2018年扫黑除恶执纪问责实施意见

第一篇：2018年扫黑除恶执纪问责实施意见

兰堌文〔2018〕54号

中共兰考县堌阳镇委员会

关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作的实施意见

为认真贯彻落实中央和省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的工作部署，切实履行好纪检监察机关工作职责，结合我镇实际，现就镇纪委在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作提出如下实施意见。

一、深化思想认识

开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。党中央要求扫黑除恶专项斗争要同反腐“拍蝇”相结合，深挖黑恶势力“保护伞”。这是党中央赋予纪检监察机关的政治任务，使命光荣，责任重大。镇 各党组织和职能部门要提高政治站位，充分认识到扫黑除恶专项斗争的重大战略意义，切实把思想和行动统一到中央精神上来，扛起新时代扫黑除恶专项斗争的责任担当。

二、强化责任担当

扫黑除恶专项斗争的监督执纪问责工作由镇纪委牵头，相关职能单位配合，镇监察室要加强对扫黑除恶专项斗争中监督执纪问责工作的组织领导和统筹协调，切实强化对工作的推进落实和督促检查，镇各党组织要切实担负起主体责任，镇纪委将开设网上举报信箱，广泛收集排查问题线索，各党组织要压紧压实主体责任，确保专项斗争取得实实在在的效果。

三、明确工作重点

1、坚决查处涉黑涉恶腐败问题。严肃查处党员干部和公职人员采取暴力、威胁等手段，操纵破坏村两委换届选举，以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源，利用家族、宗族势力横行乡里、欺压残害百姓，在征地、租地、拆迁、工程项目建设中煽动闹事、侵害群众安全和利益等问题。

2、深挖严查黑恶势力保护伞。及时查处党员干部和公职人员放纵、包庇等黑恶势力，收受贿赂或在黑恶势力设立的公司、企业入股分红，徇私舞弊，为黑恶势力充当“保护伞”等问题。

3、严肃问责失职失责人员。重点查处党委政府和政法部门在扫黑除恶专项斗争中态度消极暧昧，不作为、慢作为、2 乱作为，工作玩忽职守、失职失责，因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响等问题。

4、查处干扰阻碍案件查办人员。从严从快查处党委政府、相关职能部门及其工作人员向黑恶势力和团伙通风报信、给案件调查工作设置阻力和障碍、为涉案人员说情开脱、插手干预案件调查工作等问题。

四、细化工作举措

1、加强线索摸排。镇监察室要全面加强相关线索的收集核查，摸清问题底数，建立涉黑涉恶问题线索专项台账。要认真开展问题线索“大起底”，对近年来已办结、正在办理或受理的所有信访举报、案件线索、已结案件进行全方位排查；积极发动群众通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行监督举报，着力发现问题线索。各行政村要综合运用横幅、标语等，不断壮大正面宣传声势，充分展示党委政府扫黑除恶的决心和成效。

2、加大查处力度。镇纪委将扫黑除恶监督执纪问责工作作为今后三年的工作重点，将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。对近年来涉黑涉恶腐败问题线索处置和核查情况进行逐一筛查，要按照从严从快处理的原则，深化运用监督执纪“四种形态”，坚决查处涉黑涉恶腐败问题。

3、强化督导问责。要抓住涉黑涉恶和腐败长期深度交织的案件进行重点督办，典型案例一律通报曝光。镇各党组织要把解决涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党责任 3 的重要内容，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的村和单位，要实行责任倒查，对放纵、包庇甚至为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部将严肃处理。

4、加强协作配合。镇监察室和政法部门要加强沟通联系，建立协同办案机制、问题线索快速移送双向反馈机制、涉黑涉恶腐败案件快查快结机制、深挖严查黑恶势力“保护伞”案件会商机制，强化纪法衔接、协同推进。

5、把握政策界限。查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题，必须严格区分违法与违纪、罪与非罪的界限，尤其是要注意把涉黑涉恶腐败问题同一般性侵害群众利益行为和工作方法简单生硬、作风不实不细、普通工作失误等问题严格区别开来，把放纵、包庇涉黑涉恶活动与一般处置不及时、拖延应付区别开来，把一贯性不作为与偶发问题区别开来，防止“简单化”“一刀切”。

五、明确工作要求

1、夯实责任主体。镇扫黑除恶专项斗争领导小组要定期召开扫黑除恶专项斗争工作交流会议，研究重大问题，压实监督责任，制定工作方案，责任到人，确保扫黑除恶工作取得实效。

2、及时上报情况。镇监察室要及时向县纪委报送开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作情况、典型案例和相关信息。各行政村和镇直各部门要及时将涉黑涉恶问题线索报镇监察室，形成共同推进专项斗争的强大合力。

3、强化纪律约束。按照“打铁必须自身硬”的要求，严格纪检监察队伍教育、管理和监督，对以案谋私、办人情案、跑风漏气和充当黑恶势力“保护伞”的纪检监察干部，从严从快处理，决不护短遮丑。

举报电话：

2018

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中共兰考县堌阳镇委员会 年8月6日 ***

第二篇：某县纪委监委2020年扫黑除恶监督执纪问责情况汇报

某县纪委监委2020年扫黑除恶监督执纪问责情况汇报

2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，也是建立长效机制、巩固斗争成果的关键之年。今年以来，县纪委监委坚决贯彻习近平总书记关于把“保护伞”作为主攻方向的战略部署、对“关系网”要坚决一打到底的重要指示精神，围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”总体要求，立足“惩腐打伞”主责主业和“监督的再监督”职责定位，深入分析涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件的特点和规律，准确把握专项斗争转段的阶段特征，坚持“惩腐打伞”力度不减、节奏不变、尺度不松，持续深化“惩腐打伞”，既在深挖根治上下功夫，又在长效常治上见成效，为夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利提供坚强纪律保障。截至目前，共收集相关问题线索**起，已初核**起，立案审查调查**起。

一、坚持思想引领，强化组织领导。

一是突出高位推进。

把全力支持配合扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，成立县纪委监委扫黑除恶专项斗争监督执纪监察专项工作小组，出台专项工作实施方案，定期召开领导小组会议，研究部署工作开展、线索处置和案件查办等问题。把解决涉黑涉恶腐败问题纳入全面从严治党考核，督促乡镇党委、政府主动贴紧靠上，为政法机关办案和有关部门履职、深挖彻查“保护伞”提供助力。二是明确任务分工。研究制定《2020年**县纪委监委扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作要点》，对全县各级纪检监察机关承担的任务和要求进一步细化、实化，确保专项斗争规范有序开展。制定下发强化监督执纪监察工作分工，明确委各办部室组、各镇街纪（工）委工作职责，密切协作配合，形成工作合力，推动工作开展。从线索摸排、案件查办、督察督办、落实责任等环节入手，通过对前期斗争经验做法的总结提炼，探索研究一批行之有效的长效机制，不断把制度建设转化为专项斗争的治理效能，有效推进系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶监督执纪问责的法治化、规范化、专业化。对所有涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件严格落实“一案一总结、一案一剖析、一案一建议、一案一警示”。对工作敷衍塞责、推动不力的，镇街纪（工）委上报线索少、查处问题不力的，一律严肃约谈相关人员，并视情况予以问责追责。三是强化协作配合。与政法委、公安、法院、检察院和国土、住建、交通、市场监管等职能部门建立问题线索双向移送和查办结果反馈机制。提高政治站位，强化组织领导。深刻认识扫黑除恶专项斗争不仅是践行以习近平同志为核心的党中央以人民为中心的发展思想、以果断“拍蝇”实际成效取信于民的重要举措，而且是保持惩治腐败高压态势、夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求，也是加强基层政权建设、推动全面从严治党向纵深发展的客观需要。加强对黑恶势力干预、参与扶贫资金分配使用；四是加强对各乡镇纪委开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作的督查指导。建立起良好的联席通报机制、联审机制，定期主动对接县委组织部、公安局、检察院等扫黑除恶职能部门，同步立案、同步调查、及时处理，对扫黑除恶专项斗争中发现的问题线索及时转办、交办，做到资源共享、无缝对接，发挥联动协调工作“合力”，以高效的协作配合实现群策群力。同时，要求各级纪检监察部门在工作中要认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映，并加大对全区纪检监察系统负责人和纪检专干专题培训力度。另外，通过公布举报电话、设置举报信箱、设立专门接访窗口等一系列措施，进一步拓宽群众举报渠道。

四是保持高压态势，严肃监督执纪。

把打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”同整治群众身边腐败问题紧密结合，注重发现和查处因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，以及工作中不担当、不作为、责任落实不力的形式主义、官僚主义问题。市纪委给我们移交了一些党员干部充当黑恶势力保护伞的线索，持续加大初核力度，对于充当黑恶势力保护伞的相关责任人，严肃问责、从严处理。

二、存在问题及不足

（一）配合机制体制不畅，没有形成合力。

过去“打黑”打得多，防的少，这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。但是就我县当前实际来看，由于体制机制原因，作为扫黑除恶成员单位，县纪委和公安机关、检察系统、人民法院对接机制尚不够健全，公安机关通报相关案件不及时或相对滞后，不能有效形成扫除的合力，在一定程度上影响了扫除黑恶势力的社会效果。

（二）对黑恶势力的社会危害性认识不到位，工作力度仍需加强。

一些单位和党员领导干部对新时代扫黑除恶专项斗争的历史站位和治理理念，对黑恶势力的社会危害性和真正本质理解不深，领会不透，对扫黑除恶工作认识不高，重视不够；个别部门扫黑除恶专业力量薄弱，打击处理能力不强，离党和人民的期望和要求还有一定的差距。

（三）纪检监察力量还需进一步强化。

当前县纪委加上我仅有**人，加之2019年以来，专项活动多，工作任务繁重，纪检监察工作还存在工作人员不足的实际困难，在工作开展过程中，部分工作没有做到聚焦主责主业，在一定程度上影响了整体工作的推进落实，专项斗争工作中还存在责任精准没有落细落实、工作精准存在棚架的问题。一是宣传动员广度深度还不够。目前部分群众对扫黑除恶工作的了解和认识还不深，思想上有顾虑，有的害怕黑恶势力打击报复，参与和支持扫黑除恶斗争热情不高。少数基层单位对扫黑除恶既是一项政治任务又是一场人民战争认识不清，参与积极性不高，责任压力传导还不到位。

二是职能部门统筹协作不够紧密。

在扫黑除恶工作开展中，各职能部门之间协调、联动机制有待进一步健全，有时在相关问题线索的处置核查上还存在脱节、滞后等问题，没有有效形成紧密配合、协同作战的工作局面，在确保信息互通、线索无遗漏，形成有效的工作合力方面还需进一步加强。

三是线索核查工作力度仍需加强。

摸排彻查关系网、“保护伞”方面线索工作力度还不够，对于相关问题线索的收集渠道单一，被动的方式较多，主动出击的渠道和方法少。部分职能部门在涉黑涉恶线索摸排核查工作方面存在短板和盲区，对私挖盗采、扶贫、环保等易产生涉黑涉恶问题的关

键领域摸排不够深入。

三、下一步的打算

（一）规范问题线索处置。

对所有行使公权力的党员干部涉黑涉恶腐败问题线索进行大起底，全面排查梳理，摸清问题底数。对收集到的问题线索实行台账式管理，指定专人负责，进行专项登记，及时梳理汇总，加强核查督办，确保件件有着落。对一批正在查办的涉黑涉恶犯罪案件中有“保护伞”的，继续深挖细查，逐案过筛，以“不达目的誓不罢休”的精神，坚决揪出背后的“保护伞”和腐败分子。县纪委定期对各部门搜集到的涉黑涉恶腐败问题线索集中交办。同时将对问题线索处置情况进行经常性抽查，对处置不及时、拖延积压的及时督促整改，对泄漏举报信息，打击报复举报人的行为坚决严肃处理。

（二）完善工作机制，推动重点线索案件加快办理。

一是加强线索案件帮包管理。对收集到的问题线索实行台账管

理，专人负责，专项登记，及时梳理汇总。按照班子成员联点包案制度，进一步明确工作重点及分管领导、责任人，对问题线索和重点案件分别由班子成员包案，包案领导靠前指挥、及时调度，全面了解重点案件查办情况，加强审核把关，提高办案质量。二是不断完善线索核查机制。聚焦黑恶势力易滋生渗透的矿产资源、征地拆迁、交通运输相关重点部门、行业和领域，对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件逐案过筛，对涉黑涉恶问题线索查否件认真复核，着力发现问题线索。三是落实“签字背书”机制。对上级交办、扫黑办转办、本部门摸排问题线索和公安机关侦办的每一起黑恶案件背后是否存在涉黑涉恶腐败和“保护伞”做出明确结论，案件具体经办人、分管负责同志分别签字背书后，由党风政风监督室备存。

截至目前，共收到市纪委转办问题线索**起，已全部办结，其中因涉恶问题给予*人开除**处分；移交县扫黑办问题线**起，已全部办结；接收县扫黑办移交线索**起，已办结**起。

（三）实施源头治理，做到制度建设“查缺补漏”。

一是推动监管责任落实。督促镇街党（工）委、政府（办事处）担负起专项斗争主体责任，压实相关职能部门责任，强化对所管辖行业、领域的监管，不断挤压黑恶势力滋生空间。二是加大通报震慑力度。按照典型案例通报曝光协调机制，根

据案件查处情况，适时选取涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例公开通报曝光，形成有力震慑。三是促进工作机制完善。通过查处相关问题，深入分析扫黑除恶工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，督促有关党委（党组）、相关职能部门深入整改、健全机制、堵塞漏洞，推动全面从严治党向纵深发展。

(四)进一步提高政治站位，督促责任落实。

推动全县各级党组织落实主体责任，坚持做到“两个一律”：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖背后的腐败问题，对黑恶势力“保护伞”一律一查到底。对推诿扯皮、畏难厌战、消极怠工的相关负责人进行约谈通报，造成不良影响的严肃追责问责。落实惩腐打伞“联点包案”工作机制，县纪委监委班子成员定期到联系镇街、部门和重点领域摸排涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索，对相关问题线索和重点案件加强督促检查，全面推进线索处置和案件查办工作。

二是进一步强化协调配合，发挥联动作用。

加强与政法机关的协同配合，进一步健全联席会商、线索移送、协同办案、信息反馈等工作机制，畅通线索移交、信息共享渠道，及时沟通案件情况、研究突出问题、分析工作形势。对上级纪委转办、政法机关移交和信访举报中涉及党员干部涉黑涉恶问题线索，实行“一案一策”直查快办。对已经侦破或正在侦办的涉黑涉恶违法犯罪案件，会同政法机关每案必筛、扩线深挖，力求除恶必尽。

三是进一步加大工作力度，深挖问题线索。

不断拓宽黑恶线索排查渠道，积极引导动员群众主动参与扫黑除恶专项斗争。严格落实“签字背书”制度，对涉黑涉恶问题查否件

认真进行复核，定期对涉黑涉恶问题线索进行分析、研判、梳理，围绕私挖盗采、民间借贷、建筑工程、交通运输等重点行业领域，着力对涉黑涉恶腐败和站台撑腰、纵容包庇、通风报信等黑恶势力“保护伞”行为分类制定打击对策，严厉进行查处。

第三篇：扫黑除恶专项斗争20问

《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》是由哪个部门印发的？

答：中共中央、国务院。

全国扫黑除恶专项斗争是何时启动的？

答：2018年1月23日。

此次扫黑除恶专项斗争持续时间多久？

答：三年。

“扫”黑除恶和“打”黑除恶有什么区别？

答：打，打的只是一个点（社会治安）；扫，扫的就是一大片。虽然一字之差，但对广度、深度、力度提出更高要求，反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么？

答：一年治标、两年治根、三年治本。

此次扫黑除恶专项斗争的战场在哪里？

答：战场有两个——重点在农村，城市也要抓。

扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？

答：三个“事关”——事关社会大局稳定和国家长治久安；事关人心向背和基层政权巩固；事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？

答：五个“坚持”——坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

扫黑除恶专项斗争的目标是什么？

答：九个“得到（以）”——黑恶势力违法犯罪得到根本遏制；涉黑涉恶治安乱点得到全面整治；重点行业、重点领域管理得到明显加强；人民群众安全感、满意度得到明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除；加强基层组织建设的环境得到明显优化；基层社会治理能力得到明显提升；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制得以健全；扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平得到提高。

扫黑除恶专项斗争“两个结合”指什么？

答：扫黑除恶要与反腐败、基层“拍蝇”结合起来；

要与加强基层组织建设结合起来。

扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么？

答：既要查办黑恶势力；又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”；还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么？

答：对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题；

对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝不姑息。

铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？

答：加强基层组织建设。

扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施？

答：六项——扫黑、除恶、治乱、“打伞”、“拍蝇”、加强基层组织建设。

“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指什么?

答：“黑”是指黑社会性质的组织； “恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

中央扫黑除恶专项斗争督导重点是?

答：“六个围绕”——政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导。

扫黑除恶专项斗争打击重点是什么？

答：（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

（4）在征地、租地、拆迁、工程项目等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（7）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）“套路贷”“校园贷”等非法高利放贷、暴力讨债等黑恶势力；

（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

（10）组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

（12）同时，坚决深挖黑恶势力“保护伞”。

“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?

答：（1）组织特征：较稳定、人数多、有明确的组织者；

（2）经济特征：通过不正当手段获取利益，有经济实力；

（3）行为特征：用暴力、威胁等手段，多次为非作恶；

（4）危害性特征：严重破坏经济、社会生活秩序。

“恶势力”的特征及具体表现是什么?

答：（1）一般为3人以上（相对固定）；

（2）经常纠集在一起；

（3）使用暴力、威胁或者其他手段；

（4）多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响；

（5）未形成黑社会性质组织。

“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?

答：（1）有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）；

（2）经常纠集在一起；

（3）共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

第四篇：某县在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作情况汇报

某县在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作

情况汇报

根据中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作的总体部署和xxx县委的具体要求，县纪委监察委立即行动，深入开展在扫黑除专项斗争中恶强化监督执纪问责工作。现将相关情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

1.加强组织领导。在县委成立xxx县扫黑除恶专项斗争工作领导小组的基础上，县纪委监察委也相应领导小组，强化监督执纪问责工作，由县委常委、县纪委书记、县监察委主任任组长，县纪委副书记、县监察委副主任，县纪委常委、县监察委委员任副组长，领导小组办公室设党风政风监督室，县委巡察办、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、纪检监察干部监督室、案件审理室、第一至第七纪检监察室、县纪委监察委驻政法委纪检监察组等为领导小组成员单位。通过定期调度在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作，为推进扫黑除恶专项斗争深入开展提供了坚强的纪律保障。建立健全县纪委监察委内部归口管理机制，聚焦涉黑涉恶案件，紧盯党员干部这个整体，突出领导干部这个“关键少数”，以点带面、以上率下，强化监督工作成效。制定下发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作的实施方案》，要求全县各级纪检监察机构坚持零容忍、重高压、长震慑，列明工作重点，明确职责分工，积极投入到扫黑除恶专项斗争当中来。

2.履行监督责任。建立健全县纪委监察委内部归口管理机制，聚焦涉黑涉恶案件，紧盯党员干部这个整体，突出领导干部这个“关键少数”，以点带面、以上率下，强化监督工作成效。制定下发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作的实施方案》，要求全县各级纪检监察机构坚持零容忍、重高压、长震慑，列明工作重点，明确职责分工，积极投入到扫黑除恶专项斗争当中来。

二、扫黑除恶专项斗争中开展监督执纪问责基本情况、主要经验和成效

（一）思想重视，及时安排部署设机构 2018 年 2 月 12 日县扫黑除恶专项斗争工作推进会后，县纪委监委思想重视，立即组织召开了纪委常委会，联合县政法委成立了县扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作领导小组，下设办公室（以下简称扫黑办），明确了工作职责、工作重点、工作措施和责任分工。2018 年 2 月 14 日领导小组办公室组织机关各室（部）主任、各派驻纪检组组长、各镇街纪委书记，召开了全县扫黑除恶专项斗争加强监督执纪问责工作部署会，对各职能室在扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作中的职责进行了详细分工，要求建立涉黑涉恶信访举报平台和涉黑涉恶线索管理台账，同时要求全县各镇街纪委书记提高政治站位，充分认识中央扫黑除恶的重大意义，要将扫黑除恶专项斗争和基层“蝇贪”、群众身边微腐败结合起来，同安排、同部署。

（二）建立联动工作机制。县纪委监察委要加强与扫黑除恶专项斗争领导小组办公室及成员单位，尤其是县委政法委、公安、法院的联系，及时沟通情况，形成扫黑除恶的整体合力。要健全纪检监察机关内部日常协作配合机制，党风政风监督室发挥牵头综合作用，纪检监察室加强对问题线索的督办、查处和业务指导，宣传、信访、案管等部门按职能分工，抓好各自承担任务的落实。建立健全涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送制度和查办结果反馈机制，明确线索移送反馈的责任单位、具体内容、时限要求和方式渠道。特别是公安机关要及时移送党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题，党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”的问题。对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶案件，可与 政法机关同步立案、同步调查，提高扫黑除恶和反腐“拍蝇”的整体性、协同性。实行问题线索登记上报月制度和“零报告”制度。加强信息互通和分析研判，对纪委受理或执行过程中发现的涉黑涉恶问题线索及时向公安部门移送查处，对公安机关查处的涉黑涉恶案件中充当“保护伞”的党员干部、国家公职人员，及时接受登记查处，并追究其法律责任，公开曝光，形成震慑。

（三）加大督察督办力度。要进一步畅通信访举报渠道，及时受理群众举报，充分利用全国纪检监察机关“12388”举报电话、“人人拍”、网络直通车、微信等手段，为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径，激发群众举报积极性。县纪委监察委将加大对巡察、明察暗访、扶贫领域监督检查和市委巡察反馈问题线索处置情况的查处力度，经常性抽查，扩大发现问题的渠道，精准发力，建立涉黑腐败信访举报问题专门台账和问题线索直报平台，加大督办力度，对民愤集中、性质恶劣的强化督办督查，尤其抓住涉黑涉恶与腐败长期、深度交织的案件及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件进行重点督办，实时掌握办理情况，逐件销号，对处置不及时、拖延积压的及时督促整改。

（四）严格执纪审查程序。纪检监察机关要主动扛起监督责任，优先处置“保护伞”问题线索，确保黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步查处。讲究方法策略，坚持“打 早打小”，积极运用监督执纪“四种形态”对有涉黑涉恶倾向性的党员干部及时发现、及时提醒、及时处置，对隐形的、轻微的“保护伞”及时挖出来、早解决，坚决做到小错、小案零容忍，防止把“小问题”拖成“大案件”。

（五）强化基层组织监管。各级纪检监察组织要持续督促基层党组织担当好教育、管理、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责，改善基层整治生态，形成长效机制，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，从源头上预防和遏制基层腐败问题的发生，同时通过专项督查、实地调研、约谈了解等方式，克服压力传导层层递减的现象，切实调度全县纪检监察干部主动担责，加大查处问责力度，全力营造风清气正的政治生态。

（六）准确把握政策界限。当前，城乡基层党员干部队伍的主流是好的，涉黑涉恶腐败党员干部只是极少数。要注意把握政策，区分违法与违纪、涉罪与非涉罪的界限，特别要将党员干部涉黑涉恶腐败问题同一般性侵害群众利益行为、工作方法简单生硬、作风不严不深不细、普通工作失误等问题严格区别开来，慎重研判问题性质，避免简单化、“一刀切”。要准确运用党纪国法和相关政策措施，严格依纪依法履行职能，既不能对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题降格处理，也不能人为拔高，防止为片面追求工作成效而下达指标，确保工作经得起历史的检验、经得起人民的评判。强化组织领导，精心安排部署。研究制定《永宁县纪委监委扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，明确职责分工，落实专人负责，确保扫黑除恶监督执纪问责工作落到实处。多次组织召开反腐败案件查处领导小组会议，通报研究涉黑涉恶腐败案件查处情况，对配合做好扫黑除恶专项斗争工作进行安排部署，推动各乡镇、各部门担负起扫黑除恶专项斗争主体责任，特别是压实乡镇党委和政府主要负责同志第一责任人的责任，确保扫黑除恶监督执纪问责工作取得实效。

坚持问题导向，突出工作重点。结合实际，找准扫黑除恶与反腐拍蝇工作的结合点，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，重点查处群众身边的涉黑涉恶、充当黑恶势力“保护伞”等问题以及有关职能部门及其工作人员在扫黑除恶专项斗争中态度消极，不作为、慢作为、乱作为，工作推动不力等问题。拓宽举报渠道，构建立体监督。通过发放涉农扶贫领域便民监督卡、开通举报电话、设立举报信箱、接受群众来信来访等形式，广泛宣传涉黑涉恶腐败问题举报范围和内容，不断扩大群众知晓率和参与率。认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映，加大对群众反映强烈、问题比较突出的区域、行业和领域检查、明察暗访力度，通过走村入户、现场接访、派驻巡察等方式收集线索、了解情况。同时将涉黑涉 恶腐败问题纳入今年首轮巡察工作内容，拓展线索来源，着力发现相关问题。立足职责定位，重拳惩治腐败。坚持扫黑除恶与基层政权相结合，加大对基层组织建设的监督。加强对村两委班子的监督，严防“村霸”、涉黑涉恶人员违法插手基层选举进入村两委班子、家族宗族势力把持基层政权，严肃查处村两委班子成员煽动村民阻拦重大工程的建设以达到要工程、要资金的目的，坚决发现一起、查处一起、曝光一起。

目前，已经对一起农村党员干扰基层组织建设的黑恶势力案件进行查处，给予留党察看 1 人。坚持扫黑除恶与基层“拍蝇”的反腐败斗争相结合，严查黑恶势力“关系网”、“保护伞”。认真梳理涉黑涉恶违纪违法职务犯罪线索、严格审查把关。对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；对黑恶势力“保护网”、“关系伞”，一律一查到底、绝不姑息。经过对历年来的共产党员、国家公职人员涉黑涉恶线索进行排查，梳理出 3 起涉黑涉恶线索，初核 3 件 3 人，立案 1 件 1人，给予党纪处分 1 人。建立协作机制，形成工作合力。加强执纪监察与政法机关的日常工作联系，建立与政法机关工作衔接和联席会议制度，制定了《XXX 县公安机关支持配合监察委员会查办案件工作办法（试行）》、《XX 县监察委员会与永宁县人民法院办理职务犯罪案件协作办法（试行）》、《XX 县监察委员会与 XX 县人民检察院办理职务犯罪案件衔接办法（试行）》、《XX县监察委员会与司法行政机关查办案件工作办法（试行）》等四个制度，组织召开联席会议 3 次。建立与政法机关问题线索快速移送、结果反馈等方面建立了职务犯罪工作衔接机制，明确线索移送反馈的责任单位、具体内容、时限要求和方式渠道，做到纪法衔接、协调推进，切实提高扫黑除恶和反腐拍蝇的整体性、协同性。

第五篇：扫黑除恶

“扫黑除恶”

1、坚决拥护党中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的战略部署

2、深刻领会总书记亲自发出“扫黑除恶”号召的重大意义

3、坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感

4、坚决打掉黑恶势力的政治靠山和“保护伞”

5、坚决打击有组织地从事“黄、赌、毒”违法犯罪活动的黑恶势力

6、严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等黑恶势力