长沙市天心区法院防治虚假诉讼(报省政法委)

第一篇：长沙市天心区法院防治虚假诉讼(报省政法委)

全力防治虚假诉讼 破解涉诉信访难题 长沙市天心区人民法院深入开展打击虚假诉讼工作

近年来，虚假诉讼在民间借贷、工程纠纷、保险合同等领域中频繁发生，严重破坏诉讼秩序，造成大量涉法涉诉信访，损害司法机关的权威和形象。为有效破解这一信访难题，切实维护群众合法权益，天心区人民法院以涉法涉诉信访改革为契机，组织开展 “弘扬诚信，防治虚假诉讼”专项活动，构筑立体防治体系，依法打击虚假诉讼，严格设置立案、审判、执行三道“关卡”，充分发挥理论指导、舆论引领、社会联动、实践惩治的“四轮”驱动效应，湖南某房地产公司执行案、陈某借贷纠纷案和张某离婚纠纷案等一批涉诉信访案件得以息访罢诉，防治虚假诉讼工作取得了良好成效。

一、“三关”截住假官司，在制度强化中明确责任。2013年初再多次召开党组会、审委会、座谈会，制定出台《关于防止恶意（虚假）民事诉讼行为的若干意见》，就在立案、审判、执行三阶段识别、堵截10种易发、频发虚假诉讼作出明确、细致的规定，并对房地产等特殊诉讼，实施强制性规定，如对“以房抵债”，无论请求以调解或判决结案，均一律不予支持。同时，立案庭、民事审判庭、执行局等业务部门还结合司法实践完善了案件处理流程，明确可能风险点以及防治的操作步骤与要点。

二、理论指导诉讼打假，在充分调研中更新理念。一是法院院长亲自带队组织庭室负责人到深受虚假诉讼困扰的重点企业调研，“把脉问诊”虚假诉讼；二是组织召开专题讨论会和社会各界人士参加的座谈会，发放调查问卷，收集听取防治虚假诉讼的意见和建议，推广一线法官防治经验和方法；三是抽调业务骨干成立重点研究课题组，编撰指导书籍《虚假诉讼防治的理论与实践》，全面系统总结防治虚假诉讼活动经验，指导全院干警依法开展打击处理工作。

三、舆论引导诚信诉讼，在扩大宣传中形成震慑。一是强化诉讼引导措施，营造诚信诉讼氛围。在法院立案大厅等重点区域展放16块宣传展板和警示牌，提醒群众注意防范虚假诉讼。二是发挥媒体宣传作用，全面披露打假信息与进程。《法制日报》《人民法院报》《湖南日报》和新华网等主流媒体进行24个版次报道。特别是在2013年11月20日，《人民日报》刊发了院长马贤兴专文《诉讼也要“打假”》；2014年第13期《民主与法制》以《虚假诉讼害了谁？》为题的13个版面专题报道。三是扩大舆论效果，生成“诉讼得诚信”的认知。群众获知专项活动和部分当事人摄于打假严重态势，主动向法院反映虚假情况，天心区人民法院依法撤销了长沙某某百货公司3个虚假支付令和湖南某某置业有限公司的7个虚假调解案件。

四、紧密协同治理虚假，在社会联动中立体防治。主动打 破法院一家 “单打独斗”的局面，积极向区委政法委汇报争取支持，由区委政法委召开专题工作推进会，成立防治虚假诉讼领导小组。法院负责查处虚假诉讼行为，将国家机关工作人员和其他人员涉嫌犯罪的案件分别移送检察机关和公安机关；检察机关负责对涉嫌参与、放纵虚假诉讼的国家机关工作人员进行侦查，对生效虚假诉讼案件提出抗诉意见或检察建议；公安机关对涉嫌犯罪的虚假诉讼进行刑事侦查；司法行政机关负责对违法执业规定、涉嫌虚假诉讼的律师、公证人员进行查处。法、检、公、司形成分工合作、共同参与的联动防治体系。

五、实践严惩虚假诉讼，在案件查处中强化防治。契合十八届四中全会“加大虚假诉讼的惩治力度”精神要求，全面清理近年来房地产转让等易发、频发虚假诉讼的案件。2013年以来，天心区人民法院召开12次审委会专题研究审理虚假诉讼案件35件，启动31个案件的复查、再审程序，经复查再审后，撤销了8份虚假调解书、13份虚假申请的支付令和6份生效判决书，处理案件涉案标的共达1.25亿元。依法打击处理11名涉嫌虚假诉讼当事人，阻止3个高度疑似的大额虚假申请支付令立案。

（长沙市委政法委 李红兵）