长沙加强因私出国(境)审批和管理5篇范文

第一篇：长沙加强因私出国(境)审批和管理

长沙加强因私出国（境）审批和管理

严控“私出公费”

市委组织部有关负责人昨日透露，《中共长沙市委组织部关于加强因私出国（境）审批和管理工作的通知》已正式出台。

四类人员为登记备案对象

本市国家工作人员因私出国（境）实行登记备案制度，实行分级审批管理，按谁登记备案谁主管审批的原则进行。四类人员为登记备案对象：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位的正副科级、正副县（处）级干部；金融机构、国有企业的法人代表，县级以上（含本级，下同）金融机构领导成员及相应职级的领导干部，国有大、中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员；各登记备案单位认为确需备案的其他人员。

谁主管谁审批

根据干部管理权限，按照“谁主管谁审批”的原则履行审批职能。其中正副县（处）级行政事业单位领导干部、市委直接管理企业的班子成员经主管市领导签署意见后报市委组织部审批；正副科级登记备案人员报相应各区、县（市）委组织部或市直各部、办、委、局党委（党组）审批。

要接受行前教育

申请人按要求填好审批表，签署意见和加盖公章后，到市国家安全局进行行前教育。首次申领因私出国（境）证照的，经审批同意后，到市公安局办理出国（境）证照手续。已持有有效因私护照的，再次出国时到审批管理单位办理报批手续，经审批同意后直接到有关国家使（领）馆办理出国签证手续。已持有有效因私港澳通行证和往来台湾地区通行证的，再次出境时到审批管理单位办理报批手续，经审批同意后到市公安局办理出境签注手续。

证照统一集中管理

实施登记备案制度后，登记备案人员因私出国（境）已申领的因私出国（境）证照，分别由审批单位组织（人事）部门统一集中保管。其中正副县（处）级行政事业单位领导干部、市委直接管理企业的班子成员的证照，由市委组织部统一集中保管；正副科级登记备案人员的证照，分别由各区、县（市）或市直各部、办、委、局组织（人事）部门统一集中保管。个人已持有有效证照的，自通知下发后一个月内分别按审批和管理权限向证照保管单位上交，统一保管。

严控“私出公费”

坚持领导干部因私出国（境）由个人负担费用的原则，其出访费用一律自理，不得在本单位和其他单位报销，不得利用工作之便向外方提出出国（境）的要求，也不能以个人名义在经贸活动中接受外方的出国（境）邀请，更不能以被邀请出国（境）作为条件而损害国家和集体的利益。

以下情形不予再次批准出国（境）

在国（境）外期间不遵守外事纪律，有损党和国家形象和有其他违法违纪现象的；无正当理由逾期不归或不办理延期手续的；回国后不及时交回证照和反馈情况的；用公款出国（境）旅游或变相旅游的；违规或超标在本单位或其他单位报销因私出国（境）费用的。登记备案责任单位有违规审批、发放证照、报销费用等情形，造成严重后果或不良影响的，实行连带责任追究制。本单位领导班子成员在一年内申请因私出国（境）时不予批准。

第二篇：因私出国境制度

国家人员因公和因私出国境管理制度

.国家工作人员因公和因私出国（境）管理工作制度

第一条

为了进一步加强对全县国家工作人员因公和因私出国（境）活动的管理，根据上级有关文件精神，结合我县的实际情况，特制定如下意见。

第二条

本制度中所称的国家工作人员，是指公务员、参照公务员法管理单位中的具有公务员身份的人员，国有公司、企事业单位中从事公务的人员。

第三条

因公出国（境）的内容

（一）因公出国（境）的范围和条件

1、因公出国（境）是指党政机关、人民团体和企事业单位、新经济组织（含非公有制经济企业）等因公务对外交往的需要，派遣团组和人员出国（境）[以下简称因公出国（境）]。

2、因公出国境必须按照规定的程序和要求办理因公出国（境）任务审批手续，并按有关的规定办理护照、因公往来香港澳门特别行政区通行证[以下简称出国（境）证件]以及相应的签证。不准异地办理护照，不准通过因私渠道出国（境）从事公务活动。

3、因公出国（境）人员的各类申请归口县政府外事办公室管理。各组团参团单位申报出国（境），应经过集体讨论，各单位的主要领导为第一责任人，出访请示件原则上需单位主要负责人签发，有关负责人不得签发有本人参加的出访请示件。各组团参团单位一般应在2个月前就组团或参团事由提出申请，报请县委、县政府批准，不得擅自报名，否则组织、外事部门将不予办理相关手续。

4、因公出国（境）必须有明确的公务目的和实质性内容。派遣团组要坚持“少、小、精”的原则，严格把握组派出国团组和选派出国人员，组团人数一般控制在6人以内，原则上不超过10人。严禁以各种名义照顾与公务活动无关的人员出国（境）。从事政府管理和有特殊工作需要的党政干部出国培训，由组织、人事部门按有关规定组织。

5、除参与省、市党委政府统一组织的出国（境）活动外，国家工作人员因公出国（境）届内（或5年内）原则上不得超过2次。除特殊情况，间隔时间须2年。每次出访一般不超过2个国家（地区），应视工作需要尽量压缩在外停留时间。出访1国的，最长不超过7天；出访2国的，不超过10天；出访3国以上的，不超过12天（以上天数均含旅途时间）。任何人不得以任何理由擅自增加出访国家和延长在外停留时间。

6、对一些隶属或挂靠在党政机关的学会、协会、中心等单位组织的以营利创收为目的，无实质内容的跨地区跨部门团组，一般不予批准。

7、对上级行政主管部门因公出访团组中我县有出访任务的，原则上安排业务对口部门的主要负责人参加。对副科级以下（含）干部原则上不予安排因公出国（境）。

8、已离退休人员原则上不再派遣因公出国（境）执行公务。

9、因公出国（境）人员回国后必须向本单位领导班子和上级主管领导汇报，并在10日内将《因公出国（境）情况报告登记表》向县委组织部、县外事办、市国家安全局报告出国（境）情况。

（二）因公出国（境）审批程序

1、因公出国（境）由主办单位提出申请，请示件送县政府外事办公室受理，填好出访人员基本情况表，并履行以下程序。

（1）下列人员因公出国（境）经县外事办审核后，由分管领导、组织部长、县长、县委书记审批。

各乡镇、县直各部门主要负责人，县直属机构主要负责人、办事机构主要负责人，县委办公室副主任、县府办公室副主任、县纪委副书记、县委组织部副部长、县委宣传部副部长、县委统战部副部长、县政法委主持工作的副书记、县委党校常务副校长，县人大常委会办公室主任、县政协秘书长，民主党派、人民团体及其他县属的社会团体主要负责人，各事业单位的主要负责人。

（2）其他国家工作人员，新经济组织（含非公有制经济企业等）的因公出国（境）人员，经县外事办审核后，由分管领导、县长审批。

2、因公出国（境）人员所在单位在《出国（赴港澳）任务批件》或《出国（赴港澳）任务确认件》下达后（其中，因公赴台人员所在单位在任务立项、下发立项批复文件后或任务批件下达后），将有关材料报县委组织部审查审批（请示件抄送县纪委备案）。报送的主要材料：

（1）单位党委出具的请示文件一式两份。必须写明任务情况，出国（境）人员基本情况和主要政治表现、单位初审意见、上次出国（境）时间、国家（地区）、在外天数等情况。新经济组织人员主管部门出请示文件（其中，非公有制经济企业可由企业注册地工商联办理报批手续、经济开发区所属企业可由开发区管委会办理报批手续）。

（2）《因公出国（境）人员审查表》或《赴台人员审查表》一式三份，由单位党委（党组）签署意见并加盖公章，有主管部门的还须主管部门党委（党组）签署意见并加盖公章。

（3）《出国（赴港澳）任务批件》、《出国（赴港澳）任务确认件》一份（复印件）或含赴台人员名单的因公赴台任务文件一份（复印件）。

（4）其他有关材料。新经济组织（非公有制经济企业）人员需提供：居住地派出所无违法乱纪证明、开户银行无不良贷款证明、税务机关按时纳税证明、工商部门营业执照复印件等。因公赴台人员需提供台方邀请函等。

3、县委组织部对申报的因公出国（境）材料进行审理查核，必要时作进一步调查。（1）对符合条件人员，办理《因公出国及赴港澳人员审查批件》（含《批准出国（境）人员名单》），审查批件有效期为三年。同时领取《因公出国（境）情况报告登记表》。在有效期内，发现出国（境）人员有问题时，其所在单位应及时报告组织部门，撤销其审查批件。对因公赴台人员在《赴台人员审查表》上签署意见并加盖公章，不出具审查批件。同时领取《因公赴台人员情况汇报表》。

（2）在审查批件有效期内再次出国（境）的，因公出国（境）人员所在单位在任务审批部门出具任务批件、任务确认件后，为再次出国人员填写《因公出国（境）人员备案表》一式四份，加盖单位党委（党组）公章和相关的报批材料一起报县委组织部备案。

（3）审查批件有效期内调动工作的、有效期满后再次出国（境）和再次因公赴台的人员需重新办理审查审批手续。

4、因公出国（境）请示经批准后，凭《因公出国及赴港澳人员审查批件》到侨台、外事部门办理因公出国（境）手续。并根据浙委办〔2009〕14号等文件的规定，加强因公出国（境）人员的行前教育。因公赴台请示经批准并经国台办审批后，凭《赴台人员审查表》及有关材料到侨台、外事部门和户籍所在地公安机关办理赴台手续。

（三）因公出国（境）人员要在出国（境）前，按干部请假审批权限办理书面请假手续。

第四条 因私出国（境）的内容

（一）因私出国（境）的范围和条件

1、因私出国（境）是指探亲、求学、旅游等个人原因自费出国（境）。

2、因私出国（境）探亲，探望对象主要是在国（境）外定居、留学或工作的配偶和子女、父母等直系亲属。探望配偶4年以上（含4年）一次，给假半年，不足4年的，每年给假1个月；未婚人员探望父母4年以上（含4年）一次，给假4个月；3年一次的，给假70天；1年或2年一次的，按国内探亲假给假；已婚人员探望父母4年一次，假期40天，不予累计。

3、因私出国（境）旅游，必须遵守有关规定，不准为企业和个人办理经营业务，不准接受外商或驻国（境）外中资机构（企业）的资助，不准在任何单位报销旅游费用。在职国家工作人员因私出国（境）旅游，一般不予审批。

4、因私出国（境）参加学历教育和学习，必须按规定经过组织批准。未经批准的，不予办理出国（境）审批手续。

5、国家工作人员因私出国（境）返回后，应在10天内填写《因私出国（境）情况报告登记表》，按审批权限向县委组织部、县人事劳动社会保障局以及所在单位党委（党组）书面报告出国（境）的有关情况。

（二）因私出国（境）审批程序

1、国家工作人员申请办理因私出国（境）护照时，必须填写《国家工作人员因私出国（境）申请表》，经所在单位党委（党组）审核同意，按干部管理权限，政府部门的国家工作人员由县人事劳动社会保障局审批，县管干部、政府部门之外的其它单位国家工作人员由县委组织部审批，再到公安部门办理出国（境）证件手续。

2、国家工作人员在取得因私出国（境）证件后，因私申请出国（境）的，必须先由本人向所在单位党委（党组）提出书面申请，所在单位党委（党组）同意后，按干部管理权限，政府部门的国家工作人员由县人事劳动社会保障局审查审批，县管干部、政府部门之外的其他单位国家工作人员由县委组织部审查审批。报送县委组织部、县人事劳动社会保障局的主要材料：

（1）单位党委（党组）请示文件一式两份。必须写明前往的国家或地区、出国（境）的时间和期限、事由、费用自理情况、单位党委（党组）的意见等。（2）《国家工作人员因私出国（境）审查审批表》一式三份，由所在单位党委（党组）填写，单位党委（党组）签署意见并加盖公章，县管干部要报纪委征求意见，有主管部门的还须主管部门签署意见并加盖公章。

（3）其他有关材料。涉及关系说明、邀请信函、出入境证件使用情况等。需保留党籍的，应同时报送已经办理保留党籍手续的有关材料。

3、对符合条件的人员，在《国家工作人员因私出国（境）审查审批表》上签署意见并加盖公章，不出具《审查批件》。同时领取《因私出国（境）情况报告登记

表》。在出入境证件有效期内再次申请因私出国（境）或申请补发因私出国（境）证件的，应重新办理审查审批手续。

（三）国家工作人员因私出国（境）要在办理审批手续前，按干部请假审批权限办理书面请假手续。

第五条 因公和因私出国（境）证件管理

1、因公和因私出国（境）人员回国（境）后，须在10天内将出国（境）证件（包括中华人民共和国因公和因私护照、中华人民共和国往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证）交指定单位统一保管。因公出国（境）人员的因公出国（境）证件交县政府外事办公室送市外事办公室统一保管；因私出国（境）的县管干部，出国（境）证件交县委组织部统一保管；其他国家工作人员出国（境）证件交所在单位党委（党组）统一保管。因故未按时出国（境）的，应在审批部门批准后三个月内，及时上交已申领的出国（境）证件。

2、再次出国（境）的，凭请假手续和《国家工作人员因公或因私出国（境）审查审批表》到出国（境）证件管理部门领取证件，重新办理因公因私出国（境）审查审批手续。

3、国家工作人员不得以任何理由私自办理外国长期居留证、前往港澳通行证、香港和澳门的永久性居民身份证。出国（境）和在国（境）外期间，要持符合其在外身份的护照或通行证。不得同时持用因公和因私两种出国（境）证件。

4、国家工作人员的配偶或子女，办理出国定居或办理了外国长期居留证、前往港澳台通行证、香港和澳门的永久性居民身份证，要及时将其作为个人重大事项分别向纪委、组织部门报告。

第六条

有关纪律要求

各单位党组织要进一步增强政治责任感，认真做好出国（境）管理工作。纪检、组织、公安、人事、外事等部门要认真做好审查审批工作，每半年要检查通报一次国家工作人员因公和因私出国（境）情况。

严肃查处因公和因私出国（境）中的各种违纪违法行为。国家工作人员未经组织批准或弄虚作假申请办理因公和因私出国（境）手续的，未按规定上交因公和因私出国（境）证件和书面报告的，将视情况停办该单位的因公和因私出国（境）申请。对因公和因私出国（境）的国家工作人员无故延迟在外停留时间按旷工处理，时间超过15天参照《国家公务员法》规定给予辞退，超假半年以上的，按自动离职处理。凡出现旷工现象的，单位主要领导要及时按干部管理权限报告县委组织部和县人事劳动社会保障局，知情不报或隐瞒旷工现象的，一经查实，要追究主要领导责任。对在国（境）外期间有危害国家安全行为和其他违反纪律行为的，将给予严肃批评、教育、诫勉和通报批评，情节严重的，给予组织处理或纪律处分；对触犯刑律的，要移送司法机关依法追究刑事责任。对不认真履行职责，审查把关不严，并造成严重后果的，按照有关规定追究单位党委（党组）主要负责人和有关责任人的责任。

第七条

本制度由中共青田县委组织部解释。

第八条

本制度自发文之日起执行。凡过去与本意见不一致的条文，以本意见和上级最新有关文件为准。

第三篇：关于党政领导干部因私出国境管理规定

关于党政领导干部因私出国(境)审批程序的规定

中共西安市委组织部

关于党政领导干部因私出国(境)审批程序的规定（2006年9月1日·市组发[2006]43号印发）

根据省委组织部等四部门《关于贯彻中央组织部、公安部等五部委关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定的通知的意见》，领导干部申请因私事出国(境)，应按照组织人事管理权限和行政隶属关系履行审批手续。

一、市管干部因私事申请短期出国（境），具有下列情形之一的，可酌情予以批准；

1、符合国家有关探亲假规定，出国（境）探望配偶、父母、子女的(未婚干部探望父母每年1次20天探亲假；已婚干部探望父母每4年1次2l天探亲假，探望配偶每年1次30天探亲假)；

2、直系亲属在国(境)外患重大疾病或亡故的；

3、已办理离退休手续的。

二、市管干部因私事申请出国(境)，由本人向所在单位党组(党委)或区、县委提交书面申请及与出国（境）事由相关的证明材料。

书面申请内容应注明：申请出国（境）事由，出国（境）时闻、地点，在国(境)外停留时间。

与出国(境)事由相关的证明材料：（1）邀请信，申请人须提交国外亲友的邀请信，邀请信须注明被邀请人姓名和访问时间等(六个月内有效)；（2）邀请人在国（境）外的居住证明或使用的有效身份证件复印件；（3）邀请人在国（境）外的就学、就职证明；(4)直系亲属在国（境）外患重大疾病或亡故证明；(5)本人已办理离退休手续的证明。

市级部门党组(党委)或区县委按照有关规定审核，并签注明确意见，出具政审报告，报送市委组织部。

三、按照干部管理权限，市委组织部代市委管理的干部申请因私出国(境)，由市委组织部审批。市委常委会任免的干部和省管干部申请因私出国（境），由市委组织部复核后呈报市委领导审批，其中：市级部门和区县副职报请市委分管副书记审批；市级部门和区县正职报请市委分管副书记和书记审批；省管干部报请市委分管副书记和书记审核后，报省委组织部审批。

四、公安机关出入境管理根据组织审批意见办理出国(境)手续。同时将护照办理情况报市委组织部备案。

五、市管干部因私出国（境）返回后，应在一周内将因私护照或往来港澳通行证，交至按照干部管理权限负责审批的组织、人事部门集中保管。

六、在护照有效期内，市管干部再次申请因私出国(境)的，应按照上述程序重新审批。

七、处科级领导干部申请因私出国（境），由各区县委、市委各部门、市级国家机关各部门党组（党委）、各人民团体党组按照干部管理权限，参照上述规定执行。

八、市公安局出入境管理处应对目前市管干部持有有效因私护照情况进行清理，造册登记后报市委组织部，由市委组织部限期将护照收回。各区县委、市级各部门亦应对处级以下（含处级）公务人员持有有效因私护照情况进行清理，造册登记，并限于9月30日前将护照全部收回，由有关组织、人事部门集中保管。

西安市因公出国（境）人员政审基本程序

一、市属区县、直属党（工）委系统因公出国（境）人员审批程序

（一）、出国（境）人员选派单位根据市政府下达的《出国、赴港澳任务批件》或《出国、赴港澳任务确认件[函]》（参加西安市以外团组的须附由中央部委或省政府下达的《出国、赴港澳任务批件》或通知书），按规定的出国（境）人员条件，进行初审。

（二）、1、市属行政、事业单位的正处级以下干部，以及国有大中型企业相当于正处级以下的工作人员以及审查批件有效期外的再次出国人员因公临时出国（境），由出国（境）人员选派单位的组织人事部门填写《因公出国人员审查表》一式3份，派出单位党组织的主要领导人签署意见，签名并加盖党组织印章。报主管单位党委（党组）审查后，由主管单位党委（党组）书记或分管组织工作的副书记签署意见，签名并加盖党委（党组）印章后上报市委组织部。

2、市属行政、事业单位的正处级以上干部，以及相当于正处级以上的国有大中型企业的工作人员以及审查批件有效期内的再次出国人员因公临时出国（境），必须按干部（人事）管理权限办理事前备案手续，即出国任务审批件下达后，由出国（境）人员所在单位填写《因公出国（境）人员备案表》一式四份，报主管单位党委（党组）审查后，由主管单位党委（党组）书记或分管组织工作的副书记签署意见，签名并加盖党委（党组）印章后上报市委组织部。

（三）、由出国（境）人员选派单位的主管单位组织人事部门出具政审报告（包括政治倾向，刑事犯罪，是否有严重经济问题，并应明确表态是否同意出国[境]），报主管单位党委（党组）审查后，由主管单位党委（党组）书记或分管组织工作的副书记签署意见，并加盖党委（党组）印章后上报市委组织部。

（四）、按出国人员的管理权限和归口管理原则，报送市委组织部进行审批。

出国（境）人员选派单位上报市委组织部政审的材料包括：

1、市政府下达的《出国、赴港澳任务批件》或《出国、赴港澳任务确认件[函]》（参加西安市以外团组的须附由中央部委或省政府下达的《出国、赴港澳任务批件》或通知书）；

2、《因公出国人员审查表》（一式三份）或《因公出国（境）人员备案表》（一式四份）；

3、由出国（境）人员选派单位的主管单位组织人事部门出具的政审报告；

4、出国人员身份证复印件一份。

5、市属行政、事业单位的正处级以下干部，以及国有大中型企业相当于正处级以下的工作人员以及审查批件有效期外的再次出国人员政审，还需携带其人事档案材料一并审查。送审材料必须真实齐全，由组织人事部门传递，不能交由出国（境）人员本人办理。

（五）、市委组织部收到完整的送审材料后，一般在3个工作日内（遇节假日顺延）办理完毕。凡经审查批准的，下达《因公出国、赴港澳人员审查批件》一式3份或加盖印章的《因公出国（境）人员备案表》（一式四份）。

二、跨地区、跨部门的因公出国（境）人员审批实行书面委托制度

1、没有因公出国人员审批权限的驻西安中央企事业单位人员因公出国，须经其上级主管部门以书面形式向市委组织部办理委托手续，对未办委托手续的，不予受理。

2、跨地区、跨部门的借调人员、停薪留职人员因公出国，须在借用单位工作满六个月以上并有正式借用合同，征得借出单位书面同意后，方可由借用单位办理审查和报批手续。

3、社会招聘人员因公出国，须在聘用单位试用期满后正式工作一年以上，由聘用单位党组织征求原工作单位或户口所在地乡镇、街道以上党组织及户籍所在地派出所的意见后，负责办理审查和报批手续。

4、自动离职、辞职和被辞退人员因公出国从严掌握。确因工作需要，须在聘用单位试用期满正式工作一年以上，其人事关系和人事档案在聘用单位的，由聘用单位负责办理审查和报批手续；人事档案在县级以上政府人事部门所属人才交流机构的，由人才交流机构负责审查和报批手续或提供材料由聘用单位办理审查和报批手续；人事关系、人事档案仍在原工作单位的，原工作单位要按照组织原则如实提供人事档案和原表现情况，对原单位有正当理由认为不适合出国的人员一般不予批准出国。

第四篇：因私出国境申请书（共）

因私出国境申请书

集团组织部：

本人准备于 年 月 日至 月 日利用年假 前往 旅游。在外停留 天，外出费用均由本人自理。

本人承诺：在外期间遵守外事纪律。回国七日内，将本人因私出国（境）证件交回集团组织部集中管理。

申请人：

申请日期：

第五篇：科级以下因私出国境管理规定

关于科级以下干部 因私出国（境）管理规定

根据因私出国（境）有关规定和《关于进一步严格规范市管干部持有因私出国（境）证件和因私出国（境）报告工作的通知》榆办字〃〃〃〃号要求，加强对登记备案人员因私事出国（境）的管理，结合我局实际，制定本规定。

一、登记备案人员范围

1、单位一般在职工作人员。

2、涉及国家安全及行业机密的人员。

二、登记备案

登记备案工作由政秘科负责。登记备案人员在现任职务等发生变化时，及时办理内容变更手续。

三、证件管理

登记备案人员已申领的出入境证件，由政秘科集中保管。申领出入境证件后10天内不出国（境），或出国（境）返回后10天内，应及时将证件上交政秘科。在对个人上报有关事项进行核对时发现存在“本人持有因私出国（境）证件未按规定交由政秘科管理”或“少报、未报本人因私出国（境）情况”问题的，按照规定将给予上报。

四、出境报告登记

对登记备案人员实行因私事出国（境）报告登记制度。

登记备案人员因私事出国（境）时，应提出申请，由单位分管领导及主要领导审批同意后方可出国（境）并将《因私出国（境）申请书》交政秘科登记备查。附件：

1、因私出国（境）申请书。

2、干部因私出国（境）承诺书。

附件：

因私出国（境）申请书

本人拟于 年 月 日至

年 月 日到

（国家、地区）旅游（探亲），申请办理（领用）因私事出入境证件。

本人保证严格按照《关于进一步严格规范市管干部持有因私出国（境）证件和因私出国（境）报告工作的通知》榆办字„2016‟62号要求，没有法律规定不准出国（境）情况和涉嫌违纪违法等行为。

申请人（签名）：

****年**月**日

分管领导意见：

主要领导意见：

注：此《申请书》交政秘科登记备查。