项评选活动的主要依据之一。

十、本责任书一式两份，镇富民安居办公室、社区（村）各一份。

XXX富民安居领导小组：

村鉴定人员或工作人员：

村委会或党支部（盖章）： 篇三：检测承诺书(共8篇)篇一：工程质量检测机构检测质量承诺书

法定代表人授权委托书

委托单位： 法定代表人： 单位地址：受委托人： 职务 联系电话：身份证号码：

现委托 作为我单位在工程项目的授权项目负责人，以委托方名义全权履行，对该工程项目建设全面负责，对该工程质量责任终身负责。其法律后果由委托方承担。本授权书自委托之日起生效。

附件1．法定代表人身份证复印件(加盖人名章或签名)2．受委托人身份证复印件(加盖人名章或签名)委托单位：(盖章)法定代表人：(签名)受委托人：(签名)年 月 日

工程质量检测机构检测质量承诺书

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篇二：检测单位承诺书(新)附件8：

衡阳市建筑工程检测单位项目负责人

质量检测责任承诺书

工程项目名称: 检测单位名称: 衡阳市住房和城乡建设局制

检测单位项目负责人质量检测责任

承诺书

1、严格按照资质等级和业务范围承担检测任务，不转让检测业务;不允许其他单位或个人以本单位名义承揽检测业务;与工程项目委托单位签订书面委托合同;认真编制检测方案，方案中明确质量要求和执行标准，并报工程质量监督机构登记。承诺人签字：

时 间：年月日

法定代表人授权书

项目负责人姓名： 性别

身 份 证 号 码：

执业资格证名称：

职业资格证编号：

授权单位（盖章）： 法定代表人（签名）：

签发日期： 年 月 日

篇三：论文检测承诺书

石河子大学研究生学位论文检测承诺书 校学位评定委员会：

研究生签字： 年 月 日

指导教师意见：

作为指导教师，我已认真阅读“学位论文学术不端行为检测系统”给出的《检测报告》，并按照《检测报告》对该研究生的学位论文进行了认真审查，不存在抄袭问题。同时，该研究生的学位论文也不存在其他学术道德问题。

指导教师签字：

年月日

石河子大学研究生学位论文检测结果说明

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篇四：监测承诺书

承 诺 书

致：有限公司

我公司非常荣幸地接受贵公司对 项目施工监测任务的安排，并就有关事项承诺如下：

三、组建专门的施工监测项目部驻成都集中办公，配齐能胜任工作的管理、技术人员，配足监控量测设备，高质量地完成施工监测任务，确保现场的施工生产安全、可控。

承诺人：

总经理：

日 期：年 月 日

第一条 工程范围及乙方的工作内容

⑵监测项目：

①设计图要求的所有必测项目；

②选测项目工作量视工地情况而定，原则上控制在20%以内；

第二条 工程目的与要求

1、工程目的

2、工程要求

成都地铁11号线bt项目土建工程施工监测工作的具体要求： 详见附件《施工监测管理办法》 第三条 工期

1、工期 2、开工时间

第四条 质量要求

第五条 双方的责任

一、甲方责任

二、乙方责任

7．按时提交监测报告，负责文整、打印、复印、装订、装箱等工作。

11.乙方对于监测数据等技术资料必须保密。除非甲方书面通知，不得解密。乙方不得向第三方提供本项目监测数据等技术资料。

第六条、关于工作量变更

1．如果甲方认为有必要变更合同范围内的工程或部分工程的形式、质量或数量，或出于其他理由，有权指示乙方进行下列工作，而乙方也应执行：(a)增加合同的工作量；

(b)完成监测工作需要的附加工作；

这种变更不应使合同无效，如果由于甲方原因引起变更的工作量增减超过合同价的20%（不含20%）时，则超过的部分可经双方协商调整合同总价。第七条 成果的提交和验收 2．验收程序

第八条 合同价款

1.地铁7号线bt项目土建工程施工监测第 标段实行总价包干。

第九条 支付与结算

2.施工监测进度款每6个月拟按合同总价的15%计价拨付，第一次计价在2012年12月末，以后每年在6月末、12月末办理计价。

第十条 报告制度

乙方应按时向甲方提供测量情况及技术报告，特殊情况（例如施工单位测量成果有误、建构筑物形体误差较大等）应及时专题报告。

第十一条违约责任

6．如乙方主要管理人员、技术人员缺位且经甲方发出通知后3天内仍未到位的，乙方按以下标准支付违约金：项目负责人每次5万元，主要工程技术人员每人次3仟元。8．乙方应保证提供真实可靠的测量资料，违反规定作假者，每次扣减合同总价

第十二条 不可抗力因素下的合同履行

如果发生了双方都无法控制的意外情况（如战争、自然灾荒等），致使本合同不能如期履行时，本合同应自动顺延履行，且双方不被视为违约，但双方应尽一切努力终止或减少上述因素的影响。

第十三条 未尽事宜与争议

1． 对本合同未尽事宜，本着以工程利益为重的原则，友好协商解决，由当事人及时协商签署补充协议。

第十四条 其他

篇五：检测中心承诺书

如皋市建筑工程质量检测中心承诺书

百年大计，质量第一。离开工程质量，经济发展、社会进步、城镇化推进和人民生活水平提高，都会受到影响。加强工程质量管理，提高工程质量安全水平，提升百姓对工程质量安全的满意度，是我们建设工作者责无旁贷的重要职责。如皋市建筑工程质量检测中心作为我市建设事业中的重要一员，更是深感责任重大。我中心一贯坚持“科学管理、技术创新、严谨求实、客观公正”的质量方针，严格按照国家相关法律法规、规范规程以及中心质量体系文件的规定开展试验检测工作，坚持规范化、程序化和制度化管理。检测工作是工程质量 的重要组成部分，是建设行政主管部门用以加强工程质量管理、防止质量事故及进行事故后处理的重要和有效措施之一。

一、做好政府部门的透视镜。牢固树立“质量第一”的观念，强化工程质量意识和检测质量为主意识，积极投身市政府主导的“工程质量两年治理”，积极主动参与市政府及相关职能部门对全市建设工程质量的排查和治理活动，着眼于建设工程的全过程，配合政府部门、监督部门等各方面，从工程建设的各个环节上，把住质量关，为建筑施工安全生产工作持续平稳运行提供强有力的保障。

二、做好建设单位的放大镜。

充斥各种质量参差不齐的工程材料，建设单位要想保证工程质量，就必须加强对工程材料的管理。工程质量检测作为工程材料管理的最重要手段之一，我中心严格贯彻执行“科学公正、准确可靠、优质高效、方便服务对象”的服务方针，对所有服务对象做到公平、公正对待，提供高效的优质服务，中心将严格维护委托方的合法权益，对委托方提供的样品、文件和检测数据应按规定严格保密。

三、做好住户们的望远镜。“住房梦”是当代中国人最基本的梦想。安居是人类的共同心愿，安居才能乐业。住房承载了住户们太多的梦想，有房意味着有家，住户们为了有个家而毕其一生，工作二十几年，用自己人生最宝贵的年华为自己拼一个家，来之不易。房子的质量关乎到千千万万个家庭、关乎到我们身边的每一个人，作为房屋质量把关的第一站，我中心承诺遵守《实验室资质认定评审准则》、《江苏省检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则》等规定，确保检验资质合法有效，严禁未通过计量认证开展检测服务工作。每个人都有梦想，所有中国人的梦想组成了一个“中国梦”。

谢谢大家！

篇六：诚信检验承诺书范文

诚信检验承诺书范文

诚信检验承诺书(1)为推动检验机构诚信体系建设，营造公正公平、科学准确、规范有序的检测环境，树立检验机构诚信公正、廉洁高效的社会形象，市检验检测机构监督管理领导小组携全市10家检验检测机构做出诚信检验承诺如下：

2015-05-15机动车环保检验机构诚信经营承诺书

第四篇：安居富民材料

关于成立加马铁热克乡富民安居工程建

设领导小组的通知

加马铁热克乡为加快推进我乡农村安居工程建设，切实加强对农村安居工程的组织领导，加马铁热克乡人民政府决定在喀什博依村抗震安居工程领导小组的基础上，调整成立加马铁热克乡富民安居工程建设领导小组。现将有关事项通知如下：

一、组成人员

组 长：买买提力〃西尔艾力（乡党委书记）

副组长： 井鹏雄（乡党委副书记、乡长）成 员 ：艾尔肯〃买买提力（人大主席、三村包村领导）

王建国（乡党委副书记、五村包村领导）

杨庆明（党委委员副乡长、二村包村领导）

阿不拉江〃吾斯曼（副乡长、四村包村领导）艾尼瓦尔〃吾布力（副乡长、六村包村领导）蒋春城（副乡长、一村包村领导）

库来西〃百科热（1村支部书记）

艾山〃阿不都热依木（2村支部书记）吾不力卡斯木〃亚库甫（3村支部书记）吐地〃托合逊（4村支部书记）吾修〃玉素因（5村支部书记）阿不都热合曼〃阿不都热依木（6村支部书记）

领导小组下设办公室，办公室设在乡富民办。主 任： 艾尼瓦尔〃吾不力（副乡长、兼）

副主任： 艾尼〃苏皮（农机站站长）成 员： 何雯娟（富民安居办公室秘书）

米热古丽〃 阿布都热西提（富民安居办公室档案员）

二、安居富民分工情况

加马铁热克乡安居富民办：负责参与研究制定支持农村安居工程实施的重要政策措施，参与协调解决工程实施中出现的重大问题。有关政策落实和对口援疆协调工作，做好农村安居工程项目立项等前期准备，大力争取各类补助资金和对口援疆资金支持；负责定居规划编制、投资计划下达，并组织对实施方案进行审查。负责编制下达村建设规划标准、乡村建设规划和农村安居住房建设标准图集，会同发改、财政等部门编制下达农村安居工程总体规划和建设计划，监督检查工程质量和竣工验收、房屋权属证书发放工作，组织开展对村镇建设管理员、农村建房户和工匠的培训。负责研究制定新型现代化村镇相关产业政策，引导支持农业产业化发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑。负责争取、筹集各类补助资金，提出资金筹措方案及意见，并按照预算和工程建设计划及时拨付农村安居工程建设补助资金，加强工程建设资金的监督管理。负责编制以创新农业发展模式、调整优化农业产业结构、推进农业现代化进程为目标的农业发展规划，制定农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划，提出农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划建议，配合做好项目监督检查和指导工作。负责核定游牧民的范围和户数，审定申请定居的游牧民资格，对定居点草原植被的保护进行执法监督，研究和完善定居相关政策。

三、安居富民工程工作机构

领导小组下设办公室, 办公室设在喀什博依村,负责农村安居工程实施的组织协调工作。办公室主任由吾修〃玉素因 同志担任,副主任由（）（）同志兼任，工作人员从乡领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长批准。

进一步落实加马铁热克乡2011年安居富民工程建设计划任务

人民政府确定2011年为新疆民生建设年，决定实施22项重点民生实事工程，并将安居富民工程摆在首位，计划今年完成30万户农村安居富民工程建设任务。为贯彻落实自治区安居富民、住房保障和抗震防灾工作电视电话会议精神，3月28日自治区安居富民工程建设领导小组办公室下发《关于进一步落实自治区2011年安居富民工程建设计划任务的通知》（新安富领［2011］1号）文件。为确保全区安居富民工程建设任务圆满完成提出以下要求：

一、自治区已经与各地、州、市签订目标责任书，将安居富民工程计划任务分解下达各地。各地要切实把安居富民工程纳入重要议事日程，作为改善民生的头等大事来抓，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，高度重视、精心组织、围绕重点、狠抓落实，确保各项任务分解落实到县市、乡镇、村户。要尽快健全相应的组织领导和工作机构，安排专职人员、办公场所和工作经费。切实做好各项服务保障工作，特别是各级党政主要领导要切实承担起第一责任，多想办法、多用实招，全面把握情况，加强督促检查，及时发现和解决问题，扎实做好项目前期准备工作，促进项目早开工、早竣工、早投入使用。

二、各地要坚持高起点规划、高水平建设、高效益配套的要求，紧密结合新型城镇化和新农村建设工作，依据村镇总体规划和村庄建设规划，统筹协调城乡一体化发展，科学做好安居富民工程项目选址和规划设计，做到“一村一规划、一户一设计”，力求建一片新房、成一片新村。要积极推广农房建设新模式、建筑节能新技术，农牧民安居房建筑面积原则上不低于80平方米/户，房屋户型设计既要达到安全实用、功能齐全、设施配套的标准，又要体现民族特色和文化内涵。

三、要集中各方力量，整合各类资源，多渠道筹措安居富民工程建设资金，将项目资金捆绑使用，加强资金使用监督管理，提高资金使用效益。要结合实际，采取差别化措施，通过财政补助、对口援建、地县筹集、银行贷款、农牧民自筹等方式，加大对困难农牧民建房支持力度。要抓好建筑材料保障工作，平抑建材价格，减轻建房农户负担。要紧紧抓住有利时机，主动与对口援疆省沟通对接，积极争取援建资金、技术、管理等方面的支持。

四、要建立监督考核和责任追究制度，将工作任务纳入行政效能考核和目标考核体系，凡工作不落实、措施不得力、存在问题不解决、影响工程整体进度的，要严肃追究有关领导和人员的责任。要健全完善各级工程质量管理机构，建立工程质量定期通报和责任追究制度，加强工程质量监督管理和执法检查，确保安居富民工程质量合格率、监督检查到位率、竣工验收合格率、农户档案准确率达到100%。特别是各级安居富民工程建设领导小组及办公室，要充分发挥牵头领导和组织协调的作用，建立工程进度、统计报表、信息编报、典型经验、工作总结等信息反馈机制，会同各部门、各单位合力做好工作。各有关部门要树立全局意识和大局观念，创新工作机制，加强协作配合，形成工作合力，确保工程建设顺利进行。

安居富民工程进展情况

加马铁热克乡安居富民点，买买提艾力·西尔艾力书记详细了解了建设计划、工人到位和农民自筹资金准备情况。书记指出，今年是县委确定的“农村安居富民年”，在全县各乡镇开工建设1300户安居富民房，按照每户不少于2万元的补助政策，重点对居住在土坯房和有分户要求的农村基本农户新建住房进行补助，并配套完善水、电、路等基础设施。在实施过程中，按照县级、乡镇、村级、农民四个层面，分级联动、齐抓共管。

刘福林书记在督查时对施工单位提出具体要求：一要保证工程质量。住房问题是农牧民最大的民生工程，各施工单位要高度重视、强化责任，保质保量完成施工任务。建设部门要加强监督和指导，使安居富民工程切实成为既抗震又符合老百姓生活实际的民生工程。二要加快施工进度。各施工单位要统筹安排、合理组织，集中力量加快工程进度，确保安居富民房在六月初全部竣工。三要确保施工安全。各施工单位在施工过程中，要严格按照各项安全规范进行施工，严禁违规操作，避免安全事故的发生。

截至目前，各乡镇已完成老居民点拆迁和场地“三通一平”工作，部分乡镇已开始基础挖掘工作。

安居富民工程进展顺利

深入乡调研富民安居工程试范点进展情况

9月15日，和田市委副书记、市长阿迪力•努尔麦麦提，市委副书记、人大党组书记、政法委书记刘鹏深入和田市吐沙拉乡阔西拱拜孜村调研富民安居工程进展情况。在调研中，阿迪力•努尔麦麦提指出：

一、富民安居试点工程乡镇一把手亲自抓，严格按照相关规定认真做好此项工程；

二、要求“每户一方案，每户一图纸”，每户不低于80平米的标准，统一规划，快速整改。

松他克乡“四项措施”严把安居富民工程质量

发布人：李艳 发表日期：2011年05月11日 浏览人次：87

2011年，松他克乡安居富民工程建设总任务为375户，截止5月10日，全乡已开工152户，占建房总任务的39.2%，其中打地基59户，垒墙78户，封顶15户。为确保安居富民工程的顺利实施，使松他克乡各族干部群众从中受益，我乡积极采取４项措施确保工程质量与进度： 一是成立了安居富民工程监管小组。监管小组成员由乡领导、工程技术员、建房户代表等组成，采用实地监管、群众监督的方法，定期、不定期对项目的运行和工程质量情况监管。

二是由乡人民政府和各村、各户层层签订质量目标责任书。质量目标责任书中明确要求，各村、各户在建房过程中要紧紧围绕松他克乡安居富民工程总体规划的要求，细化工作职责及目标，严抓工程质量和完工时限，并加大档案管理工作，实行一户一档专人负责制。

三是严格落实乡干部包村制度。专门抽调105名干部进村入户，及时掌握农民生产生活状况，了解安居富民房建设情况，现场解决在施工过程中出现的各类工程质量问题，一经发现质量问题，立刻下达整改通知单，要求限期整改，要求每周一包村干部要对所包村的安居富民工程开展情况上报乡人民政府。

四是加大跟踪督查力度。对整改期限已到的建房户，乡安居富民办专门安排督查小组对整改情况进行督查。今年以来，松他克乡已开展现场督查18次，发现2户沙子质量不合格，现已全部整改完毕

2011年安徽省援建皮山县安居富民工程建设项目实施方案

为认真贯彻落实自治区、地区、县委安居富民工程建设工作有关会议精神，在国家、自治区政策支持和安徽省的大力援助下，重点任务是建设安居富民房、完善居住功能、庭院配套建设、推进产业发展、促进农户增收致富。现结合实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区农村安居富民工程现场交流会以及地委、县委扩大会议精神；以保障和改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设，大幅度改善农村居民生产生活条件为落脚点；坚持科学规划、政策引导、对口援助、社会帮扶，尊重农牧民意愿、发挥农牧民主体作用，统筹推进农村基础设施和环境建设、社会保障体系建设，推动农村经济全面协调发展；引导农民投入, 提升造血功能，提高生活品质，改善居住条件，促进城乡一体化，让农牧民走向富裕，尽快过上现代文明生活。

（二）基本原则。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体要求和自治区确定的“高起点、高水平、高效益”及“专业队伍规划，村民审议方案，乡村组织实施，农民自建为主”的原则，落实“一村一规划、一户一方案”要求，坚持面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后“四个不落后”标准，确保农户住房面积不低于80平方米，水、电、路、气、厨、厕、浴、热八项功能配套，砖木或砖混结构，既抗震又防雨，把安居富民与当地农民增收致富的产业紧密结合，实现既安居又富民目标。

1、坚持群众第一，民生优先的原则。以“安居富民”为重点，结合“定居兴牧”工程等民生事业，改善各族群众的生产生活条件，集中力量解决各族群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事、实事。

2、坚持高起点、高水平、高效益规划建设的原则。立足当前，着眼于实现全面小康社会目标的长远要求，做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。

3、坚持统筹发展、科学规划的原则。立足当前，着眼于实现全面建设小康社会的长远要求，既要保证规划设计的各项建设工程在10年、20年内不落后，又要充分考虑农牧民思富裕、盼小康的愿望和期待，考虑今后可能发生的变化，为将来发展留足空间。要与民族、地域、文化特色统一起来，富有地方特点、民族特色和传统风格，适应老百姓的生产生活需要。切实做到“前瞻性”与“普惠型”相结合，以“普惠型”为主；村镇布局规划与村庄整治规划相结合；新居建设与产业发展相结合；新建与改（扩）建相结合；户型美观与经济实用相结合；民族地方特色与现代生产生活方式相结合；新居建设与公共服务设施配套、环境综合治理相结合；外援支持与自力更生相结合。

4、坚持经济实用、抗震、节能和安全的原则。本着从客观实际和现有条件出发，根据农村特点，坚持勤俭节约、降低成本。同时又要把建筑新材料、新技术的应用有效结合起来，达到房屋内部功能齐全，附属设施配套，整体符合抗震、节能、防水、保温、隔热的要求，有厨房，有厕所，有清洁燃料，具备条件的建房户要做好上、下水及污水处理，暂不具备条件的要创造条件并预留上、下水管道，能洗上热水澡，适应禽畜喂养、沼气建设的需求，垃圾能够及时清理，通路、通电、通水，充分考虑冬季取暖（即：热），结合广播电视村村通和移动等电信企业的“通信通”功能，全面满足农牧民生产生活需求。

5、坚持整体推进、拆旧建新、一步到位的原则。优化村庄布局，有效整合资源，在偏远、边角地带居住的农户，考虑通过土地转换，积极推进规划居民点集中，做到连片建设，方便水电入户。安居富民工程房屋建设原则上为砖木或砖混结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念，所有新建房屋要全部完成平改坡工作，按要求安装彩色屋面瓦。同时，结合安居房建设，抓好农村庭院改造提高工作，因地制宜，发展林果、养殖、地毯编织、特色种植等富民产业，增加农牧民收入。

6、坚持整合资金、捆绑使用的原则。继续采取八项资金捆绑使用，有效集聚各方力量，集中使用各类资金，集中财力办大事，形成推进安居富民工程建设的强大合力。

7、坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则。各乡镇、场、开发区要结合实际，针对不同地域、不同风俗、不同条件，采取“一村一策、一户一计”，除了安居富民工程的一些基本原则要求外，不搞千篇一律。各乡镇、场、开发区在具体工作中要做到有所创新、有所发展，既要体现现代文明，又要突出区域特色和民族特色。强化产业带动的理念，优化村镇结构，在条件较好的沿路和沿景点的重点村庄，要把依托本地优势和安徽援建的优势结合起来，加快中心村建设，提升当地传统产业，引导集聚双方优势，尤其是劳动密集型产业落地，有利于农民就地就近就业和从事农业生产，以增收促建设，实现可持续发展的建设思路。

二、目标任务

2011年地区下达皮山县安居富民工程建设计划任务5631户。全县将按照自治区、地区以及方案确定的要求，做到数量真实、质量可靠、各项功能完善，力争在2011年8月20日前全面完成目标任务。

三、项目投资及构成

2011年安居富民工程建设项目，国家、自治区补助5631万元，安徽省援助5631万元，共11262万元，户均2万元，主要用于安居富民工程建设、完善居住功能、庭院配套建设。

四、确定建房户、建设内容、规模及标准

（一）确定建房户。

计划任务分解到村、户工作中，各项乡镇、场、开发区要根据本地实际，针对各种不同户型的农户，选择具体的建设内容和标准。把新建、改扩建安居富民房的农户尽量集中安排在整体推进村，确保整体推进在当年全面完成。有计划的在未建设安居房农户相对集中的村或根据实际有计划的在沿路两侧建设，为来年整村推进打基础。有规划、有计划的考虑较为分散、零星村落的住房，为今后全面实现整体推进创造条件。新建和改扩建的农户，要具体落实到户，务必确保户均有一套安居富民房，做到不漏村，不漏户。组织专门人员，按照“一村一规划、一户一方案”要求，入户逐一调查、登记，真实反映出辖区户主姓名、户籍、家庭人口、居住地址、建设面积。并对确定的建房户在村组醒目位置进行公示，乡镇、场、开发区设举报电话，县安居富民办的举报监督电话是0903—6424441，公示的内容包括：户主姓名、家庭人口、居住地址、现住房面积及结构、新建和扩建安居房面积及内容。原则上新建安居富民工程的建设面低于80平方米，改扩建的农户，要在原有抗震房基础上将建设面积补充到80平方米。按县上下达的计划任务，按照急事先办、具备条件的先办的原则，采取先易后难的办法，在乡镇、场、开发区政府所在地周边条件比较好行政村，确定1-2个村作为整体(村)推进村，每个乡镇选则并明确一个村作为示范村，由安徽驻新疆援建指挥部进行重点指导，切实提高建设水平。通过广大干部群众的共同努力，把整村(体）推进村建设成为当地新农村示范村、样板村。

1、前瞻型：指该农户经济条件较好，生活较为富裕，能通过对口省市的援建，可建设100平方米左右砖木或砖混结构安居富民房的户型。建设过程中将生活区、养殖区、种植区分离。按此标准，把前瞻型的农户建设成为新农村亮点工程、示范工程、样板工程，力争在全县起到引领示范作用。同时可结合当地的旅游优势，通过对口援助省市的帮助，建设一批观光旅游型（农家乐）农户。

2、普惠型：指该户型的农户经济收入一般，在本村占绝大多数农户。此类型的农户完成基本面积不低于80平方米和按规划必建的附属设施建设，再逐步配套完善其他设施，此类农户应占今后安居富民房的绝大多数。

3、特殊型：指该户型的农户是五保户、孤寡老人等。该户型的农户建设面积根据具体情况确定，一般按照掌握在30平方米以上的标准建设，建设方式充分尊重群众意见，需要原址建设的就原址建设，适合集中建设的可以采取集中连片的方式建设。

项目乡镇、场、开发区组织人员摸清未建抗震房农户和已建设抗震安居房农户的真实情况，新建和扩建的农户均以普惠型为主；鼓励具备条件的农户建设前瞻型、观光旅游型、产业发展型；五保户、孤寡老人等特殊群体，乡政府、村委会可在征求本人意愿的前提下集中供养，也可采用现有方式居住，如需在原址新建住房，住房面积应不低于30平方米，若该户型的农户已建了抗震安居房，可视情况改造现有住房并完善居住功能，配套完善其他设施。

（二）建设内容。

为新建和改扩建的农户建设安居房及厨房和浴室，配套完善水、路、电、气、厨、浴、厕、热等附属设施，完善居住功能及庭院配套建设。

（三）规模及标准。

新建安居富民房的农户，必须是砖木或砖混结构、必须是建设规划设计部门提供的施工图、建设面积不低于80平方米，鼓励有能力的农户按抗震设要求建设更大面积的安居富民房或楼房。扩大住房面积的建房户，在原有抗震房基础上，将建设面积扩建到80平方米，鼓励有能力的建房户按要求建设更大面的安居富民房积或楼房。

五、承建方式、时间安排和实施步骤

（一）承建方式。

1、承建方式：主要采取“乡村组织实施、农民自建为主”的方式，主要依靠现有农村建筑工匠和农民自建来完成。

（1）由项目乡镇、场、开发区组织当地工匠与户主签订建设承包合同，合同要明确承包方式（包工包料）、建设内容，并在限定时间内保质保量完成工程建设任务。

（2）由农民自主建设的方式。项目乡镇、场、开发区按质量要求组织、引导农户自建，鼓励村民开展互帮互助，发动村民组成互助组，开展互帮互助活动，降低农牧民在安居富民工程建设中的投入成本。

（3）工匠带农户建设的方式。项目乡镇、场、开发区组织有建抗震安居房经验的施工队和工匠，通过工匠带农户，对农户边帮建边培训。

（二）时间安排。

（1）项目乡镇、场、开发区每周向县安居富民办上报工程进度报表，县安居富民办每半个月向地区安居富民办、县委政府及有关县领导、安徽驻新疆援建指挥部报送工程进度报表。

（2）山区项目乡镇、场，根据气温变化情况适时组织开工建设，7月10日前主体工程全面完工，力争8月20日前全面竣工。平原项目乡镇、场、开发区根据气温变化情况适时组织开工建设，6月底日前主体工程全面完工，力争8月20日前全面竣工。

（三）实施步骤。

按照统一规划和设计，先建设安居富民房（包括安装太阳能及热水器、铺设彩砖、安装彩色屋面瓦及室内相关设施等），再组织农户自主建设院墙和大门及庭院配套设施。

1、由乡、村组织农村工匠，采取互帮互助或承包方式，主体工程建设力争在2011年6月底完成，8月20日前全面竣工。按照统一规划和设计，先建房再组织农户自主建设围墙及大门等。

2、各项目乡镇党委、政府的主要领导是安居富民工程建设的第一责任人，对安居富民工程建设负总责。专职负责安居富民工程建设的领导是直接责任人，对安居富民工程建设负主要责任。同时，由乡党委、政府和村党支部、村委会组织有建设抗震安居房实际操作经验的工匠进行建设。

3、各项目乡镇政府、村委会负责房屋竣工验收。验收合格一户便按照统一规划和设计，组织农户自主建设铁艺、木栅栏或其他绿色透明围墙及安装铁大门等。

六、资金管理、筹措与拨付

根据和党纪字［2010］13号文件《关于地区安居富民工程建设有关问题的会议纪要》精神，为加强对安居富民工程建设资金的统一调配和管理，安徽省对口援建皮山县安居富民工程建设的资金与中央、自治区的资金统一拨付到县财政局安居富民工程建设专户，县财政局按照县委扩大会议上县委、政府主要领导与各乡镇、场、开发区主要领导签订的责任状确定的目标任务，拨付到乡镇、场、开发区财政所安居富民专户，保证资金的安全、高效运行。

1、严把资金发放关，强化资金使用监督。各项目乡镇、场、开发区设立安居富民工程建设补助资金专用账户，做到专款专用。资金拨付以工程进度和质量为依据，资金拨付到项目乡镇、场、开发区后，由乡镇、场、开发区分期分批直接拨付到建房户手中或办理的“一卡通”账号中，让群众实实在在地看到补助资金落实到手中。

2、资金筹集及使用范围。中央、自治区补助的安居富民工程专项补助资金、安徽省对口援建皮山县安居富民工程建设专项补助资金、建房户自筹资金、各项涉农政策补助资金及其他资金要进行捆绑使用。凡是纳入安居富民工程建设补助资金的要实行专户管理，专款专用，严禁任何形式挤占、挪用。补助资金的使用在村组进行公示，公示的内容包括：项目名称，实施地点，建设内容，建设期限，项目乡镇政府、村委会负责人，资金来源及资金额度，采购建材名称、数量及价格，承建方式及价格。通过公示，提高透明度，自觉接受群众监督，做到公开、公正、公平。2011年安居富民工程政策专项补助资金为：每户补助2万元，实现人人受益、户户受益。

3、县安居富民办负责向县安居富民领导小组提出任务分配计划（计划任务分配表）和资金分配方案（应下拨资金总额、扣除政府采购办统一采购建材所需的资金、实际下拨资金总额），县财政局按县安居富民办下达各项目乡镇、场、开发区的计划任务和资金分配方案，起草《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》，并按要求负责做好安居富民工程建设资金拨付、报账、监督、管理。

4、资金拨付实行县分管领导和乡（镇）长、场长、主任负责制，“一支笔”审批。

5、项目乡镇、场、开发区按工程进度向县安居富民工程建设领导小组书面提出资金拨付申请，县安居富民办根据进度和质量提出资金拨付说明，由分管安居富民工程建设的县领导根据县安居富民办提出的拨付说明签署同意拨付意见后，由县财政按《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》的要求将资金拨付到乡、场、开发区安居富民专户。

6、在资金拨付过程中，项目乡镇、场、开发区严格按照在村委会公示（无异议）的建房户和公示的内容，由财政所备齐拨款所需的资料（实施方案、施工合同、资金拨付审批表一式五份），按审批程序到县财政局办理资金拨付手续，乡镇、场、开发区安居富民办积极配合做好相关工作。资金拨付到项目乡镇、场、开发区后，由项目乡镇、场、开发区的富民安居办提出书面申请并经政府主要领导签批同意后，按6:3:1的比例分期拨付到农户或建设工匠，即基础完工付60%；房屋主体完工、屋面处理完工、室内粉刷、吊顶完工、照明用电完工付30%；工程全部竣工经验收合格后，再拨付10%的资金。

7、严格报账程序和审批手续。报账过程中，项目乡镇、场、开发区按确定的建房农户登记造册（户主姓名、户型、建设面积、建筑结构、应补助的资金额度、扣除统一采购建材名称及价格、扣除承建方式及价格、实际发到户的资金额度、户主签字），并在村委会进行公示；每一笔资金的拨付都必须由乡政府安排财政所专门人员负责，由户主签字按手印确认后，按建设施工合同及时将资金拨付到建设工匠手中。项目乡镇、场、开发区按公示的名单和农户签字按手印确认的结果到县财政局办理报账相关手续。

8、补助资金严格按照规定用途使用，不得挤占挪用，不得擅自改变和扩大使用范围。

9、各项目乡镇、场、开发区要在村务公开栏上按资金到位和拨付实际情况，及时公布建房农户专户卡上补助资金的到位和支出情况，给群众一个明白。同时，设立举报电话、举报箱，发挥群众监督作用，确保资金使用规范、透明、有效。

10、县成立由县纪检、监察、审计等部门组成的安居富民工程资金管理使用监督小组，根据农户认可的专户卡和账目公布情况，加强对资金管理使用的监督和检查力度，要求每季度对补助资金使用情况进行检查，对查出的各类违规问题，从严处理，绝不姑息。

11、资金审计。由皮山县审计部门会同安徽省援建指挥部，对项目资金实行逐项审查，逐户审计，确保资金正确、合理，安全有效运行。如有违规，依法追究责任人的责任。同时，责成乡政府将违规资金追回。

12、整合资金。由县人民政府按照渠道不变、各记其功的原则，整合改厕、残疾人建房、沼气建设等各类政策性补助资金与国家及安徽省资金进行捆绑使用，用于安居富民工程，切实提高各类资金使用效益。

七、资金管理的主体、拨付程序

1、资金管理的主体：县财政局。

2、拨付的程序：项目乡镇、场、开发区向县安居富民工程建设领导小组提出书面申请—县安居富民办根据进度和质量向分管安居富民工程建设的县领导提出资金拨付说明—分管安居富民工程建设的县领导根据县安居富民办提出的资金拨付说明签署同意拨付意见 —县财政局按《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》的要求和领导批示将资金下达到乡镇、场、开发区安居富民工程建设专户。

八、质量管理

1、严格按建设部门设计的建设施工图纸或借鉴和田地区及其他县市建设规划部门设计的施工图纸建设，新建、扩建的农户要全部完成平改坡、按要求安装彩色屋面瓦。

2、严格按照和田地区抗震安居工程质量技术要点的要求、皮山县安居富民工程建设分部分项监督检查及验收登记表进行检查，实行“谁主管、谁检查、谁签字、谁承担责任”。

3、开工建设全面铺开后，从场地选择、基础开挖、砂石料配合比等，各部位、各环节层层把关，认真做好分部分项检查验收记录，每完成一项都必须经验收合格后，方可进入下一步施工。出现质量问题，发现一处整改一处，问题严重的必须推倒重建，造成的损失由工程建设项目乡镇、场、开发区和施工方承担，不增加建房户的经济负担。

4、由县建设局和安居富民办负责施工过程中的技术指导和监督检查。

九、工程验收

由发计委牵头组织验收

（一）内容及标准

1、规划合理。

（1）乡镇、场、开发区完成总体规划、建设规划、村庄建设规划、村庄整治规划工作。

（2）安居富民房建设符合规划要求。

2、任务完成。

（1）完成安居富民工程建设目标任务，所建房屋数量、质量符合要求。

（2）新建和改扩建的安居房，全部安装防水屋面瓦，功能完善。

（3）安居富民房入住率达100%，没有空置房。

（4）拆除不符合村庄规划、庭院规划、影响村容村貌的危旧房。

（5）自建旧房留用，需经乡、村审批备案，进行加固维修，去除居住功能，不得居住。

（6）坚持整体推进，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村整体要求，科学规划，合理布局，在实施好安居房建设的同时，抓好农村庭院改造工作，因地制宜，发展林果、养殖、地毯编织特色种植等富民产业，增加农牧民收入。

3、质量达标。

（1）使用钢筋、水泥、木材、红砖、沙石等建材符合标准。

（2）建房户新建、扩建都有设计图纸并严格按图施工，不得随意变更图纸。

（3）基础开挖深度及轴线尺寸、地基土质、回填土等按设计要求施工，基础沉降均匀，无墙体裂缝。

（4）砌体工程符合要求。组砌方法正确，无直槎、通缝、瞎缝。

（5）砂浆标号符合要求，墙体拉结筋安装正确，上下圈梁构造柱符合标准。

（6）屋面、电路、门、窗安装符合标准。

（7）安居富民工程房屋建设全部为砖木或砖混结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念，所有新建、扩建的农户要全部完成平改坡、按要求安装彩色屋面瓦。清水墙面平整，勾缝均匀，抹灰墙面平整。

（8）外观质量符合要求。房屋檐口抹灰，门窗线条平直，墙面粉刷均匀。

（9）围墙要相对通透，高度掌握在1.8m左右。

（10）地坪整体平整美观，硬化、绿化面积恰当。

（11）葡萄架选用木材平整，纹理直，架子整齐，与地面连接稳固。

（12）花墙经济适用，美观。

4、村容整洁。

（1）“三区”划分明确，人畜彻底分离，庭院干净整洁。

（2）村庄道路建设规范，有条件的村庄道路铺油硬化。

（3）村庄基础设施基本功能较为完善。供水、供电、广播、电视、通讯覆盖率达100%。

（4）、村庄环境卫生得到有效治理。“五清”（清垃圾、清路障、清渠道、清林带、清庭院），“五改”（改房、改院、改灶、改圈、改厕）工作全面完成。

5、档案齐全。

（1）项目乡镇、场、开发区安居富民工程建设的档案资料齐全，装订规范。

（2）项目乡镇、场、开发区的房屋普查鉴定资料和各类规划文书、质量管理机构、责任制度、各级组织领导机构资料齐全。

（3）项目乡镇、场、开发区的安居富民工程实施方案、工作安排、计划、总结、目标责任书齐全。

（4）项目乡镇、场、开发区的建房户“一户一方案、一户一档案”资料齐全，包括：皮山县农村安居富民工程建设审批表、皮山县农村安居富民工程建设备查表； 施工图；平面图；农户与工匠签订的承包合同；安居富民工程新建、扩大住房面积完善居住功能分部分项监督检查及验收登记表；项目乡镇、场、开发区自查验收表；县检查验收表；项目乡镇、场、开发区资金发放明白卡；旧房与新建房图片等。

(5)乡、村建房审批文件、质量管理日常监督检查记录、工程分部分项检查验收记录、竣工验收、全面验收等资料完整。

（6）补助资金和物资发放手续齐全。

6、管理规范。

（1）按时、准确上报进度及各类报表；信息上报及时，采用率高。

（2）各项管理有序，措施落实到位。

（3）按时保质保量地完成上级临时交办各项工作。

（二）验收程序。

1、提交验收申请报告。

由完成安居富民工程建设任务的村以书面形式向所在乡镇提出验收申请，项目乡镇、场、开发区自验合格后向县安居富民办和县发计委提交书面验收申请，内容包括：项目乡镇、场、开发区安居富民工程建设基本情况、村庄规划、工程质量、旧房拆除、资金管理、村容整洁等任务完成情况及取得的成效、变化和验收结论意见。申请报告应规范、完整、真实。

2、逐级进行验收。

项目乡镇、场、开发区验收村，县发计委根据项目乡镇、场、开发区提交的书面申请及时组织有关方面验收。

（三）验收的方法。

1、成熟一个验收一个。

对完成任务提出验收申请的项目乡镇、场、开发区，县发计委根据项目乡镇、场、开发区验收的申请及时对符合验收条件的采取逐村逐户的方式进行全面验收。要建立验收责任制度，严格执行验收标准，确保验收工作不走过场、不流于形式。

2、落实验收检查覆盖面。

检查验收要做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户户验收，覆盖面达到100%。

3、采取听、看、查、访、改等方式进行验收。

工程验收中，逐级听取安居富民工程建设实施情况的汇报，查阅档案资料，实地检查质量、数量，走访建房户，广泛听取群众对居民点规划建设、工程质量、资金使用等方面的意见和建议。反馈验收意见，提出明确的评价结果，即：合格、不合格。验收不合格的项目主体方要认真进行整改，并按验收程序重新组织验收。验收合格的由验收组对验收情况形成验收意见，做出综合评价，被验收方对提出的整改意见要限期进行整改。

4、确定验收结果。

（1）验收完成后，分别由验收组和项目乡镇、场、开发区及验收组成员签章签名。

（2）验收要明确给出“合格”或“不合格”的评价结果。

（3）项目乡镇、场、开发区如对验收有异议可进行申诉。

（4）验收组对项目乡镇、场、开发区的申诉意见要认真进行分析研究，并沟通，必要时可重新进行核对。如项目乡镇、场、开发区申诉意见是正确的，应予采纳。如申诉意见不正确，应予以说明。最后达成一致意见，对验收结果予以确定并签章。

十、项目运行管理措施

（一）加强领导、为安居富民工程建设提供坚强有力的组织和人才保障。

1、县级领导对口联系乡镇、场、开发区，联系乡镇、场、开发区的县领导，要根据县委的统一安排部署，指导、督促、落实好各自联系点富民安居工程建设的各项工作。各乡镇、场开发区要切实加强领导，完善机制，全面落实“一把手”工作责任制，要切实把安居富民工程作为一项政治任务摆上重要议事日程，要成立以党委书记为组长的安居富民工程建设领导小组，将安居富民工作作为“一把手”工程，并积极落实领导责任制，纳入目标管理考核体系，实行“一票否决”。领导小组下设办公室并抽调有责任心、有事业心、有工作能力的人员充实到办公室工作，发挥好协调、检查、督促作用，做到分工明确，各负其责，各记其功。

2、每个乡镇选择并明确一个村作为示范村，由安徽驻新疆援建指挥部进行重点指导，切实提高建设水平。“一村一规划”工作，由安徽驻新疆援建指挥部安排专家进行指导并帮助培养规划设计人才。

3、县直各有关部门要强化全局意识，创新工作举措，简化办事程序，提高办事效率，为工程建设开绿灯，确保工程建设顺利推进。要加强工程建设的组织、管理、监督工作，切实抓好工程质量和进度。要搞好宣传引导，充分调动起广大农牧民群众的积极性、主动性和创造性，积极筹集资金、投工投劳建设美好家园。县直各对口帮扶单位，要按照对口帮扶的具体要求，积极为联系村出主意、想办法，为全面推进联系村安居富民工程建设提供帮助、支持，主动与乡镇衔接。要根据联系村的实际，派出工作人员协助村里做好“一村一规划、一户一方案”工作。县直各对口帮扶单位联系村富民安居工程任务完成情况与绩效考核、评先选优挂钩。

4、各级领导干部要树立强烈的政治责任感和历史使命感，转变思维方式，转变工作作风。要扑下身子，带着责任、带着感情深入到群众中去，深入到基层一线去，多与群众接触，坚持在一线调查研究、了解民情民意，尊重群众和实践的创造，在一线主动服务，把困难和问题解决在一线，在一线检验成效，推动工作扎扎实实地开展和落实。

5、乡镇、场、开发区党政主要领导第一责任人。按“一户一方案”的要求，选派足够的得力领导干部专职负责安居富民工程建设，对安居富民负总责，组织人员按行政村的现状，统一规划布局，按农户住房现状，逐户进行测量、测绘，并绘制规划建设平面图纸。乡党委、政府和村党支部、村委会具体负责组织实施。

6、县安居富民工程建设领导小组成员单位按职责分工全力协调配合，形成合力。

（二）加大宣传力度，让安居富民这一“惠民”工程家喻户晓。

大力开展宣传，引导广大群众投入,改善居住条件，尽快过上现代文明生活。广大群众是安居富民工程建设的主体，为使广大农牧民能够积极参与到安居富民工程建设中来，使安居富民工程建设变为群众的自觉行动，让广大群众把建设自己美好家园体现在实际行动上，正确引导广大群众转变思想，把“要我建房”变为“我要建房”。

1、各乡镇、场、开发区要充分利用广播、电视等宣传媒体，广泛深入地宣传党的惠民政策及实施安居富民工程的重要意义。

2、选择有条件的农户作为示范点，用实例引导周边建房户自觉投身于安居富民房的建设。

3、面对面地向群众宣传实施安居富民工程的重大意义，并倾听群众心声、征求群众意见，使农户满意放心。

4、发动村里的党员、青年团员、“三老人员”带头建设，并组织他们现身说法，用实例引导身边建房户投身于安居富民房建设，引导他们早建设、早受益。

（三）紧紧围绕“四个不落后、八项功能完善、增加群众收入”扎实有效开展工作。

1、保证面积。新建的每户住房面积原则上不小于80平方米；已建抗震安居房房屋面积不达标的，要在原有抗震房的基础上将面积扩建到 80平方米。

2、完善功能。在尊重农民意愿的基础上，扩建后的安居房达到水、电、路、气、厨、厕、浴、热八项功能齐全。

3、保证质量。建设过程中严格按照抗震防漏的技术要求，采用砖混和砖木结构，分步分项实施建设，达到耐用长久、抗震防漏、节能保温目的。

4、培育产业。按照“安居促乐业、产业促增收”的思路，规划好农户产业发展，坚持安居富民工程建设与农牧民增收相结合，强化产业带动的理念，从有利于农牧民就地就近就业和发展生产的现实需要出发，因地制宜，注重改造提升传统产业，培育壮大特色产业，统筹考虑和推进养殖业、特色种植业、家庭手工业等，做到相互依托、相互配套、协调发展，形成产业链经济发展，提高产业规模和效益，不断提高农牧民自我发展能力，以实现农业增效、农民增收、农村改貌为目标。

（四）组织当地农村工匠认真开展培训。

1、加大对质量管理人员的培训力度，提高管理人员的业务素质。

2、加大对农村工匠的培训，特别是目前紧缺的建筑技术培训迫在眉睫，要采取短、平、快的办法，对青年农牧民进行钢筋绑扎、木工、砌筑等技术工程的培训，确保其有能力参与安居富民工程建设。

3、规划队伍的培训。县建设部门要在乡镇、场、开发区培训、培养一批专业规划人才队伍，提高规划设计的专业性和实用性。

4、乡镇、场、开发区要整合辖区建设工匠，组建建筑企业，鼓励有条件的村组成立建筑队，不断壮大工程建设队伍。

5、乡镇、场、开发区和所属村党支部、村委会组织有建设抗震安居房实际操作经验的工匠，组建施工队伍，并组织农村工匠按建筑节能房模式，由户主与承包的农村工匠签订建设合同（明确承包内容），按图施工，并在限定时间内保质保量完成工程建设任务。

（五）强化工程建设质量监督管理。

1、强化组织领导，健全“一把手工程”责任制，并层层签订责任书，分解落实落实责任，坚持现有工作格局、管理体系，严格落实其他各项责任措施，确保安居富民工作组织到位，责任到位。

2、项目乡镇党委、政府和村党支部、村委会要按照县委的统一要求，严格按建设部门设计的施工图施工（按建筑节能抗震房模式）。在安居富民工程建设全面铺开后，从场地选择、基础开挖、砂石料配合比等，各部位、各环节层层把关，认真做好分部分项检查验收记录，每完成一项都必须经过验收合格后，方可进入下一步施工，出现质量问题，发现一处整改一处，问题严重的必须推倒重建，造成的损失由施工方和建设监管人员承担，不增加建房户的经济负担，并对工作中不按要求施工出现质量问题的相关责任人进行责任追究。特别是严格落实分部分项监督检查验收的各项要求，在日常督查中，将实地检查情况与分部分项监督检查表填写情况进行对照，杜绝草率施工、玩忽职守现象的发生，确保工程质量责任切实落实到位。

3、县建设局和安居富民办要加大对工程的督导指导力度，抓好工程规划、质量和进度，确保按时保质保量完成工程建设任务。

（六）推进新型建材使用和做好旧房维修。

1、在安居富民工程建设中，大力倡导使用多孔节能保温砖。阔什塔格乡、克里阳乡、塔吉克乡、巴什兰干乡可列入整体使用多孔砖试点乡，其他乡镇、场、开发区也要积极推行多孔砖的使用，逐步淘汰粘土砖。

2、屋面瓦原则上使用双坡，凡是新建和改建的房屋按要求全部安装防水屋面瓦。

3、乡镇、场、开发区要创新工作方式方法，改进旧房维修方式和模式，扩建面积的农户，要组织农户对原抗震房进行节能和保温处理，特别是原笆子墙结构抗震房的节能和保温处理。

（七）全面做好建材储备工作。

1、抓好建材生产，多种渠道、多种方式增加建材供应能力

2、抓好流通环节，为建材流通提供公正公平的竞争环境，确保流通渠道。

3、抓好建材质量监督，质量监督部门即要做到严把质量关，做到少收费、不收费，提供优质服务。

4、抓好价格管理，物价部门要加强对建材价格的监督，根据市场需求有效稳控建材价格，防止紧缺建材价格暴涨。

5、充分利用冬季农闲时间组织建房户自备建材石子、砂子、木料、红砖、胶土等工作，安居富民工程建设所需的大宗建材，如：水泥、钢筋、屋面瓦和塑钢窗等，由政府采购办统一采购。

第五篇：安居富民督查考核方案

麦盖提县农村安居富民工程建设督查考核工作

实施方案

为深入贯彻十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议、自治区、地区有关农村安居富民工程工作会议精神、地委（扩大）会议及县九届十二次全委（扩大）会议精神，加快社会主义新农村建设，推进麦盖提县跨越式发展和长治久安，确保按时、保质、保量完成全年农村安居富民工程建设任务，现结合我县实际，制定以下实施方案。

一、成立督查考核领导机构

全县农村安居富民工程建设任务重，时间紧，涉及范围广。为确保按时完成此项工作，经县委、县人民政府研究，决定成立县农村安居富民工程建设督查考核工作领导小组，组长由县委常委、纪检委书记汗尼克孜〃达吾提同志担任，副组长由县委常委、组织部部长曹杰、县委常委艾尼瓦尔〃托合提尼牙孜、县人大副主任玉素甫〃艾买提等3名同志担任，领导小组具体组成情况如下：

组 长：汗尼克孜〃达吾提（县委常委、纪检委书记）

副组长：曹杰（县委常委、组织部部长）艾尼瓦尔〃托合提尼牙孜（县委常委）

玉素甫〃艾买提（县人大副主任）

成 员：买买提江〃那买提（县人民政府办公室主任）

吴玉新（县农办主任、扶贫办主任）

尹全场（县委组织部常务副部长）

杜增科（县委宣传部常务副部长）

魏鹏疆（县纪检委副书记、监察局局长）

温天勇（县发改委主任）

叶丛香（县财政局局长）

李庆旺（县城乡建设局局长）

吐逊〃买买提（县人事劳动和社会保障局党组

书记、副局长）

阿地里〃吐拉克（县民政局党组副书记、局长）

高华忠（县国土资源局党组副书记、局长）

尚卫东（县环保局局长）

孙新成（县交通系统党委书记、副局长）

王 捷（县水利系统党委副书记、局长）

范琼文（县农业系统党委副书记、局长）

赵东岳（县审计局局长）

阿地力〃艾买提（县安居办副主任）

张建军（县文体广电系统党委纪检书记、广播

电视台台长）

朱永强（疆南电力公司麦盖提县分公司经理）

阿不力克木〃吾拉音（人民银行麦盖提县支行行长）

何志刚（喀什银监分局麦盖提县办事处主任）

二、督查内容

1、各乡镇、各有关部门党政一把手责任制落实情况；成立相应机构、制定具体工作方案以及人员培训等前期准备工作情况。

2、县农村安居富民工程建设领导小组各工作组工作落实情况。

3、县安居富民工程建设规划编制情况（乡村规划、安居房设计改造方案等）。

4、对口援疆项目完成情况。

5、安居富民工程建设资金摸底调查情况。

6、国家、自治区和山东省援助资金、信贷资金等各项各项补助资金落实情况；农牧民自筹资金落实情况；工程建设资金的使用、管理和监督情况等。

7、工程预算、施工进度、技术指导服务、建设管理、工程质量、安全监管及验收等情况。

8、政策宣传、工程建设及先进典型经验报道情况。

三、督查方法和措施

1、对全县农村安居富民工程建设工作开展情况进行定期督查、全程跟踪督查，并以效能督查简报或专报形式向县委、县人民政府报告工作进展情况、存在的问题、难点以及意见建议。

2、年底督查考核内容以年初县委、县人民政府与各乡镇、各部门签订的重点工作重点项目目标管理责任书和安居富民工程建设目标管理责任书为主。考核采取实地查看、查阅档案资料、核实数据、入户抽查等方式进行。

3、在督查工作中，对因行动迟缓、工作不力、责任心不强而影响整个工作的单位及责任人，将按照有关规定进行问责问效；对有令不行、有禁不止、有错不改的单位，严肃进行处理。

麦盖提县安居富民工程建设领导小组办公室

二〇一一年四月二十日