内外勾结,借收购加油站之机侵吞国有资产

第一篇：内外勾结,借收购加油站之机侵吞国有资产

内外勾结，借收购加油站之机侵吞国有资产

内外勾结，借收购加油站之机侵吞国有资产这些证据，将一个人从远处拉到了近前，这就是省石油公司西部油站工作组副组长孟某。

E市水产供销公司经理金某抓耳挠腮，两眼呆滞，无法回答老纪提出的问题。老纪也不着急，边看手上的材料，边等着金某的回答。“我能抽根烟吗？”金某话里充满着怯意。老纪点点头，并示意小王把窗户打开。随着烟雾的上升，金某似乎找回一些信心，说道：“当时，我没有想到这么多，只觉得价格很合算，想尽快地把加油站卖了，这个价格最终是经市国资委核定同意的。”“请你回去把售卖加油站的详细情况写出来交给我们。”老纪觉得情况比较复杂，仅凭一次谈话难以搞清楚，就很快结束了这次谈话。

几天前，省纪委收到E市纪委的报告，市属国有企业水产供销公司将新港海上加油站低价卖给了一家民营公司，这家民营公司转手高价卖给了市石油公司，造成了国有资产的流失。省纪委领导决定，派老纪带人协同E市纪委调查此事，如发现违纪违法行为，依纪依法处理。老纪和小王找金某谈话，是想了解一些具体操作情况。金某是出售加油站的具体负责人，他对老纪提出的为何不作价值评估，为何不招投标，为何不直接卖给石油公司而卖给中介公司的问题，一概答不上来。

随后，老纪和小王又找到E市石油公司经理郑某，郑某对于为何从中介公司手中买加油站说出了理由：主要是省时、省事、价格合算。“你们是多少钱买的？”老纪问道。“360万元。”郑某答道。“你根据什么说价格合算？”“省公司西部油站工作组作过估计，这座海上加油站的价值至少500万元，这次收购也是经过工作组考察同意的。”

相关资料显示，这座海上加油站建成近二十年。十年前，市国资委进行清产核资的时候，核实价值为150万元，这次卖给中介公司的价格160万元就依据于此，尽管比十年前核定的价值多了10万元，但是与当前的实际价值相去甚远。转卖加油站的中介公司叫做九龙实业开发公司，法定代表人叫蔡长海。经E市纪委调查，九龙实业公司是个没有运营资金，没有办公场所，没有工作人员的三无公司。老纪发现，这个公司的工商注册与签订购买加油站的合同竟然在同一月份，好像是专门为了买卖加油站而成立的。这个公司的法人代表蔡长海自做完海上加油站的买卖后，竟然消失的无影无踪。根据掌握的情况分析，售卖海上加油站是明显的暗箱操作行为，E市石油公司、水产供销公司与九龙实业开发公司背后有串通合谋的可能。此外，省石油公司西部油站工作组为何同意高价收购？市国有资产监管部门为何同意低价卖出？都需要调查清楚。老纪理出了诸多需要查核的疑点，决定先从外围了解买卖加油站的两个国有企业与一个民营企业之间的关系，以及省石油公司西部油站工作组和市国资委在买卖加油站中所起的作用，然后再确定下一步的调查方向。经查询九龙公司的银行账户资料，预留的印鉴除该公司的公章外，还有一个叫做梁昌茂的私章。该公司的银行账户反映，买卖海上加油站的收支手续全部由梁昌茂办理，差价款200万元中有180万元用现金支票提取了现金。梁昌茂何许人也？为什么公司的银行账户印鉴留的不是法人代表蔡长海而是这个人？为什么将买卖加油站的差价款很快用现金支票提取？提取的现金落在了谁的手里？这些问题都需要弄清楚。

梁昌茂留在银行的身份证复印件很清晰，老纪发现身份证上的相片与众不同，相片上的人好像有点斗鸡眼，而且头发有些紊乱，不像是在正规照相馆拍照的。老纪将梁昌茂的身份证复印件交由公安部门查询，回话说身份证是假的，省城的公安部门刚端掉一个制售假身份证的窝点，这张假身份证就是在那里制作的。老纪要找的梁昌茂如同蔡长海一样消失的无影无踪，案件调查一时陷入了停顿。

正当老纪琢磨如何开展下一步工作时，市纪委送来了几份证据材料，这些材料表明，在收购E市海上加油站之前，省石油公司西部油站工作组副组长孟某带人进行了考察，明知海上加油站的业主单位是市水产供销公司，还指示市石油公司向九龙实业公司购买；明知市国资委核定的海上油库的底价是160万元，还同意市石油公司向省公司提交《收购E市新港海上加油站可行性研究报告》，报告中提出的收购价格是360万元。此外，市石油公司与九龙供销公司签订购买合同的日期是11月20日，直到12月7日九龙实业公司才与市水产供销公司签订购买合同。这些证据，将一个人从远处拉到了近前，这就是省石油公司西部油站工作组副组长孟某。孟某近四十岁，石油大学勘探专业毕业后，就到省石油公司工作。他思维清晰，业务纯熟，有创新精神，在工作岗位上取得了较好的工作业绩，三年前被提任为基建处副处长。这次省石油公司决定收购一批加油站，孟某担任西部油站工作小组副组长。这个小组负责西部十个市县的加油站考察和收购，名义上组长由省公司副总担任，实际上具体工作都由孟某负责。老纪觉得是探寻谜底的时候了，着手筹备与孟某的一场交锋。

见到孟某，老纪觉得有些面熟，但想不起来在哪里见过。孟某对于老纪提出的问题对答如流，似乎天衣无缝。他把高价购买、造成损失的主要责任都推给了E市石油公司经理郑某，只承认自己考察不周，指导不力。孟某回答问题非常小心，说到关键处他会放慢语速，凝目深思。他思考时，两个眼珠几乎碰到了一起。老纪突然在脑海里找到了答案，将眼前的人与身份证复印件上的相片联系到了一起，结合掌握的各种情况判断，应当就是此人。“梁昌茂是谁？”老纪突然问道。孟某听到老纪说出此人，楞在了那里，刚才的精明和善辩消失的无影无踪。一阵长时间的沉默后，孟某嗫嚅地说道：“我真后悔……”

原来，孟某担任西部油站工作小组副组长后，发现了一个发财的良机。每到一个市县，对油站的评估、定价、购买都是他一个人说了算。经过一番准备，他注册了一个皮包公司，做购买油站的中介业务，从中赚取差价。为了安全，这个公司全由他一人掌控，法人代表蔡长海的身份证是从外省的乡下买来的。为了方便取钱，他用自己的照片，虚拟的姓名，办了一张假身份证。证件照片是临时匆匆照的，就是这张照片，使老纪留下了深刻的印象。

孟某交代，为了促成高价收购海上加油站，在省石油公司没有答复，市国资委没有审批的时候，他就让郑某制作了与九龙实业公司的购买合同；十多天以后，才以九龙实业公司的名义与市水产供销公司签订了合同。他取出的180万元，给郑某30万元，给市水产公司经理金某20万元，自己得了130万元，账户中留下20万元是为了遮人耳目，证明这个公司账上有资金，利于以后继续运作。他原想在其他市县也采取这种方式运作，不料想被办案人员识破，现在后悔莫及。聪明人往往做好事会做得更好，做坏事就会做得更坏。孟某自以为聪明，“聪明”的机关算尽，但却丧失了为人做事的起码准则。买卖海上加油站，金某觉得合算，郑某觉得合算，孟某更觉得合算，损失的是国有资产，侵害的是国有企业领导职务的廉洁性。世上总有人相信自己做的坏事不会被人发现，以至于将绳索套在自己的脖子上，被人扯住了绳头方才觉晓，孟某等就属于这样的人。

办案人员获取的线索和证据，影响到调查的方式和方向；调查案件的协同和配合，决定着办案的速度和质量。一张身份证上的相片成为突破案件的重要线索，既有偶然性，也有必然性。这个案件的突破，是所有办案人员协调配合的结果，没有小王的具体协助，没有市纪委办案人员的证据收集，老纪不可能及时发现问题，不可能有效使用证据，也就不可能及时弄清事实真相。【作者简介】

斯淮，原名张士怀，原籍安徽凤台，曾从军、驻守南沙，转业后长期担任海南省纪委干部，退休后仍致力于知识传播与经验分享。他人生经历丰富，热忱而又冷静，在此为读者奉上原创的纪检监察机关办案故事、党纪政纪案件审查对象权利保护问答、时评、散文诗词及往事记忆，期待成为您的良友！

第二篇：借春节之机,表感恩之情

国旗下的演讲稿2011年1月17日

借春节之机，表感恩之情

爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏； 千门万户瞳瞳日，总把新桃换旧符。尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学们：

大家上午好！今天我演讲的题目是《借春节之机，表感恩之情》。今天我们全体职教师生汇聚在国旗下，参加本学期的最后一次升旗仪式，首先让我们向一年来辛勤培养我们的领导和老师表示诚挚的感谢，同时也向并肩作战、朝夕相处的伙伴们表示新年的祝福！

2010学年即将结束，等待我们的是轻松愉快的寒假，热闹喜庆的春节。想到这些，大家的心情肯定是非常愉快的。然而同学们是否忘记了你身边的父母，他们每天给我们默默无闻的所做的一切，每天准时叫我们起床，将可口的饭菜端到我们的面前。大家不要总认为父母帮我们做任何事情都是理所当然的，他们把我们带到这美丽的世界，已经是足够的伟大，并将我们养育成人，不求回报，默默的付出，我们虽不能与父母分担生活的艰辛，但我们在生活上至少可以让父母少为我们操心。父母生病时，我们应该担起责任，照顾父母。要知道，哪怕一句关心的话语，哪怕一碗自己做好的方便面，都会慰藉父母那百般焦虑的心。感恩父母，我们并不难做到。一张亲手制作的贺卡，一杯暖意浓浓的热茶，一盆热气腾腾的洗脚水，一个灿烂甜美的微笑……都会让父母感到幸福和安慰。让我们一起将这份感恩之心延续，使幸福快乐，常常陪在他们身旁!借此岁末年初之际，我代表学校发出以下倡议，借春节之机，表感恩之情，开展春节感恩活动。让我们大家行动起来，孝敬父母、尊敬师长、注意安全，过一个文明年、平安年和幸福年

最后祝福各位老师身体健康，桃李芬芳；祝福全体同学学有所成，快乐成长！预祝大家过一个祥和、愉快、平安、幸福的春节。谢谢大家。

第三篇：借京杭运河北延之机加快内河航运发展调研报告

借京杭运河北延之机加快内河航运发展

为加快我市内河航运科学发展，提升内河航运在我市经济建设中的地位和作用。近期，港航处按照市局2011交通运输调研计划，结合工作实际，借京杭运河北延之机，就加快内河航运发展进行了专题调研。现报告如下：

一、泰安港航事业发展现状

自1994年市局成立航务管理处以来，我市港行事业得到了健康发展。“十一五”期间，港航各项工作均取得了重大进展，尤其是京杭运河恢复东平湖至济宁段运河航运，更是为全面振兴泰安航运业提供了千载难逢的历史性机遇。随着我市“十二五”规划纲要的颁布实施，内河航运所独具的运能大、占地少、能耗小、污染轻和成本低的优势显得尤为突出。加快发展内河航运，已然成为“转方式、调结构”和坚持可持续发展战略的具体体现。目前，京杭运河东平段复航工作已逐步展开，市港航处以东平湖为中心，不断加大投入，强化管理，科学布局，强化基层建设，分别在大安山、老湖、州城等镇成立了六个基层海事所，全面实现了驻地化监管模式。近年来，我市航运事业依托政策优惠、环境优化等优势，航运得到初步发展，呈现以下特点:

（一）航运企业初具规模。据调查，到2010年底，全市共有从事水路运输及辅助业务的企业xx家，其中从事水

路运输业务的企业xx家、代理等辅助性业务的企业xx家，从业人员xx人。合计总资产xx元，资产净值xx元，缴纳所得税xx元。

（二）运力运量快速增长。20xx年到2010年，我市货运船舶从xxx载重吨发展到xxx载重吨，年均增长xx%；客运船舶从xxx客位发展到xxx客位，增加xx%，年均增长xx%；货运量从xxx吨发展到xxx吨，增加xx倍，年均增长xx%；货物周转量从xxx吨公里发展到xxx吨公里，增加xx倍，年均增长xx%；客运量从xx人发展到xx人，增加xx%，年均增长xx%。

（三）发展质量逐步提升。20xx年到2010年我市货运船舶平均吨位从xx吨发展到了xx吨，增加xx倍，年均增加xx%；船舶大型化直接带来油耗和经营成本的降低、企业经济效益的提升。2010年我市船舶平均油耗比20xx年下降xx%，年均降幅达xx%，节能减排成效显著。

二、存在的主要问题及不足

泰安港航事业发展处于起步阶段，与其他地市的港航发展情况相比，还存在着一定差距，主要表现在：

（一）经营主体规模参差不齐。目前我市最大的x家航运企业(xx、xx、xx)的运力规模都不到x吨，其余航运企业平均每家所经营的运力不到x吨。同时，航运业务相对单一，主要经营XX及河沙运输，经营方式多采用自有船舶运输，全市内河货运运力的三分之二以上是个体运输船舶，难以形成综合、高效的内河运输网络，运输组织能力差，抗风险能力低，规模化、集约化经营程度不高。

（二）运力结构不尽合理。目前，货运船舶以散货船为主，特种运输船舶很少，内河集装箱船舶处于空白。内河运输船舶平均吨位只为枣庄和济宁的XX，为xx载重吨。特种运输船舶运力占全省内河货运船舶运力总量的比例仅为xx%。

（三）企业融资不容乐观。作为资金密集型产业，发展航运业需要巨额的资金。目前一艘xx吨级的散货船，国内市场价格在xx元人民币以上，全市航运企业没有一家有如此巨额的自有资金，只有走融资的路子。资金短缺成为限制全市航运企业发展的一个瓶颈。

（四）船员素质普遍偏低。随着运力规模的迅速扩大，船员需求急剧上升。截至目前，全市共有持证上岗船员近4000名，相对于迅速膨胀的运力规模仍有明显的差距。船员需求的巨大缺口，导致了船员的无序流动，给航运企业的经营带来了困扰，也给海事部门的安全管理带来新的问题。

（五）相关产业发展仍待规范。航运业的发展也对与其相配套的航运服务企业和辅助企业提出了更高的要求。目前全市的船代、货代等行业仍是一片空白，各船运企业小、散、乱的特点明显，还不能给航运事业发展提供有力支撑。同时，企业间低价竞争情况严重，扰乱市场秩序。

（七）航运人才短缺。根据我们掌握的情况，航运人才短缺在我市航运工作上较为突出。目前，全省培训航运人才的学校仅有四所，绝大多数航运人才毕业后都选择海洋运输和沿海港口工作，从事内河航运工作的人才寥寥无几。由于我市港航事业发展起步晚，专业的航运人才欠缺，已经直接影响到内河航运事业的发展。

三、对策及措施

（一）以港促航，全力推进港口发展

港口是推进航运经济发展的重要引擎，是我市参与区域竞争的核心战略资源。随着京杭运河的逐步恢复，港口在区域经济中的基础性、先导性、战略性地位越来越突出，功能强大的港口将会成为我市扩大开放、吸引外资、提升产业、拉动内需的重大优势。

1.功能定位。目前，东平湖航段处于京杭运河最北端，是货物运输和旅游运输南下北上的起点与终点。我市可依托区位优势，在充分利用各种资源的基础上，积极拓展港口服务功能，将泰安港发展成为京杭运河北方地区的重要港口，要积极发展内河集装箱、客货滚装运输、钢铁、建材等散杂货运输。结合我市物流企业发展建设，全面开展以运输、储存、包装、流通加工、配送的“一条龙”服务产业链，实现港口从单一功能向现代综合物流功能转变。

2.发展目标。一是全市港口年货物吞吐量稳步提升，力争达到一个新的历史水平，积极发展内河集装箱运输，填补我市内河运输空白。二是拓展港口客运服务功能，升级现有客运船舶运输能力和档次，扩大对外市、外省的客流量。三是加快港口集疏运体系规划，提高港口综合辐射能力和集疏运效率。加快公路集疏运通道建设，规划建设港口专用公路，形成疏港公路与高速公路网络连接。四是进一步改善软环境，提高口岸管理的规范化、标准化水平，加快电子口岸和信息平台建设，实现业务、管理数据共享与联网核查，降低企业成本，增强代理、信息、结算、修缮、后勤补给等综合服务功能，吸引国内知名航运和物流的聚集。

3.指导原则。要牢固树立落实科学发展观，把经济与社会、速度与效益、结构与质量、经济增长与生态保护有机统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。

（1）坚持规划先行。按照一流的规划理念和工作标准，统一规划，合理布局，分步实施，维护港口规划的权威性与严肃性；严格内河岸线审批管理，强化资源保护，避免港口重复建设和无序竞争。

（2）坚持港口优先。建设中，在港口用地及公路、电力、给排水等与港口密切相关的基本配套设施规划，要与港口发展相适应、相衔接，当其他分区规划、专项规划与港口规划发生矛盾时，原则上应服从港口规划。

（3）坚持开放带动。面向全省、国内两个市场，多层次、全方位、宽领域扩大开放，加快发展步伐，提高港口综合水平。加强与大货主、大船务公司、大集团的战略合作，增强区域竞争优势。

（4）坚持市场化运作。广开融资渠道，鼓励多种形式资金加入，形成多元化投资主体，增强港口活力，提高经济效益。

（二）以航兴商，全面带动水上运输发展

目前，泰安现有VI级航道（旅游航道）总里程165.14Km。京杭运河泰安段贯通后，我市将拥有X级XX Km。届时，畅通、高效、绿色的现代化内河水运体系将全面带动沿岸经济带和港口工业区的快速发展。

1．开发利用现有优势，推动航运快速发展。

（1）政策扶持。我市“十二五”规划，已经明确指出要稳步推进航运事业发展，通过围绕构建京杭运河黄金水运大通道，加快港航基础设施建设，打造运输新亮点。这些政策措施是加快发展航运事业的有力支撑。

（2）资源丰富。据了解，我市已发现和探明储量的矿产有52种，具有开采价值的有40种，全市含煤面积840平方公里，1500米以上储量为21亿吨。石膏、自然硫和花岗石是全国的主要产地，煤炭、水泥、石料、化肥和粮食等主要物资年产量大约3500万吨，年外销量约2500万吨。丰富 的资源优势，为水上运输提供独特的优势。

（3）运河文化。按照我市“十二五”规划纲要实施的旅游发展战略，进一步加大运河开发建设，再创运河文化新辉煌。一是坚持古为今用，贯通文化带。弘扬运河文化，必须坚持政府组织、部门引导通过专业对河和广大人民群众的参与，挖掘传承京杭运河古今文化瑰宝。通过对传统文化的整理、研究、去糠留精、去伪存真、推陈出新。二是坚持治理与建设相结合，形成风景带。重点抓好水污染防治，结合南水北调东线工程的事实，对进入运河船舶及岸线污染源进行彻底整治，对运河堤岸、航道周边进行绿化美化，做到一路堤岸、一路绿树、一路鲜花。一路风景；对船闸服务区、生活区进行高标准建设，使之三季有花，四季长青。三是坚持重新与修复相结合，构成旅游带。依托京杭运河泰安段的丰富人文和自然景观，立足日益增长的市场需求，加快旅游资源和景区景点建设步伐，坚持重建和修复相结合，对体现运河旅游资源进行科学调整，优化旅游发展环境，提高旅游服务质量，推动全市旅游业持续、快速、健康发展。

2.规范港航市场秩序，壮大航运整体实力。

（1）加快运力调整步伐。结合我市港航市场实际情况，力求加大航运事业发展的工作力度，树立好中求快、全面协调可持续发展理念，加快运力结构调整，明确“以港口为依托，以资源为优势，以发展临港经济为契机，鼓励多元化融

资发展，做大做强航运业”的工作思路，积极采取各种措施，各种形式，引导社会各界加入航运业，鼓励现有水运企业优化运力结构，加快运力结构调整，改善船舶技术状况，淘汰船龄大、吨位小、技术装备落后、安全性能差的老旧船舶，新购和更新先进船舶，组建大的船队。

（2）加快航运服务业发展。逐步形成和完善船代、货代等配套的航运服务业，规范市场秩序。与此同时，航运服务、物流信息、船舶经纪、金融保险服务等于一体，具有政府管理服务、港航及关联企业集聚运营、信息集散等功能的航运服务集聚区，吸引国内航运企业及航运服务企业到泰安落户，加快形成和提升我市在航运服务业的竞争力，为航运发展提供强力支撑。

（3）构建安全便捷、经济可靠的航运体系。探索建立港口、航运联盟。引导和促进我市港口与航运企业、航运企业与航运企业间进行多种形式联合合作。以经济杠杆引导、推进航运企业规模化发展、集约化经营，提高内河运输组织化程度，鼓励航运企业做大做强，形成以运力规模超x万吨的航运企业为龙头，运力规模在x万吨以上的企业为骨干的航运经营主体结构。

3.加强人才培养管理，促进港航健康发展

人才是做好港航管理工作的根本。当前我市港航事业百废待兴，港航管理队伍需要进一步充实。

（1）培养引进专业人才。建立港航人才教育培养体系，加快所需要的管理和操作人才的培养，为港航管理的发展创造良好的人才环境条件。同时，面向社会广纳贤良，重点吸纳港航专业人才，形成自己的人才队伍。

（2）提高职工的综合能力。加大职工教育培训力度，加大法律、经济、社会管理等方面综合知识和港航专业知识的培训力度，加强管理人员的岗位培训工作，提升管理队伍的服务意识、业务知识和管理能力。

（3）树立良好的精神支柱。加强港航精神文化、制度文化、基层群众文化的建设，开展创优评先活动，弘扬正气、凝聚人心、激发活力，切实提升港航业的凝聚力、创造力，为我市港航事业快速发展提供强有力的文化支撑。

（三）以商养港，促进港航可持续发展

港口和航道是水上运输的基础设施，是水陆联运的枢纽和对外贸易的门户。在兴一方水土的同时，也需要大量的资金投入来保证港航设施的正常运作。在以港促航，以航兴商的基础上，应建立以商养港、多方参与、多种渠道的投融资体制。

1.港口项目的投融资属性及对象分析

（1）港航投资类型。按照各类投资项目的属性，投资大体分为经营性(或竞争性)项目投资、基础性项目投资和公益性项目投资三大类:经营性项目主要指投资收益比较高、具有市场竞争力的项目，以企业为基本的投资主体，资金主要来源于市场，政府主要负责政策性指导。

（2）基础设施特点。基础性项目主要包括建设周期长、投资大、投资回收慢的项目。该项目建设要鼓励和吸引各方投资，既要注重社会效益，又要遵循市场规律，讲求经济效益。

（3）基础设施分类。对应于三大投资项目的划分，港口建设投资项目属于基础性项目，具体又可归结为两类:一类是公益性基础设施，如航道、码头(专用码头除外)、集疏运通道、防波堤、灯塔等;另一类是经营性基础设施，如仓库、堆场、各类装卸机械、港口作业船舶等。

2.建立市场操作为主，政策引导为辅的投融资体系 上述基础设施建设，主要包括基础设施投融资主体的决策层次与结构，投资主体的运行方式，以及政府对基础设施投融资的调控与管理模式等问题。基础设施按其属性可分为两种类型:纯公共物品和准公共物品，前者属于市场失灵范畴，后者属于市场不完全失灵范畴。对于港口项目而言，前者如综合货物码头、客运码头等，后者如专用集装箱码头、专用油码头等。在调研中我们发现，大多数的港航建设是加强准公共物品的投资项目，即兼有竞争性和基础性的码头等。由于目前国家财政还无法完全承担建设港口的责任，只能从政策上给予引导支持，通过市场操作更好的利用其他投

融资方式从事港口建设，最终建立以市场操作为主、政策引导支持为辅的港口投融资体系。

3.积极推进港航基础设施投融资体制改革

（1）更新观念，打破垄断，实行投资主体多元化。引进竞争机制，降低投资成本，保证项目质量，提高资金使用效率。

（2）加大直接融资力度，降低金融风险。直接融资和间接融资是融资活动中两种基本的融资方式。直接融资主要是以资本市场为中介，其风险完全由投资者个人承担。而间接融资是资金赢余者以存款方式通过银行等金融机构将其资金使用权有限期的转给资金短缺者使用，其风险很大程度上转嫁给了资金使用者。因此对于港口建设而言，为了降低金融风险，应更多的采取直接融资的渠道。

（3）完善配套制度。建立一套投融资市场准入、市场清除制度，并且将投入、建设、经营、监管分开，以保证政企分开，公平竞争。

4.保证投资者权益，加强运营监管

一是要规范投融资行为，保护投资者正当权益。一方面，为保证交通设施的公益性和公众利益，在吸收非政府投资时，必须经过政府的特别许可，并对经营主体的收费价格、服务水平和设施安全进行严格的监管。另一方面，要切实保护投资者的合法权利和正当收益。只有合法利益得到切实保

障和尊重，非政府投资主体才会愿意到港航基础设施领域投资。二是要加强运营中的监管。在非政府资本愿意进入基础设施建设的情况下，要改变个别谈判和个案操作方式，采用招投标，实行阳光操作，通过充分的市场竞争和公平、公开、公正的运作，决定特许权的授予者，以降低融资成本。在特许条件上要体现风险与收益对等原则，政府要站在公众利益和国家利益上，按照成本加合理利润的原则确定价格，加强价格监管，防止投资者的暴利行为。

综上所述，以港促航、以航兴商和以商养港是相互依存，相互制约的运作模式。三者的有机结合，既带动我市地方经济发展，提高区域竞争能力，增加劳动就业岗位，又从根本上解决了港航设施维护资金投入大、港口建设融资难的问题，确保了我市港航事业健康、科学、可持续发展。

二〇一一年六月八日

第四篇：奢沟小学学习《中共纳雍县纪委 纳雍县监察局关于禁止借升学之机滥办酒席的通知》总结

奢沟小学

关于学习《中共纳雍县纪委

纳雍县监察局关于禁止借升学之机滥办酒席的通知》（纳纪通〔2015〕35 号）情况总结

当前，正值升学之期，为进一步贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，切实增强廉洁自律意识，坚决遏制教职工置有关规定于不顾，借子女升学之机，以举办“升学宴”、“谢师宴”、“状元酒”为名收钱敛财的歪风，大力弘扬新风正气，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，根据2015年8月4日维新镇教育管理中心学习纳纪通〔2015〕35号文件的会议要求，现将奢沟小学学习情况汇报如下：

为有效遏制干部职工乱办滥办酒席不正之风，8月5日，奢沟小学组织干部职工集中学习《中共纳雍县纪委

纳雍县监察局关于禁止借升学之机滥办酒席的通知》（纳纪通〔2015〕35 号）文件。在对文件全文传达学习后，李君要求全体干部职工要认真领会文件精神实质，进一步统一思想认识，严格遵守文件规定。同时，要加强党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，倡导清廉、文明、简朴新风尚，坚决制止教职工借婚丧嫁娶大操大办和借乔迁开业、子女升学等事宜违规操办酒席，严格执行中央八项规定，坚决防止违反作风建设相关规定行为的发生。另外，全体教职工要切实转变工作作风，认真执行干部职工管理制度，带头履行好廉政职责，不仅杜绝自己借子女升学之机违规滥办酒席，也要对身边亲友宣传和解释政策，引导其自觉抵制和拒绝参加升学宴、状元酒；令行禁止，对违反相关文件精神，借升学之机滥办酒席的坚决严肃查处。

通过本次会议学习，真正提高了教职工自觉抵制操办“升学宴”、“状元酒”等不正之风的正确认识。在下一步的工作中，我校将借开展党的群众路线教育实践活动的契机，大力弘扬新风正气，转变工作作风，真正提高教职工对滥办酒席的正确认识，为争创良好社会局面尽自己的一份绵薄之力。

奢沟小学

2015年8月5日