工业和信息化部办公厅关于开展服务型制造示范遴选工作的通知-国家规范性文件

第一篇：工业和信息化部办公厅关于开展服务型制造示范遴选工作的通知-国家规范性文件

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第二篇：工业和信息化部关于开展电信行业网络安全试点示范工作的通知-国家规范性文件

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第三篇：工业和信息化部办公厅关于开展小微企业融资成本调查的通知-国家规范性文件（精选）

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第四篇：工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于开展2016年绿色制造系统集成工作的通知

发文机关：

工业和信息化部办公厅 财政部办公厅 标 题：

工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于开展2016年绿色制造系统集成工作的通知 发文字号：

工信厅联节函〔2016〕755号 成文日期：2016-11-18 发布日期：2016-11-24 文章来源：节能与综合利用司

分

类：节能与综合利用

两部门关于开展2016年绿色制造系统集成工作的通

知

工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于开展2016年绿色制造系统集成工作的通知

工信厅联节函〔2016〕755号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、财政厅（局），有关中央企业：

为加快实施《中国制造2025》，促进制造业绿色升级，培育制造业竞争新优势，按照《财政部工业和信息化部关于组织开展绿色制造系统集成工作的通知》（财建〔2016〕797号）要求，现将2016绿色制造系统集成工作有关事项通知如下：

一、2016年支持的重点方向

（一）绿色设计平台建设。在机械、食品、纺织、化工等行业中，遴选一批设计能力强、特色鲜明、管理规范、业绩突出的行业领军企业作为牵头单位，与相关企业、科研机构等组建联合体，共同建设绿色设计信息数据库、绿色设计评价工具和平台等，在联合体内实现绿色设计资源共建共享，制定一批绿色设计标准。以产品绿色设计升级拉动绿色研发设计和绿色工艺技术一体化提升，开发一批绿色设计产品，创建一批绿色设计示范线，提高绿色精益生产能力和产品国际竞争力，大幅提升绿色产品占比。

（二）绿色关键工艺突破。在机械、电子、化工等行业中，由行业领军企业作为牵头单位，与上下游企业、生产制造单位、中介机构、科研机构等组建联合体，重点聚焦高技术含量、高可靠性要求、高附加值特性的关键工艺、技术、装备及材料等，通过绿色制造关键工艺技术和装备的创新和集成应用，解决关键工艺流程或工序环节绿色化程度不高的问题，制定一批绿色关键技术标准，提升重大装备自主保障能力。

（三）绿色供应链系统构建。由家电、大型成套装备等行业龙头企业作为牵头单位，与供应商、物流商、销售商、终端用户等组建联合体，围绕采购、生产、销售、物流、使用等重点环节，制定一批绿色供应链标准，应用模块化、集成化、智能化的绿色产品和装备，联合体共同建设应用全生命周期资源环境数据收集、分析及评价系统，建设上下游企业间信息共享、传递及披露平台等，形成典型行业绿色供应链管理模式和实施路径。

二、实施主体与申报要求

（一）任务实施主体

绿色制造系统集成工作以组建联合体的方式协同推进，由行业领军型企业作为牵头单位，联合重点企业、上下游企业、第三方机构以及研究机构等组成联合体，承担绿色制造系统集成任务。组建的联合体须突出需求牵引和问题导向，强化技术、资本等内在纽带，通过签署合作协议书，明确组织方式、明晰责权利。

（二）项目申报条件

1.有意愿承担绿色制造系统集成工作的单位，自主成立联合体，由联合体的牵头单位申报项目。联合体的全部成员单位应在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格，运营和财务状况良好。

2.绿色制造系统集成项目在本领域应有通用性，突出标准引领，能够形成促进该领域整体绿色水平升级的系统化集成模式和绿色标准。

3.联合体成员单位共同签署合作协议书，明确联合体组织方式或运营机制、成员单位权责利、承担项目的任务分工、资金分配、联合体长期发展计划等。

4.每个牵头单位限申报1个绿色制造系统集成项目，项目应在2018年12月底前完成。项目完成后须达到绩效考核目标要求。

5.具备绿色制造较好工作基础的区域工业绿色转型发展试点、绿色设计试点企业等以及京津冀、长江经济带等国家重大发展战略区域的项目，符合条件的优先支持。

6.鼓励联合体共同制定实施综合性绿色制造团体指标，推动其发展成长为节能环保指标先进、具有长远经济效益、行业引领效果显著、服务带动制造业绿色制造转型的专业机构，逐步形成推动绿色制造发展的长效机制。此外，对任务完成情况好的，优先支持联合体内企业评定绿色工厂。

（三）考核指标

绿色制造系统集成项目的考核主体为联合体的牵头企业。3项评价指标为综合指标，系统反映了牵头企业及其联合体绿色制造能力和水平的提升。牵头企业应提供3项指标的基期值和预期值。

1.制造技术绿色化率提高20个百分点或达到90%以上。反映企业实施期间相对于基期生产工艺技术绿色化水平的提升情况，包括绿色技术改造资金投入、工序绿色化改造等方面。

制造技术绿色化率A=（A1+A2）/2×100% 其中：

A1=绿色技术改造资金投入/技术改造资金总投入；

A2=已实施绿色化改造的工序环节个数/全部工序环节个数。

2.制造过程绿色化率提高20个百分点。反映企业制造过程中物料、装备、产品的绿色化水平；

制造过程绿色化率B=（B1+B2+B3）/3×100% 其中：

B1=绿色物料使用量/同类物料总使用量； B2=高效节能装备使用量/同类装备总使用量； B3=绿色产品产值/企业总产值。

3.绿色制造资源环境影响度下降15个百分点或低于90%。反映企业生产过程对资源和生态环境综合影响，包括能源、水资源等消耗情况和主要污染物产生情况。

绿色制造资源环境影响度C=（C1+C2+C3）/3×100% C1=单位产品综合能耗/行业基准值； C2=单位产品取水量/行业基准值；

C3=单位产品污染物产生量/行业基准值。

三、具体工作程序

（一）联合体的牵头单位于2016年12月5日前向所在省级（含计划单列市，下同）工业和信息化主管部门、财政厅（局）提出项目申请，项目申请文件须附《2016年绿色制造系统集成项目申报书》（格式见附件2）、《中央对地方专项转移支付绿色制造系统集成项目绩效申报表》（格式见附件4），一式5份，并按照项目申报书的要求提供相关证明材料，按规定顺序装订一式1份。项目全部申报文件须附电子版光盘。申报单位对所报文件及材料的真实性负全责。

（二）省级工业和信息化主管部门、财政厅（局）对申报项目审核后，于2016年12月7日前（过期不候）联合向工业和信息化部、财政部报送推荐文件，并附《2016年绿色制造系统集成项目汇总表》（格式见附件3）及各项目申报文件和材料。每个省、自治区、直辖市（不含计划单列市）推荐的2016年绿色制造系统集成项目不超过6个，新疆生产建设兵团、计划单列市不超过2个。中央企业牵头项目通过项目所在省级工业和信息化主管部门、财政厅（局）申报，申报文件同时抄送工业和信息化部、财政部，不占地方项目申报指标，但1家企业不超过1个。

（三）工业和信息化部、财政部委托第三方机构组织专家，通过竞争性评审择优确定拟支持的绿色制造系统集成项目。评审重点关注项目技术或标准的先进性及应用示范性、项目方案合理性、项目绩效目标可达性，以及联合体组织模式在同业强强联合、上下游协作等方面的有效性、稳固性、创新性等。

（四）对于工业和信息化部、财政部组织评审选定的拟支持项目，经公示无异议后，下达批复文件。中央财政结合预算安排、项目总投资等情况确定补助标准，于当年下达启动资金。

（五）联合体按照项目申报书组织实施项目，在实施期满前完成项目任务，向所在省级工业和信息化主管部门、财政厅（局）提出项目验收和后续补助资金申请。省级工业和信息化主管部门、财政厅（局）应在项目实施完成后对照联合体的项目申报书组织考核验收，于2019年2月底前向财政部、工业和信息化部报告考核验收情况，提出后续补助资金申请。

（六）工业和信息化部、财政部将不定期开展项目评估检查，并对地方上报的项目考核验收情况进行抽查。对于通过考核验收及抽查的项目，中央财政下达后续补助资金；对于未通过考核验收及抽查的项目，不再下达后续补助资金，并收回部分直至全部启动资金。

四、工作要求

（一）省级工业和信息化主管部门、财政厅（局）要高度重视此项工作，积极组织做好申报，并按照职责分工对项目执行、补助资金使用等进行监督，每年12月底前向工业和信息化部、财政部报送项目实施情况。

（二）按照《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）要求，加强预算绩效管理。在申报时明确绩效目标，填写项目绩效目标申报表（格式见附件4），随申报文件一并报送。项目实施过程中，省级工业和信息化主管部门、财政厅（局）监督项目绩效完成情况。项目考核验收时，同时组织绩效评价工作，形成项目绩效目标评价报告，并附绩效自评表（格式见附件5），随项目考核验收报告一并报送工业和信息化部、财政部。

（三）项目实施过程中，原则上不对项目总投资、任务目标等进行调整，联合体须按照项目申报书中的内容贯彻实施。如因不可抗力等客观原因确需作调整，联合体牵头单位应当向省级工业和信息化主管部门提出项目调整申请。省级工业和信息化主管部门核实并报工业和信息化部审定后作出调整。

（四）联合体内部须建立完备的项目管理制度，项目牵头单位的行政负责人对项目实施负总责。项目推进过程中，按时向省级工业和信息化主管部门、财政厅（局）报送项目实施进展；项目完工后，及时向省级工业和信息化主管部门、财政厅（局）提出考核验收和后续补助资金申请。

（五）对于经评估检查或考核验收发现项目承担单位擅自调整实施内容或项目发生重大安全事故、环境污染等问题的，进行业内通报，根据国家法律法规有关规定进行处罚，5年内不得再申报绿色制造项目。

联系单位及电话：

工业和信息化部节能与综合利用司

郭丰源010－68205370；王孝洋010－68205357 财政部经济建设司 刁诚诚010－68552878

附件：1.2016年绿色制造系统集成项目指南 2.2016年绿色制造系统集成项目申报书 3.2016年绿色制造系统集成项目汇总表

4.中央对地方专项转移支付绿色制造系统集成项目绩效申报表 5.中央对地方专项转移支付绩效自评表 相关附件下载

工业和信息化部办公厅 财政部办公厅

2016年11月18日

第五篇：工业和信息化部办公厅关于组织开展2015“国家新型工业化产业示范基地”创建工作的通知

工业和信息化部办公厅关于组织开展2015“国家新型工业化产业示范基地”创建工作的通知

【发布时间:2015年05月12日】 【来源：规划司】 【字号：大 中 小】

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

根据工业和信息化部《关于开展创建“国家新型工业化产业示范基地”工作的通知》（工信部规„2009‟358号）要求，决定开展2015国家新型工业化产业示范基地（以下简称示范基地）的申报和创建工作。有关要求通知如下：

一、进一步做好本示范基地申报工作

（一）申报数量和类型

本采用省（区、市）及计划单列市、新疆生产建设兵团（以下简称各地）分别报送方式。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团上报的示范基地数量不超过2个，计划单列市不超过1个。

申报类型主要包括原材料工业、装备制造业、消费品工业、电子信息产业、软件和信息服务业、军民结合等六大行业和领域。鼓励有条件的战略性新兴产业和生产性服务业集聚区开展示范基地创建工作。

（二）申报方式和时间

申报采取网上填报与网下报送相结合的方式。各地工业和信息化主管部门将本地区申报材料通过工业和信息化部门户网站“国家新型工业化产业示范基地上报系统”报送我部。网下申报材料的内容和格式按照《关于“国家新型工业化产业示范基地”报送材料有关要求的通知》（工信规简函„2009‟226号）要求，提交原件三份及光盘两份。申报对象主导产业为原材料工业、装备制造业、消费品工业和电子信息产业四个行业领域的，申报表按照《国家新型工业化产业示范基地申报表（2014年版）》填写。软件和信息服务、军民结合领域的申报按照《关于组织开展2011“国家新型工业化产业示范基地”创建工作的通知》（工信厅规函„2011‟450号）所附申报表填写。

本示范基地申报集中为一次进行，申报时间自文件下发之日起至2015年6月15日。

（三）创建要求及重点方向

一是严格遴选，择优推荐。各地工业和信息化主管部门要按照申报要求，好中选优推荐申报对象。申报对象创建基础和水平应不低于前批次同类型基地平均水平，且原则上从省级示范基地中优选产生。对申报材料的真实性、准确性要严格把关，一旦发现虚假填报，将取消本示范基地申报资格。

二是合理布局，宁缺毋滥。各地在示范基地创建的产业选择和区域布局上要坚持统筹协调、突出特色、合理布局、差异发展。原则上，对于已授牌的同一区域（同一园区），不再受理新的示范基地创建申请。

三是支持新兴产业基地培育和产业转型升级。重点支持新一代信息技术、节能环保、高端装备、新材料、生物医药、安全产业等新兴产业领域有基础、有潜力、产业集聚和示范效应明显的园区申报；积极支持符合创建要求的工业设计、研发服务、工业物流、信息技术服务等生产性服务业领域的园区申报;支持传统产业转型升级成效明显的园区申报。

二、进一步加强对已授牌示范基地的指导和支持

按照《工业转型升级规划（2011-2015年）》、《工业和信息化部、财政部、国土资源部关于进一步做好国家新型工业化产业示范基地创建工作的指导意见》要求，加强对示范基地创建发展的指导、支持、管理与服务。本重点推进以下工作：

（一）支持示范基地提升创建发展的质量和效益

贯彻落实《中国制造2025》，按照新型工业化内涵要求，指导和支持示范基地提升水平、率先做强，成为我国制造强国建设的重要载体和支撑力量。加快推动示范基地实现创新驱动，依托示范基地内骨干企业、科研院所、公共技术服务平台等，加强产学研用合作，推动形成若干制造业创新中心（工业技术研究基地）。推动示范基地智能转型，发展智能装备和产品，建设智能工厂/数字化车间，提升示范基地制造业数字化、网络化、智能化发展水平。加强示范基地工业基础能力建设，大力支持示范基地内从事核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料研发生产的企业发展及行业关键共性技术基础平台建设，推动整机企业和“四基”企业协同攻关。推动示范基地积极构建绿色制造体系，组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造，促进示范基地低碳化、循环化、集约化发展。

（二）加大对示范基地创建发展的支持力度

工业和信息化部统筹利用资金、政策和工作资源，加强对示范基地创建发展的支持。发挥科技重大专项、技术改造专项等资金引导作用，支持示范基地增强研发创新能力。通过工业强基专项行动，优先支持示范基地内的项目建设和公共服务平台创建。支持示范基地积极推进电力需求侧管理。支持示范基地通过产业转移、技术交流、品牌输出、管理模式输出等方式，加强园区交流合作，扩大示范基地影响力。支持基地内工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业。

（三）加强创建工作的管理和宣传

完善示范基地管理工作机制，探索建立部省联席会议制度和定期交流机制，加强部省合作、区域交流，共同推进示范基地创建发展。加强对示范基地动态管理和质量评估，组织开展2015示范基地复核工作，研究示范基地创建质量评价体系，开展对已授牌示范基地创建质量的评估评价工作。进一步做好示范基地创建发展动态信息收集、整理、发布和共享工作，通过编制发布示范基地报告、工业和信息化部门户网站和人民网“新型工业化”专题栏目宣传、“示范基地要闻快递”微信公众号等多种渠道和方式，加大对示范基地创建工作成效和典型经验的宣传力度。

特此通知。

工业和信息化部办公厅 2015年5月6日