第一篇：民宗局2015年前3季度经济社会发展监测分析调度工作报告
XX县民族和宗教事务局
2015年前三季度全县经济社会发展监测
分析调度工作报告
2015年前三季度以来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级民族宗教部门的具体指导下，我局经济社会发展监测分析调度工作按照相关责任要求，紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标，团结和引导全县少数民族群众和信教群众，开拓进取，艰苦奋斗，扎实工作，营造了民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面，为我县经济社会建设作出了积极贡献。现将工作情况汇报如下：
一、全县经济社会发展监测分析调度工作进程 一是加强民族团结和睦指数统计监测工作，确保未发生重大民族纠纷事件。2015年以来，我局按照省、市民宗委加强做好2015年民族团结和睦指数统计监测工作要求，制定了相关方案，建立了应急组织机构及明确了相关职责，为此项工作的开展奠定坚实基础。通过不断调整充实全县民族团结和睦指数统计监测系统，加强和各乡（镇、街道）、部门沟通协调，组织开展影响民族关系、民族团结隐患、矛盾纠纷的排查调处工作、信访维稳工作、XX县少数民族和少数民族流动人口走访调研、服务管理工作、XX县新疆籍经商人员服务管理工作等形成月报制度并及时上报了相关数据，依托统计监测平台发挥作用，密切关注和掌握民族团结和民族关系的趋势和动向，在外来少数民族人口比较集中的XX街道等社区设置民族工作联络员，建立健全信息沟通机制。针对我县新疆籍外来务工人员进行了统计、服务工作，增进了民族间的团结和睦。到目前为止我县未发生民族矛盾纠纷事件，形成民族团结和睦的良好氛围，民族团结和睦指数达100%。
二是全力推进“四项”教育和“六进”活动。制定完善了我县深入开展民族团结宣传教育活动实施方案，不断总结往年经验，努力探索创建新思路、新办法，完成《XX民族报》104份的征订工作，不断夯实民族团结创建活动基础。通过组织发放与县委宣传部、统战部联合印发的《XX县民族团结创建“四项教育”宣传手册》，广泛开展民族政策进机关、进部队、进学校、进企业、进社区、进村寨的“六进”活动，积极筹备“10月民族团结宣传月”活动，通过组织召开座谈会、悬挂宣传标语、文艺演出等方式，指导各乡（镇、街道）进行宣传活动，有力展示我县各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐景象，把我县民族团结进步活动掀向高潮。
三是全力推进民族团结进步创建工作。在总结往年工作的基础上，我局修订完善了全县民族团结进步创建活动实施方案，组织申报了我县XX乡人民政府、XX乡XX村、XX乡XX学校为2015年省级民族团结进步创建示范点，XX乡XX村、XX乡XX村为2015年市级民族团结进步创建示范点。以上工作，确保了2015年民族团结进步创建工作的有效开展。
二、存在的主要问题和困难
一是民族团结和睦指数统计监测系统和机制尚待完善。二是统计监测工作的督促、检查、指导力度还需要强化 三是我县民族团结进步工作主动性和创建力度尚待加强。乡（镇、街道）投入该项工作经费不足，不利于开展工作。
三、下步工作打算
今后，我们将深入开展调研，加大统筹协调力度，结合自身实际，强化监测分析调度工作措施，提高工作质量，切实维护全县民族宗教领域和谐稳定，打赢全面建设小康社会的攻坚战。
XX县民族和宗教事务局
2015年X月XX日
第二篇：民宗局关于全县经济工作会议贯彻落实情况汇报
民宗局关于全县经济工作会贯彻落实情况汇报 县委督查室：
2月9日全县经济工作会召开以后，民宗局迅速组织学习会议精神并召开专题会议研究方案、制定措施以贯彻落实县委、政府《关于鼓励全民创业助推民营经济跨越发展的决定》。现将具体情况汇报如下：
一、高度重视，及时传达贯彻会议精神
全县经济工作会召开后，为有效贯彻落实此次会议精神，我局迅速召开干部职工会议，专题学习会议精神，观看县委书记xx在全县经济工作会上的重要讲话视频，并通过学习，结合我局部门实际对全面落实会议精神作出部署：一是明确了今年我局支持和服务全县经济工作的具体要求、主要任务和工作重点；二是提出了要进一步提升领导经济工作的能力和水平、营造加快发展的良好环境、健全务实高效的工作推进体系等要求；三是强调要激发全局上下高标准做好工作的活力和潜力，确保各项目标任务落到实处。
二、抓好落实，全力服务全县重点工程建设
为努力营造全民创业助推xx经济跨越发展氛围，实现xx科学发展、跨越发展，我局将紧紧围绕全县经济工作会重要精神，充分发挥部门职能，全力服务全县经济建设和发展。
1、2012年我局将加大民族贸易企业申报工作的宣传和争取力度，结合我县全民创业、积极为民营企业申报民族贸易企业提
供信息、政策咨询、贷款贴息等方面的服务指导，积极争取政策支持，搞好民族贸易企业申报工作。
2、继续推进“616”工程项目跟进，搞好衔接和服务工作，确保各项对口支援项目顺利实施；进一步搞好武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的协调和服务，积极做好武陵山试验区建设项目的编制和申报争取工作，力争有更多的项目落户xx；稳步推进xx对口支援xx项目实施，努力共创发展新局面。
三、优化环境，多举措保障各项工作取得成效
我局将坚持以全县经济工作会议精神为指导，结合“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动的开展，进一步转变工作作风，提高办事效率，增强干部职工的服务意识，继续采取强有力措施，进一步优化发展环境，为推动全县经济跨越发展做好服务工作。
1、落实领导分工责任制，进一步强化组织领导、明确目标责任、细化工作任务、抓好工作落实。坚持抓好党的基层组织建设、精神文明建设、民族团结进步事业、维护宗教领域和顺局面、社会治安综合治理、信访等社会事务性工作，结合具体实际和年初制定的“四五”目标工作思路，全面推进我局各项工作取得新成效。
2、切实健全各项廉政制度，严格各项经济活动手续，建立健全民族专项资金规范运作及年审制度，坚持以严格的制度管人、管事。
3、积极履行宗教事务管理职责，深入乡镇、村、组，扎实落实宗教管理五级网络建设，力促民族和睦、宗教和顺、维护社会稳定和谐局面。
4、进一步抓好信访维稳工作，力争通过努力，使解决疑难问题取得新突破，规范信访秩序取得新进展，强化信访工作领导取得新成效，为经济社会发展营造和谐宽松氛围。
xx县民族宗教事务局
二〇一二年三月六日
第三篇：平谷区3季度经济和社会发展形势分析
平谷区1-3季度经济和社会发展形势分析
今年以来，在区委区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕年初确定的工作思路和发展目标，有效克服宏观环境对我区不利影响，经济继续保持平稳较快发展，“幸福平谷”扎实推进。但后期“稳增长”各项任务依然艰巨，完成全年任务仍需不懈努力。
一、经济和社会运行的主要特点
（一）主要经济指标增速保持生态涵养区前列 1-3季度，我区紧抓政策预调微调机遇，积极开展经济调度，不断加强对重点指标、重点行业的监测预警，及时采取有效措施，确保经济平稳运行。主要经济指标增速同上半年相比虽略有回落，但仍然保持生态涵养区前列，在当前形势下实属不易。实现地区生产总值106.6亿元，同比增长11.5%，处于较快增长区间。实现固定资产投资98.8亿元，同比增长30.5%，增速居生态涵养区第二位；地方一般预算收入15.5亿元，同比增长20.7%，增速居生态涵养区第一位；社会消费品零售额50亿元，同比增长15.8%，增速居生态涵养区第一位。主要产业指标方面，实现农业总产值27.3亿元，同比增长16.4%；工业总产值172.4亿元，同比增长9.2%；建筑业总产值61.7亿元，同比增长2.5%；旅游收入18.1亿元，同比增长14.7%。部分效益指标方面，城镇居民人均可支配收入22219元，同比增长11.8%，农村居民人均现金收入14919元，同比增长13.1%。
均增速为8.6%，较上半年提高0.4个百分点。商业设施不断完善。鑫海韵通平谷卖场正式开业，国泰、天客隆完成升级改造，新引进一批国内知名品牌和北京市连锁餐饮企业，商品档次进一步提高，万德福商业广场完成招拍挂手续，御马坊度假城展示中心已封顶。旅游业发展形势较好。第十四届桃花音乐节、第62届世界小姐及全国总决赛成功举办；黄松峪国家矿山公园揭碑开园，腾龙旅游文化产业投资基金正式成立；“十一”黄金周期间，全区接待游客人次和旅游收入分别增长10.2%和22.9%。
新兴产业功能区建设扎实推进。物流基地不断发展壮大。国际陆港口岸功能区建设工程、电子商务聚集区仓储、物流总部基地配套工程等开工建设，首都经济圈区域物流协同服务项目列入国家电子商务试点，国际陆港完成集装箱吞吐量1.9万标箱，同比增长1.4倍。中国乐谷功能性设施建设全面铺开。展示中心主体结构封顶，草地音乐公园完成升级改造，露天音乐剧场、音乐工坊、音乐创意基地等项目进展顺利。通航基地建设取得新突破。中俄航空产业园、金海湖机场建设等项目签约落地，北京通用航空科技创新园正式挂牌。
（四）重点工程带动投资较快增长
2012年我区确定了“建设类”重点工程115项，其中，再生水厂二期、平谷区看守所拘留所等72项工程已开工，推动全区固定资产投资持续增长。前三季度，全区实现固定资产投资98.8亿元，同比增长30.5%，完成计划的85.2%，总量位居生态涵养区第三位，增速位居生态涵养区第二位，有序推进，老旧小区综合整治全面启动，完成30.6万平方米节能改造，完成全年计划的73%。夏各庄、马坊、金海湖定向安置房项目进展顺利，夏各庄市政道路、金海湖污水处理厂等分组团基础设施加快建设。都市型现代农业成效显著。5000亩大桃增甜示范园等5项特色果品建设工程顺利实施，“平谷鲜桃”获评中国驰名商标；“菜篮子”工程扎实推进，新建菜田2174亩、设施蔬菜1000亩；正大300万只蛋鸡项目顺利投产。新农村建设加快推进。完成抗震民居改造4081户，完成田间道路硬化30万平方米，西鹿角、白云寺等5个新型农村社区试点工作有序开展，黄草洼、张家台获评“北京最美的乡村”。农村产权交易稳步推进，成功受理6宗交易，成交总金额6327.3万元，溢价率为30%。
（七）民生保障持续加强
就业形势保持稳定。新开发就业岗位4.2万个，城镇登记失业人员就业率74.8%，城镇登记失业率为1.94%，控制在3%以内。社会保障收支大幅增加。收缴五项保险基金9.8亿元，同比增长39.5%，支出8亿元，同比增长29.3%。教育基础设施不断加强。中小学校安工程加快实施，已完成全年任务的75%，东交民巷小学马坊分校正式开学，北大附中平谷分校进行室内施工。文化体育事业加快发展。深入开展“文化惠民”工程，组织开展文艺演出、展览等文化活动2000余场次，成功举办全民健身体育节和第四届国际户外休闲健身大会。安居保障工作进展顺利。首批经济适用房公开摇号配售，两限房、廉租房项目加紧建设。
二、形势判断与全年趋势预测
（一）总体形势判断
从国际形势看，欧美启动新一轮量化宽松政策，韩国、巴西等新兴经济体下调基准利率，但世界经济复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，外部发展环境依然严峻。从全国形势看，9月份工业、消费、出口等主要指标增速有所加快，经济增速趋于稳定并继续出现积极变化，但企业效益下降、财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够稳固。从北京市形势看，前期“稳增长”一揽子措施效果将逐步显现，经济将呈现稳定增长态势。
（二）全年趋势预测
结合1-3季度各支撑指标增长情况和当前经济形势，我委会同区统计局及有关单位对全年主要经济指标进行了预测分析，除工业、建筑业外，其余指标能够达到目标。固定资产投资、地方一般预算收入等指标完成情况较好，但不直接纳入GDP核算；农业总产值、商品房销售额和销售面积、银行存贷款增速、社会消费品零售额、旅游收入等指标虽能完成目标，但总量占国民经济比重偏低，支撑作用有限；工业、建筑业增长乏力，完成计划目标存在较大缺口。考虑到以上因素，预计全年经济增长12%的目标面临较大压力。
农业：蔬菜果品产量基本稳定、价格稳中有升，平原造林等生态工程带动全区林业产值大幅增长，正大300万只蛋鸡将于年内形成产值，预计全年实现农业总产值39.7亿元，同比增长15.4%。
工业：乡镇企业发展情况不容乐观，出口形势严峻对外贸型企业影响较大，谷丰化工实现工业总产值2.7亿元，同比减少50.9%；原材料、劳动力成本持续增加进一步压缩企业利润空间，华阳服装、万兴制衣、雪莲同达等纺织企业受冲击较大。从先行指标看，9月份工业用电量下降7.72%，降幅呈现扩大趋势，工业实现快速增长动力不足。年初以来，北京现代销售趋暖态势明显，尤其是在9月初“钓鱼岛”事件发生后，“日系”汽车具有替代作用的北京现代销售步伐加快，将在一定程度上提振我区汽车配件制造业。从增长点看，星宇商工、麦邦食品、一志车将申报纳入规模以上企业统计，初步预计形成产值3.5亿元；旺洋食品、圃美多、爱尊汽车等项目已竣工即将投产，为工业持续稳定增长提供支撑。综合以上因素，从全年情况看，预计兴谷开发区实现规上工业产值159亿元、增速为10%，马坊工业园区实现规上工业产值15亿元、增速为25%，预计全区规上工业产值增速为8%-10%，同15%的计划增速相比，至少存在9.8亿元的缺口。
建筑业总产值：受宏观调控基调不变和去年同期基数较高等因素影响，预计全年实现建筑业总产值70亿元，同比下降11.5%；在本市实现产值51.8亿元，同比增长9.5%。
固定资产投资：规划、土地手续影响中国乐谷、通用航空等重点产业项目建设，以及化工厂等一级开发地块入市进程，区级财力相对薄弱项目建设资金平衡难度较大，固定资产投资保持持续稳定增长面临挑战。受去年同期基数较大影响，四季度固定资产投资增速将有所放缓，预计全年完成116亿元，同比增长15.3%。
社会消费品零售额：增速由1-2月份的29%下降至1-8月份的15%，9月份以来黄金和汽车销售情况较好，扭转了指标逐月下降趋势，预计全年实现社会消费品零售额67.4亿元，同比增长16%。
地方一般预算收入：结合我区当前经济形势和财源结构，考虑“营改增”税制改革等增减变化因素，预计全年实现地方一般预算收入20亿元，同比增长10.6%。
三、下一步工作建议
第四季度是全年工作的决战决胜阶段，我们要切实增强责任感和紧迫感，进一步细化目标，强化措施，确保全面完成全年目标任务。
（一）加强指标监测，强化责任意识，不遗余力完成全年各项任务
一是严格按照年初确定的经济增长目标分解方案，将剩余任务具体分解到每月，倒排计划，强化责任，采取联合通报、定期督查等形式，督促各责任单位切实采取有效措施确保指标任务顺利完成。二是区发改委、区统计局加强沟通协调，动态掌握主要指标的最新进展，加强对经济运行的监测与预警，及时通报指标任务的落实情况。
（二）强化总体调度，有效盘活资源，全面挖掘工业增长潜力
一是加强工业经济综合调度，切实推动工业项目进展。加快推进重大工业项目进展，促进福田汽车综合产业园一期等尽早落地建设，切实推进一志车、圃美多等已竣工项目投产达产工作，加快和信三期、大地富鑫、老才臣C区、百美特医药等在建项目建设步伐。二是有效盘活资源，拓展企业发展空间。加紧建设标准化厂房、总部孵化基地，充分利用闲置厂房，缩短项目投产时间，确保马坊工业园标准化厂房建成使用。三是扎实开展工业统计，做好规上企业入统工作。做好星宇商工、金麦邦、一志车等新增规模以上企业入统工作，确保第四季度纳入规模以上统计范畴。四是积极完善帮扶机制，切实减轻企业负担。搭建政府、企业、金融机构的沟通平台，协调解决企业发展的实际困难，贯彻落实税费减免和补贴政策，修订完善我区的工业保增长措施。
（三）强化消费拉动，培育新兴增长点，促进消费结构稳步升级
一是对接国家消费补贴政策，鼓励商业企业促销活动。充分利用国家、北京市促消费、保增长相关政策措施，对接国家促进节能产品消费和小排量汽车下乡的政策措施，加大相关产品的促销力度；深入落实区内促消费保增长奖励办法，进一步调动商业企业促销积极性。二是积极建设特色市场，扶持新的商业增长点。帮助东高村小提琴生产基地申报国家外贸转型升级专业型示范基地，做好以大桃市场建设为主的果品及农副产品市场建设，探索奇石等特色市场建设；推动通用航空销售展示中心尽快营业，加强通航产业基地飞
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第四篇：2014年陕西县域经济社会发展监测考评结果分析
2014年陕西县域经济社会发展监测考评结果分析
2015-6-16 10:41:00 陕西统计局
2014年，面对中国经济步入新常态的新情况，全省各地各部门在省委省政府的正确领导下，坚持实施“稳中有为、提质增效”的发展战略，以新思路适应新常态，全面贯彻落实中央和省上各项政策措施，及时研判，精准发力，有力提升了县域经济增速、提效和可持续发展能力。生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标继续保持增长，运行质量提升，结构不断升级，民生保障完善。
我省县域经济总量已占全省经济总量的53.5%，是全省经济发展的重要支撑，是推进“四化”进程的主阵地，在全省发展大局中举足轻重。春节前总书记来陕视察时对陕西工作提出了“五个扎实”推进的新要求，对于指导当前发展县域经济至关重要。
一、2014年全省县域经济社会发展总体情况
1、经济实力稳步提升
2014年，全省县域实现GDP9460.05亿元，比上年增长10.1%，高出全省增速0.4个百分点。县域GDP占全省经济总量53.5%，县均GDP113.98亿元，增加8.06亿元，有8个县超过了200亿元；实现财政总收入1039.06亿元，增长3.4%，县均财政总收入12.52亿元，比上年增加0.39亿元，有1个县超过100亿元。实现固定资产投资8217.55亿元，增长14.8%；社会消费品零售总额完成1704.22亿元，增长12.8%。
2014年，83个县(市)拥有现代农业园区面积10.8万公顷，增加3.3万公顷，现代农业园区面积占比为2.7%，比上年提高0.8个百分点。实现工业增加值5352.72亿元，增长11.3%，高于全省工业增速0.3个百分点，拉动县域经济增长6.5个百分点，58个县（市）工业增速高于全省平均水平，14个县超过20%。县域工业占全省工业比重66.2%，县均工业增加值达到64.49亿元，增加3.23亿元；实现服务业增加值2374.82亿元，县均28.61亿元，增加3.52亿元。
2、转型升级步伐加快
县域经济既是全省经济发展的基石，更是转型升级的支撑，在加速经济总量增长同时，县域以工业和农业为主导的发展模式已发生了明显变化，产业结构进一步优化，第三产业发展提速，经济转型已成为适应新常态的切入点。2014年全省县域经济三次产业结构由上年的13.8:62.5:23.7调整为13.3:61.6:25.1，第一产业比重下降0.5个百分点；第二产业下降0.9个百分点，其中工业占比56.6%，下降1.2个百分点，工业投资占比40%，下降4.4个百分点。第三产业上升1.4个百分点。二产贡献率49.4%，三产贡献率43.1%，已从二产强支撑型过渡到二产三产双支撑发展模式。
2014年，我省城乡一体化建设加速推进，城镇化水平提高，县域城镇化率41.01%，比上年提高1.33个百分点。
3、经济质量保持提升
主要经济指标量速并举、提质增效。一是人均生产总值达到39801元，较上年提高2717元，经济质量明显提升。二是非公经济得到快速发展，非公经济完成增加值4142.84亿元，占GDP的比重为43.8%，提高1.3个百分点，经济活力增强。三是三个收入稳步增长，2014年，全省83个县（市）地方财政收入完成432.09亿元；县均地方财政收入5.21亿元，增加0.38亿元，有6个县超过20亿元。城乡居民收入稳定增加，在工资性收入、务工收入和家庭经营性收入快速增长的推动下，城乡居民收入快速增长。2014年83个县（市）平均城镇居民人均可支配收入27518元，较上年增加2650元，农民人均纯收入9130元，增加986元，有20个县城镇居民人均可支配收入突破3万元；有24个县农民人均纯收入突破1万元。2014年县域城乡收入比3.01，比上年下降0.04。
4、增长动力持续增大
我省项目建设继续以重点产业、城镇化、民生、基础设施等项目的投入为主，重点突出关中—天水经济区、陕北能源化工基地、陕南循环经济园区等项目建设，有力支撑了县域经济增长动力。2014年，全省县域完成固定资产投资额8217.55亿元，增长14.8%，占全省44.8%，县均完成固定资产投资99亿元，比上年增加12.73亿元，35个县超过100亿元，9个县超过200亿元；全省县域实现社会消费品零售总额1704.22亿元，增长12.8%，占全省30.6%，县均实现社会消费品零售总额20.53亿元，增加2.32亿元，有11个县超过40亿元，发展动力增强。
5、民生保障稳步发展
2014年各县市继续坚持民生为先，加大财政投入，深入实施十大领域民生工程，把民生工程作为稳增长、调结构、转方式、惠民生的重要任务，民生保障水平持续提高。2014年，全省县域财政支出1547.5万元，比上年增长6.1%，县均财政支出18.64亿元。财政支出中用于教育、科学、文化体育和传媒等支出占到27%，用于社会保障、医疗卫生、农林水、住房保障等支出占到44.8%，分别高出全省水平6.1和6.5个百分点，两项合计占比较上年提高1.9个百分点；2014年83个县（市）人均投入城镇维护建设资金1121元，比上年增加145元。
教育科技事业持续发展，各项教育惠民政策全面落实，初中毕业升学率达到91.1%，较上年高出1.4个百分点。
卫生事业健康发展。随着新农合和城镇医保的深入普及，市镇村三级医疗卫生网络基本完善，卫生专业技术人员不断增加。2014年末，全省县域每万人拥有卫生技术人员数达到49人，比上年增加1人。
社会保障力度不断加大。2014年县域基本社会保险覆盖率达95.9%，比上年提高1.9个百分点；解决1954万农村人口饮水安全问题，农村安全饮用水普及率达到94.9%，提高4.6个百分点。
就业保障措施得力。83个县农业劳动力转移就业618万人，劳动力转移就业比重为57.9%，24个区平均城镇登记失业率为3.23%，就业形势总体稳定。
6、特色产业持续壮大
作为县域经济重要支撑，全省农产品加工业日益壮大。2014年，全省规上农产品加工企业近500家，比上年增加70家，主营收入达923亿元，增加120亿元。特色产业持续壮大，一批县市走出了“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”的新路。
---凤县现代农业突破发展。特色种养业全面发展，椒果菜等主要农产品产销旺盛，农民收入水平提高，全县新型农业经营主体达到462家，休闲农业示范点12个。现代农业园区面积占比4.6%，高出全省2个百分点。利用旅游资源做大三产，县城及主要景区实现免费Wi-Fi全覆盖，古羌文化旅游产业示范区荣获第四批“中国传统建筑文化旅游目的地”称号。2014年全县接待游客300万人次，实现旅游综合收入26亿元，荣获“影响中国的文化旅游名县”称号。
---西乡县大力实施“农业倍增工程”和“扶贫攻坚工程”，农村经济发展步入快车道。全县形成了以茶叶、生猪、食用菌、烤烟四大特色产业为主导，蔬菜、药材、林果、其它养殖业等共同发展，现代农业园区为引领的农业产业格局。全县茶园面积达29.6万亩，3.7万亩通过绿色有机论证，2014年茶叶产量8820吨，比上年增长22.6%，在第11届北京国际茶博会上荣获9枚金牌，东裕红韵茶为西乡赢得了首枚红茶类金奖。建成3个省级现代农业园区和15个市级现代农业园区，有力带动了茶叶、生猪、食用菌、大棚蔬菜产业的规模化发展。
----紫阳县特色产业规模日益壮大。已建成“全国富硒茶产业知名品牌示范区”和富硒茶文化产业园，紫阳富硒茶品牌价值攀升至13.52亿元。全县茶园面积达到19万亩，茶叶总产量4565吨，实现收入12亿元。另外发展标准化魔芋基地3.42万亩，被授予“全国魔芋产业重点基地县”。
----宜川县经济结构特殊，一、三产比重大，二产比重低，经济主要以农业和服务业为主，全县苹果产值占农林牧渔业总产值的76.2%，果业对第一产业发展贡献巨大。2014年，宜川县在果业发展上大做文章，从建园、生产、销售、储存等多环节给予支持。积极推广“一斤果二斤肥”生产标准和豆菜轮茬、沼液施肥等果业管理技术，果业标准化生产水平显著提升。县财政列支300余万元，大力支持果品营销和龙头企业发展，全县龙头企业达到12家，在上海、重庆等大中城市增设苹果直销窗口和专卖店12个，加大营销推介力度。新增冷库7座，总容量为4300吨；气调库2个，总容量为3200吨。库容量增加0.75万吨。2014年，宜川县苹果量价齐增，较好的拉动宜川经济发展，成为全县经济发展的稳定器。
7、现存问题不容忽视
一是县域经济总体水平不强。我省63%的人口在县域，而县域GDP只占到全省53.5%，县域固定资产投资占到44.8%，县域社会销售品零售总额占30.6%，地方财政收入仅为全省22.9%，与经济总量不匹配。
二是县域综合发展水平低于全国。在全国百强榜单中，我省只占据3席：神木县、府谷县、吴起县，2013年我省县均人口、GDP和地方财政收入分别是全国县域平均水平的61.4%，71.3%和52.3%。2013年，全国百强县平均经济总量达到682.27亿元，地方财政收入达到49.26亿元，我省只有神木一县超过。
三是各区域、县域经济之间的发展不平衡，差距较大。全省三大区域综合实力、资源禀赋差异悬殊，2014十强县分布显示，陕北关中各5县入围，陕南依旧缺位，经济明显落后陕北关中地区。县域之间，经济基础好、资源丰富的县较为富余，财政资金雄厚，经济基础较差，资源匮乏的县，财力紧张，两极分化严重。2014年经济总量最高、最低值相差145倍，农民人均纯收入相差近两倍。
四是产业结构层次偏低，发展不协调。一产不强、二产不优、三产不足是县域发展普遍问题。一产比重偏高，现代农业还没形成规模，占比小，支撑不足，我省还接近四成的县一产超过20%。县域工业发展缓慢、总量过小，重工业比例过大，传统产业发展广而不精，产业层次不高；新兴产业还没有形成规模，对经济发展贡献不足；高耗能行业仍然是工业的主要推力，十强县中7成能源县也说明我们的县域经济对资源开发还具有很强的依赖性，反映了我们的县域经济结构、经济质量还有待优化和改善。现代服务业明显滞后，金融保险业、房地产业、信息传输、科研开发、计算机服务和软件业等占比小，对二、三产相互促进，融合发展支撑不足。
五是收入偏低差距过大。2014年，我省农民人均纯收入7932元，与全国水平10489元相差2557元，比上年又多了164元，2014年我省城乡收入比3.07，比全国平均水平2.75高出0.32。2014年我省农民人均纯收入全国排名第26位，我省GDP在全国排位16位，人均GDP14位，农民收入水平明显落后经济发展水平，与全省经济发展不协调。
二、县域经济考评结果分析
县域发展实力评价标准是富强、绿色、幸福，富强体现的是经济规模，绿色体现的是增长质量，幸福体现的是老百姓富裕度和满意度等。2013年新出台的县域经济考核办法，更加注重结构优化和绿色发展，增加了用于科教和社会保障财政支出，现代农业园区占比，主要污染物排放量削减等发展指标，个个都是硬杠杠，体现了科学发展观。
1、“十强县”“五强区”实力强、质量高
2014，县域经济社会发展考评“十强县”为，府谷县、神木县、靖边县、高陵县、吴起县、韩城市、彬县、志丹县、凤县、兴平市。“五强区”为雁塔区、未央区、莲湖区、碑林区、秦都区。
从总体上看，“十强县”“五强区”综合实力更强，国富与民富兼顾，既各具特色，又均衡发展，体现在：
一是经济规模大，支撑强。在连续十年的考评中，“十强县”综合实力不断提升，占整个县域经济的比重越来越高。2014年只有全省县域的13%人口的“十强县”，实现GDP3265.68亿元，占全省县域的34.5%。县均GDP达到326.57亿元，比上年增加14.22亿元；实现地方财政收入208.14亿元，占全省县域48.2%；实现工业增加值2430.83亿元，占全省县域45.4%，拥有规模以上工业企业885户；实现社会消费品零售总额283.22亿元，占全省县域16.6%；实现固定资产投资额2203.38亿元，占26.8%。2014年“五强区”实现GDP3310.61亿元，占全省城区的40.5%，平均GDP662.12亿元，增加68.61亿元。西安雁塔区，积极彻落实中央和省、市稳增长各项措施，经济增速、效益持续提高，2014年全区生产总值突破千亿元，地方财政收入达到47.06亿元，增长13.6%，经济贡献突出。碑林区调节构促转型，经济提升快，2014三产占地区生产总值比重达79.9%，增速达10.7%，已成为经济增长的主要拉动力，2014年全区人均GDP94956元，人均财政总收入13758元，综合经济实力大幅提升。
二是结构调整快，工业化程度高。2014年十强县非农比重达95.8%，三产比重为4.2：76.6：19.2，与上年水平4.2：78.3：17.5比较，二产下降1.7个百分点，三产提高1.7个百分点，工业占GDP比重达74.4%，下降1.9个百分点，工业投资占比56.1%，下降2.1个百分点；非公占比39.2%，提高1.3个百分点，城镇化率达到59.1%，结构进一步优化。“十强县”在经济转型中各展其长，榆林靖边县以新能源开发为切入点，促转型谋发展，新能源产业并网发电和在建规模达108万千瓦，率先在全省建成百万千瓦新能源发电示范县，被国家能源局确定为“全国新能源产业创新示范基地”、被省政府确定为“省级重点建设县域工业集中区”。荣登全国新能源百强县第6位。凤县积极落实工业稳增长各项政策措施，加速工业经济转型，大力扶持传统工业向循环经济型和能源效益型转变，推进新兴工业产业化项目建设，2014年加速新培育中小微企业60户，全年工业实现增加值112亿元，增长18.3%。
三是发展质量优，社会保障完善。2014年“十强县”人均地方财政收入6729元，人均GDP105582元，人均固定资投资71237元，人均消费品零售总额9157元，城镇居民人均可支配收入32207元，农民人均纯收入11846元，分别高出县均水平4911、65781、36664、1987、4683、2716元。在十强县中，初中毕业升学率达到91.1%，每万人拥有卫生技术人员数达到66人；财政支出298.52万元，其中用于教育、科学、文化体育和传媒等支出占到27.5%，用于社会保障、医疗卫生、农林水、住房保障等支出占到37.3%；人均城镇维护建设资金1802元；基本社会保险覆盖率达99.4%；农村安全饮用水普及率达到98.5%。西安高陵县在城乡统筹一体化进程中走出了自己的发展道路，深化医疗卫生体制改革，保证基本医疗保障覆盖面不断扩大，2014年新农合筹资水平提高到430元/人年，农民个人筹资的80元由县财政全部承担，实现了全县农民免费参合全覆盖，参合率达到100%。
3、“进位县”争先赶超优势突出
2014争先进位县为延川县、汉阴县、紫阳县、富县、佛坪县、西乡县、丹凤县、宜川县、千阳县和洋县，这些县以工业为带动，经济总量、财政收入、固定资产投资均保持快速增长，主要经济指标在全省县（市）中的位次有大幅的提高，综合实力明显提升。主要发展特点：
一是经济规模小，提速快。2014年，10个进位县县均GDP57.98亿元，几乎是全省县均值的一半，最大延川县GDP100亿元，也未超过县均值，10个进位县县均地方财政收入仅为2亿元，是83县均值的38.4%，人均GDP26940元，为全省县均的68%。正是这些小县弱县，抢抓发展机遇，逆势赶超，以强劲的经济增势赶超进位。2014年10个进位县GDP平均增长12.2%，工业增长18.5%，财政收入增长6.1%，固定资产投资增长29.4%，社会消费品零售总额增长13.7%，均高于83县平均水平。连续两年获得进位奖的汉中佛坪县，坚持“生态立县、药业兴县、旅游强县”发展战略，围绕“五个佛坪”建设目标，积极主动适应经济发展新常态，县域经济保持较快发展态势，2014年实现GDP增长13.1%，财政总收入增长36.9%，工业增长21.7%，固定资产投资增长1.05倍。他们立足生态优势、大力发展生态旅游领跑三产发展，积极推进旅游示范村建设，9个村入围国家乡村旅游扶贫重点村，全县实现旅游收入2.1亿元，增长30.8%。生态旅游已成为带动全县经济发展的主力军，生态环境继续优化。
二是农业占比大，工业提升快。2014年10个进位县产业结构为19.6：50.7;29.7，一产偏高，二产滞后，工业占比只有40.6%，低于83县平均值16个百分点，8成的县工业化程度低于50%，工业投资占比28.4%，低于全省县域平均水平11.6个百分点。从另一方面讲这些县的工业上升空间较大。2014年10个进位县工业占比较上年提高1.2个百分点，工业增速达到18.5%，远远高出全省水平，6成县增速超过20%，为全省工业提速做出了贡献。宝鸡千阳县强力推进“调结构、推示范、扩园区、重投资、促消费、抓增收”六大战略，一、二、三产业比重由上年的32.1:48.4：19.5调整为26.2:53.5:20.3，第一产业比重降低了5.9百分点，二、三产业占比分别提高了5.1百分点和0.8百分点，结构调整显效，采取扶持政策，培育、发展和壮大工业支柱产业，2014年工业增速达到29.2%，高居全省第2位，工业占比提高5.5个百分点，2014综合排名进位9位。延安富县大力开展招商引资，吸引中小企业落户，加大工业投资的力度，2014年工业投资占比达到81.8%，居全省第2位，工业增加值占比由上年25.3%提高至31.4%，工业增速达26%，综合进位15位。
三是立足项目带动，增长动力加大。10个进位县坚持把项目建设和招商引资作为县域经济发展的主要抓手，立足自身资源禀赋，营造县域经济优势。2014年，10个进位县的固定资产投资平均增速达29.4%，是83县平均增速一倍，其中工业投资增长20.2%，社消零售总额增长13.7%，也高出83县近一个百分点。综合排名进位最多的延川县，在宏观经济下行压力不断加大的严峻形势下，确立“加快发展、转型发展”各项举措，取得显著成效，县域经济逆势上扬，进入了一个快速上升、全面发展的良性通道。2014年经济总量突破百亿元，安排重点项目100个，开工率达100%，完成固定资产投资34.66亿元，增长46.1%，位居全省县第4位，位次前移5位。
3、工业引领助推经济发展
2014年，我省将继续把工业稳增长放在经济工作的突出位置，上半年《陕西省人民政府办公厅关于切实做好2014年工业稳增长的若干意见》出台，8月1日省政府办公厅新出台十条意见，进一步促进工业企业稳定发展，各地积极落实，成效显著，2014年全省工业增长11%。
2014县域经济考评工业获奖县是麟游县、千阳县、富县、丹凤县、山阳县、宁强县、镇巴县、白河县、眉县、汉阴县，这10个县的工业平均增速达到24.5%，高出83个县平均水平13.2个百分点，工业占比较上年提高2个百分点，为全省工业增长做出了贡献，一是工业园区推动。县域工业集中区已成为转变发展方式、优化产业布局、聚合生产要素，集约利用资源，推动工业经济发展的主要平台和载体。目前全省已确立156个重点建设县域工业集中区，助推县域工业快速发展，园区经济已成为县域经济发展的主战场。汉中宁强县利足区位优势，大力发展循环产业园区，已有22户入园工业企业，农业五大产业（生猪、食用菌、茶叶、中药材、核桃）加工企业入驻园区，改变了长期以来矿产经济一业独大的工业格局。2014年全县工业增速24.3%，居全省第6位，较上年前移28位。安康汉阴县坚持园区承载，加速工业发展，积极引入大企业入园，提升园区规模，园区配套设施不断完善。2014年新增投资过两千万元的入园企业8户，入园企业总数达到127户，创造就业岗位7315个，12户企业进入规上行列，工业支撑作用更加明显。2014年汉阴县工业总产值达到112亿元，突破百亿元大关，增长23.4%，工业经济呈现“量”“质”稳步攀升的态势。2014年，县政府被省政府表彰为全省加快发展中小企业先进单位。
二是项目带动助力，新增企业增多。项目是产业发展的“加速器”，是县域经济发展的“动力源”，是工业增长的助推器。2014年，10个工业县固定资产投资增速达30.3%，高出全省15.5个百分点，其中工业投资增长20.9%。2014年，全省新增规模以上工业企业330户，占全省总量的6.6%，工业活力增强。宝鸡眉县坚持把重点项目建设作为加快发展的“第一引擎”，科学谋划项目，加大推进力度，以好项目、大项目推动县域转型发展、跨越发展。坚持以园区建设为核心，15个园区（基地）实施项目155个，完成投资83亿元，新增规模以上企业14户，占规上企业23%，2014年全县工业增速22.6%，居全省第9位，较上年提升15位。商洛丹凤县坚持实施项目带动战略，四大班子主要领导各包抓一个重点区域，落实重大项目建设“六个一”包抓责任，健全项目审批“绿色通道”和办事登记卡制度，开展“百日环境整治”优化投资环境，激活县内各类投资。2014年，全县固定资产投资项目开工114个，完成投资77.57亿元，增长28.3%；人均固定资产投资达2.62万元，比上年增加近6000元，增添了工业发展活力。鼓励全民创业兴办企业，全县发展各类工业企业3318户，其中规模以上工业企业27户，分别比上年增加52户和7户，规模以上工业完成产值55.6亿元，增长48.1%，实现增加值17.5亿元，增长30%，增速分别比上年加快8.1和4.4个百分点，有18户规上企业产值增速超过40%。
三是支柱产业支撑强劲。壮大县域经济的关键是做大做强支柱产业，产业是县域经济发展的龙头。连续4年工业增速位居全省区县榜首的宝鸡麟游县，工业主要依靠麟北煤田开发，规上企业仅有5家，煤炭工业占到98.7%，其中郭家河煤矿产值就占到规上工业50%以上，产值增速达到70%，2014年全县工业增加值增速30.2%。汉中镇巴县工业发展主要依靠生态资源优势和矿产加工业，一是特色食品业，如茶叶、魔芋、畜牧养殖等；其次是传统产业，煤、锰、石材开发等优势行业，有规上工业企业15户，其中8户企业工业产值增速超过70%，2014年全县工业增速24.1%，居第7位，连续两年获得工业奖。安康白河县工业主要以汽车装配、医药化工、新型材料、木瓜制品为四大支柱产业。规模以上工业35户，有20户企业产值增速超过30%，实现产值合计超过40亿元。工业2014年增长23.8%，位居全省第8位，也是连续两年获得工业奖。
三、促进县域经济发展建议
当前，我们的县域经济结构、经济质量还有待优化和改善。必须把财政收入增加由依靠能源开发转到促进实体经济发展、加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，全面提升县域经济的内生动力和综合竞争力。
我省目前县域经济占比还较低，还未达到省委省政府提出的2015年县域经济占比达到60%的目标。今年一季度数据显示，全省县域GDP增速低于全省3个百分点，还有一多半的县经济增速下滑，三成的县增速低于全省水平，强措施、稳增长、促转型、增收入依然是今后一个时期县域经济发展的主要任务。
1、进一步培育壮大特色经济。县域经济首先是一种特色经济。从全国范围来看，凡是经济实力较强的县，其产业特色都很鲜明。发展特色产业，培育特色经济，是市场经济条件下加快县域经济发展的重要途径和基本立足点。要结合县域实际，立足自身优势，定好位，走专业化、规模化、品牌化发展道路，形成特色，创出品牌，把比较优势转化为市场优势和经济优势，把特色产业进一步做大做强，形成支柱产业和拳头产品，推进县域经济跨越式发展，这也是市场经济条件下加快县域经济发展和富民强县的重要途径。陕北、陕南、关中三大区域，优势特色各异，在发展县域经济中，要结合各自实际，走好差异化发展之路，发挥区位优势，按照一县一业要求，落实产业定位，做出各自特色，打造地方特色的县域经济。
2、切实推进农业产业化、工业化和城镇化进程。要打破地域界限，优化资源配置，围绕主导产业，积极扶持壮大，形成规模经营。做大做强农副产品深加工，这也是我省的短板，要重点培育和扶持规模较大、实力较强、带动辐射力广的龙头企业，特别是要积极引导大型企业进入农业产业化领域，通过龙头企业把一、二、三产业连接起来，形成大的产业群。采取多种措施开通多渠道促进产业有机整合，形成紧密的产业链和合理的配套协作，促进产业链条延长，保障主导产业发展，提高农产品附加值。要结合本地特色大力发展一县一业，一村一品，实施品牌战略，培育地理标志农产品，促进农业增效和农民增收，提升县域经济发展质量。要加快农村富余劳动力转移到工业和城镇，这对县域工业化进程将起巨大的推动作用，坚持比较优势，坚持工农结合，城乡互动，打破城乡分割的二元结构，走工业支持农业，城市带动农村的道路，推进县域经济“四化”进程，3、应对新常态，抓住新机遇。转变县域经济增长方式，要更多地依靠科技创新、劳动力素质提高、管理能力提升来实现经济发展。在新常态下，产业转移迎来新的黄金机遇，国家把更多的项目、资金，用于基础设施建设、完善教育文化、医疗卫生等公共服务设施，统筹推进城乡一体化发展，加快城镇化步伐。各县要抓住战略机遇期，选择一到两个主导产业，做长产业链条，形成竞争力强的产业集群。要做好“特色”文章，打破传统的产业界限，按照一产抓特色，二产助转型、三产上规模，推动三次产业融合发展，构建独具特色的现代产业体系。要在融入国家发展大局中提升经济发展的质量和效益，自觉地遵循经济规律、社会规律和自然规律，切实找准稳增长与调结构的平衡点，切实做到提升传统产业与拓展县域经济发展新空间共振、化解产能过剩与提升县域经济新的竞争力同步、发挥比较优势与补足短板互动。更加自觉地培育新的经济增长点，制定好十三五规划，各部门要加快政策引导，确立追赶超越目标，追赶超越信心不动摇，确保今年经济不减速。
4、按照主体功能区定位推动县域经济发展。我省确立的主体功能区规划涉及83个县，其中重点开发区14个县，农产品主产区23个县，生态功能区46个县，后两项为为限制开发区，从数量上看我省生态功能区占到一半以上，在全国各省份中比重占到第二。国家实施主体功能区的目的就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化布局，确立不同区域的主体功能，控制开发强度，规范开发秩序。十八大《报告》和十八届三中全会《决定》多次强调，要坚定不移实施主体功能区制度，严格按照主体功能区定位推动发展。对我省而言，生态功能区比重过大，发展与环境保护之间的矛盾较为突出，要依据县域经济主体功能区进行分类研究，有针对性的制定区域经济政策，提高各主体功能区的发展能力。可以据此实施更加公平的县域经济考评机制，引导差异化的县域经济发展更具科学性。
第五篇：县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话
县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话
来源：时间：2011-10-12 15:35:52作者： 字体： 【 大 中 小 】
县委书记严兴德
(根据录音整理)
(2011年10月12日)
同志们：
县委、县政府决定召开前三季度经济社会发展分析会，这是一次工作总结、查摆问题、分析形势、统一思想的大会，是一次务虚的会，也是一次务实的会。会议的主要目的就是要把问题找准，把情况弄明，把思想统一，把信心树起，把决心下定，全面和超额完成全年的目标任务。
刚才，卫华县长就前三季度的经济社会发展工作进行了全面、客观、很有针对性的分析点评，对于后段的工作、当前的工作、如何谋划明年的工作都进行了安排部署。卫华县长的点评和讲话，总结工作全面客观，讲出了宁远的工作亮点；分析问题透彻、有针对性，点到了要害；谋划和安排当前的工作全面、有前瞻性。卫华县长的讲话站得高、看得远、看得准、看得透，我完全赞同，请大家在今后的工作中，要认真加深领会，坚决贯彻落实。卫华县长既是一个很有思想、很有思路、很有能力的领导，也是一个非常务实、实干的领导，有许多方面值得我们学习。特别是县长的讲话，储精蓄锐，时刻都心怀着宁远的发展。
总结这次会议有以下四个特点：一是准备充分。为成功召开这次会议，县委常委会和政府常务会都进行了专题研究，相关部门都广泛征求了意见，开展了多层次、多范围、多形式的调查研究。从7月份开始就着手安排这次会议，包括我在中央党校学习、在市里开第四次党代会、在省里开会都在安排这次会议，所以说这次会议是充分把握了前三季度经济社会发展的重点、亮点和难点问题，是一次有准备的会。二是高度重视。同志们放下工作，集中精力、集中时间整整开了四天的会，所有的县级领导，17个乡镇和有关单位的主要负责人都参加了会议，也都作了发言，重视程度是前所未有的。三是广泛听取意见。会议的出发点就是要按照原来整顿干部作风提出的“两开两整”活动，在工作层面上开门听意见，闭门搞整改，开门评干部，闭门搞整风。这次会议既听取了情况汇报，又听取了建议，包括批评和意见，达到了我们开会的目的。谦虚使人进步，批评使人改正错误。聪明的人是让别人来监督自己，不聪明的人是自己去监督别人，所以还是监督好。特别是四大家的主要领导，包括我和县长，端正态度，敞开了胸怀，放开了思想，认真听取大家的发言，主要是想听听大家的意见、建议和批评，包括刺耳的意见。所以会上17个乡镇、26个部门的情况汇报，所有县级领导开诚布公的意见、建议和批评，是我们这次会议取得的最大成果。四是达到了预期目的。这次会议的目的就是要统一思想、明确目标、坚定信心，全面和超额完成今年的目标任务。下面我想就两个方面讲一些意见。
一、市第四次党代会和本次经济社会发展分析会议精神的落实意见
(一)突出解放思想。
1.始终一以贯之地突出解放思想这一宁远人民的最大财富。解放思想要拔高认识。解放思想不能停留在口头上，不能人云亦云，不能当呼喊派，也不能当评论员、议论员、观察员，而要落到实处。解放思想要联系实际。离开实际谈解放思想如同纸上谈兵，谈不出富民强县，谈不出幸福宁远，必须要联系宁远现状，联系宁远县情，结合部门、岗位实际提出新理念、新思路、新举措。
2.用解放思想、扩大开放，统一全县人民、全体党员干部的思想。要始终坚持解放思想无止境、扩大开放无禁区、优质服务无上限的理念，用科学发展观来统领统揽全县、全局、全年的工作。始终坚持走开放发展之路，靠近广东、学习广东、研究广东、跟进广东，走东莞发展之路，努力实现与广东的观念对接、基础设施对接、体制对接和产业对接。要紧盯珠三角，瞄准长三角，放眼闽三角和东盟，坚持内资外资一样待遇、内商外商同等对待。
3.要敢字当头。党员干部要敢于先试、敢于先行，做先试先行的先锋。没有不能开放的领域，没有不能解放的思想。只要是有利于宁远经济社会发展的事，只要是不违背政策法律的事，就要大胆地学、大胆地试、大胆地闯，开拓进取，建功立业，实现宁远的创新发展。
(二)突出项目第一，今明两年要全面推进四个大会战。
1.全面开展工业大会战。始终坚持“三个一切”的思想：一切围绕工业经济发展，一切突出工业经济发展，一切保障工业经济发展。在工业的发展上，在工业的建设上，要按照两句话:一是工业兴县，这句话必须要牢牢在脑海里生根发芽；二是要建工业新城。力争“十二五”期间，三个工业园的产值实现三年两个过百亿、五年三个过百亿。一是石板塘现代冶金产业的产值在三年内要突破100个亿。11月28号福嘉有色必须要举行点火仪式，目前已经实行了倒计时，明年的6月份榕达钢业要点火，明年年底新美雅陶瓷二期要启动，明年华荣鞋业要有出口。二是十里铺产业转移的产值在三年内要突破100个亿。三是五里桥工业园区食品医药生物、电子信息、机械制造产业的产值在五年内要突破100个亿。力争在“十二五”末，超额完成市委给我们提出的目标任务——几个工业园的产值都要突破100个亿。
2.全面开展农林水大会战。必须要抓好这几项工作。一是绿色宁远建设要掀起新的高潮。要抓好道路边、河道边、城市周边的三边绿化，搞好县城绿化和宁远的绿化。要实施1万棵大树进城，城市行人道3米的路种一排树，6米的路种两排树，9米的路种三排树。要开展绿色进县城、绿色进景区、绿色进街道、绿色进社区、绿色进机关、绿色进办公室、绿色进家庭工作，这项工作必须把县委、县政府的这个思想贯彻下去。要建旅游城市，仅仅把地扫干净是远远不够的，三创工作必须要纵深推进、内涵推进。二是农业水利基础设施建设要掀起新的高潮。水库、山塘、河坝的除险、开挖和清淤为主的农业水利基础设施建设要掀起新的高潮。三是产业建设要掀起新的高潮。农产品加工要有质的变化，今年必须要在农产品加工上扶持大企业，稻谷加工50万吨的企业必须要有一家，不能搞得买米都要出去买，宁远这么一个粮食大县，农产品加工必须要有一个突破，每年总要有个突破，没有突破就不行。改革要有新变化，发展要有新亮点。烤烟三块牌子一定要保到，“稳定种植7万亩、收购烟叶18万担”，“力争达到8万亩、收购烟叶20万担”，“九嶷金叶”这三块牌子明年一定不能丢。油茶今年要新增1.5万亩，“十二五”末要达到20万亩，这个经济作物，人在屋中住，树在山中长，钱往袋里装，把油茶种起来了，油茶深加工肯定要做起来。粮食、九嶷山兔、牲猪必须要按照目标抓好。
3.全面开展城市建设大会战。城市建设现状的变化还远远不够，还有一个提质扩容的问题。旧城改造提质，新城建设扩容。要按照目标，每年扩容1平方公里，五年扩容5平方公里，到“十二五”末使宁远的建设面积达到20平方公里。县城要按照“工贸、文化、旅游、生态、宜居的森林县城”的定位，显山靓水来建设。一是三创工作还要再升温。三创工作只有开幕式，没有闭幕式，只有起点，没得终点。文明程度要不断提高，卫生环境要不断改善，老百姓幸福感要更加增强，省“文明、卫生、平安”三年三个目标一定要实现，去年是创省文明县城，今年是创省卫生县城，明年是创省平安县城。三创工作，不是为了创建文明、卫生、平安县城的需要，也不是就文明县城抓文明，不是就卫生县城抓卫生，不是就平安县城抓平安，而是科学发展的需要，城乡统筹的需要，人民满意的需要。二是城市基础设施建设还要再升温。城市基础设施要按照“功能配套，设施完善”的原则进行，要实现“一年一小变，三年一大变，五年一跨越”，让大家感觉每天都在变，每天都变好。要体现出大家的精气神，要让大家对生活在宁远有一种使命感、幸福感。三是城市绿化、美化、亮化还要再升温。要进一步加强城市管理，把殡葬场建设好，两年前就该搞好，今年是还欠账的，文明殡葬的问题一定要解决。烟花炮竹行业是“老板得票子，农民死儿子，政府当孝子”的，不能再发展，烟花炮竹企业不能再批了，只能少，不能多，让它慢慢消失。四是城市经营要增效益。要突出三个经营，即城市的资产经营、城市的资源经营、城市的资本经营，体现大效益。资产经营、资源经营和资本经营，这是大方向，要“高起点规划，高标准建设，高效益经营，高要求管理”，城市建设就要抓住这四句话。
4.全面开展民生改善大会战。一是社会管理要加强和创新。要按照我们提出的“群众第一，民生优先，基层重要”的要求，加强和改进社会管理的方式和体制。社会管理的重心要全面下沉，要高度关注基层，用群众工作来统揽社会稳定和信访维稳。过一段时间，有时间、精力的时候，我要组织计生、公安、劳动、民政等部门，围绕社区怎样来服务于居民、服务于社区、服务于机关的问题进行调研，我们城市这一块，社区这一块，看怎么来整合资源，怎么在社区加强管理，怎么增加社区力量，怎么加大群众工作力度，把城市基层组织建设好。组织部门要把基层组织打牢，“基础不牢，地动山摇”。这些都是改善民生，这些都是基础工作。二是社会服务要全方位。现在我们是在建设服务型社会。当官不是老爷，领导干部都要下功夫。也就是说，现在要把管理职能、行政职能慢慢弱化，对资源来说，市场要成为导向，市场经济就是法律经济。要全方位的服务，青年志愿者包括义工都是对社会服务。群团组织在这个方面要发挥组织作用、带头作用、引领作用、协调作用，要通过党建带团建、带妇建、带群众团体建设。加强社会管理，加强民间组织的管理，这就是基层组织和基层政权建设。三是科技教育卫生文化要优先发展。这个也是民生大会战的内容。文化要以舜文化为中心，包括瑶文化、孔文化。要高举文化大旗，广泛开展人民群众喜闻乐见的广场文化、社区文化、农村文化、休闲文化等文化活动。要启动舜文化广场建设，完成八中搬迁，现在大广场、宽马路都批不下了，就要结合舜文化广场，把文化馆、图书馆、博物馆、休闲中心融为一体，在建设中体现舜文化、体现瑶文化、体现孔文化，真正使这个地方变成一个经济中心、文化中心。要大力建设文化大项目、文化大企业，以九嶷山艺术团为龙头组成大型演出团，送文化、送艺术下乡，真正把它带动起来；要极大的彰显和弘扬宁远4000年厚重文化底蕴，真正使宁远老百姓在艺术和文化的染缸里去浸一浸、染一染，让歌声飘起来，让人民的笑容在脸上露出来，让我们的老百姓真正享受文化艺术和精神大餐，慢慢把这种氛围制造出来。要认真办好人民满意教育，大力发展幼儿教育、素质教育、义务教育、职业技术教育、特殊教育，实现教育均衡发展。宁远要按照“三民”的办法，即“经济以民营为主，事业以民办为主，投资以民间为主”来加快发展。要办好人民满意卫生。做到“老百姓有地方看病、老百姓能看病、老百姓看得起病、老百姓看得好病”。根据年初在人大、政协会议上的要求，这
两个问题是今年民生解决的议题和议案。四是大力倡导和鼓励全民创业、全民创新。要科技下乡，鼓励农民进城开店、置厂办店，转移农村劳动力，增加城市居民和农民的两个收入。五是全面建设和谐社会。要使老百姓有一个安居乐业的环境，真正使老百姓在和谐中享受幸福，在幸福中感受和谐。
(三)全面开展项目建设年、优化环境年和作风建设年活动。
1.抓实项目建设年。要深入推进“转变作风下基层，项目建设在一线”活动，推动重点项目的大启动、大推进、大落实。一要实行项目联席会议制度。对重点项目，联系的县级领导要每周召开一次调度会，县委、县政府主要领导一季度开一次碰头会，半年一总结，全年结总账。二要建立强有力的监督机制。加大项目建设督查的力度、密度、深度，督查结果不仅要下发督查通报，还要在电视台公开曝光，要曝光领导、曝光进度，曝光案例，让干成事的感到脸上有光，让成不了事的感到无脸见人。三要实行调度机制。对纳入县委、县政府调度的72个重点项目，联系项目的县级领导要加强调度管理，经常深入一线，调动各方力量，抓紧抓实项目进度，确保各重点项目顺利有序实施。
2.抓实作风建设年。要加强和改进干部作风，以前的好做法要长期坚持、长抓不懈，领导干部的电话号码不仅要放到网站上，还要放在醒目的位置上，要继续实行“挂牌上班、亮牌上岗”。要全面开展“两开两整”活动。会后，要广泛征求大家对我们工作的意见，两办和有关部门要牵头，采取评干部的方式发放《征求意见表》，把意见表收集上来，以此来看到我们的不足，看到我们的问题。“两开两整”活动要围绕“五个跟不跟得上，一个好不好，两个树起来”展开。“五个跟不跟得上”即学习跟不跟得上、思想跟不跟得上、作风跟不跟得上、状态跟不跟得上、工作跟不跟得上；“一个好不好”即遵纪守法好不好；“两个树起来”即机关的形象要树起来，机关党员干部的形象要树起来，要从县委办开始，再全面铺开，创一流作风、建一流班子、树一流形象、展一流业绩，创先争优、创先进争上游。
3.抓实优化环境年。优化经济发展环境，要看“一把手”、看政务中心，看县级领导。每个县级领导和领导干部对企业、对服务对象都要实行保姆式服务，经济部门要开展挂牌服务，执法部门要实行亮牌服务，职能部门要推行代办服务，综合部门要实行挂牌服务。要根据企业需求、产业政策和宁远县情出台一系列优惠政策，营造优惠的政策环境。要加强政务服务中心建设，实现全程代办服务，营造优质的政务环境。要大力建设诚信政府，打造“诚信宁远”，营造坚实的诚信环境。要按照《法治湖南建设纲要》要求，依法办事，严肃法纪，营造有序的法制环境。要继续严打黑恶势力犯罪，整治“两抢一盗”，加强治安巡逻，强化综合治理，营造良好的治安环境。
(四)切实加强党的建设。
要抓思想，抓班子，强化组织建设，通过党建带团建、带工建、带妇建、带群建。加强廉政建设和思想建设，做到党员当先锋、领导当模范、机关当表率、组织当堡垒。要大力加强基层组织建设，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，切实加强农村党组织建设，大力实施“双培双带”工程，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人，切实提高其解决复杂矛盾、处置突发事件、维护社会稳定的能力。
二、关于当前工作
1.确保舜文化旅游节圆满成功。各级各部门要按照大事、喜事来办，精心组织，加强沟通，齐心协力，强化宣传，把筹备工作做细做实，确保舜文化旅游节隆重、热烈、吉祥、大气、圆满、成功。
2.为民办实事只能全面和超额完成。尚未完工的为民办实事项目，相关责任领导和责任单位要迅速研究工作措施，落实配套资金，加快工作进度，确保圆满完成工作任务，不拖全县的后腿。
3.三创工作没有闭幕式。相关部门要严格按照考核标准，吃透考核精神，逐一查漏补缺，尽快完成任务。对发现的问题，要逐项明确责任领导和单位，及时抓好交办落实。今年创建省卫生县城的目标一定要实现。
4.社会稳定是政治任务。面对严峻的信访形势，必须要按照“横下一条心、流得一身汗、舍得一身剐、敢于用重典”的要求，全力以赴打好信访工作攻坚战。各级各部门要加大矛盾纠纷的排查化解力度，对一些不稳定事件必须在第一时间处置到位，坚决防止群体性纠纷事件的发生，确保社会大局稳定。
5.安全生产人命关天。安全生产重于泰山。各级各部门务必高度重视，切实加大对高危行业和领域的安全检查，深化重点行业安全专项整治，进一步强化安全监管执法力度，消除各种安全隐患，严防重特大安全事故发生。
6.土地清理再难也要推进。土地清理办要把问题进行逐一梳理，明确工作目标，克服畏难情绪，强化工作措施，在思想认识上再提高，工作力度上在加大，相互配合上再加强，工作责任上再落实，扎实有序地推进土地清理工作，真正清出效果。
7.计生工作先进县的目标必须要实现。今年要争创省计生工作先进县，各乡镇要立即行动起来，集中时间、集中人员、集中力量，抓好集中节育服务活动，确保全面完成任务。
8.征兵工作要坚持廉洁征兵。有关部门务必要提高认识，切实增强做好新形势下征兵工作的责任感和紧迫感，精心组织，广泛宣传，坚持依法征兵，进一步规范征兵秩序，切实把好新兵质量关，确保征兵工作按质、按量、按时完成。
9.提高群众满意度不能空喊口号。要认真组织开展“大走访、大回访、大接访、大约访”活动，理顺群众情绪，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。增强群众的认同感、满意度，增强党委政府在群众心目中的位置，实现下半年全省综治民调工作再进位。
同志们，目标已经确定，科学发展的号角已经吹响，我们向幸福宁远出发的脚步已经迈开。嶷山儿女豪情满怀，立下愚公移山志，敢叫宁远换新天，让我们努力建设“五个”宁远，全面和超额完成今年的目标任务。我相信，在县委的坚强领导下，我们的目标一定能实现，一定能超额完成任务；我相信，通过大家共同努力，艰苦奋斗，励精图治，狠下决心，解放思想，宁远的工作会一天一个样，宁远的明天会更美好。
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