浅谈固定资产投资项目的档案管理

第一篇：浅谈固定资产投资项目的档案管理

浅谈固定资产投资项目的档案管理

杨国义

河南江河机械有限责任公司

邮编467337 内容摘要：固定资产投资项目的档案管理情况不仅影响项目投产后的运行、维修和管理等，还影响项目的验收，本文从多个方面论述了如何搞好固定资产投资项目的档案管理。

关键词：固定资产

投资项目

档案管理

固定资产投资项目档案是指在从项目立项、可行性研究、勘察设计、施工、生产准备到竣工投产的全过程中形成的具有保存价值的各种载体的文件材料。项目档案即是建设项目形成过程真实的历史见证，又是项目建设及竣工投产、交付使用的必备条件，同时也是项目投产后运行、维修、管理、改扩建等工作的依据。所以加强项目档案管理，是保护国家信息资源和投资方权益，搞好项目建设的一项重要工作。笔者结合多年来的工作实践从以下几个方面谈一谈如何搞好固定资产投资项目的档案管理。

一、制定完善的固定资产投资项目档案管理制度

中国有句俗话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。所以建立必要的固定资产投资项目档案管理制度，用来规范和约束在这项活动中与其相关人员的行为，是搞好项目档案管理的首要条件。由于单位不同、项目不同，所建立的规章制度内容和制度数量也会不同。管理制度不在于条数多少和形式如何，关键的是所制定的管理制度要与本单位的特点相适应，便于操作和执行，按照其执行能够达到其管理要求。我单位是一个国有独资企业，根据国家、上级机关和本单位的管理需要，在项目建设过程中，经过长期、不断的修改和完善，形成了一套行之有效的项目档案管理制度。这些制度主要包括：《项目文件的归档要求》、《档案资料的移交办法》、《项目档案的保管制度》、《项目档案资料整理装订要求》、《竣工图编制要求和竣工图章使用管理办法》等通过这些制度执行，保证了项目档案工作的规范化。

二、根据项目实际情况，制定项目资料归档范围

由于项目的大小不一，建设内容各异，因此在项目开始时，应根据实际情况，按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理范围》（DA/T28-2002）、行业固定资产投资项目建档要求及设备仪器档案管理要求制定项目档案的归档范围、归档日期和归档的责任部门，为项目建设过程中收集资料奠定基础。

一般情况下，应将建设项目从酝酿、规划、申报、批准（决策）、设计、调整、施工、“三同时”资料、竣工、验收以及配套设备仪器申购、研制、安装、测试等全过程中形成的文字、图纸、图表、计算、声像等各种载体的文件材料纳入归档范围。

三、项目档案工作应与项目建设工作同步进行

一般情况下，项目建设的周期都比较长，牵涉的部门也比较多；并且，业务部门档案资料的保存条件也远不及专业的档案部门，如果不及时的将项目形成的档案移交到档案部门管理势必会造成档案的丢失或损坏，尽而影响项目档案的完整、准确、系统和安全。所以，项目档案工作一定要与项目建设工作同步进行，随时收集。做到，在安排工作计划时同时提出文件资料的归档要求；在检查计划进度时同时检查文件资料形成和整理情况；在进行单项工程验收时同时进行相关档案的验收。将档案工作与业务工作结合，将各阶段产生的应归档资料及时归档。

四、建立项目档案管理责任制，将档案资料的收集、整理、归档、管理工作落实到人 由于项目档案的产生贯穿于项目建设的全过程，并且项目建设的周期又长，涉及关系复杂，工作环节多，再加上档案管理工作大多处于被动，对固定资产投资项目的论证、立项、建设进展等情况了解不够，主动协调计划、项目、基建、采购、财务、设备管理等相关资料产生部门的协调力度不足等原因，往往会造成资料收集不全、收集质量不高等情况发生，使项目档案的准确性、系统性下降。根据项目档案管理的这种特点，为了及时、全面、有效的开展项目资料的收集、整理、分类、归档和管理，将资料产生及档案管理部门开展项目档案工作的情况，作为一项考核内容纳入到单位的责任书中，各部门再进一步分解，落实到具体的责任人，将项目的档案管理工作由变被动为主动。

五、加强监督考核，保证项目档案管理的各项工作落到实处

制度和要求只有得到了贯彻执行才会产生好的效果，否则再好的制度如不执行也是废纸。所以，必须加强对制度执行和责任落实情况的监督考核，并将考核结果与其单位和个人的绩效挂钩。但也不要为考核而考核，要将考核与改进结合起来。通过监督考核找出工作中的不足，并在以后的工作中加以改进，不断的提高项目档案的管理水平。

六、将项目文件资料的收集、整理和归档要求纳入合同条款

建设单位在签订基建项目设计、施工及监理合同、协议时，应当设立专门条款，明确需要提交的文件材料范围、份数、以及整理要求和归档责任；签订设备仪器或外购合同、协议时，应当设立专门条款，明确需要提交的文件材料清单及份数等要求。特别是设备使用说明书、维修图册等经常需要借阅的资料应至少提供两份，一份用于档案保存，另一份用于借阅。

七、档案管理人员应积极参与项目建设管理活动 档案管理人员应参与项目建设的管理活动中，一是在参与的过程中提高自己对整个项目的了解程度；再则是及时的监督、指导各业务部门和设计、施工、监理等参建单位开展项目的项目档案管理工作，及时发现问题，解决问题，提高整个项目的档案管理水平；三是在参与项目建设的有关活动时可以将某些环节产生的档案资料直接归档，减少了资料归档环节；比如在参加设备开箱验收时直接将设备有关的装箱单、合格证、说明书等资料收集归档，既保证了资料的完整，还减少了中间环节。

八、加强项目档案管理队伍建设，为开展项目档案管理提供保证

固定资产投资项目的档案管理是一项政策性强，业务要求高的工作。所以，要开展好项目的档案管理，必须有一只高水平、负责任的项目档案管理队伍，这支队伍包括档案部门的专职档案管理人员、项目建设人员和各部门的兼职档案管理人员，他们的工作情况将直接决定着项目档案的管理水平。要为他们提供良好的工作条件，配备必要的资源、不断的开展业务培训，提高其工作水平，为开展好项目的档案管理提供保证。

九、认证做好项目档案的验收，为项目验收打下基础

项目的档案验收是维护项目档案完整、准确、系统和安全的重要保证，是固定资产投资项目竣工验收的必备条件之一，所以在项目主要工程已按文件批准准的内容建设完成，主要工艺设备已安装和调试合格，能够生产出符合设计文件规定的合格产品或代表产品，项目建设全部文件材料已归档并经单位自查符合项目档案管理要求后，应积极的向上级机关申请进行档案的专项验收，否则，将影响整个项目的竣工验收。

固定资产投资项目的档案管理工作，是一项牵涉范围广、持续时间长的系统工程。单位不同，项目不同，其项目档案管理的方法也不尽相同，所以，项目建设单位要根据自己的特点，不断开展管理创新，将本单位的项目档案管理工作做好，为项目的竣工验收做好准备。

第二篇：关于××××固定资产投资项目（定稿）

附件

1关于××××固定资产投资项目

合理用能审查的申请

静海县工业经济委员会：

根据《中华人民共和国节约能源法》、《天津市节约能源条例》和《天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》等有关规定，我单位拟建的××××固定资产投资项目耗能（电）总量达到了法律、法规规定的合理用能审查标准，现已备齐合理用能审查需提交的全部材料，特提出审查申请。

请予以受理。

附件：需要提交的全部材料（一式三份）

1、企业法人营业执照副本复印件（加盖印章）；

2、《固定资产投资项目合理用能登记表》(经法人代表签字和项目单位

上级主管部门同意并加盖公章）；

3、含节能专篇内容的项目可行性研究报告或项目申请报告；也可委托相

应资质的工程设计部门编制独立的节能专篇。

4、有关节能设计标准和规范以及国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。

5、…………

6、…………

联系人：××××

联系电话：××××

手机：××××

单位（盖章）

××年××月××日

第三篇：关于固定资产投资项目档案管理质量控制策略研究

关于固定资产投资项目档案管理质量控制策略研究

固定资产投资项目档案管理是现代市场经济条件下档案管理领域出现的一个新课题，是一项专业性很强的系统工程。该工程具有涉及部门多、涉及环节多的特点。笔者将从固定资产投资项目档案管理的要求、固定资产投资项目档案专项验收的内容与方法出发，阐述加强固定资产投资项目档案管理质量的控制策略与方法。

一、固定资产投资项目档案的概念

固定资产投资项目档案是为适应现代建设项目管理的需求而提出的一个特定概念。要明确这一概念，首先要清楚什么是固定资产投资项目。所谓固定资产投资项目，是指利用国家预算内基本建设拨款、自筹资金、银行贷款等多种方式，以扩大生产能力(或新增工程效益)为目的而进行的新建、扩建、技术改造等基本建设工程和设备设施的更新等建设项目。其投资的主要内容有：固定资产的建设和安装(包括建筑物、构筑物的建设和机器设备的安装)；固定资产的购置(包括设备、工具、器具的购置)；其它基本建设工作(主要包括勘察设计、土地征用、拆迁补偿和科学实验)等工作。

由此可见，固定资产投资项目档案是指在整个项目建设当中按照其自身的程序从项目立项、代写论文可行性研究、勘察设计、施工、生产准备到竣工投产(使用)的全过程中所形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、计算、声像等各种形式与载体的文件材料。一般包括：立项审批文件，设计基础材料，设计文件，工程管理文件，施工文件，生产技术准备、试生产文件，工艺、设备文件，涉外文件，财务、器材管理文件，竣工文件以及特殊载体资料等。

固定资产投资项目档案是项目建设的历史记录，是建设过程和建设成果的真实反映，是项目投产后运行、维修、管理、改扩建及后评估等工作的主要依据，也是项目建设及竣工投产、交付使用的必备条件，对于加强建设质量控制，追究建设质量责任，惩治项目建设领域的腐败行为等具有重要的作用。建设单位必须严格按照项目建设程序将建设过程中形成的文件材料全部归档保存。

二、固定资产投资项目档案管理质量控制的要求

固定资产投资项目档案管理的质量控制，必须从加强规范化管理入手，从源头介入，并对整个过程的管理提出全面的、系统的质量控制要求。

(一)一般性要求

1.加强管理，提高认识，实现项目档案管理制度化

档案管理是固定资产投资项目管理工作的重要组成部分，是建设项目的重要内容。一个项目建成后留下有形的东西，一个是工程实体，另一个就是工程档案。这两部分共同组成了一个有机联系的整体。建设单位要加强固定资产投资项目档案管理，必须改变重外延、轻内涵，重投入、轻产出，重技术、轻管理的做法，注重基础资料的原始数据的收集、积累。从项目立项开始，就要有主管领导分管档案工作，把项目档案工作列入领导的议事日程，纳入领导责任制、项目法人责任制、监理制和合同管理制；加强领导，并且及时研究解决工作中的实际问题，为工作的开展创造一个宽松环境。

建设单位要加强项目档案管理的超前介入，确保档案管理与项目建设进程同步，使收集、归档制度化。在项目立项之初就要依据国家和本行业的各项管理制度，制定本单位的具体管理办法，完善本单位的项目档案管理体系；根据每个项目的不同特点制定其文件材料的归档范围和归档计划，培训指导专(兼)职人员，从而保证项目建设过程中产生的文件材料完整、系统、规范。

2.各部门密切配合，形成项目档案管理网络体系化

一个项目的建设不是一个部门所能完成的。在建设单位内部，涉及了项目管理、基建、财务管理、设备管理、档案管理等多个部门。这些部门因为项目建设而形成了一个具有裙带关系的网络体系。在项目建设过程中，每个职能部门都会产生与项目相关的文件材料，这就要求各部门都设有专(兼)职档案人员负责收集积累项目建设过程中形成的文件材料，以确保这些文件材料能够齐全完整的归档。另外，项目建设当中还有建设单位(业主)、设计单位、监理单位、施工单位为主体的项目建设网络体系。项目档案的形成贯穿于整个项目建设的全过程，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位是项目档案形成的主体和主要责任者，必须承担档案资料收集、积累及移交的职责，在项目建设中相互配合，各负其责，共同实施项目档案的管理，以确保项目档案工作的正常开展。

3.加强过程管理，确保项目档案管理程序化项目档案管理必须坚持建设项目档案工作与建设项目“三同步”的做法。具体内容包括：

第一，在制定建设项目的各项计划、合同、协议和工程技术以及工程管理人员的岗位职责时，同时相应地提出对档案工作的要求，从一开始，档案工作与工程建设就同步进行。

第二，在检查落实建设项目的实施过程中，同时检查落实档案工作情况，以确保建设过程中档案工作同步进行。

第三，竣工验收时，同时验收工程档案资料，做到档案工作与竣工验收同步进行。

可见“，三同步”的做法实质是将档案管理纳入到工程项目管理的工作程序和业务流程，紧密结合防止脱节；项目各阶段要随时收集、积累文件资料，不能滞后，如在设备开箱时要有档案人员的验收以保证设备档案能够及时完整地归档保存。

4.重视法制建设，实现项目档案管理合同化合同是市场经济环境下约束参建各方的法律依据，是对项目建设过程进行管理与控制的行之有效的做法。《合同法》第十六章“建设工程合同”一款中明确了文件资料提交的问题。建设单位与项目建设参建各方签订合同时，要把档案资料方面的要求纳入到合同条款，对文件的编制质量、套数、归档职责(如：归档程序、归档范围、归档要求等)由当事双方根据各自的利益加以明确，作为制约档案收集、归档的手段。如：建设单位负责组织协调、检查、指导本单位和参建各方，并完成项目档案实体的管理；承包商(施工单位)负责收集整理建设项目施工、竣工及竣工图等档案资料，自检后立卷并向建设单位移交；监理单位负责向建设单位提交项目监理档案，并监督项目文件的完整、准确，审核、签署竣工图；监理单位和建设单位负责各自归档范围资料的收集及负责档案技术内容的审核；最终由建设单位档案部门按文件形成规律分类组卷，保持各种资料之间的有机联系；设计单位负责向建设单位提交经整理立卷的设计基础材料和设计文件，并受委托编制竣工图。

(二)具体性要求

一般性要求为固定资产投资项目档案管理质量控制提供了良好的外界环境，而具体性要求则是在这一环境下为确保项目档案管理质量对建设单位在项目档案管理程序上的要求。这些要中国论文联盟www.xiexiebang.com整理求归结起来主要包括：

1.加强组织建设，成立项目档案验收领导小组建设单位要加强项目档案管理的组织建设，在管理体制上组成由项目负责部门、档案部门、计划、基建、财务等相关部门参加的档案验收领导小组，全面负责项目档案验收工作的组织和协调，组织对已归档整理完的档案进行档案自检工作，并配合档案部门做好项目档案的登记上报工作。

2.细化管理程序，建立项目档案登记制度

项目档案登记制度是行业档案主管部门和建设单位档案部门及时掌握、了解各建设单位建设项目及项目档案管理情况，有效监督和指导项目档案管理的必要措施和手段。建立项目档案登记制度，是指各建设单位根据建设计划，对新建、在建、收尾等项目按时填写《固定资产投资项目档案管理登记表》，一般新建项目可在开工6个月时填写，在建或未竣工项目可每年填写一次。该《登记表》作为项目档案专项验收的依据之一。

3.把好鉴定关，确保项目档案资料准确无误对项目档案资料归档时的质量控制是项目档案管理质量控制的关键环节。完成这一环节的工作任务，需要各建设单位在接收归档文件材料时从齐全完整和准确无误两个方面进行技术鉴定和质量把关，确保归档的档案不仅能够反映项目建设的全过程，且其内容能够真实反映项目建设过程和竣工时的实际情况，做到图物相符、技术数据准确可靠、签字手续完备。

4.严格执行有关标准，对归档文件材料进行系统整理

系统整理是项目档案质量控制的核心内容，也是考核项目档案管理人员项目档案管理技能与水平的一项重要指标。各建设单位对归档的文件材料应按照国家及行业有关标准进行科学的分类、组卷、编目，以确保归档后的项目档案质量符合完整、准确、系统的要求。

5.实行前端控制，进行项目档案自检

项目档案自检是控制项目档案管理质量的又一重要环节。一般是由建设单位在项目建设完成后，根据建设项目的完成情况，在申请项目档案专项验收前，组织档案部门、设计、施工、监理及有关单位的项目负责人、工程管理人员、工程技术负责人等共同完成。项目档案自检的结论可体现在自检报告上，即根据自检情况从项目档案工作管理体制，项目文件材料的形成、积累、接收、管理与归档情况，竣工图的编制情况，项目档案资料的整理质量、存在问题、解决措施，在施工、试生产中的作用等方面提出档案完整、准确、系统性评价。自检通过是项目档案进行专项验收的前提条件。

三、固定资产投资项目档案专项验收的内容与方法建设项目的竣工验收是项目建设全过程的最后一道程序，档案专项验收是这道程序中的重要组成部分。项目档案专项验收是督促建设单位规范项目档案管理、控制项目档案管理质量的重要手段。通过对项目档案验收内容与方法的了解，也可以帮助建设单位进一步明确项目档案管理的方法与措施，以便有的放矢地完成项目档案管理的全部环节和内容。

(一)建设单位提出项目档案专项验收申请建设单位在准备档案专项验收前必须首先检查建设项目是否具备了档案专项验收的条件。这些条件主要有：项目主体工程和辅助设施已按设计、批复建成，能满足生产或使用的需求；项目试运行考核合格或者达到设计能力；经过项目档案自检并完成了自检报告；完成项目建设过程中文件材料的收集、整理、分类、组卷、编目等整理工作并按要求归档；按要求完成了项目档案登记上报工作。

项目档案具备了以上验收条件以后，建设单位根据本行业项目竣工验收计划，在竣工验收前1-2个月内，以正式文件向本行业档案主管部门提出档案验收申请。档案验收申请的内容应包括以下两部分：

第一部分是档案验收申请的主体部分，内容包括：项目(工程)概况(任务来源、建设起止时间、投资额、建成的主要单项工作、购置的主要设备等)；档案资料概况(档案种类、数量、归档情况、竣工图质量、案卷质量、存在的主要问题及整改措施等)；申请验收时间。

第二部分是档案验收申请的附件，内容包括：档案自检报告《；固定资产投资项目档案验收申请表》；项目档案总目录。

(二)行业档案主管部门组织档案专项验收行业档案主管部门于每年年初根据上级单位下达的固定资产投资项目竣工验收计划制订档案专项验收工作计划，并以正式文件印发至当年具备项目验收条件的项目建设单位。建设项目具备了档案验收的条件后，由行业档案主管部门负责组织项目档案专项验收工作。档案专项验收的程序一般如下：

1.审查项目档案验收申请材料

行业档案主管部门在接到建设单位的档案验收申请后，首先要根据有关规定认真审查建设单位验收申请材料是否满足了档案单项验收的条件。如不满足验收条件，则退回建设单位要求其进行整改并重新上报验收申请；如满足了验收条件，则组织相关人员组成档案验收组，并向建设单位下发档案验收通知。

2.确定档案验收组织

在确定验收时间后，行业档案主管部门组织有关人员组成档案验收组。

3.进行档案专项验收

验收主要对建设项目档案的管理体制，所形成档案的完整、准确、系统情况，案卷质量及保管条件等方面进行审查。一般从五个方面着手检查：查制度，看项目档案管理体制；查可研(批复)，看项目建设内容；查目录，看项目档案归档情况；查案卷，看项目档案整理情况；查库房，看项目档案保管条件。

4.验收结论上报备案

验收合格后，验收组填写《固定资产投资项目档案验收评审表》，由行业档案主管部门审查盖章后生效。评审表一式三份，分别由项目主管部门、建设单位和行业档案主管部门归档备案。项目申请总体验收前，建设单位应将项目档案自检报告、项目档案总目录及《固定资产投资项目档案验收评审表》作为竣工验收申请报告的附件上报上级项目主管部门审查，上级项目主管部门将以此作为项目能否进行正式验收的依据之一。

综上所述，加强对固定资产投资项目档案管理质量控制，对保证固定资产投资项目档案完整、准确、系统至关重要，同时也是保证固定资产投资项目档案有效利用的关键。各单位的相关部门和人员只有掌握了项目档案的管理要求、专项验收的内容与方法，以及质量控制的策略与措施，才能更为有效地开展此项工作，充分发挥固定资产投资项目档案的积极作用。此外，值得我们注意的问题是，由于各专业系统的工作性质与管理领域不同，固定资产投资项目档案管理质量控制的策略也会有所区别，不能千篇一律地对待。

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第四篇：固定资产投资项目补充材料

一、第四供水厂：近年来，由于连续多年干旱，导致地下水位逐年快速下降，供水存在供水水量不足，供水安全性偏低的问题。群众吃用未经净化消毒的地下水，影响身体健康，也会降低产品卫生标准，直接影响生产的发展，镇区的人民群众和落户的工业企业对供原水水量小、水质差反映十分强烈，所以建水厂显得非常必要，这对改善群众的吃水困难，为招商引资改善投资环境创造良好的条件，为奈曼旗的经济发展和社会进步打下良好的基础。该项目的建设符合城市总体规划及十三五规划的要求。建成后有利于提高区域供水质量，保证供水水压及供水水质，彻底解决奈曼旗工业园区和城镇居民的供水问题；有利于完善大沁扡拉镇的供水管网及供水水源配置，提高供水可靠性和供水水质，并将有力的促进可持续发展，改善城镇的硬件环境，推动大沁他拉镇的经济繁荣和社会进步。

二、燃气工程

燃气工程是城镇具有先导性重要基础设施之一，同时也是环保、节能工程，被国家列为“十五”期间国民经济鼓励发展的重要工程，国家制定了遵循多种能源、多种途径、因地制宜、合理利用的能源发展方针。此项目的建设，是科技进步、能效升级、严格环保的必然趋势，符合且顺应国家能源变革的总体方向，也是提高人民群众生活水平，调整能源结构，改造投资环境的重要手段，具有明显的社会效益和经济效益，因此奈曼旗发展天燃气工程很有必要性。

三、城市防洪工程

奈曼旗大沁他拉镇城区所在地势较低, 洪涝灾害频繁。城区原有防洪基础设施落后，每临汛期, 人心惶惶, 当地政府均需投入大量的人力、物力、财力, 进行临时排水才能勉强抵御洪水危害, 保护人们生命财产安全。根据水文提供的水位, 奈曼旗城区当遇到20年一遇的洪水时, 最大淹没水深 0.5m, 受淹面积300平方公里, 淹没耕地85285 亩, 受灾人口3 万人,直接经济损失 0.75亿元;主城区损失占60%以上。随着奈曼旗县城经济的高速发展, 城区用地规模扩大, 城市人口快速增加, 财富不断增加, 发生同样量级的洪水,洪灾损失将成倍增加。由于城区地势较低, 受灾频率高、洪灾损失大, 因此,进行城区防洪基础设施建设是十分必要的。

第五篇：固定资产投资和项目建设情况

xxx2013年1-6月

固定资产投资和项目建设情况汇报

上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局扎实开展以“工业建设、城市建设、基础设施建设、城乡风貌建设”为重点的“项目建设年”活动，项目建设工作平稳推进。现将情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）全社会固定资产投资完成进度情况

统计到6月底止，全县完成全社会固定资产投资完成xxxx亿元，完成市政府下达全县xx亿元目标任务的53.19%，同比增长xxx。其中：城镇固定资产投资完成xxxx亿元，同比增长246.80%，农村投资完成xxxx亿元，同比增长61%；工业投资完成31.74万元，同增长xxxx；1-6月全县总投资xxxxx万元以上项目271个，2013年计划投资xxxx亿元，累计完成投资xxxx亿元，占全社会固定资产投资的xxxx。

（二）1-6月重点项目投资进度情况

1、重点项目投资完成情况

2013年全县列入市政府的重大项目xx个，计划投资xx亿元，2013年计划投资xx亿元，完成投资8.98亿元，完成计划投资任务的xx。

2、1-6月重点新开工项目情况

1-6月，全县1000万元以上的新开工项目xxxx个，同比增长35%，计划总投资xxxx亿元，完成本年投资xxxx万元，只占全县固定资产投资完成额的xxxx。其中：2013年市层面以上重点项目新开工14项，计划总投资7.97亿元 2013年计划投资5.18亿元，1-6月实现新开工13项，开工率92.86%。主要开工项目有：xx篓 1

园新城﹒xxxxxxx建设项目、xxx设项目、xxx人民医院病房综合楼建设项目、xxx荔城镇第二小学扩容改造建设项目、x力居经济适用住房（二期）建设项目、xxx高档钢木门生产项目、xx张氏面业有限公司新上年产5万吨营养挂面生产线、xx盈沣食品有限公司新建袋装蔬菜深加工生产项目、xxx万美木业有限公司新上木制品系列产品生产线、xxxx衣达家居用品有限公司 金属塑料制品、工艺品、木衣架、织绒衣架建设项目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生产项目（xxx）、xxx广源化工有限公司（油漆）合成树脂、机动车排气污染物简易工况法xxx检测站等，1-6月新开工项目完成投资2.84亿元，完成新开工计划投资任务的54.83%。

3、1-6月重点续建项目情况

2013年全年计划重点续建项目15项，计划总投资xxx亿元 2013年计划投资xxxx亿元，1-6月完成投资4.66亿元，完成续建项目计划投资任务的45.96%。

4、1-6月重点竣工项目情况

2013年全年计划重点竣工项目12项，计划总投资5.10亿元 2013年计划投资2.19亿元，1-6月本年完成投资1.46亿元，完成竣工项目计划投资任务的66.67%。其中上半年计划竣工投产重点项目2个，即：实际竣工投产3个：xxx修仁镇横水、建陵、大榕三个村土地整治项目、xxx花镇凤联村、江华村、相仕村三个村土地整治项目、xx半山壹号公馆商住楼建设完成计划竣工项目任务数的25%。

5、前期工作完成情况

今年，全县共有14个新开工项目，按每个项目必须完成规划选址（选线）、林地、土地预审、土地利用指标、环境评价、水土保持、审批可研（或核准、备案）等7个环节审批事项计算，全县

共需完成98个审批事项，全县共完成98个审批事项，全年目标任务的100%。

（三）项目储备工作情况

1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目23个，储备项目估算总投资25.50亿元，完成xx市下达储备项目计划投资规模50亿元任务的51%。

（四）中央投资项目投资完成情况

截至xxxx年6月30日止，全县2012年-2013年中央投资项目及中央预算内投资项目63个，总投资38083.3万元，计划下达投资xxxxx万元，其中：中央投资10420.21万元，自治区财政配套1376.2万元，市县财政配套资金2753.49万元，银行贷款9511.8万元，业主自筹资金8829.9万元。6月30日止已开工（含竣工）项目xx个，其中：有30个项目完工，29个项目在建、4个准备开工；项目累计到位资金23507.19万元，计划投资到位率70.58%，其中：中央投资7824.5万元，自治区财政配套913万元，市县财政配套资金2471.79万元，银行贷款6800万元，业主自筹5497.9万元。到6月30日止项目累计完成投资17768.5万元，完成下达投资计划的53.36%，其中：中央投资4196万元，自治区财政配套819.5万元，市县财政配套xxx万元，银行贷款xxxx万元，业主自筹xxx万元。中央投资项目的顺利实施，有效地拉动了全县的固定资产投资增长。

二、存在的问题和原因

1-6月完成投资xxxxx亿元，同比增长39%，仅完成计划

任务的53.19%。下半年还有46.81%的目标任务，7-12月须完成投资36.98亿元，每月须完成6.17亿元以上。

全县投资增幅回落的主要原因是：

1、国家实施从严的信贷政策以后，融资难度进一步加大。今年以来，全县投资资金来源与往年相比，更加趋于紧张。1-6月，投资到位资金43.5亿元，同比增长39.31%，低于同期投资增幅9.99 个百分点。

2、亿元以上新开工项目大项目少。其中，今年内新增亿元以上项目4个，计划总投资20.48亿元，完成本年投资8757万元，只占全县固定资产投资完成额的2.08%。

3、重点项目推进慢，进度不理想，严重影响上半年的投资进展。今年市委、市政府下达我县的第一批44个重大项目，本年计划投资17.51亿元。1-6月xx个重大项目完成投资8.98亿元，只完成本年计划投资的51.28%。还有1个区层面重大项目仍然至今没有投资工程量。

重大项目推进慢的主要原因：一是用地指标供需矛盾突出。二是征地、拆迁问题较多且进度慢。

（1）xx新达现代物流项目。今年以来还没有实物工程量，主要问题：一是项目客运部分（xx五里汽车客运站）征地拆迁滞后，致使项目无法正常开工。由于近两年征地政策的变化、群众对征地拆迁补偿款的期望值很高，无法在短期内达成共识，客运部分涉及到征田、征地和房屋拆迁的工作严重滞后；二是由于自治区人民政府尚未批复项目物流部分的建设用地指标，致使下一步的工作无法正常开展。

（2）xxx人民医院项目与急救中心项目合建，需调整投资规模，请示已上报区发改委待批复，拆迁工作6月底才完成，影响项目实施进度。

（3）xxxxx小学扩容改建项目存在的主要问题：还有50平方米土地征用存在困难，影响了该项目1#楼施工，需启法律程序解决。

（4）xx公司存在1公顷征地未落实，影响项目推进。

（5）xx公司景区建设项目4.4653公顷用地拆迁工作无进展（涉及11户），影响项目推进。

（6）xxx委党校办公综合楼、学员宿舍楼部分地块没有如期完成征地手续，造成学员宿舍楼未能如期开工建设，从而影响项目的施工进度和投资进度，需启法律程序解决。

（7）xxx公司新上木制品系列产品生产线急需解决项目用地范围内通讯光缆、高压输电线迁移问题，急需县政府协调解决。

4、储备项目少，固定资产投资发展后劲不足。1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目仅23个，完成市下达储备项目任务的23%，储备项目估算总投资25.5亿元，完成市下达储备项目计划投资任务的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下达我县全社会固定资产投资任务为xxx亿元

我们紧紧围绕市府确定的目标，以自治区、市、县级层面重大项目为重点，抓住各阶段的黄金施工季节，打破常规，加强协调，创造一切条件加快推进重大项目建设，不断掀起重大项目开竣工新高潮，为完成全年投资目标任务打好基础

1、切实加强项目管理，加大项目协调推进力度。我县进一步落实责任制，完善项目推进机制，督促各项目主管部门、项目业主狠抓投资进度管理，尤其是投资进度慢的项目，督促项目业主加大项目推进力度，赶上工作进度，确保完成项目建设任务。采取有力措施解决重大项目推进工作久拖不决的突出矛盾和问题。加快项目建设步伐，对区、市重点项目，逐一排出计划，落实土地确、资金等，逐月调度，确保按时开工，按时竣工。

2、切实加快解决项目用地需求矛盾。积极争取项目用地指标，确保重点建设项目用地，尽快解决征地拆迁久拖未决的问题，为项目开工建设顺利实施创造条件。

3、千方百计拓宽投融资渠道，全力启动民间投资，有效解决项目建设资金问题。

4、加快推进项目前期工作和项目储备工作，策划一批对全县国民经济、民生发展影响大的重大项目，申报区层面增补项目，切实提高申报质量。一要抓紧谋划包装一批新项目；二要进一步加快重大项目前期工作进度，加强项目规划选址、立项审批、环评审批、用地预审、林地审批、水保审批等前期工作，在严格管理程序的基础上，进一步提高工作效率，确保上报国家、区、市的项目都达到可批的程度；争取国家和自治区更多更大支持，增强投资活力。

5、继续做好中央投资争取工作。要进一步加大跑市、跑自治区、国家部委的力度，全力争取国家、自治区和市里的支持。

6、建立重大项目前期工作目标管理责任制度，建立项目前期工作目标管理责任制，明确项目前期工作目标，层层分解，落实责任。各责任单位一把手是项目前期工作第一责任人，对本单位项目前期工作负责。由前期工作站对项目前期工作目标进行责任分解，前期工作完成后对目标责任完成情况进行考核和总结，表彰先进，批评后进并追究相关责任人的责任。

xxx发展和改革局

二0一三年七月十日