养老院参考

第一篇：养老院参考

养老院案例

养老院各国形式各异，但很注重老人的隐私、生活环境、医疗条件及精神娱乐等方面，而不仅仅是为了保障老人的基本生活所需。特别是发达国家对养老这块十分重视，国家每年使用很多的财政经费以支持本国的养老事业，法国每年甚至花掉全国财政收入的三分之一用于养老事业，可见力度之大。而国内的养老机构，大多以满足老年人的基本生活所需而建，这与国家的财政投入和居民的经济条件、思想观念息息相关，入住养老院的老人大部分为有病或无法自理、无依无靠的老年人。但是随着经济不断开放，国家对养老事业这块的投入加大、政策的重视，也出现了很多高级的老年公寓，越来越多的老年人或其子女愿意接受养老院养老的方式。

中高档养老设施，床位数高于平均规模50%以上，即拥有100张床位以上；拥有医疗康复、文化娱乐、生活服务等设施和专门的服务人员，平均收费在每月800元及以上，最高的达到千元。

而国内的养老机构，大多以满足老年人的基本生活所需而建，这与国家的财政投入和居民的经济条件、思想观念息息相关，入住养老院的老人大部分为有病或无法自理、无依无靠的老年人。但是随着经济不断开放，国家对养老事业这块的投入加大、政策的重视，也出现了很多高级的老年公寓，越来越多的老年人或其子女愿意接受养老院养老的方式。

日本：按照日本《老人福祉法》规定，为老人提供服务的机构大体分为两种：老人福祉设施和收费老人之家。前者主要是由政府出头，根据不同情况和老人不同的需要具体细分为老人日服务中心、老人短期入院设施、养老院加盟中心、特别养护老人之家、轻费老人之家、老人福祉中心、老人看护支援中心等等。而收费老人之家则是引入社会的资金和力量，经过都道府县一级政府批准后由民间企业来经营，按照不同功能和形式又分为：带有看护型、住宅型和健康型三种。这样，国家和社会共同构建了一张严密的网络，为老人们提供了尽可能多的选择。换句话说，政府仅仅给国民提供年金和养老金是远远不够的。

一、英国打造智能化老年公寓

当青少年在电子邮件、网络社区和iPods中享受他们的智能化生活时，日益更新的科技社会似乎已将老年人抛在身后。面对如今社会老龄化发展趋势，英国生命信托基金会发起呼吁，为老年人打造高质量、智能化生活。

智能化公寓

英国《每日邮报》２１日援引生命信托基金会一份报告说，基金会计划构建一种全智能化老年公寓，使老年人在未来可以不受养老院束缚，在自己家中过上高质量生活。

公寓将采用电脑技术、无线传输技术等多项现代技术手段，让老年人无须任何护理人员陪伴，也能拥有足够的个人生活空间。

公寓将配备全套电子芯片装置，植入地板和家用电器中，使老人的日常生活处于远程监控状态。

如果老人走出房屋或摔倒，地面安全传感器会立即通知医护人员或老人亲属；安在冰箱和厨房的传感器会对翻倒洒出的牛奶或是炉灶上无人看管的锅发出警报；自动化“药剂师”的职责是提醒老人准时吃药；娱乐传感器则在老人进门时自动播放主人喜爱的音乐，并适时调节暖气和灯光。

预计这种智能化老年公寓的雏形最早可在２０２８年与世人见面，技术成熟则要到２０４８年。

芯片老人

基金会董事迈克·莱克说：“如今健全的公共卫生体系使人们更加长寿，但我们希望老年人能够拥有真正高质量生活。”

因此在设计中，入住智能化公寓的老年人体内也将被植入电子芯片装置。他们在家中一旦发生意外，芯片将发出警报。屋内的高智能无线电话还能随时监测老人心律。

虽然住在智能化公寓中的老人活动范围受限，但他们并不会感到孤单。挂在墙上的视频会议系统能让他们随时同亲戚和朋友聊天，甚至还能进行睡前阅读或是通过屏幕照顾婴儿。

莱克说，现代科学技术对老年人生活帮助不大，越来越多的人不愿住进养老院。“老年人需要陪伴，但他们更希望在条件允许下独立生活。我们正在研发的技术将帮助他们实现这一愿望”。

老龄化社会

生命信托基金会是一家专门研究老龄化社会与老年人财政状况的非营利性独立机构，同时帮助老年人解决生活和财政问题。

莱克说：“英国已逐渐步入老龄化社会，人们的平均寿命在增长，无论是社会还是个人都应该对此有所警觉。”

面对日益严重的老龄化社会趋势，英国政府已宣布计划投资８０００万英镑（约合１．６亿美元）援助当地机构使用电子传感器帮助老年人生活。

据生命信托基金会的专家介绍，美国已开始使用家庭监控系统，相比每周约１０００美元的养老护理费用，电子监控系统便宜得多。

莱克说，人们应该比以往更重视老龄化对生活的影响，它与人们未来的财政状况紧密相连。“我们需要这样的技术帮助人们节省开支，使老年人财政更加充裕”。

欧美：奥地利等欧美国家的养老院（国外称为老年公寓）的老人们，生活水准并不低于当地公民的平均水准。而这一生活水准，不仅是指物质生活水准，而且还包括老人的精神生活水准。在那里，护理人员并不是将老人看做病人来照料，避免使老人们对自己的未来产生悲观厌烦，觉得来日无多，而是将他们看做朋友，陪他们聊天，组织活动。护理人员也多是成熟而有经验的中年女性。不少老年人觉得，在这样的地方颐养天年，图的是活得有尊严。同样在美国乡村的老年公寓，人们经常可以看到那些已经走不动的老人照样自寻其乐。老年人穿着红红绿绿，比年轻人还要鲜艳，坐在轮椅是也要排练表演节目、做游戏、下棋、打球、玩牌，公寓的娱乐设施应有尽有。在美国过万圣节、复活节、圣诞节，老年人同样与年轻人一道狂欢。在万圣节，许多老年人也装扮成野兽鬼怪，穿着奇装异服在化装舞会上狂欢乱跳，如同儿童。时常还有大学生和名人光顾老年公寓，与老年人进行联欢，这几乎成为了一项社会公益机制。在那里，老人感到非常的充实，并且被人们尊重，除此以外，老年公寓的经营者面面俱到的考虑与人性的服务，吸引着众多的老年人。坂田茂子今年已是76岁高龄，居住在日本神奈川县川崎市老年人公寓的单人间。清晨醒来，她总要到电热水瓶前冲一杯茶水。用老人的话来说，这是“向孩子们道声‘早安’”。各种老年公寓的收费，主要考虑三点：一是让老年人用掉养老金并适当用一部分其他收入。二是必须留一部分钱作为老年人添置衣物和生活用品之用。三是如是不足，给予适当的社会保障。

西方国家根据老龄化的需要和经济承担能力的可能性，适度地发展老年公寓，让一些急需的老人住进老年公寓。老年公寓的建设采取多渠道集资、商品化微利经营的办法.老年公寓种类较多，名称也各不相同，概括起来可分为普通型老年公寓、养老院型老年公寓和医护型老年公寓三种。普通型老年公寓和普通居民公寓有共同之处，就是每个老人有一套房，一般为一室一厅一厨一卫。住公寓与住家里相比有以下不同：一是住房面积较小。二是没有了大量室内外劳动。住入老年公寓，室外劳动就不管了，室内清洁也由公寓或委托公寓来管。三是做饭方便。住这种公寓的老年人，仍是自己做饭吃，但做饭所需粮、菜、酱、油等，通知公寓管理中心，管理中心就派人代买送上门，免去了采购物品的劳累。四是医护规定。公寓的医护人员定期上门做保健，小病随时上门医疗，大病及时送医院。

养老院型老年公寓老人住的也是一人一套房，内有一室一厅一厨一卫。美国的有养老院除外室安有门外，卧室、卫生间都没有门，有的养老院则是室内房间有门但无锁。各个房间墙上两面或是三面悬有警铃绳，老人感到不适，就可以抓住警铃绳，老人昏厥倒下，就会带响警铃。

医护型老年公寓虽然也叫养老院，但却与医院比较类似。有些老年人因患了某些生活不能自理的病，例如瘫痪在床等，就可以申请住医护型老年公寓。这种公寓多为每个老人住一间类似旅馆的房间，即卧室与卫生间在一起，因为这些老人一天到晚躺在床上不能行动，一般不需要客厅和厨房。

加拿大的老人到了体力不支的时候，就把自己别墅式的小楼房卖掉，找个合适的养老院住进去度晚年。加拿大的养老院相当多，在我们家周围不远处，就分布了4所养老院。依据护理的需求程度划分，养老院有下面几种类型：

高龄人士公寓 入住者基本上能自我照料。这些公寓有些位于普通公寓内，有些完全是高龄人士合住。

退休人士之家 住客大体上能照料自己，但每天需要约一小时的医护照顾。这类房屋里配备有护士，每天24小时值班，医生也定期到访。

老人屋 住客独立生活的能力较差，个人生活和健康都需要有人照顾。

护理安老院 入住者完全失去独立生活能力，需要长期、全面照顾。

这些养老院设备都很完善。对患痴呆症和十分糊涂的老人，护工们像对3岁小孩一样，轻声柔语，引着哄着。早晨帮他们穿衣服，有的要用机械把他们搬到轮椅上。吃饭前要带围嘴，有的要喂给他们吃。到时候要领他们上厕所，有的晚上要系上尿布。一个护工平均照料五六位老人。护理安老院里的伙食很好，有专人负责安排调理，而且费用由政府支付。其他三种养老院的伙食费则由老人自理。

这些养老院的主办者大部分是私营企业，也有由教会、慈善团体、社区团体等非营利机构主办的，政府主办的数量不多。老人们可以根据自己健康状况的下降，逐步提升护理要求，也就是更换养老院的级别。

目前，中国疗养院主要是国家机关、大型国家企业的附属机构，其服务对象主要是机关干部或大型国家企业员工。私人疗养院的虽有发展，但还没有呈现规模化现象。随着我国经济的发展和进入老龄化社会，私人疗养需求将有极大的需求，直接促进中国私营疗养院的高速发展。

截至2008年底，我国60岁以上老年人口已达到1.5989亿人，占总人口的12%。2010年老年人口将达1.74亿，2020年进一步增至2.48亿。体弱的老人是疗养院最主要的消费者，面对1.6亿人的大市场，中国疗养院发展前景非常看好。

老年人对疗养院服务需求大、增长快、要求高与全社会疗养院数量少、质量差、增速慢之间的矛盾日趋尖锐。目前中国每9人中就有1位老人，到2050年，每3―4人中就将有1位老人，大量患病老人的护理工作将社会化，但现在中国疗养院严重匮乏。

随着老龄化社会脚步加快的压力，巨大的患病老人的护理需求日益凸显。随着人口老龄化的加快，一些患病老人住进疗养院已经成为必须，这也为民办疗养院发展提供了难得的机遇。

随着“421家庭”的增多，甚至“8421家庭”的出现，一个不争的事实是，在身边良好地奉养老人存在巨大难度。很多年轻人表示，虽有孝心，却无余力。随着家庭养老功能的弱化，传统的居家养老方式面临严峻的挑战。我市已把养老院的建设作为加强老年工作的一项重要内容列入“十一五”规划中。现实的需要，加上观念的改变，越来越多老年人离开家庭，走进社会养老机构颐养天年。

以往影响本地人选择是否进养老院的因素主要在于观念。对老人这一方，尤其是闽南人，倾向于家庭养老方式，持有“死也要死在家里”想法的老人不少。有些寡居的老人，宁可一个人在家忍受寂寞也不愿意住养老院。住在大生里的蒋女士一家就遇上这样的情况，老父亲瘫痪了3年了，大小便失禁，蒋女士和兄弟商量，想送老父亲去养老院，老人却坚决不同意，认为儿女们是想甩包袱，是不孝顺。结果儿女们只能请假轮流过来照顾他，弄得子女们人仰马翻。

一些年轻人则不敢动父母送到养老院的念头，就怕被别人视为不负责任和不孝之举。一位教师开玩笑地告诉记者：“汉字里的‘孝’乃是‘老’和‘子’的结合体，说明老人与子女厮守在一起才叫孝举。”

不过随着时代的发展，越来越多人在改变观念。厦门大学的一位老师认为，过去农耕经济把人束缚在土地上，一个家族固定在一个范围之内，‘孝’字以子女绕膝的方式表达。当社会经济发展了，人们的养老观念自然也会随之改变。

有个例子很能说明问题——2000年，市社会福利中心的益寿楼投入使用时，前去入住的老人很少，还招进了一部分外地老人。当时工作人员曾预言，几年后会本地老人会争着抢着入住，果然，现在的情形应验了这句话。

民办养老机构同样也在发展中。例如2002年，爱欣老年公寓刚起步时仅有40来张床位，现在已经增加到118张了。

不过，采访中记者发现，现在市民对养老院的错误理解表现在，不少人认为老人重病在床才需送养老院，于是，那些“好手好脚”的老人自觉将自己排除在养老院的大门之外，使养老院的客户群定位很狭窄，在一定程度上也制约了其发展。

除了观念外，有些人担心进养老院在经济上承担不起，但记者了解到，其实现有的养老机构收费并不昂贵。养老院根据老人的健康情况分为自理、半护理、全护理和特别护理等。就自理类型而言，民办机构费用最便宜的仅560元（包吃住），贵的约850元，而半护理则加150－200元，全护理加400－600元，特别护理加600－700元。公办的条件较好，性价比高，费用在千元左右。

当然，民办的养老机构中，有的条件相对较好，拥有一系列配套设施，能为老年人提供较全面的服务，价格也相对偏高，就不是一般家庭承受得起了。但总体来说，针对目前的价格，采访中绝大多数市民表示不贵。“请个保姆还得八九百呢，再加上吃住，也就一千多了，这还不包括老人自身的费用呢。

5年前入住养老院的林老伯说，他们家自有两房一厅的宿舍，儿女也很孝顺，对于他俩的选择，最初曾有很多朋友不理解，但现在，越来越多人夸他们“明智”。他的老伴是厦门卫生系统中第一个进养老院的老人，他认为，老人进养老院是未来的趋势。一些养老院的负责人对此表示赞同，他们说，随着社会分工的细化，将来老人进养老院可能就像小孩进托儿所一样普遍。

明天会更好

根据厦门“十一五”社会化养老事业发展规划，厦门市计划到2010年，全市社会化养老机构建筑面积突破20万平方米，床位总数达5000张。

目前，市福利中心位于枋湖的第二福利院正在兴建中，据了解，未来将建成两栋高楼，全部作为养老院使用。

根据“十一五”规划，未来厦门市社会化养老服务业将是这样一种模式：以公办社会福利机构为示范，以民办或者公办民营等多种形式的养老院为骨干，社区福利服务为依托，居家供养为基础的社会福利服务体系。建成覆盖全市的市、区、街道的机构养老服务网络和以日托护理服务、上门护理服务为主要内容的居家养老服务网络。

在空间布局上，鼓浪屿将以发展中高档养老服务业为主，吸纳国外、境外及国内养老需求较高的老人。厦门岛内则重点发展以社区养老为主的养老服务，解决本市本地城市老人的养老需求。岛外地区除建立完善服务于本市农村老人的养老体系外，还要针对老龄人口日益增长的养老需求，建设临海型和临山型的养老服务基地，发展面向全省和全国的、多形式多层次的养老服务业。

相关链接

养老院在国外

在国外一些发达国家，养老院有许多值得借鉴之处，以人为本的理念渗入到养老护理领域，可针对老人的个性差异和不同需求，提供养护设施和护理方式。

日本：专业的服务

日本的养老院经过二三十年的发展，已形成了包括公营、民营、非盈利团体在内的一个数量众多、种类多样的规模。养老院可派专门的家庭护理员上门对卧床老人进行护理；定期用车接送老人到专门的养老中心，进行入浴、用餐等日常生活训练和指导等。

美国：多管齐下提供养护

美国老年公寓有三类：自住型（Ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ－ｌｉｖｉｎｇ）老年公寓，不为老年居住者提供任何与日常生活、药物服务有关的协助，只是提供一个环境优美、舒适的居住社区，包括所有的生活配套设施，甚至可以完全容纳一个高尔夫球场。

陪助型（Asｓisted－livｉng）老年公寓，向居民提供与日常生活有关的各种服务，包括做饭、帮助洗澡、喂饭、洗衣、体检、喂药和其它个人生活方面的需求。

特护型（acute－ｃａrｅ）老年公寓，则为老人提供了全面的专业护理，包括从传统的医护到特别为老年癌症患者提供的治疗。

（一）国内当前的养老形式

1.居家养老：老人自己照顾自己，或者由子女、亲属、保姆、护理师等人照顾起居。居家养老在欧美的比例是80-90%，在中国更高。居家养老之所以始终占主流，是因为无论对个人还是对社会，其成本最低，而且最亲情化。居家养老与传统的家庭养老有一定的区别。居家养老提供的服务更多，比如文化生活、娱乐、保健、疾病的护理等等，需要社区的组织和专业的护理公司提供服务。

2.托老所：顾名思义，就是采用“托儿所”的形式。白天老人来托老所吃、活动、休息，晚上回自己家里睡觉。有的托老所也提供一部分住宿。这种形式也是以社区为依托。好的托老所提供的三餐营养可口，活动健康丰富；差的托老所或老人活动中心就变成了麻将馆。3.家庭式养老院：有些人把自己的房子改装成养老院，招收附近的老人提供养老和基本护理服务。雇主一般也要上手服务，并与老人们同吃同住，服务的亲情化很高，老人亲属探望也方便。中央电视台对这种新型的养老形式曾多次报导。创办家庭式养老院对雇主的爱心程度要求很高，投入最多的是心力。

4.老年公寓：接收基本健康的老人。通常选址在风景好，空气好的郊区。周边环境优美，配套休闲娱乐设施齐全。普遍比较高档。但入住率通常较低。

5.普通养老院：公立的社会福利院、敬老院与私立的养老院都有，是目前国内养老机构的主体。在市区内分部。规模从几十张到几百张床位不等。大多居住条件、生活质量比较低。有一定的护理服务，但护理水平低下，大多护理员没有经过专业培训。公立的福利院由于硬件条件、服务质量好一些，价格合理（政府补贴），可靠，所以基本可以注满。私营养老院入住率很低，为20-70%。

6.护理院：通常是半医疗性质的、比较专业的老人护理康复机构。比住医院便宜很多，又能满足患病老人的护理需求。还有一些专科的护理院，比如专门护理严重老年痴呆的老人。护理院比较少，因为需要承担的医护风险比较大，对专业水平要求很高。好的护理院通常床位紧张，需要排队入住。

7.旅游度假式养老：比较健康富裕的老人，根据季节，到不同的城市的老年公寓养老。

（二）国内养老院的分级

l 低档：每月收费500元1500元。占10%左右。这个档次的养老院，目前最受欢迎。l 高档：每月收费1500元3000元。

天津国际老龄村，收费每月150030年做好准备，否则将来社会就有可能出现不安定。现在看来，中国政府的行动晚了一些。医疗和公共卫生上的投入政府尚捉襟见肘，政府不想在养老上大量投入，一些地方政府只不过建一个政绩工程了事。更多情况下，是地方政府出台一些政策，动员社会力量投入到养老产业中来。政府直接给私营养老院补贴的很少（上海、山东有一些补贴），大多是通过政策降低养老院的土地和运营成本。由于政府对养老产业也是处于摸索阶段，自然无法给出清晰的指导。所以出现了以房地产商为主的投资商在政府和社会宣传的动员下，根据自己的直觉，从不同点利益点出发，以不同的形式，进入了中国养老这个尚未开发的产业。对于政府和社会来说，这些投入当然是好事。毕竟资源的流入和探索会促进养老产业的发展。但对于第一批“吃螃蟹”的投资者来说，摸着石头过河的风险极大，很多人会成为后来者及政府的前车之鉴。

3.需求

随着老龄人口的日益增多和“421家庭”（即两位成年人赡养4位老人和1个孩子）的逐步增加，养老服务市场的供给缺口日趋明显。来自中国老龄科学研究中心的统计称，到2004年底，我国60岁及以上老年人口已达到1．43亿，占总人口的10．97％，其中大约有3250万老年人需要不同形式的长期护理。到2025年，中国老年人口将占总人口的25%。但目前，专为老年人提供服务的设施严重不足，养老院床位的缺口异常之大。据统计，发达国家养老床位数约为老年人口总数的3％－5％，而我国仅为0．8％，远远不能满足市场需要。

然而，这些只是宏观的数据，很容易迷惑投资人。拿我国的数字跟发达国家做简单的对比，本身就不科学。这里有太多的差别。中国人的生活质量根本不能跟西方发达国家相比，老年的生活质量也不可能达到西方的水平。中华民族的生存离不开吃苦耐劳。所以，中国老人对物质生活的需求还是很基本的：吃饱、穿暖、安全、干净。老人们最想的是儿孙绕膝、跟老伙伴、老邻居聊天搭话。这些是根本。脱离了这些根本需求，就会脱离市场规律。很多养老公寓修建网球场和高尔夫球场，在我看来，不是给中国老人建的。很多老人入住养老院是因为健康原因。带有康复护理服务的养老机构，目前入住率基本都达到１００％，并且每家都有预定排队等待入住的老人数名。养老行业的专业人士表示，从严格意义上来说，带有康复护理性质的机构并不能算做纯粹意义上的养老机构，但人年纪大了之后多少都会有些慢性病，比如瘫痪、老年痴呆等的老人，家庭护理起来更加困难，住院的话费用更是惊人，所以老年康复机构就成了亟需。

4.消费能力

养老，尤其是中低收入人群的养老，应该是一种社会福利，是政府应该负担的职责。但是，短期看来，中国政府没有计划出台直接补助老人养老的政策。对于绝大多数自费的老人，在扣除老人的衣食行医以及必要的交际费用及留一些备用金外，养老机构收费最好不超过老人养老金的一半。中国目前城市老人的退休收入大多在1000-1500元，很少有超过3000元。这就是为什么中档养老院需求量大的原因。

5.服务

老人选择养老机构最关心的是什么？此项调查显示，老人选择养老机构时最关心的是收费和服务质量，收费标准最好以中档为主，服务质量要保证老年人住得放心、开心；其次是一定的医疗配备，能保证小病不出院，大病马上送医院。

事实上，服务是中国所有养老院最弱的一块。因为收费上不去，自然请不起专业的医护人员，只能以农民工充数（雇佣农民工，政府有补贴）。培训1-2周，就起个名字叫“护工”。很多人字都写不好，更谈不上卫生护理常识了。而且大多数养老院要求护工们24小时住在养老院里，很多城市内的居民无法接受这种工作。护工每个月的工资在600元，包吃住。北京地区高一些，工资最高也只有1200元。国内只有几个大城市的公立福利院给护工们上社会保险。

目前的情况是，因为收入低、压力大、工作脏、社会地位低，素质比较高的人员，尤其是年轻人不愿意做护理老人这一行。地方政府和社区都有免费的护理员培训班，确很少有人参加。而能够承受这种工作的人群的素质偏低，没有专业培训，他们急需收入，没有工资的培训是不可接受的。

6.养老院地点

子女给老人选择养老院，还要交通便利，方便经常去探望。但是，市区内建养老院的土地方面的困难太大也太贵。所以，新建的养老院都在郊区，风景秀丽的地方。很多老人表示，这些地方风景和环境是很好，但是如果长期这种“隐居”生活，对喜欢热闹的中国老人来说有些偏僻。

7.消费人群定位

入住养老院的老人80%以上超过70岁。绝大多数健康老人不希望住养老院，而需要养老院护理的老人中，也只有三成同意入住养老院。再考虑到收入、文化归属感、疾病、亲属等因素，如果将目标人群定位太窄，很可能出现床位大量空闲的现象。现在很多高档养老院的投资方由于不熟悉养老专业，所以只想服务那些高收入（或高福利）、比较健康（风险低）、养老观念前卫、子女开明的老人。实际上这样的人群很少。而大家都想撇这层奶油。

8.超前的现代化、豪华化

目前国内的养老需求处于较低层次。过于先进的理念引入只能说“超前”了，暂时只能是摆设而已。相反，街道养老院好管理，就像家人一样，对老人来说比较受用。

养老院的硬件环境达到安全、卫生、整洁、考虑到老人的身体需求就足够了。对年龄超过70岁的老人们来说，健康和精神上的充实快乐是最重要的。就像练武术一样，行家比的是内功。过于追求硬件的豪华，一是浪费投资，增加成本；二是没有真正抓住老人的需求。

9.微利中坚持

私营养老机构既不是纯粹的社会福利，也不是房地产业，否则会失之根本。养老产业具有投资大、风险大、长效微利的特点，发展初期特别需要政策法规支持。当前，养老机构的土地、水电气费、税收等方面都可享受到特殊优惠政策。私营养老院正是看好了这些优惠政策和将来的市场潜力，才在微利中坚持。

多家民营养老机构的负责人也都曾表示，他们是把这项“夕阳工程”当作“朝阳工程”来做的，投入的不仅是人力、物力、财力，更多的是自己的心力。尽管养老业在目前仍是一个微利行业，从事该工作者也时常会遇到麻烦丛生、感到心力交瘁，但他们都觉得收获很大，感受到了“人性的本真”。

养老产业不是高回报产业，建设上应避免过度高档。

1、宏达：《养老院管理系统》是专门针对养老院管理而开发的一套管理软件。系统主要实现接待管理(接待登记、来访登记、查询老人信息、查询床位信息、查询员工信息)、费用管理(代收费用、其它费用、退住登记、费用结算、财务托管)、老人管理(老人资料、入住登记、床位安排、外出登记、老人情况一览表)、人事管理(员工信息、员工调动、员工离职、员工请假)、仓库管理(货品信息、货品入库、货品出库、货品库存、出入库查询统计)、床位管理(楼房资料、房间资料、批量生成房间号)等全方位管理功能。该软件适用于养老院、敬老院、老年人护理中心、老年公寓、托养院等机构。

2、寿星：国内最早最专业的养老院管理软件，全面提升管理效率，实现自动化计费、结账、对账以及老人档案、床位、护理管理等。

寿星5.0是广州百创信息科技有限公司基于微软Windows平台开发的专业化的养老院管理软件产品，她以先进管理理念及我国养老院业务管理实务为基础，以简化业务管理、提升服务质量为核心设计理念，继承了源于2000年国内第一套专业化的养老院管理寿星2000的优秀品质，充分汲取百创公司在养老院专业化管理软件领域的成功经验，是面向国内新兴养老机构的管理软件。

寿星系统集收费管理、接待咨询管理、仓库管理、老人档案管理、人事管理、考勤管理、工资管理、财务管理、办公自动化、决策分析等管理组件为一体，根据中国养老院不同发展阶段的管理需要可挑选不同管理组件个性化实施。

3、鑫宏：养老院管理系统是一款专业的养老院管理软件，它集收费收银、财务报表等强大功能为一身，系统界面简洁优美，操作直观简单。鑫宏养老院管理系统为广大养老院机构提供了成本分析，利润分析，流程管理等诸多功能，用全新的经营理念，将公司经营者和消费者、经营管理和服务有效地融合在一起，建立起规范的经营模式，提高您在行业中的管理档次和服务水平，使您在激烈的竞争中轻松胜出，如果你在使用前使用30日之内，进行免费本地化改造，直到你满意为止，本系统适合小型养老院。

第二篇：养老院

养老院

感谢你对五峰社会福利事业的关心和支持。现根据社会福利机构申请登记的办事指南就你提出的问题答复如下：

一、办理养老院应具备以下条件

1．有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

2．符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

3．有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

4．有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

5．有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。

二、办理机构

申办社会福利机构所在地的县级民政部门。

三、申办材料

（一）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： 1．开办组织或个人的身份证明；

2．筹办申请书。内容包括：设置机构理由、规范的机构名称；

3．可行性研究报告。内容包括：建设地址、建设规模、床位数量、内部设置、机构性质、资金来源及证明、房屋场地使用证明以及规划设计的总体设计方案图纸；租用房屋场地、设施开办养老服务机构的，需提供四年以上的合法租赁证明； 4．拟办社会福利机构资金来源的证明文件； 5．拟办社会福利机构固定场所的证明文件；

6．个人以合资、合作形式申请筹办养老服务机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书；

7．符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。

（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件： 1．申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告； 2．民政部门发给的社会福利机构筹办批准书； 3．服务场所的所有权证明或租用合同书；

4．建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书； 5．验资证明及资产评估报告； 6．机构的章程和规章制度；

7．管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

8．有方便快捷的医疗服务条件（可与社会福利机构所在地社区医疗机构签订医疗服务协议书或者内设医疗机构的批准证书）。

(三)社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。

社会福利机构分立、合并或者解散时，应当提前3个月向所在地民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。

四、办理程序

申请人提出筹办申请并提交有关材料→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→（如被批准）申请人领取《社会福利机构设置批准证书》并提交有关文件→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→办理登记手续。

五、办理时限

民政部门自受理筹办申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，做出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，民政部门自受理申请领取《社会福利机构设置批准证书》之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

六、收费标准 不收取任何费用

七、取得了《社会福利机构设置批准证书》以后，要向民政局申请民办非企业单位登记后才可以正式营业。

八、政府支持公民个人举办养老服务机构，鼓励公民独资或与政府联办养老服务机构，目前更详细的政策尚在制定中

建议最好去你们当地的有关部门详细咨询一下，各地的政策应该会有所不同！最后，祝你成功哦！

第三篇：养老院

一、执行总结

（一）背景和项目简述

我国已经进入老龄社会，随着新中国的同龄人步入老年，将出现第一次老年人口增长高峰。据统计全国老年人口由年均增加311万人发展到年均800万人。截至2013年，中国老年人口总数已达一点五九亿，占总人口的百分之十二，积极应对人口老龄化发展波及的一系列经济与社会变化，是中国社会面临的重大问题。老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长。但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平较低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。社会福利事业的改革与发展，已经引起了全社会的广泛关注。

全社会对社会福利需求的急剧增长，使社会福利社会化具有广阔的发展前景；我国综合国力的增强，人民群众生活水平和道德水准的提高，为推进社会福利社会化奠定了良好的基础。联合国在1982年通过并在全世界实施的“1982年维也纳老龄问题国际行动计划”指出：为年长者提供健康照顾，必须承认家庭及其所在社区所具有的平衡和良好的制度特点在此基础上寻求社会养老机构和家庭之间的适当平衡。国家和社会为弥补21世纪家庭养老的不足，提供更为合理、有效的养老方式和养老条件，并在政策和制度上提供有利的保障。

人口进入老年化，必然伴随着劳动力供应、医疗服务、养老金方面压力的增大，这毫无疑问将对其未来经济增长模式产生深远的影响。对于政府来说，解决人口老年化的问题已经达到刻不容缓的地步。为此，中国政府不仅已经在照料老人上增加开支，还即将制定一系列优惠政策鼓励私人和外国投资。如果西方国家的经验能够被吸取，与照管老人相关的产业的未来市场潜力或许会达到数万亿元人民币，每年将帮助创造数以百万计的新工作。不难想象，在不久的未来，这将成为中国经济增长的一个重要引擎。

（二）机会概述

人口老龄化是世界上许多国家正在面临或即将面临的一个突出的社会问题。我国是世界上人口最多的国家，由于社会、经济、文化科学事业的发展，计划生育工作的推进，人口出生率和死亡率不断下降，老年人在总人口中的数量和比例不断增加。根据联合国将“60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准来看，我国在2003年就已正式迈入了老龄化社会。

当前，我国所面临的老龄化问题势必使传统的养老观念、养老模式发生深刻的改变，老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文明等方面需求的日益增长，将直接导致养老设施的“有效需求”远远超过“有效供给”。

“老年公寓”市场潜力巨大2000年国家有关部门通过调查和分析预测，到本世纪一十年代末，中国退休劳动者一生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的1/3；另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费约每年3000亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将得到进一步增长。由此可见“老年人市场”是一个潜力很大的市场，老年人产业，尤其是老年住宅产业是一个极待开发的产业。

山东省是人口大省，老年化的问题也越发凸显，政府也提出应加大《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》、《山东省优待老年人规定》的实施力度，确保老年人的各项待遇得到落实。同时政府也出台了一系列即促进老龄产业发展的经济政策。这些政策主要包括财政财策（专项拨款、补贴、减免收费等等）、税收政策（优惠与减免等）、信贷政策（贷款的规模、期限、利率方面的优惠）、价格政策（价格保护、价格限制等）、外资政策（鼓励和吸收外资的进入等）。这都有利于老年产业的成长也发展，同时也增加了从事此项产业的有利因素。

（三）目标市场的描述和预测

1、我国已进入老龄化社会阶段

按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.45亿，占我国总人口的11.2%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口19.34%；到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%，届时每三个半人口中就有一个老年人口。

2、国外老年住宅市场的状况

欧美各国由于传统个人主义的影响注重发展社会养老设施，特别是美国迅速发展老年社区。而在东方受到儒家思想影响下的一些已开发或开发中国家，为避免重蹈西方福利国家所经历的沉重财政负担，试图寻求维系传统的家庭伦理观念及尊老爱幼的社会风尚。因此，为了消除现代社会生活方式的改变、家庭观念的变化和家庭结构小型化的趋势对家庭养老环境的冲击与功能的削弱，亚洲国家对维护和改善家庭养老环境及创造新的居住模式方面作了许多的努力。

3、老年人养老逐步向集中养老转移

受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。

4、国家、省、市各级政府鼓励进行老年公寓的建设

面对我国进入老龄化社会，老年人生活问题已越来越被社会所关注。1998年起各级政府就出台了相关政策，鼓励民间组织、企业、个人创办养老服务机构。在2003年召开中共十六大三中全会上有关代表提及老年人养老一事，中央领导对此十分重视。近日国家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人，尤其是老年人养老与生活方面，并鼓励从事老年住宅的建设。

总结：养儿防老这一中国几千年来沿用的照顾老人方式已经给成长起来的独生子女一代提出了严峻的考验。他们同时面临着赡养4个老人的现实。随着人们经济实力的提高以及对养老意识的改变，老年养护业已经在中国出现，在解决人口老龄化的社会问题上，老年养护产业必将逐步显现出积极的社会意义。我国的老龄化进程与经济发展不同步，未富先老已成为全社会普片存在的问题。所以，解决老龄问题，做好老年社会工作，创造良好的物质基础成为我们急需解决的重要问题。实现老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”更社会发展追求的重要目标。

（四）竞争优势和劣势分析

1、优势

（1）营销方式的转变。

由于老年消费是一种自主性消费，老人的消费观念既成熟又相保守，许多老人对新型的产品会感到陌生，认同接受也会有一个过程，在对老年住宅进行营销推广的时候就应该充分考虑到这一点：在营销手法上，避免使用概念营销，转为说服力更大、更容易让老年人理解的体验式营销；在销售风格上，避免浮夸，楼书和卖场设计都应保持踏实、简练、稳重的风格，实施耐心的引导式销售。从长远来看，市场经济是一个多发展、多变化的时代，受时代特点的影响，未来的老年人比起今天的老年人，对新消费观的接受质量要快得多，也容易得多。

（2）提高服务的品质。

针对老年消费的质量特征，老年商品的质量和“银发市场”的服务质量都必须提高。老年人是一个特殊的社会人口群体，在饮食、起居、衣着、旅游、医疗保健、文化娱乐等各方面都有着这一年龄段的特点，对商品的质量要求尤其高，通常是商品的质量不好不买，价格太贵不买，不实用不买，不安全不买，太复杂不买，只要产品不对路，质量不过关，在老龄消费中就不会有市场，也就不会有长久的效益。

（3）针对老年消费中休闲性消费与服务性消费所占比例大的特点，以悠闲生活和优质服务为卖点，为项目打下长远的附加价值。

（4）在公司发展的不同阶段，开展不同层次的服务。

在公司经营的1前—3年主要发展自助型的老年公寓，即采取上门服务的方式，为老人提供生活方面的照顾和帮助，同时为他们进行心理疏导和压力的排解，使老人的生活质量得到提高。当公司经过1-3年的发展和经营后，资金及市场都有了进一步的充裕及发展，此时再逐步建设住宅型和陪护型的老年公寓，争取最终建立起环境优美、设施齐全、舒适健康的的一体化老年公寓。这样分阶段、有重点的建设必将对公司的发展产生积极的影响，同时各阶段有重点的建设对公司的服务质量也会起到积极的作用。

2、劣势

（1）、观念落后，意识不足

虽然各级政府对于老龄化的问题相当重视，但是在少数个别地区，由于我国长期形成的是家庭子女养老观念，因此面对我国人口老龄化的挑战，一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足，没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。这些必然给社会公众带来了一些对于社区养老的负面心理影响，对于养老服务社区的开发产生一些阻力。

（2）、竞争者带来的压力

有商机必然有商家，虽然目前成都的养老产业刚刚起步，商家尚少，但不容置疑的是，在可预见的将来，竞争者必将纷至沓来，这对于该行业的任何商家都将带来一定的压力与风险。公司在不久之后，面对的必将是一个竞争日趋激烈的市场，在这里为数越来越多的潜在竞争者转化为现实竞争者，大家都希望在这养老产业的锅里分一杯羹，任何行业内部的现存者、行业外部的潜在进入者都必须清楚的意识到这一市场环境，并做好充分的准备，迎接挑战。

（3）资金困扰

作为一支学生团队必将面临资金不足及缺乏经验的问题，在公司运行的过程中也一定会遇到一些我们从未遇到过的挑战，因此在公司的发展过程中我们必须抓住机遇，勇于挑战，在发展中积累经验，不断充实和提高自己。

（五）经济状况和盈利能力预测

老人之家建立之初，资金问题是一个很重要的方面。因此在建立之初我们可能会面对资金短缺的问题，但是我们会将事实呈现在人们面前，这样我们就会有针对性的去确立目标和方向，努力解决问题。对于经济状况，我们会尽力维持经济的稳定，通过与其他公司进行资金方面的合作，获得更过的投资。另一方面我们可以通过贷款方式进行资金的筹集。初期我们将实行上门服务，根据老年人的需要，为他们提供生活上的的照顾及心理方面的咨询，尽快的摸清市场，积累经验，这样将减少公司初期在资金不足情况下的支出。随着计划的实施，我们的努力将得到一定的认可，就会获得一定成效。从而使公司资金周转灵便，资金流动比较顺畅，继而我们对老人的需要及习惯将更加了解。另一方面公司将对员工做出更加细致和恰当的分工，进行更加专业的培训，从而提高员工的工作效率，这样将有利于财务部门制定更加严密的规划，一定份额的资金要获得相应的效益，员工们责任心高了，公司的经济运行金额将更加稳定。

（六）团队概述

团队是由员工和管理层组成的一个共同体，它合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到共同的目标。

公司是由财务部，销售部，市场部，策划部，行政部，人力资源部等多个部门组成。不管是高层领导还是下层职工都是公司的一员，成员之间的和睦相处有利于公司的进一步发展，所以团队的力量是不可替代的。当然大的团队是由小的团队结合而成的，各部门都是一个小团队。团队之中不可缺少的就是一个引领下属的上级和按命令实施行动的下层员工。不论上层还是下层我们都坚持一视同仁的原则。

（七）预计能提供的利益

我们的利益来源主要是

1、为老人提供生活照料心理咨询等方面的服务所收取的费用。

2、与其他公司企业的合作获得的利润。例如旅游公司、健身公司、药物公司、器械设备公司等较大型的公司。我们也可以通过为他们进行品牌宣传来赚取部分利益。我们预计通过服务老人、服务社会赢得社会信赖将自己的品牌打造出去的这种途径，尽快收回成本，取得良好的资金运转情况。

二、产业背景和公司概述

（一）详细的市场分析和描述

1、老年人口数

我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家之一，1999年成为老年型的国家。20世纪80年代以来，60岁以上的老年人口平均每年以3%的速度持续增长，更为突出的是，80岁以上高龄老人已高达1100万，并以年均5%的速度递增。本世纪中叶，60岁以上的老年人口将达到4.4亿左右，约占亚洲老年人口总数的36%，占世界老年人口总数的22.3%。中国老年人口规模之大，老龄化速度之快，高龄人口之多，都是世界人口发展史上前所未有的。

从区域来看，我国目前已有三分之一的省市区人口呈老年型，其中上海、浙江、北京、江苏、天津、山东、湖南、广东、广西、四川等省市区65岁以上的老年人口已超过其总人口的7%，辽宁、河南、安徽、福建等省65岁以上的人口接近7%。

（二）竞争对手分析

1、专属的老年护理公司不足 目前我国虽有一些家政护理公司，但在老年人的护理方面并不完善，他们提供的服务大多仅限于对老年人的生活料理，没有考虑到老年人精神上的需求及对日常娱乐生活的需要。现如今，越来越多的独具老人需要的并不是生活上的照料，他们更需要的是自身价值的实现及精神上的充实。

2、老年公寓的建设供不应求。

发达国家进住老年公寓和养老机构的老年人约占老年人总数的5%左右。我国目前只有0.8%的人能够住进养老机构，部分老龄化特别严重的地区所具备的养老设施所能安置的老年人也不到地区人口总数的1%。

3、老年公寓的布局不合理。

目前老年公寓和养老机构的建设还没有例入各个城市的总体规划，缺乏从中国老年人的特点和需求出发，而制定的科学合理的建设规划。所以目前存在着有的老年公寓虽然环境和物质条件都很好，但地点远离社会、远离亲友。交通不便；有的居住高层塔楼并密度较高，活动空间少等，这些都给老年人生活和社会活动造成不便。

4、老年公寓的价位偏高。

有的老年公寓环境优美，设施齐全，服务较好，但是租售价位较高，很多老年人只好望洋兴叹。如上海市选择老年公寓的老人中，86.3%希望每月所需费用不超过1000元（《中外房地产导报》2001年18期）。北京市2000年调查显示，50岁以上的常住人口中，60%以上表示近期或以后愿意入住老年公寓，但他们所能承受的平均价格为860元；大连市老人入住老年公寓和养老机构可以接受的价位为400-500元（《老年住房专题会议论文集》2002年）。可见，在我国目前广大老年人的收入偏低的情况下，老年公寓的档次和价位要适合广大中低收入老年人的承受能力。

5、大多数的老年公寓和养老机构建筑老化，设施不全。

一般来说设备齐全，环境优美，服务周到的老年公寓不太多。而有些单位和个人资助的养老机构，如福利院、敬老院的环境、条件和服务则较差，不能达到老有所养、老有所乐的目的。

处理好老龄产业的盈利与福利的关系是发展老年住宅必须考虑的，作为一个产业，追求一定的盈利水平，获取一定的经济效益，是市场化运行的必然要求和重要标志。能否获得合理的利润，反映产业运行和发展的健康状况。但是，老年住宅的服务对象和其中的一些服务内容，具有社会福利的特点。因此，发展老年住宅，必须兼顾社会效益和经济效益，必须认真处理好福利与盈利的关系。

（三）市场需求

1、“老年公寓”市场潜力巨大

2000年国家有关部门通过调查和分析预测，到本世纪一十年代末，h7n9禽流感思想汇报，中国退休劳动者一生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的1/3；另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费约每年3000亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将得到进一步增长。由此可见“老年人市场”是一个潜力很大的市场，老年人产业，尤其是老年住宅产业是一个极待开发的产业。

2、家庭因素催生老年住宅的产生和发展

自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，老年公寓呼声高涨，呼之欲出。

3、老年娱乐市场的开发

许多老年人退休后赋闲在家，没有子女的陪伴和照料，他们会产生一种空虚感，急需体现自己的个人价值。因此一些老年旅游团及老年娱乐文化活动都有了很大的发展，老年人不再只是现在家中，他们更多的会选择走出家门，参与社区或社会上组织的一些娱乐活动，这大大促进了老年产业的发展。

4、老年住宅在京、沪两地倍受热宠

最早的老年公寓就出现在北京和上海。上世纪的九十年代初，在当时的上海商品房积压量高达上千万平方米的情况下，中高档老年公寓一直供不应求，排队预订的场面时有发生。九十年代中期，北京的一些机构在吸取上海老年公寓的成功经验后，结合本地区老年人生活习性建老年公寓，取得了良好的经济效益和社会效益。总结：如果说1.45亿的老年人口基数是老年住宅建设的必要条件、家庭因素和老年人社会问题是催生老年人公寓产生的重要原由，那么国家鼓励和京沪两地老年公寓热宠应该能使我们看到的老年公寓建设的希望。从今天老年人口基数、老年人社会问题及老年人养老观念重大转变的趋势看，实施老年公寓建设应该说是一种机遇，老年公寓建设恰逢其时，水到渠成。可以预见，老年公寓必将逐步被老年人极其子女所接受。

（四）公司概述

老年公寓首先要符合老年人的特点和要求。老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差，有的高龄老人和有各种疾病的老人生活不能自理，还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。同时中国老年人在生活习惯和观念方面与外国老人有很多不同之处，因此不能完全照搬国外老年公寓的模式。我们应按照中国政府制定的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老原则，创建符合我国国情和老年人需求的中国老年公寓。

1、地点的选择。

依照老年人的特点和需求，老年公寓适宜选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，空气新鲜，交通方便，有绿化带、公园等环境优美的地方。

2、老年公寓的模式。

国外老年公寓的模式，依据1986年国际慈善机构（HTA）的老年人居住建筑的标准分为7类：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，仅需少许监护和帮助的健康老人住宅；提供全天监护和最低限度的服务和设施的健康老人住宅；专为体力虚弱而智力健全，不需要护理和监护的老人住宅；专为体力尚健而智力衰退并需要个人生活照料和监护的老人住宅；专为体力和智力都衰退并需要个人监护和护理的住宅；专为体力和智力衰退并患有疾病、受伤等的老人入住的注册医疗机构。又依据各个国家的现状和经验，国外的老年住宅模式大体上可以划分为四种：独立式老年住宅；集合式老年住宅（老年人合住的住宅）；护理型老年人住宅以及公立养老院（社会福利性）。从资金来源划分实际上分为两种：家庭和个人融资；政府和社会融资。借鉴国外经验，结合我国实际情况，我国老年公寓的模式大体上可以划分为三种：成套老年公寓住宅；合居老年公寓住宅；护理和医疗型老年住宅或机构（个人支付或政府和社会资助）。

（3）设计与配套设施。

老年公寓要按照老年人的特点和“老年人建筑设计规范”，从住区规划、设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求。老年公寓宜为低层小高层（有电梯）或平房有小院落，而不宜高塔楼，住房面积以合室、一室、二室小套房为主。道路要无障碍设计，户内有紧急呼叫与电子安防系统。居室要阳光充分和通风。老年公寓要有完备的配套设施和服务，如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交流活动、家政服务等。特别是老年社区内要配备正规定点医院。该医院应具备治疗、抢救、咨询的功能，这是关系老有所养的重要保障，是老年人进住社区最关心的问题之一。（4）规模与档次。

从居者本身的利益。安全管理和市场需求出发，老年公寓的规模不宜过大，这要依据各地的具体情况和条件而定。要依据老年人不同的经济和健康条件以及需求，建设不同档次的老年公寓住宅。但是中国目前老年人的经济收入普遍不高，老年公寓的开发和建设要以广大中低收入者的经济承受力和需求为主，而不能片面追求规模与档次。

（5）老年公寓的性质。

依据国外经验和我国的具体情况，老年公寓以经营性与公益性相结合为好。老年公寓的租售方式，可以由老人的旧房置换、旧房出租、返本销售入住等进行资金运转。此外，还需要政府的政策支持以及社会各方面的资助。福利性的养老机构，则是由国家和地方政府以及社会出资予以建设。

第四篇：养老院

养老院、敬老院、老年公寓、福利院有区别吗

社会福利院是民政部门在城镇设立的社会福利事业单位，其任务是收养城镇丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的孤老、孤儿、弃婴和残疾儿童。被收养人员的一切生活费用由政府承担

敬老院是农村集中供养“五保老人”的场所，“五保老人”供养是国家举办的农村福利事业的组成部分。收养的“五保老人”依靠集体供养为主，辅之以国家和社会必要的援助，他们的吃、穿、住、医、葬的费用，由农村集体经济组织支付。

由此可见，社会福利院和敬老院的同属福利救济型的养老机构，入住社会福利院和敬老院都属于机构养老。

我国的养老院收住的是居家养老有困难的老人，而且一切费用自理。养老院大多是民办的养老机构，与社会福利院和敬老院不同，它属于自负赢亏的商业服务性质。

老年公寓是由政府和社会力量按照市场原则兴建的专供老年人居住的单元楼，单元楼中的单元房的面积有大有小，入住者可买可租。老年公寓楼内设有医务室、活动室、健身房和小食堂，配置各项服务人员。

老年公寓与养老院的相同之处在于，两者都以个人交费为主，有别于福利救济型的社会福利院；不同之处在于，养老院是集体食宿的住院养老方式，而住老年公寓则是独立住单元房的居家养老。老年公寓的单元房可以买卖和租用，而养老院的居室只能租用。

1.石狮市社会福利中心护理院

石狮市社会福利中心护理院隶属市民政局社会福利中心，是石狮市的民心项目，创立于2008年6月6日。护理院占地25亩，总建筑面积1.3万平方米。公寓楼有2幢，54个标准间，27个套间，共150床位，主要收养自理及休闲旅游老人。医疗康复中心：共5层，200个床位，主要收养半护理，全护理及临终关怀老人，是集养老，疗养、健康、康复、保健、医疗和临终关怀于一体的全方位综合性养老机构。

2008年6月起受民政局委托，厦门莲花医养集团正式入驻经营。厦门莲花医养集团创建于1999年，是集医疗、养老为一体的连锁经营机构。集团引进优秀的管理模式，致力于为客户提供高品质的健康服务；建立技术精湛、环境优雅、服务优良、人性化管理的连锁专业医疗养老健康产业。“莲花人”以“诚信、严谨、规范、创新、感恩”的核心价值观打造了“莲花”金品牌。为有志于养老产业服务的优秀人士打造一座展示才华、事业发展和个人价值体现的广阔舞台。

目前，集团在位于厦门市翔安区的厦门莲花莲河医院（600张床位）及莲花莲河长寿村（1000张床位）等项目正在紧张建设中，医院区预计2010年8月投入使用，养老项目将于2011年底投入使用。

地址：石狮市永宁镇沙堤村，黄金海岸入口处； 联系电话：0595-83078866（张女士）

83078770（张护士）上班时间：8点至12：00---14：30至5：30 评级：8—10级 畏饭 界于半护与全护之间 每月2600—3350元、11---12级 可自己吃饭 每月1500--1800元 2个人 一间。

2.南安市雪峰山庄养老院(实名:雪峰山庄养老院)

雪峰养老院选址在泉州市区西效二十四公里处的雪峰寺优美的风景区内，位晋江支流东溪南岸，紧靠省道305线旁，这里交通便捷，至南安市十五公里，至雪峰华侨农场 500米，沿水泥路上至雪峰寺300米；雪峰养老院建筑物坐北朝南，依山畔水，环境安静。风景优美，山水相映，是家居，旅游的好地方，是老年人安度幸福晚年的好住所。

经专家指点，养老院规划设施，房屋的结构适应老年人的需要和特点；以公寓为主与综合楼联为一体，走廊通道宽敞，设有单人房，双人房及卫生间，同时设有医疗保健室，老人活动室（健身房，棋艺室，图书阅览室等）；有卡拉OK舞厅,电视放映;游泳池等设施，有近千平方米的院内空间绿地可供老人散步，公共食堂的餐厅就近设立。

本养老院/老年公寓电话： 0595-86655936 *** 苏先生 本养老院/老年公寓地址： 南安市康美镇雪峰山庄

交通路线：泉州往南安洪濑方向到新桥头、转康美方向、3.5公里（看路标）到雪峰风景区半山腰水库旁即到

收费：每月1700元 押金2000元 月头交 身份证 签协议 服务：三餐、洗衣 小病免费治理 吊瓶自缴 2人一间

第五篇：养老院

经营模式：

1政府投资、个人运营型老年公寓：社会、政府合作探索

这种类型老年公寓的主要特点就是由政府来划拨土地，由政府来投资兴建老年公寓的基础设施，但在经营管理上则采用聘用制，招聘社会人员来进行经营管理。

一些地区的经验表明，由政府部门建设基础设施，招聘人员进行经营的，这样硬件起点高，护理人员稳定，服务质量有保障，并且分高、中、低档以满足不同层次人群的需要，供不应求，因为解决了前期的投入，运营的负担比较小，加之经营灵活，因而呈现出勃勃生机。这种模式的老年公寓特点是设施齐全，漂亮美观舒适，因为有编制而使服务人员有保证，服务质量也较好，相应的收费也较高。近年来，随着政府和社会在养老产业上的不断探索，出现了几种不同的兴办模式——“温州模式”和“上海模式”。打破了传统的由政府拨款，政府派干部管理得旧模式。

“温州模式”的主要特点就是：（1）政府引导主体——政府主要发挥规划、组织、指导、协调和监督作用。（2）举办主体多元——由国家单一包办，逐步向国家、集体、社团、民间、个体、港澳台同胞一起兴办的方向发展。（3）资金筹集多样化——由政府单一拨款，向政府拨款、企业赠款、社会捐款、销售福利彩票等多渠道集资方向转变。（4）城乡联动一体化——倡导农村敬老院和老人公寓联办，建立小城镇社会福利中心，建立各类志愿者服务队伍，积极探索“载体启动、社区联动、居家欢度”的“三环一链”的社会化模式，取得了良好的社会效益和经济效益。

“上海模式”的主要特点就是“在家托老，政府买单”，采取民办公助的方式，极大的促进了社会办养老机构事业的发展。2004年上海浦东新区出台了《浦东新区社会办养老机构资金补贴暂行方法》，对养老机构和老年人进行得直接的资金补贴。这种方法将政府的优惠货币化，缓解了养老机构的部分资金短缺，更重要的是，它鼓励了社会力量兴办养老机构的热情，促使了养老机构的进一步发展。

“温州模式”和“上海模式”的共同点就是在社会福利社会化的浪潮中，政府不再一手包办，而是向宏观指导、统筹安排、积极扶持的角色转变。采取各种措施来扶持社会办养老机构的发展，是养老设施民办公助的良好典范。

但是这类设施也存在很多困难。如医疗问题，老年公寓的定点医院和医保的定点医院有矛盾，产生人为的制约，医养结合才能使老年人安度晚年，他们迫切希望政府能够考虑类似一卡通的医保方式，来更好的解决这个矛盾。2 社会力量办老年公寓

由于“社会福利社会化”政策的鼓励，近几年，由社会力量兴办的老年公寓发展较。有些已初步形成了一定的规模，为我国老年福利设施的社会化与市场化开辟了前进的道路。

这些由社会力量兴办的老年公寓，有些是通过改造以往的废旧设施，盘活不良资金改建而成，如济南市的康乐老年公寓。它成立于1997年9月，是通过改造原来已经停车的皮鞋厂的车间和行政办公楼改建而成，经过几年的奋斗，如今已趋于成熟，现有床位100张，已基本注满，有些是由企业投资兴建，如青岛的夕阳红老年公寓，就是由青岛夕阳红创业中心有限公司投资300万元建成，还有一些个人或集体兴建的老年公寓，如郑州市爱馨老年康乐苑就是由个人筹集资金建立的。而像威海的戚家；老年公寓，则是这个村子集体兴办的老年公寓，它们以村里的龙头企业文笔峰集团为资金来源，每年给老年公寓投入资金20-30万元，作为本村老年人的一种福利，70岁以上可以入住，个人只需交纳费用1/3，即520元/月。以这种方式发展典型则是“广州模式”。“广州模式”的最突出特点就是投资经营模式不断创新，养老机构的发展凸显生机，如广州寿星大厦。广州寿星大厦是由广州尊老康乐协会与广州友好医院合办，集托养、住宿、旅游、度假、疗养、娱乐、饮食、保健等于一体的多功能宾馆式民办老年公寓。它在投资经营模式上不断创新，利用滚动发展方式，不断扩大再生产，利用市场经济的杠杆，形成养老服务的产业化、市场化的可持续发展模式。他们采取入住老年人一次性购买公寓使用权的办法，购置费从15000-30000元不等，由于费用较低，大多数老人能够接受，而且寿星大厦可以较快的回收资金，进一步扩大投资，这种采取滚动式的发展，解决了绝大多数民办养老设施资金短缺，入住率低，经营亏损的恶性循环的局面，取得了较好的发展。

3高端养生新模式：候鸟式养老

近年来，一种时尚的养老生活方式逐渐兴起——候鸟式养老，即根据不同季节，老年人选择度假式异地养老，住在异地的养老院，像“候鸟”一样四处度假旅游，冬天选择去温暖舒适的南方，夏天到清凉宜人的北方避暑，吃住在养老院，消费又比单纯旅游便宜许多。养老院按统一的标准，提成舒宜老年人居住、生活、娱乐、保健的养老场所和服务设施，老人外出旅游玩时，还会派医务人员“保驾护航”。异地养老的时间，根据老人需求，短则半个月，长则两三个月。这种方式发展典型的是：卓达集团3Q养老：威海香水海。推出了一种新模式——3Q三权集合模式。

3Q三权，即居住权+养生权+交换权，三权合一。

居住权：客户购买3Q后，享有规定套型住宅的每年最少一个月的健康疗养居住权，视为自己温馨的家。

养生权：可以享受园区内外的高端康复设施，健康养生、理疗保健、细胞激活、三高改善、养生益寿、恢复体力、生态农场、田园餐厅、老年大学、果蔬庄园、名鸟园，名犬园、宠物园、运动公园、垂钓园、养生SPA、森林氧吧、抗衰老疗养院、康乐会所。通过医疗保健、运动保健、饮食保健、休闲保健、旅游保健、养心保健、专业人员保健等满足中高端养生养老的需求。

与大学健康管理学院、中国老龄事业发展基金会、保险公司等权威机构深度合作及推广，通过健康管理系统的确立，企业把原来的单一的物业养老服务转化成了健康养老综合服务，全面发展和丰富全龄化养生的内涵。

交换权：客户可以通过购买3Q养生证，按规定权益，每年享有基本1个月的免费居住权，该权益可以通过养生度假网交换，夏天威海香水海避暑旅游，冬天海南三亚避暑度假，以后还可以实现昆明、guild居住养生度假的目的，通过购买一套产权（3Q养生权）进而达到旅游养老，“候鸟式“迁徙的生活方式。

商业创新：在规划设计时，户型、配套、服务、硬件、软件等全配套，以精装拎包入住的概念销售给近期投资，远期养老客户，然后与国家卫生部，民企部合作成立的健康养生管理服务机构接受购房客户委托，统一经营，再将每一户住宅打包成N户（3Q养生证）统一销售产权，收回本利，同时又能销售出10年养生权，对成功一族可以购买产权养生度假，也可以通过3Q养生证的形式购买使用权来实现现养生度假目的，同时还可以在海南联盟养生度假大型楼盘交换来实现异地养生度假。大量的3Q度假客户通过体验服务，将有大量客户过滤出来，又可以购买产权来养生，若不住还可以委托服务经营公司托管来赚取租金回报，从而形成良性循环，产权销售与适用权销售互相激活，互相推动，形成倍增效益，使偏僻的大规模社区在短期内可以快速开发完毕，实现资金的快速流通和核倍增效益。

这种开发模式一方面可以激活大量海景房，海岛房的闲置浪费，为购房客户增进一部分租金收益回报，而对开发商而言可以低成本加快房产销售速度，尤其对刚起步开发区效果尤为明

显，对消费者而言，可以相对低成本的健康度假，避开旅行社急行军式的走马观花，而且可以实现夏天一个地方，冬天一个地方，一边康复体力，一边度假，享受快乐的晚年时光，讲是国际国内成功人士的生活潮流，对社会可以极大的减轻政府医疗负担，具有巨大的社会效益和经济效益。

目前，国内已发展出了很多养老住宅开发公司，这些公司在进行着不同的方式的养老住宅开发，已开发出了一些具有代表性的新式楼盘，除上诉的几个楼盘外，还有武汉——颐乐园，老人村，昆山绿地，国际家园，天目农家寄养养老，绿地孝贤坊、海南太阳谷···这些开发模式各具特色，从多方面出发，不断探索符合我国国情的养老住宅开发模式，全面发展我国的养老产业。服务理念及项目

围绕老年人宜居环境、康复护理、精神文化、保健养生、信息化服务和养老服务机构管理、养老服务人才培养、养老服务品牌推广等主题，重点推广国内外养老服务业创新理念、服务技术及管理成果，搭建学习交流、促进融合平台，引导中国养老服务业有序发展。功能配套 功能类别 服务内容

居家养生、养老

养生别墅、养老公寓入住

养生活动开展

包括运动养生（太极拳、乒乓球、台球等）、娱乐交谊（麻将、棋类、卡拉OK、电影欣赏等）、艺文技艺（书法、绘画、音乐、戏曲等）、民俗活动（春节、元宵、端午、中秋等节庆活动）、宗教活动（禅修法会、礼拜弥撒、回教聚会等）艺术养生、文化养生、科学技术养生、环境养生等涵盖的上百种各项养生活动。

养生交流

养生知识培训、养生文化交流、老人才艺竞技、老年旅游、团体聚会、养生相关活动展示等养生护理 日常护理、特别护理、精神抚慰、临终关怀等 亲情关怀 家人聚会、特别纪念日活动

休闲、娱乐 会所、儿童乐园、康体休闲、运动健身、网吧、休闲书吧等

社区服务

电信、电讯、银行、邮政、干洗、冲印摄影、美容美发、糕点屋及其它社区服务等医疗健康 诊所、药品超市、医疗保健器械、保健品超市、健康体检 其它服务

服务项目 养生系统 序号 养生项目

环境养生名山大川4A风景区旅游、疗养、入住 2 海滨城市风景旅游、疗养、入住 3 名胜景区休闲度假、入住名胜景区、海滨城市长时间候鸟式迁徙生活 5 候鸟养生计划制定 6 经典旅游线路制定 7 行程中保健按摩 8 常规医疗救护 9 行程中陪护 10 行程机票代订服务 11 机场往返专车接送 12 当地导游陪同服务 13

个性化营养餐 营养保健养生健康营养配套 15 健康食品导购 16 营养知识讲座 17 推拿按摩教学 18 营养糕食烹饪指导 19 特殊食疗配餐 20 传统食疗教学 21

一对一专属营养师服务 运动养生一对一运动方案制定 23 一对一运动教练指导 24 羽毛球、台球、乒乓球类教学 25 瑜伽形体运动 26 民族舞蹈运动 27 国际舞教学 28 歌唱教学

太挤、气功、武术类交流教学 科学知识养生专业健康体检方案制定 31 个性化健康档案建立 32 全程跟踪健康管理 33 一对一健康咨询 34 一对一心理咨询 35 健康知识讲座 36 情感交流平台 37 就医绿色通道 38

生活技能交流

艺术文化生活养生

艺术人才专业表演平台 40 养生机构巡回演出机会 41 参加大型演出机会 42 专业艺术指导培训 43 排练场地提供 44 管弦乐类交流培训 45 书画交流培训 46 美容教学

月度、季度、贵宾联谊

民营养老机构经营模式探

讨