第一篇：对社会主义法治理念知行分离的原因之分析
知而不行，只是未知
——对社会主义法治理念知行分离的原因之分析
尤斌*
〔内容摘要〕社会主义法治理念被提出以来，各种形式的宣传教育活动如火如荼地展开，在“知”的层面可谓用功颇勤，但是，在“行”的层面却不尽如人意，明显地表现出知行分离的现象。这是因为法治信仰在中华大地上没有真正确立，更深层的原因则是缺乏相关的制度建设，使人们做出了“非理性机制中的合理选择”——“知”一套，“行”一套。这样，我们只有完善相关的行之有效的制度，才能使人们对待社会主义法治理念时达到知行合一，这才是法治信仰得以在中国确立的前提条件。
〔关 键 词〕社会主义法治理念 法治信仰 知行分离 知行合一
“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”①
——哈罗德▪J▪伯尔曼
“我们都是法律的奴隶。正因为如此，我们才是自由的。”
——西塞罗
2006年4月11日，罗干同志在社会主义法治理念研讨班上根据社会主义法治理念的本质要求，将社会主义法治理念的内涵概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局以及党的领导五个方面②，由此拉开了全国政法系统进行社会主义法治理念教育的序幕，现在，社会主义法治理念教育已经进入全民普及教育阶段③。但是，在“知”的层面，各种形式的社会主义法治理念教育如火如荼地展开，在“行”的层面，表现却是知行分离，“中国法治的现状仍然堪忧，社会失序、* 尤斌，西北政法大学司法官教育学院2012级，指导老师：徐秉鹏。
〔美〕哈罗德▪J▪伯尔曼：《法律与宗教》，梁治平译，中国政法大学出版社，2003年版，第3页。
罗干：“深入开展社会主义法治理念教育，切实加强政法队伍思想政治建设”，载《求是》，2006年第12①②期。
③ 邢国忠：《社会主义法治理念教育研究》，中国社会科学出版社，2011年8月版，第一章第三节“社会主义法治理念教育提出和实施的基本过程”。腐败现象愈演愈烈、体制改革障碍重重，基层民主改革在艰难推进，社会治安状况差、各地黑恶势力猖獗，维权及上访事件频频出现”①。从依法行政的角度而言，“我们在依法行政上，必须坚持知与行、行与知的统一，只有这样，依法行政才能顺利推进，依法治国才可能从理想转化为现实”②，对于学习、贯彻落实社会主义法治理念也是如此，必须坚持知与行、行与知的统一，达到知行合一，否则中共十七大报告所言“树立社会主义法治理念，实现国家各项活动法治化”的目标将会沦为空谈。笔者尝试对人们学习、贯彻社会主义法治理念过程中知行分离——即认识与实践脱节——的原因进行分析，希望为实现对于社会主义法治理念的“知行合一”贡献一点有益的思考。
一、社会主义法治理念之“知”
社会主义法治理念教育活动先是在政法系统，为了更好地部署、开展社会主义法治理念教育活动，中央政法委组织编写了《社会主义法治理念教育读本》（中国长安出版社2006年版）、《社会主义法治理念学习问答》（中国长安出版社2006年版）等一系列相关读物并组织相关专家学者举办为期三年的“百名法学家百场报告会”活动。2007年2月，中央政法委在《关于深化社会主义法治理念教育的意见》中进一步指出，要在全国政法机关所属大专院校开展社会主义法治理念教育。2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，把社会主义法治理念教育纳入党政干部教育培训制度，在各级学校、行政学院和干部学院开设相关课程，组织广大党员干部的学习活动，从而将社会主义法治理念教育活动推向深入。
2009年9月4日，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共中央政法委员会和教育部联合发文，明确提出：“要积极推进社会主义法治理念教育纳入各级各类高等学校的思想道德及法学教育教材，明确不同层次的教学要求，培养大批既有深厚研究造诣，又有丰富教学经验的师资力量，真正使社会主义法治理念„进教材、进课堂、进学生头脑‟。”③从2010年春季起，全国各级各类高等院校都把 ① 邹诗鹏：《三十年社会与文化思潮》，复旦大学出版社，2012年11月版，第69页。
卓泽渊：《依法行政：期待行与知的统一》，载“中国法制网”②
⑤ 张永和在《法律不能被信仰的理由》一文中写道：“伯尔曼的„法律信仰‟建立在法律与宗教有着那样密切的关系的基础上，法律产生于宗教，在法律发展过程中，法律与宗教又是那样的纠缠不清，在他看来，没有宗教就不可能有法律，没有法律，宗教都没有存在的意义了。……在中国，从渊源上讲没有过伯尔曼所说的法律与他所说的那种宗教的影响和作用。……一个没有信仰的人眼中，法律可能是根本不存在的，在一个有信仰的人眼中，法律是没有意义的。”（载《政法论坛》2006年第3期）显然，我们通常所说的法治信仰并不是宗教意义上的“信仰”，而是一种愿意使法治内化为自己生活方式的一种信念，或者说是对人治的反对，对法律的相信、信任，是一种每个人平等地在法律之下，而不是部分人凌驾于法律之上的状态。
⑥ 吴光，钱明，董平，姚延福编校：《王阳明全集》（新编本），第51页。
毛泽东：《毛泽东的五篇哲学著作》，人民出版社，2008年1月版，第18-19页。⑦的论述，这些都是人们应该坚持“知行合一”的思想资源，然而，现实却是人们往往“知行分离”。
人们之所以“信什么不意味着做什么，在现实上完全可以信一套做一套”①，有着深刻的思想根源，“90年代以来，先前新启蒙思潮所禀承的理想主义迅速衰落，代之而起的是对世俗生活的彻底认同，理想让位于世俗”②，这样，90年代的市场化与世俗化大大地改变了人们的思想观念，实用主义与功利主义大行其道。如果再往前追溯，则与中华人民共和国成立以来没有及早走上法治道路相连接，“各种思想改造运动让人们对各种官方的虚假意识形态见得太多了，结果就形成了习惯性反应，无论官方提什么，人们总是以犬儒式的冷漠态度对之：„又来了！‟”③对，就是这样的犬儒主义的态度，就是因为犬儒主义的盛行。犬儒主义者奉“什么都是假的，只有钱是真的”，凡是只要能给自己带来利益的便是可以去做的，如果不利己甚至有害于己的则避而远之。对于党和国家进行的社会主义法治理念教育活动也是一样，如果严格遵守能够给自己带来直接现实利益，就会奉之为“圣经”；如果违反它反倒能够使自己获利，就可以轻而易举地将之踩在脚下。现实中便是这样，人们以犬儒主义的心态面对自己所接受的社会主义法治理念教育，在学习的时候，不妨将之捧得高高在上；在行为时，如果按照社会主义法治理念的精神办事，自己会丧失权力寻租所带来的利益，则将之束于高阁。无怪乎有学者惊呼：“90年代以来的市场化进程，在很大程度上使得民主法治建设的任务更加艰巨。”④
“我们从„文化大革命‟惨痛教训中，得出了必须在中国健全民主与法制的结论”⑤，1986年在政治局讨论干部年轻化会议上，习仲勋说了这样一段话：“法治是现代政府管理社会的最好方针，也是我们走出困境、走向明天的最佳选择。……恢复……„人治‟的老路……小平同志就是活到一百岁也解决不了我们的体制问 ① 汪行福：《现代社会秩序的道义逻辑——对中国改革价值取向的思考》，复旦大学出版社，2013年2月版，第41页。
② 邹诗鹏：《三十年社会与文化思潮》，复旦大学出版社，2012 年11月版，第29页。
汪行福：《现代社会秩序的道义逻辑——对中国改革价值取向的思考》，复旦大学出版社，2013年2月版，③第43页。
④ 邹诗鹏：《三十年社会与文化思潮》，复旦大学出版社，2012年11月版，第69页。
董郁玉：“推进政治体制改革，建设法治国家”，载《方法》，1998年第3期。⑤题。”①可见，走法治道路、树立法治信仰在我国意识形态领域是由来已久的话题，但是，长期以来注重的总是各种形式的宣传、教育，其结果便是现实中的问题所在——“大部分官方意识形态并没有内化为百姓和官员的内心信念，而是成了培养他们的犬儒主义态度的养料”②，这样，知行分离是很自然的事，最终，法治信仰在中国长期缺失。
四、理性与非理性之辨
犬儒主义盛行、法治信仰缺失，并不是人们盲目选择的结果，学者张念认为“犬儒无论如何都不可能是非理性的，它内在于理性的逻辑，作为理想的伴生物，是理性斜视世界、斜视信仰、斜视理性的结果”③，正如对法律的信仰最根本的应是基于一种理性的选择一样，绝“不是一种冲动和一时的激情”④。我们可以设想一下，每个公民都遵守法律、依法行事，每个公务人员都依法行使自己的职权、不利用权力寻租获取不当利益，这样的社会才是人民向往的社会，理性的人绝对会选择在这样的社会中生活。但是，问题出现了，人们遇到了霍布斯所说的“愚夫问题”：“愚昧之徒心里认为根本没有所谓正义存在，有时还宣之于口。他们郑重其事地断言，每一个人的自我保存与满足交给各人自己照管以后，大家就没有理由不按照他认为有助于这一方面的方式行动。因此，立约与不立约，守约与不守约，只要有助于个人利益，就不违法理性。”⑤于是，如果违反法律可以给自己带来利益、利用权力寻租获取不当利益，那么，人们同样依据理性为这些行为。如果着眼当下，这些行为确实可以给一些人带来现实的利益，哪怕是以损害另一些人的利益为前提；放眼长远，这些行为却是在败坏社会风气、侵蚀法治基石，必将最终损害这些行为人切身利益。
现实中的人们显然更多地是着眼当下、注重自己的眼前利益，学者孙立平称此为“短期行为症”，并指出“这种短期行为是以明天的牺牲换取今天的利益，而到明天，社会仍将存在，并且同样面临发展的课题”⑥，所以，面对社会主义法 ① 相江宇：《习近平班底》，明镜出版社，2011年版，第22页。
汪行福：《现代社会秩序的道义逻辑——对中国改革价值取向的思考》，复旦大学出版社，2013年2月版，②第41页。
③ 张念：“犬儒主义与中国式的启蒙逆子”，载《上海文化》，2009年第6期。
罗丽华：《法治的生活之维》，华中师范大学出版社，2011年11月版，第71页。
〔英〕霍布斯：《利维坦》，黎思复，黎廷弼译，商务印书馆，1985年9月版，第109页。
孙立平：““短期行为症”——非理性机制中的合理选择”，载《东方》，1994年第1期。④⑤⑥治理念教育，并不是人们被利益蒙蔽了双眼而做出了非理性的选择，即对其“知”一套、“行”一套；而是经过理性地判断，考虑到当下利益的现实性以及远期利益的不确定性，依据自己的理性选择了“知行分离”，正如学者所言“犬儒主义不是虚伪，虚伪的人伪装自己的行为，而犬儒主义者……毫不避讳言行不一致”①。
五、理性机制中的合理选择
学者方克立在梳理中国哲学史上的“知”“行”问题时敏锐地发现，“中国封建时代的哲学家们所说的„行‟，一般都没有超出个人的道德行为和应事接物的日常生活行为的范围”②，笔者以此为线索，尝试论述对于社会主义法治理念的知行合一，应该坚持不断建立、完善相关的制度建设，让人们在理性的机制中选择合理的行为模式，而不是仅仅倡导人民将法治作为一种生活方式，“转化为公民的自觉行动、内化为公民的内心信仰”③。
首先，树立法治信仰不可能也不应该是公民个人的事情。如果遵守法律主要是全民习惯、取决于公民的道德约束，即一种“自觉行动”，那么，公民随时有“可以不道德的自由”④，这样的法治社会必然是脆弱的。对此做出理论贡献的是哲学家贺麟，他将知行合一分为“个人的”知行合一与“社会的”知行合一，前者是对传统哲学观点的总结，所谓“社会的”知行合一，即“就一人群、一社会所举办之大事业，知行合一”⑤。就社会主义法治理念而言，我们需要的更多的是“社会的”知行合一，而“社会的”更多的是制度层面的问题，应坚持“政府制度正义只有制度化为具体的体制和机制，并且使这种具体的体制和机制在实践中运转起来”⑥。《中国的法治建设》白皮书所提到的“加强法治教育，提高全社会的法律意识和法治观念，仍是一项艰巨任务”⑦，显然已经认识到了这一点。
① 汪行福：《现代社会秩序的道义逻辑——对中国改革价值取向的思考》，复旦大学出版社，2013年2月版，第44页。
② 方克立：《中国哲学史上的知行观》，人民出版社，1997年10月版，第383页。
罗丽华：《法治的生活之维》，华中师范大学出版社，2011年11月版，第108页。
唐君毅：《道德自我之建立》，广西师范大学出版社，2005年9月版，第48页。
张学智：“孙文学说的哲学意义——引言”，载《贺麟选集》，吉林人民出版社，2005年5月版，第423③④⑤页。
⑥ 史瑞杰等：《当代中国政府正义问题研究》，天津人民出版社，2013年1月版，第127页，引文所在章节由薛立强执笔。
⑦ 《中国的法治建设》白皮书，载《人民日报》，2008年2月29日。其次，人们在社会主义法治理念面前表现出的“知行分离”，根源在于制度或体制本身，如果没有科学合理而又行之有效的制度，诚如习仲勋所言，“小平同志就是活到一百岁也解决不了我们的体制问题”。所谓制度或体制，就是“关于每一种类型的社会活动的较为稳定的安排；它是人们从事社会活动的基本框架”①，人们之所以有“短期行为症”，就是因为社会中缺少鼓励长期行为的有关安排，并且我们的制度处于高度不稳定状态，“党的政策像月亮，初一十五不一样”是这一不稳定状态的生动写照。已有许多学者提出了相关的制度构想，现举一例，余不赘言。在史瑞杰等所著《当代中国政府正义问题研究》提出的“实现制度正义的制度构想”包括：
一、构建科学民主的行政决策制度，二、构建高效有力的行政执行制度，三、构建独立的行政监督制度，四、提高政府实现正义的能力，五、发展多元的社会舆论体系，六、促进公民社会的健康发展②。“法治既是一个结果，更是一个过程”③，使人们实现社会主义法治理念的知行合一的过程，也就是中国实现真正法治化的过程。
子曰：“以不教民战，是谓弃之。”④李泽厚的翻译是：“不对人民进行军事训练，叫作抛弃他们。”⑤依据这句话的精神，如果不为人民建立并完善鼓励长期行为的制度安排，实现国家各项工作、生活的法治化，而只是在意识形态领域进行社会主义法治理念的宣传教育，便要求人民“知行合一”、克服“短期行为症”，我们也可以说“是谓弃之”。
我们完全可以与吉林大学法学院教授吕岩峰一样，充满希望的期待，“法律终将成为德行的彰显，守法终将成为公民的信仰，国家终将走向法治之路，中国终将复兴礼仪之邦”⑥。
① 孙立平：《“短期行为症”——非理性机制中的合理选择》，载《东方》，1994年第1期。
史瑞杰等：《当代中国政府正义问题研究》，天津人民出版社，2013年1月版，第223-238页，引文所在②章节由韩志明执笔。
③ 卓泽渊：《法治国家论》，法律出版社，2008年3月版，第361页。
《论语▪子路篇》
李泽厚：《论语今读》，生活▪读书▪新知三联书店，2004年3月版，第375页。
吕岩峰：“论守法”，载《法学家茶座》，2012年2辑。④⑤⑥
参考文献
1．邢国忠：《社会主义法治理念教育研究》，中国社会科学出版社，2011年8月版； 2．邹诗鹏：《三十年社会与文化思潮》，复旦大学出版社，2012年11月； 3．史瑞杰等：《当代中国政府正义问题研究》，天津人民出版社，2013年1月； 4．卓泽渊：《法治国家论》，法律出版社，2008年3月；
5． 罗丽华：《法治的生活之维》，华中师范大学出版社2011年11月版。
6．汪行福：《现代社会秩序的道义逻辑——对中国改革价值取向的思考》，复旦大学出版社2013年2月版。
7．房保国：《刑事证据潜规则研究》，知识产权出版社2011年6月。8． 李泽厚著，《论语今读》，生活▪读书▪新知三联书店2004年3月。9．唐君毅：《道德自我之建立》，广西师范大学出版社2005年9月。10.方克立：《中国哲学史上的知行观》，人民出版社1997年10月。11．毛泽东：《毛泽东的五篇哲学著作》，人民出版社，2008年1月。12．张学智：《贺麟选集》，吉林人民出版社，2005年5月版。
13．吴光，钱明，董平，姚延福编校：《王阳明全集》（新编本），浙江古籍出版社，2010年12月版。14．〔英〕霍布斯：《利维坦》，黎思复，黎廷弼译，杨昌裕校，商务印书馆1985年9月版。15．〔美〕哈罗德▪J▪伯尔曼：《法律与宗教》，梁治平译，中国政法大学出版社2003年版。16.孙立平：《“短期行为症”——非理性机制中的合理选择》，载《东方》，1994年第一期。17.张念：《犬儒主义与中国式的启蒙逆子》，载《上海文化》，2009年第六期。18.董郁玉：《推进政治体制改革，建设法治国家》，载《方法》，1998年第三期。19.张永和：《法治不能被信仰的理由》，载《政法论坛》，2006年第三期。
20.唐莹莹，陈星言：《从法律的视角看“潜规则”》，载《法律适用》，2005年第五期。
第二篇：社会主义法治理念
社会主义法治理念基本知识
主要内容: 社会主义法治理念的主要内容;依法治国理念的基本内涵；执法为民理念的基本内涵；公平正义理念的基本内涵；服务大局理念的基本内涵；党的领导理念的基本内涵；
一、社会主义法治理念的主要内容
社会主义法治理念是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想，是共产党的领导、人民当家作主和依法治国思想的统一体，是社会主义法治的精髓和灵魂，是马克思主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验相结合的产物。
社会主义法治理念的主要内容包括：依法治国的理念、执法为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念和党的领导的理念。社会主义法治理念的五个方面是一个有机的整体，它们之间相互补充、相互支持，协调一致。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的基本价值征求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证，五项法治理念体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
二、依法治国理念的基本内涵
依法治国，是社会主义法治的核心内容，是实现国家长治久安的重要保证，依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求。依法治国理念的基本含义是依据法律而不是个人的意志管理国家和社会事务，实行的是法治不是人治；其核心是确立以宪法和法律为治国的最具权威的标准。
牢固树立依法治国理念，需要准确把握以下三个方面的基本内涵：
1.法律面前人人平等。这是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则。
（1）公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。（2）任何组织或者个人都不得有超越宪法合法率的特权。（3）任何组织或者个人的违法行为都必须依法受到追究。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违法宪法和法律的行为，必须予以追究。
2.树立和维护宪法权威。法律权威是法律所具有的尊严、力量和威信。树立和维护法律权威，是实施依法治国方略的迫切需要。维护法律权威，必须确立法律是人们生活基本行为准则的观念；维护法律权威，必须首先维护宪法权威；维护法律权威，必须努力维护社会主义法制的统一和尊严。3.严格依法办事。这是依法治国的基本要求，也是法治区别于人治的重要标准．1．职权由法定．职权法定是法治的基本要求，也是法治区别于人治的重要标准。
（1）职权由法定。职权法定是法治的重要原则，也是严格执法的合法性基础。职权法定原则要求执法机关的权力必须由法律具体而明确授予，执法机关必须严格在法律规定的权限内履行职责。
（2）有权必有责，即权利义务相一致。有权必有责包括两个方面的含义：一是行使权力要对所引起的法律后果负责；二是被法律赋予了权力而不去行使或者行使不到位，就是不尽职、不作为，也要承担相应的法律责任。
（3）用权受监督。权力必须受到监督是一切法治社会遵循的一条重要原则。执法机关的权力必须严格依照法定权限、程序行使，整个行使过程必须受到严格的监督和制约。（4）违法受追究。违法必究是社会主义法治的基本要求，也是法律权威与尊严的重要体现。只有执法者的违法行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，才能给整个社会树立依法办事的良好示范。
三、执法为民理念的基本内涵
执法为民是社会主义法治的本质要求，是社会主义法治理念的本质特征。执法为民，就是按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、发展好最广大人们的根本利益作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中切实做到以人为本、执法公正、一心为民。牢固树立执法为民理念，应当做到以下几点：
1.坚持“一切为了人民”，把维护人民利益作为公安工作的根本宗旨。
2.坚持“一切依靠人民”，要在公安工作中走群众路线。3.坚持以人为本，树立人权保护意识，勤政守法、文明执法。4.坚持清正廉洁的作风，甘当公仆、全心全意为人民服务。
四、公平正义理念的基本内涵
公平正义，是社会主义法治的基本价值追求。公平正义是政法工作的生命线，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是新时期广大人民群众的强烈愿望。公平正义理念在国家法治建设和政法工作中具有十分重要的地位和作用。牢固树立公平正义理念，应当做到以下几点：
1.合理合法。合理，是指权力行使应当符合法律赋予该项权力的目的，案件与处理结果轻重相当，同样情形同样处理。合法是实现公平正义理念的形式要求，即执法者和社会成员的行为要依法进行。
2.平等对待。平等对待是法律面前人人平等原则在社会公平正义方面的具体要求。包括两方面内容：一是要反对特权；二是禁止歧视。
3.及时高效。包括三个方面内容：一是提高时间效率；二是提高物质效率、降低经济消耗；三是提高制度的科学性，减少不合理制度的负面作用。
4.程序公正。包括三方面内容：一是应当以实现实体公正为目标；二是必须充分维护当事人的合法权益；三是必须克服执法者的随意性。
五、服务大局理念的基本内涵
服务大局是社会主义法治的重要使命，是公安机关有效履行职责的必然要求，是政法工作的重大政治责任。服务大局要求各级政法部门和广大政法干警，必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，确保国家长治久安。牢固树立服务大局的观念，应当做到以下几点： 1.服务大局就是要保障社会主义经济、政治，文化与和谐社会建设。政法工作服务大局的目标任务就是服务于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义的总体布局。
2.服务大局必须胸怀大局，立足本质，全面正确履行职责。要求政法工作者打牢服务大局的思想基础，围绕大局筹划部署工作，善于结合实际，创造地开展工作；要全力维护社会稳定，全面落实综合治理各项措施，强化法律调节和服务，保障、促进经济社会关系协调；同时，要正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系、全局利益与局部利益的关系、执法的法律效果和社会效果之间的关系。
六、党的领导理念的基本内涵 党的领导是社会主义法治的根本保证。坚持党对政法工作的领导，是我国司法体制的政治优势和重要特征。政法工作必须牢固树立坚持党的领导的理念，这是党的先进性和党在建设中国特色社会主义事业中的历史地位决定的，也是政法工作肩负的重大政治和社会使命决定的。牢固树立党的领导观念，应当做到以下几点；
1.坚持党的领导要正确认识和处理几个关系：（1）正确认识坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的关系，自觉地把巩固党的执政地位、维护人民利益和维护社会主义法治统一起来。（2）正确认识贯彻落实党的方针政策与执行国家法律的关系，自觉地把贯彻落实党的方针政策与严格执法有机结合起来。（3）正确认识坚持党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立公正地行使职权统一起来。
2.坚持党的领导要求政法工作者必须坚持正确的政治立场。政法机关和全体政法干警要树立自觉接受党的领导的思想观念和意识，在各项政法工作中都必须切实增强党的观念，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，必须坚持马克思主义的指导地位，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，不断加强党组织和党员队伍建设，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，永远做党和人民的忠诚卫士。
第三篇：社会主义法治理念
社会主义法治理念背诵版
论述邹建章 发布于2014年9月3日 20:12
社会主义法治理念主要是一些需要背诵的材料，现根据司法考试大纲的内容，做一个缩写的背诵版，供大家备考参考。打印版正在制作之中，会尽快发布。祝各位考生朋友，2014年司法考试顺利过关 邹建章
第一章 社会主义法治理念的基本理论
第一节 社会主义法治理念的基本概念和本质属性
一、社会主义法治理念的基本概念
法治通常的理解就是法律之治，即通过法律治理国家；同时，法治又指通过法律使权力和权利得到合理配置的社会状态。社会主义法治理念的基本内涵，集中概括为“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容。执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。
二、社会主义法治理念的本质属性
1．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，是社会主义法治理念的本质属性。社会主义法治理念要求在法治实践中，坚定不移地把党的领导、人民当家作主和依法治国密切结合、有机统一起来。坚持党的领导，才能保证社会主义法治的正确方向，依法治国和人民当家作主才会有可靠的政治保证；坚持人民当家作主，党的领导和依法治国才会有坚实的群众基础，才能真正落实执政为民、执法为民的 要求；坚持依法治国，党的领导和人民当家作主才具有鲜明的时代内涵，党的领导和人民当家作主的实现也才能有可靠的法律保障。“三者有机统一”贯穿于社会主义法治理念之中，是社会主义法治理念的核心与灵魂。
2．坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然要求。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然要求，在实践层面上进一步体现为坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。坚持党的事业至上。就是要在法治的具体实践中，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉贯彻党的路线方针政策，加强和维护党的领导，巩固党的执政地位；坚持人民利益至上，就是要在法治的具体实践中，坚持以人为本、执法为民，全面维护、实现和发展广大人民群众的根本利益，把广大人民群众的满意度作为检验法治实践成效的重要标准；坚持宪法法律至上，就是要把严格遵守宪法法律作为法治实践的基本要求，党要在宪法和法律范围内活动，执法和司法必须严格以宪法和法律为依据，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律规定的特权，在全社会树立宪法和法律的权威，树立执法与司法的公信力，维护社会主义法制的统一和尊严。第二节 社会主义法治理念的理论渊源和实践基础
一、社会主义法治理念的理论渊源 社会主义法治理念具有丰富的理论渊源，马克思主义法律思想是社会主义法治理念的主要理论源脉，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是社会主义法治理念的重要理论依据，中国传统文化、尤其是传统法律思想为社会主义法治理念提供了重要参照，西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了一定的借鉴。这些理论渊源奠定了社会主义法治理念充分的科学性。
第三节 社会主义法治理念的地位和作用
一、社会主义法治理念是马克思主义法律思想中国化的最新成果
以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在总结新中国成立以来历史经验教训的基础上，提出了社会主义法治建设“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，特别是1982年宪法的修改与实施，开启了我国社会主义法治事业全面推进的历史进程。第二章 依法治国
第一节 依法治国理念的基本内涵
一、依法治国是社会主义法治的核心内容
依法治国是法治国家的基本特征，从而也是社会主义法治的核心内容。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
二、依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程
深入实施依法治国基本方略，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
1．坚持科学立法，构建和完善中国特色社会主义法律体系。2．坚持严格执法，切实做到依法行政。法律的生命力在于实施。
一是要求合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
二是要求合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，恰当行使自由裁量权，正确使用相关行政措施和手段，避免损害当事人的正当权益。
三是要求程序正当。行政机关实施行政管理，应尽可能公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；应严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
四是要求高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
五是要求诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。
六是要求权责统一。通过科学的法律和其他制度，合理规定和配置行政机关及其工作人员的权力和责任，保持责任与权力的对应；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
3．坚持公正司法，维护社会公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法发挥着保证法律的正确实施，保障社会成员合法权益，建立和维护正常社会秩序等重要作用。实现公正高效权威的司法，对于依法治国方略的实施具有举足轻重的意义。
要坚持司法公正。严格以事实为根据，以法律为准绳，同时理性地权衡案件所关涉的各种社会利益，妥善把握和处理好案件所关涉的各种关系，对各类案件作出正确处理，对各种纠纷予以有效化解，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
要实现司法高效。合理配置司法资源，不断完善司法程序，切实改进司法作风，充分利用科学技术，全面提升司法活动的效率，有效应对社会生活中不断增长的司法需求。要树立司法权威。司法机关和司法人员要切实做到公正、高效、廉洁司法，提高司法的公信力；全社会要依照宪法的规定，尊重司法机关依法独立行使审判权和检察权，尊重司法机关作出的生效裁决。
4．坚持全民守法，形成守法光荣的良好氛围。
5．强化监督制约，构建权力制约监督体系与机制。社会主义法治是“治官之治”和“治权之治”。要从法律上构建起“以权力制约权力、以权利制约权力、以道德制约权力”的权力制约监督体系与机制，以保证执政党的权力和立法、执法、司法等各种权力的设置和行使始终不偏离我国民主政治的正确轨道。要围绕权力运行的总体目标，进一步完善各种权力的配置，统筹发挥国家权力机关的监督、政协的民主监督、人民检察院的法律监督、人民法院对于行政机关行政行为的监督、专门监督机关的监督以及行政机关自我约束与监 督的作用，扩大公民对国家和社会事务管理的有序参与，强化人民群众对各级国家机关及其工作人员的广泛监督，同时重视和发挥舆论监督的作用。要从法律上规范各种监督行为，不断提升监督的科学性、合理性、建设性和实效性。第二节 依法治国理念的基本要求
一、充分发挥依法治国方略在全面推进中国特色社会主义事业中的重大作用
1．充分运用法律手段，保障我国经济的全面协调可持续发展。
2．充分运用法律手段，推动我国社会建设事业的进一步完善。
3．充分运用法律手段，不断创新社会治理方式。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在深刻把握社会运行的规律和特征的基础上，探索运用法治思维和法治方式推进社会治理，特别是针对社会治理领域中的重点人群、重点活动、重点区域以及重点行业，建立起以法律手段为主体、多种手段协调与配合的管理和控制体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决社会纠纷的大调解格局和体系。
第三章 执法为民
第一节 执法为民理念的基本内涵
一、执法为民是社会主义法治的本质要求
执法为民的基本涵义是，立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义法治实践活动，都必须以广大人民的根本利益为出发点，反映广大人民的意志与愿望，体现广大人民的情感与要求，切实维护人民群众的正当利益，为人民群众有效地行使民主权利，参与国家和社会管理，自主地从事各种正当的经济、社会、文化活动，合理地追求生存和生活状态的改善，提供法律上的支持与保护。与此同时，引导和帮助人民群众学法用法、遵纪守法，使人民群众逐步熟悉和适应法治环境，学会在法治条件下处理各种事务的本领，从容自如、有尊严地生活在社会主义法治社会之中。执法为民的实质就是法治为民。
二、执法为民体现了党的根本宗旨和国家的社会主义性质 1．执法为民是党的根本宗旨在法治事业中的具体贯彻。2．执法为民是我国社会主义性质的必然要求和实际体现。3．执法为民是新时期我国民主政治实践创新的必由之路和重要内容。
4．执法为民是我国社会主义法治事业顺利推进的重要动力。
三、构建以社会成员为主体、以人民利益为核心的权利保护体系
1．保障和维护人民民主权利。2．保障和维护公民基本权利和自由。
3．保障和维护广大人民群众经济、社会、文化权利。4．保障和维护少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。
第二节 执法为民理念的基本要求
一、自觉践行执法为民理念 1．坚持以人为本。
2．着眼于保障和改善民生。3．倡导和注重理性文明执法。4．切实做到便民利民。
二、坚持国家利益、社会利益和个人利益的高度统一 第四章 公平正义
第一节 公平正义理念的基本内涵
一、公平正义是社会主义法治的价值追求
公平正义是人类社会的共同理想，是和谐社会的基本内容和特征。公平的朴素含义是公允持平、不偏不倚、办事公道、利益均衡；正义则意味着惩恶扬善、激浊扬清、是非清楚、道义分明。社会主义法治理念中的公平正义涵盖了这些朴素意蕴，并使之法律化，通过法治实践活动，使每一个社会成员的正当利益和合理诉求平等地在法律中得到表达和体现，公平地得到法律的保障和维护，并在法律的支持下公正地得 到实现和满足，使人民群众在每—个司法案件中都感受到公平正义。
二、公平正义是我国社会主义各项事业的价值基础 1．公平正义是我国社会主义社会所倡导和维护的主流价值。2．公平正义是广大人民群众的强烈愿望与迫切要求。3．公平正义是构建社会主义和谐社会的必由之路。4．公平正义是树立和强化法律权威的必要前提与保证。
四、坚持公平正义的基本原则
1．坚持法律面前人人平等原则。法律面前人人平等是现代法治的基本要求，是衡量法治公平正义的主要标尺。所有社会成员，不论其年龄、性别、民族、地域、文化程度、职业、身份、贫富等状态，在法律地位和权利义务方面一律平等，在法律适用中受到平等的对待；一切社会组织和个人，在享有宪法和法律规定的权利的同时，必须履行宪法和法律规定的义务；任何组织和个人都必须遵守宪法和法律，不得有超越宪法和法律的特权；禁止对任何社会群体和社会成员实行法律上的歧视，非经法定程序并基于法定事由，不得限制或剥夺任何社会组织和个人所享有的权利和利益，同时，在社会组织和个人的合法权益受到侵害时，给予平等的救济。2．坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。3．坚持不偏不倚、不枉不纵、秉公执法原则。第二节 公平正义理念的基本要求
一、正确处理法理与情理的关系
我国法律反映了社会公平正义的主要方面，但法律并不能覆盖社会公平正义的全部内容。社会主义法治公平正义的实现，必须注重法理与情理的相互统一，用法理为情理提供正当性支持，以情理强化法理施行的社会效果。在执法和司法过程中，既要遵循法律、法规的相关规定，也要参考其他社会规范，同时适当考虑人民群众的普遍性情感，既要维护执法的严肃性，又要考虑社会现实状况和人民群众的接受程度；要妥善、恰当地解决法治实践中可能存在的局部性、个别性的“合理不合法”或“合法不合理”的问题，在不违反法律基本原则，不损害法律权威的前提下，能动地运用法律技术和法律手段，兼顾法理与情理的要求，寻求相关利益的平衡与妥协，使这类特殊问题的解决更趋于实质上的公正。
二、正确处理程序与实体的关系
程序与实体是法治体系的两大组成部分，法治的公正也分别通过程序公正和实体公正两个方面得以体现。程序公正与实体公正具有密切的联系。程序公正是实体公正的外部形式，是实体公正得以实现的重要途径和重要保证；实体公正是程序公正的内在目标，也是程序公正的价值和意义所在。在法治实践活动中，要正确处理好程序与实体的关系，把握好两者之间的合理均衡，一方面，应当高度重视程序的约束作用，严格遵守法定程序，切实保证程序的公正；另一方面，不应极端化地强调程序而忽略实体上的公正，反对那种“只要程序公正，实体则必然公正”，以及“只要程序正确，实体则可以在所不问”观念和做法。
三、正确处理公正与效率的关系
公正与效率是社会主义法治实践活动所追求的共同目标。实现公平正义，必须同时兼顾公正与效率。一方面，不能为片面追求效率而损伤实质公正；另一方面，又必须看到，公平正义的实现，离不开法治活动效率的不断提高，如果执法者在法治活动中拖延推诿，贻误怠慢，使人民群众的正当权益得不到及时的保护或实现。同样是对人民群众的不公正。
四、正确处理普遍与特殊的关系
法律是全社会平等适用的普遍性社会规范，维护法律及其实施的普遍性，是实现公平正义的必要前提。为此，必须强调法制的统一性，坚持法律面前人人平等，以体现对法律这种普遍性的尊重。同时，又必须从我国地域间、城乡间、阶层间、群体问发展很不平衡，社会成员所处社会环境、所具有的社会条件差异较大这一客观事实出发，在法律制定及其适用中，对特殊地域以及特殊群体或个体做出必要的区别化对待，特别是为不发达地区、困难群体或个体提供更多的发展机遇，给予更为完善的法律保护。
五、正确处理司法与其他社会纠纷解决手段的关系 我国司法和其他社会纠纷解决手段都担负着实现公平正义的责任，但司法是解决社会纠纷、保证公平正义的最后一道防线。要正确处理司法与其他社会纠纷解决手段的关系，在社会矛盾和纠纷的解决中，恰当地发挥司法的功能，克服过度依赖司法、过多依靠裁判的偏向，把有限的司法资源运用于维护和实现公平正义的关键环节，广泛调动各种社会力量，构建多元化的社会矛盾纠纷化解机制，运用多方面社会资源解决矛盾和纠纷。第五章 服务大局
第一节 服务大局理念的基本内涵
一、服务大局是社会主义法治的重要使命
服务大局的核心内容是：社会主义法治的各项事业都必须紧紧围绕党和国家的中心任务和大政方针而开展，社会主义法治的各项工作都必须服从和服务于党和国家的根本利益以及社会发展的总体要求，社会主义法治的各种具体实践活动都必须充分考虑和高度重视对社会发展和社会运行全局的影响。服务大局理念是依据马克思主义基本原理对法律功能和作用所做出的概括而通俗的表述，它既为法治实践活动提供了明确的目标和导引，也为法律工作者以及广大人民群众 13 认知和理解法治实践活动的社会意义提供了简明的依据和参照。
二、服务大局理念揭示了我国社会主义法治的科学性和实践性
1．服务大局是对马克思主义法律思想的实践诠释。2．服务大局是对法治运行实际状况和客观规律的深刻认知和正确把握。
3．服务大局是对我国社会发展总体格局和态势的必要配合和积极回应。
三、充分认识和正确把握我国社会主义条件下大局的基本特征
1．认识大局的根本性。2．坚持大局的统领性。3．适应大局的历史性。4．分辨大局的层次性。
第二节 服务大局理念的基本要求
一、法治实践活动要坚持圈绕中心、服务大局 1．坚持在法治实践中全面贯彻党和国家的大政方针。2．高度重视法治实践活动的社会效果。
3．注重和强调各地方、各部门以及各机构的协调与配合。
第六章 党的领导
第一节 党的领导理念的基本内涵
一、党的领导是社会主义法治的根本保证
中国共产党是社会主义事业的领导核心。坚持党对法治事业的领导，是我国社会主义法治的主要特色，也是我国社会主义法治的根本保证。社会主义法治理念中的党的领导，就是指党通过路线、方针和政策的实施与贯彻，依靠各级党组织作用的正确发挥，把握我国法治事业发展的根本方向，决定我国法治事业的战略部署，推动我国法治事业的总体进程，协调我国法治事业中的重要关系，指导我国法治实践活动的具体开展。社会主义法治理念旗帜鲜明地突出和强调党对我国社会主义法治事业的领导地位和领导作用，为我国社会主义法治事业健康发展和顺利推进提供了坚实的保障，更加坚定了广大人民群众对于走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。
二、深刻认识坚持党对社会主义法治事业的领导的客观必然性
1．党在长期革命建设中逐步形成的历史地位决定了社会主义法治事业必须坚持党的领导。
2．社会主义法治事业的实际推行必须依靠党的领导。
3．改善党的执政方式、提高党的执政能力、推进党的各项事业，必须加强党对法治事业的领导。
三、准确把握党对社会主义法治事业的领导作用 1．党是我国社会主义法治事业的积极倡导者。2．党是我国社会主义法治事业的主要推动者。3．党是我国社会主义法治事业的坚定维护者。
四、党的领导在法治事业中的集中体现 1．思想领导；2．政治领导；3．组织领导。
第四篇：社会主义法治理念（模版）
社会主义法治理念
第一章
社会主义法治理念的基本理论
第一届社会主义法治理念的基本概念和本质属性
一、社会主义法治理念的基本概念
法治通常的理解就是法律之治，即通过法律治理国家；同时，法治又指通过法律使权利得到合理配置的社会状态。法治理念是对法治的核心内容、本质要求、价值追求、重要使命以及根本保证等法治基本问题的集中概括和系统认识，是谋划法治战略的基准，是制定法律的指南，是实施法律的指导，也是理解并遵守法律的参照。各国的法治理念受制并决定于蹦过的社会性质、政治制度以及经济、文化和其他社会条件，不同国家之间在法治理念上更是存在着根本性区别。
我国的社会主义法治理念是中国特色社会主义的系统化的法治意识形态，反映和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，是马克思主义法律思想中国化的最新成果，是社会主义法治的精髓和灵魂，是我国社会主义法治事业必须长期遵循的指导思想。
社会主义法治理念的基本内涵，集中概括为“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。社会主义法治理念这五个方面的内涵，有机统一，相辅相成，各自从不同侧面系统的揭示出社会主义法治的主要原理，同时又完整的标绘出社会主义法治的基本图景。
二、社会主义法治理念的基本属性
1、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，是社会主义法治理念的本质属性。社会主义法治理念要求在法治实践中，坚定不移的把党的领导、人民当家作主和依法治国密切切合、有机统一起来、坚持党的领导，才能保证社会主义法治的正确方向，依法治国和人民当家作主才会有可靠的政治保证；坚持人民当家作主，党的领导和依法治国才会有坚实的群众基础，才能真正落实执政为民、执法为民的要求；依法治国，党的领导和人民当家作主才聚友鲜明的时代内涵，党的领导和人民当家作主的实现也才能有可靠的法律保障。“三者有机统一”贯穿于社会主义法治理念之中，是社会主义法治理念的核心与灵魂。
2、坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律之上，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然要求。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然要求，在实践层面上经一步体现为坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律之上。坚持党的事业至上，就是要在法治的具体实践中，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉贯彻当的路线方针政策，加强维护党的领导，巩固党的执政地位；坚持人民利益至上，就是要在法治的具体实践中，坚持以人为本、执法为民、全面维护、实现和发展广大人民群众的根本利益，把广大人民群众的满意度作为检验法治实践成效的重要标准；坚持宪法法律之上，就是要把严格遵守宪法法律作为法治实践的基本要求，党要在宪法和法律范围内活动，执法和司法必须严格以宪法和法律为依据，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律规定的特权，在全社会树立宪法和法律的权威，树立执法与司法的公信力，维护社会主义法制的统一和尊严。
第二节
社会主义法治理念的理论渊源和实践基础 社会主义法治理念聚友丰富的理论渊源，马克思主义法律思想是社会主义法治理念的主要理论，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是社会治理法治理念的依据，中国传统文化、尤其是传统法律思想为社会主义法治理念提供了重要参照，西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了一定的借鉴。这些理论渊源奠定了社会主义法治理念充分的科学性。
马克思主义法律思想是社会主义法治理念的主要理论源脉。马克思主义法律思想是马克思、恩格斯等革命导师依据辩证唯物主义和历史唯物主义观念，对于法律这一社会现象的系统认识和见解。马克思、恩格斯关于法的本质是统治阶级意志的表现，法是阶级统治的工具，以及法作为上层建筑必须服务于经济基础的思想，正是我国社会主义法治理念中依法治国、服务大局理念的理论渊源；马克思、恩格斯关于人民主权和人民民主思想，以及人全和实现“每个人全面而自由发展”的思想，正是我国社会主义法治理念中执法为民。公平正义理念的理论基础；列宁关于无产阶级专政与社会主义法治的思想，关于执政党的领导地位的思想，也正是我过社会主义法治理念中党的领导理念的重要理论依据。
毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是社会主义法治理念的重要理论依据。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中有关社会主义民主与法治的理论，为社会主义法治理念的行程奠定了坚实的理论基础。科学发展观是同马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表“重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观揭示了社会主义法治事业发展的目标、方向和路径，进一步推动和指导了社会主义法治理念的形成和发展。在当代中国，坚持社会主义法治理念是坚持中国特色社会主义理论体系的必然要求。
中国传统文化、尤其是传统法律思想为社会主义法治理念提供了重要参照。社会主义法治理念本着唯物主义历史观，结合当代社会主义的实际情况，辨别吸收了我国传统文化、尤其是传统法律思想中的一写有益因素，如“民为邦本”的思想，“法尚公平”、“法不阿贵”的思想，“治民无偿、唯以法治”的思想，“德主刑辅”、”明德慎罚”的思想，以及我国民间传统长期流行的“以和为贵”、“无颂是求”等观念，是社会主义法治理念植根于本民族深厚的历史文化土壤，显示出鲜明的文化特色和民族特色。
西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了一定得借鉴。西方资本主义法治思想是西方国家主流意识形态的重要组成部分。社会主义法治理念对西方资本主义法治理论的借鉴，一方面在于审慎的参考西方法治理论中有关法制构建与运作的一般性原理，如人民主权论、基本人权论、权力制约论、法律面前人人平等论、法律强制和权威论等理论，并更具中国国情对这些理论加以理解和诠释；另一方面体现在法学一级社会法学派等理论流派强调法律的社会利益，突出法律实际运用的社会功效等观点和和主张，深化对法治实践与外部社会联系的认识；同时，要正确辨识那些与资本主义过肩本质相联系的法治理论与法律思想，坚决摒弃和排拒“三权分立”、绝对化的“司法独立”一级机械教条的“法条主义”等理论与观念。
二、社会主义法治理念的实践基础
社会主义法治理念具有深厚的实践基础，这一基础赋予了社会主义法治理念强大的生命力。
1、社会主义法治理念建立与对我国社会主义初级阶段基本国情的深刻把握。我国的社会性质、政治制度、经济发展水平、文化传统、自然资源条件、公民受教育程度以及地域特征、人口数量、良族及其分布状况等，构成了我国的基本国情。社会主义法治理念立足我国基本国情
第五篇：社会主义法治理念
社会主义法治理念〃
伐谈社套盆义法治理套与公安执法实线程保华刘刚 摘要:我们可以将社会主义法治理念，定义为建立在社会主义制度基础上，以马克思主义为指导，由我国人民当家作主的本质所决定的，反映中国特色社会主义法治建设基本规律和党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一根本特征的，关于法律现象的思想、观念、知识和心理的总称。关健词:社会主义法治理念;公安执法实践 通常所说的理念，是人们对某种事物价值和宗旨的承认和认可，并且在人们的主观世界形成了高度的信念。法治理念，顾名思义，就是人们对法治原则的高度认同。社会主义法治理念的本质是马克思主义法律观，是马克思主义关于法的本质、属性、价值、作用等的科学理论、系统思想和基本观点与中国特色社会主义法治实践相结合的思想理论产物，是马克思主义世界观和方法论在法治思想领域的具体反映，也是毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在法治思想领域的具体反映。人们对法治理念的研究与探索其本身并不是目的，而只是一种手段，最终的目的是按照这种理念回答并解决我国社会主义法治建设中出现的理论和现实的问题。把握社会主义法治理念，必须从中国社会主义国体和政体出发，立足于社会主义市场经济和民主政治发展的时代要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，深 刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。公安机关是社会主义国家机器的重要组成部分，进一步深化“执法为民”思想，牢固树立社会主义法治理念，对于落实科学发展观、构建和谐社会有着十分重大的现实意义。因此，社会主义法治们执法的一个根本问题。对此，若没有深理念对于指导当前公安执法工作有着十刻的认识，就会出现一些欺压百姓.藐视分重要意义。群众利益，对群众报警求助麻不仁，敷衍。
一、坚持党的领导、人民当家作主和塞责的事件发生，这些事件在人民群众依法治国有机统一，是社会主义法治理中造成恶劣影响，严重损害了公安机关念的核心，是公安工作根本。胡锦涛总书记形象，降低了人民政府和我们公安机关记在首都各界纪念宪法公布施行二十周的威信，伤害了人民群众对党的感情，也年大会上的讲话中说:“党的领导是人民严重背离了社会主义法治理念的根本要当家作主和依法治国的根本保证，人民求。当家作主是社会主义民主政治的本质要
二、坚持公平正义是社会主义法治求，依法治国是党领导人民治理国家的理念的价值取向，是公安执法工作的重基本方略。”这是我们党在总结社会主义要准则。社会主义的法律是体现广大人国家兴衰成败的经验，特别是中国社会民群众共同意志的规范，是社会公平和主义民主建设、法制建设 的经骏，借鉴现正义的表现。社会主义法治既是公平正代法治理论合理成份的基础上形成的基义的重要载体，也是保障公平正义的重本理念。党的领导、人民当家作主和法律要机制。只有公平正义，社会各方面的利至上的有机统一，反映了我国社会主义益关系才能得到妥善协调，人民内部矛国体和政体的特点和要求。我们只有全盾和其他社会矛盾才能得到正确处理。面把握这一核心理念，才能真正理解社解决公正问题要综合运用政策、法律、经会主义法治的本质内涵。济、行政等手段，最重要的是要通过推进
我国的公安机关是人民民主专政的社会主义法治进程，逐步建立并从法律工具，是党的“刀把子”、“枪杆子”，其任上保障公平的机制、公平的规则、公平的务是巩固执政党地位，维护社会治安秩环境、公平的条件和公平发展的机会。序，预防和打击犯罪，保护国家、集体、个公平正义要求同样的事情按照同样人所有的合法财产，保护公民的人身安的规则来处理，而且这种规则应能适用全和其它合法权益，保障社会主义现代于一切人，即法律面前人人平等。应当明化建设的顺利进行，可以讲，公安机关是确，任何法律都必须通过一定的程序才国家政治社会大局稳定的“保护神”，是能真正得以实施，法律程序包括实施执改革开放和经济发展的护航员，只有在法行为时的方式、方法、步骤、顺序和时党的领导下，强化大局意识，政治意识，限等，其公正价值 则体现在它的独立、中群众意识，法制意识，才能切实担负起巩立和公开、公平_L。无程序即无法律，亦固共产党执法地位，维护国家长治久安，无法治，如果说实体不公是个案正义的保障人民安居乐业的政治和历史责任，泯灭，那么程序不公则是全部司法制度广大公安民警在执法的各个环节都应当正义性的普遍丧失。保持执法公正必须明确“为谁执法，为谁服务”的问题，一方从执法规范抓起。公安机关应以深化“规面我们要坚决拥护共产党的领导，巩固范执法行为、促进执法公正”活动为载共产党的执政地位，用法律武器打击专体，以容易发生执法问题的岗位和环节政对象;另一方面我们要全面贯彻落实为重点，坚持实体与程序统一、公正与效“三个代表”重要思想，为民执法，即打击率相统一，不断完善执法制度、严密执法犯罪，维护人民群众的根本利益，促进生程序、规范执法行为、提高执法效率。产力的发展和先进文化的繁荣，这是我三、执法为民思想是社会主义法治
〃社会主义法治理念〃2006"4 理念的精髓，是公安执法工作的灵魂。从公安执法活动的角度讲，执法理念直接左右和影响执法者的执法方式、行为规范和执法目的的实现;执法行为则直接反映执法者在组织实施执法时的思想意识、思维方式和态度立场。但由于我国封建传统的影响，一些地方公安机关及民警仍不同程度地存在 特权思想，残留着过去那种只强调国家公权力而轻视公民私权利的做法，执法不严格、不公正、不文明、不作为，随意扰民甚至侵害群众合法权益，一些公安民警对人民群众的主体地位认识模糊，役有弄清楚到底是“为了治安管人民”还是“为了人民管治安”，不能用自己的实际行动来回答为谁掌权、为谁执法的问题。
要解决公安执法过程中的上述问题，首先必须解决执法思想、执法观念问题，这是前提和基础。执法为民思想是涉及公安工作和公安队伍建设的根本性问题，关系到公安机关党的先进性建设，关系到公安机关三大政治和社会责任的履行，关系到社会主义和谐社会的构建，是公安机关和人民替察在执法活动中必须牢固树立的思想和具有的意识。就现阶段而言，树立执法为民思想就是要深人贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的基本要求，紧紧抓住以人为本这个核心，牢固树立人民群众主体地位的意识，把“执法公正、一心为民”作为公安工作的根本指导方针，把严格公正文明执法落实到一切执法活动中。公安机关应当认真组织开展社会主义法治理念教育，真正做到用正确的执法理念指导执法活动，使“执法公正、一心为民”思想成为广大民警的政治信仰和自觉行动。要深人学习邓小平理论、“三个代表”重要思想关于社会主义民主与法制、关于推进依法治国等论述，全面、准确地把 握社会主义法治理念的内涵，始终坚持对党、对国家、对人民负责与对法律负责相统一，坚决纠正重处罚、轻服务，重打击、轻保护，重权力、轻监督，重实体、轻程序等错误认识和做法，力争通过教育和制度建设，有效克服根深蒂固的特权思想，有效消除粗暴执法、侵犯人权的现象，有效防止执法不严不公、扰民害民的 行为。
为进一步加强社会主义法治理念对公安工作的指导，把公正执法，一心为民思想真正落到实处，我省公安机关将突出强化五项措施。
一、进一步加强公安民警政治思想教育培训，落实执法为民思想。我们将结合公安一「作面临的形势，向广大民警讲清开展社会主义法治理念教育的必要性和紧迫性，增强他们自觉投身于法治理念教育的责任意识和学习热情，并将公安民警中的先进典型作为深化执法为民
思想教育的生动材料，切实作好宣传;把在专项整改活动中查摆出的反面典型案例进行深刻剖析，搞好警示教育，以塑造公安队伍道德高尚、作风优良、爱岗敬业、执法公正的良好形象。同时，认真制订实施方案，层层建立督查指导联系制度，不断推动法治理念教育在基层民警和办案一线得到落实。为我们进一步提高执法水平，更好地履行维护战略机遇期社会稳定的职责，推进平安龙江、法治龙江建设，构建和 谐社会奠定坚实的思想基础。
二、进一步加强培训、考核，着力提高全警法律素质。
我们将紧紧抓住提高执法素质这个关键，建立一整套领导干部和民瞥主动学法、苦练内功的教育培训机制，使队伍牢固树立社会主义法治理念，自觉运用法律手段管理社会、维护稳定和指导工作，切实履行好三大政治和社会责任。要以全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效为原则，深人贯彻公安部《公安机关领导干部法律学习培训规定》，结合各自实际，采取领导集中培训、一线执法民警分期培训及远程教育专题培训等多种形式，科学安排、精心组织培训考核内容，着眼于法律法规、办案水平的提高，着眼于现代法治理念的确立，进一步建立培训考核长效机制。
三、进一步加强执法制度建设，切实发挥制度的规范作用。我们要在维护社会主义法制的完整和统一的基础上，在制定制度和完善机制中，将社会主义法治理念和精神落实到具体的条款中，创新思维，跳出执法看执法，把公安执法活动置于经济社会发展的大背景下去思考，站在构建社会主义和谐社会的高度去谋划，放到维护稳定的大局中去落实，建立一种畅通、有序、务实、高效的公安执法工作新机制，通过不断完善执法制度体系，努力把各项执法活动纳人制度、规范的有效约束之中。同时，立足制度层面解决执法中存在的深层次问题，积极探索和建立规范民警执法行为的长效机 制，有计划、分步骤地健全完善执法制度体系，并根据新形势的需要，深人调研，积极创新.努力用新的思路、新的办法解决执法中存在的薄弱环节和遇到的新问题，从源头上保障执法质量，促进严格公正文明执法。
四、进一步加强基层基础建设，提高执法质量和执法水平。我们将按照公安部“狠抓基层基础建设，抓基层，打基础，苦练基本功，坚持不懈，一抓三年”的总体部署，把基层公安机关和科、所、队执法质量建设作为重点，开展执法规范化建设，打牢执法基础，苦练执法基本功，使基层民警的每一个执法环节、每一个执法行为都有章可循，切实提高公安机关整体执法质量和水平。一是把执法质量、执法水平作为考核班子、衡量基础业务工作、检验基层基础建设成效的重要标准，使各级公安机关领导重视执法基础建设。二是完善统一考录选用制度，在省级公安机关统一考录民誓和选调民警工作中，加大法律知识的考试、考核力度，鼓励民替自觉学习法律知识，不断提高执法能力。三是提高公安决策水平，建立公众参与、专家论证和公安机关决定相结合的决策机制.实行决策论证制和责任制，推进公安决策的科学化、民主化，防止决策的随意性。四是深人基层所队调研，积极提供法律服务，广泛听取执法一线民替、管理相对人及人民群众的意见和建议，了解执法需求，面对面的指导，手把手的帮教.帮助解决基层执法疑难问题，建立健全调研制度，切实提高调研质量。五是帮助、培养、创建“执法示范单位”，发现、推广执法先进典型，以点带面，引导、推动基层公安机关抓好执法工作。
五、进一步强化执法检查考评工作，落实执法过错责任追究。我们将把执法质量考评、案件审核测评、执法档案、个案监督作为规范执法行为、促进执法公正、提高执法水平的重要抓手，加大执法过错责任追究力度，将执法责任及质量考评与执法责任追究相结合，实现执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，使民警对执法违法、侵害群众利益的事不愿为、不敢为、不能为，以保障各项制度、机制真正落实到位。同时，认真总结完善公安机关自2001年建立执法质量考评制度以来的工作，摸清基层执法基础工作、执法基本功方面存在的问题，针对执法工作的突出问题，积极主动围绕提高执法质量开展考评工作，把执法工作的好差、执法质量的高低、执法效果的优劣，作为政绩考核的重要内容之一，坚决落实法制工作“一票否决”制度。凡是执法质量考评不达标的单位，一律取消评选先进的资格;凡是对公安执法工作抓的不力、人民群众不满意的，领导不能被提拔重用;凡是连续两年执法质量考评不达标的，单位主要领导要引咎辞职。
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