XXX同志在全市坟墓专项整治工作会议上的讲话

第一篇：XXX同志在全市坟墓专项整治工作会议上的讲话

XXX同志在全市殡葬管理暨高速 沿线坟墓专项治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，专门召开全市殡葬管理暨高速沿线坟墓专项治理工作会议，充分体现了市委、市政府对殡葬改革工作的高度重视。这个会议，可以说市政府酝酿已久，十分重要。会议的主要目的是认真落实市委、市政府要求，统一思想，明确任务，形成合力，迅速掀起全市高速公路沿线坟墓治理工作及农村公益性公墓建设的高潮。会前，我们现场参观了XXX镇、XXX高速公路沿线坟墓治理及农村公益性公墓建设情况，听取了他们的经验介绍。刚才，XXX同志总结了前一阶段我市殡葬改革工作的情况，并对下一阶段的工作进行了具体部署，市民政局还与各县市区民政局签订了责任状，对此我都赞同，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我重点就开展好 高速沿线视野可及的坟墓治理讲三点意见，供大家参考把握:

一、统一思想，提高认识，切实增强抓紧抓好高速公路沿线坟墓治理工作的责任感和使命感

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的殡葬改革工作取得了明显成效，目前全市的火葬区达到了20，火化区内遗体火化率达到90%。同时，各地积极探索葬法改革，兴建一批公墓、骨灰堂，解决部分丧户的骨灰和遗体安葬问题。去年，我市又对高速公路沿线范围内可视零散裸露坟墓开展了绿化治理，共深葬和迁移散墓120余座，植树遮挡2000余座，这对有效节约土地资源，保护生态环境，统筹人与自然和谐发展，促进社会主义精神文明建设起到积极的作用。但是，由于受几千年封建习俗和历史遗留等因素的影响，目前，我市“三沿五区”特别是高速公路沿线乱葬滥埋现象现象仍然突出，进一步加强殡葬管理，开展高速公路沿线坟墓治理及推进农村公益性公墓建设是当务之急，迫在眉睫。

1、开展坟墓治理，是加强殡葬管理、推进依法行政的应有之义。当今社会已步入法治社会，政府必须依法管理社会，人民必须守法生活。殡葬事务是社会事务的重要组成部分，加强殡葬管理，推进殡葬改革是完善政府社会管理和公共服务职能必须履行的职责。随意圈地建坟、超面积建大坟以及乱葬乱埋等，实际上是一种危害严重的侵吞乱占耕地、林地的违法行为，也是一种妨碍公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益，影响生态环境的违法行为。为规范殡葬管理，国家和省、市政府先后颁布了一系列法规、规章和政策性文件。因此，我们要从依法治市、依法行政的高度，从保护现有耕地、为子孙后代着想的高度，充分认识推行殡葬改革的法规强制性，采取有力措施积极开展坟墓治理，整顿规范殡葬秩序，推动全市殡葬改革依法有序发展。

2、开展坟墓治理，是加强民风建设、保护生态环境资源的迫切需要。推进殡葬改革，一定要达到节约土地、保护资源的目标。国家之所以要实行火葬，改革土葬，归根结底是为了节

约土地，保护生态资源，这是中国的人口和土地国情所决定，也是我市特殊的市情所决定的。据初步统计，高速公路沿线共涉及XXX等6个县市区，13个乡镇街办，71个行政村，应纳入治理范围的坟墓共7000座。其中，乱埋滥葬现象比较突出的分别是XXXXX等地段，有的坟墓占地达50-60平方米，花费达数万元。这些现象的存在，不仅严重浪费了我市极其有限的土地资源，破坏了山清水秀的自然环境，同时也与井然有序的人居环境极不协调，影响了生态环境和社会风气，甚至还影响到了投资环境和经济发展。如果我们不对目前混乱的墓葬秩序和行为采取切实有效的措施，任其蔓延发展，势必影响和阻碍我们正在进行的社会主义新农村建设，影响和阻碍省、市鄂西生态文化旅游圈建设发展战略目标的早日实现。

3、开展坟墓治理，是提升城市形象、服务“三城联创”的现实选择。近年来，我市加快推进“三个文明”建设，大力开展“三城联创”活动，着力构建和谐社会，社会文明程度不断加深，居民文明素质明显提升。但在丧葬活动上，还普遍存在着迷信落后现象，许多人热衷于丧事大操大办，建大墓豪华墓，与党和政府一贯倡导的厚养薄葬、文明节俭的新风尚格格不入，与社会主义荣辱观的要求背道而驰。弘扬社会主义先进文化、破除封建迷信、端正社会风气、倡导科学健康文明的生活方式，势在必行。殡葬改革是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革，必须通过推行殡葬改革，以先进的殡葬理念取代落后的传统观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习，才能促进我市三个文明建设的健康有序发展。

因此，开展坟墓专项整治是市委、市政府赋予我们的一项重要任务，是市委、市政府的一项重要决策。这项工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨，可以说是一场非打不可的硬仗。这场硬仗能否打好，能否实现工作目标，能否完成上级党委政府交给我们的任务，是对我们各级执政能力的一次考验。因此，各地要真正统一思想，切实增强开展坟墓专项治理工作的重要性、必要性和紧迫性认识，认真对待，加强领导，精心组织，扎实工作，切实抓紧抓好，抓出实效。

二、理清思路，突出重点，抓紧落实高速公路沿线坟墓治理工作的目标任务

从今天开始，高速沿线可视坟墓治理工作全面进入实施阶段，我们务必举全力以赴，扎实做好各项工作，特别是要切实解决好影响坟墓治理工作中的突出问题，确保治理工作序时进度。

1、要明确坟墓治理工作的清理范围。这次坟墓专项治理工作的重点是高速120公里范围内，沿线两侧可视范围内的散葬和坟墓群，应纳入治理的坟墓有7000座，涉及XXX县，共13个乡镇（街道），71个行政村。

2、要明确坟墓治理工作的基本目标。高速（十堰段）沿线两侧视野范围内不得出现可视坟头（除受国家保护，具有历史、艺术、科研价值的特殊坟墓除外），达到“旧坟不露、新坟不增”的目标。

3、要明确坟墓治理工作的主要措施及治理标准。针对我们目前需要治理的7000多座的坟墓，专项治理中要抓住重点范围、重点地段、重点部位，要采取重点措施，迅速进入实质性实施阶段，取得实质性的整治效果，用事实说话，增强大家根治乱埋滥葬的信心和决心。按照这次坟墓专项治理的总的要求，我们要采取“三个一批”整治措施，确保在明年7月份前实现坟墓治理工作目标。一是抓迁移，清理一批。各县市区要组织坟墓治理的重点乡镇建立村镇联防队伍，镇村干部、护林员、民政助理员要加大对高速公路沿线两侧，铁路、国道、省道沿线，主要林区、山区、坟区的核查力度，针对已被国家工程建设征用土地范围内必须迁移的坟墓，动员与坟茔有关家属自觉将骨灰或尸骨就近迁入农村公益性公墓或经营性公墓集中安葬，并按照规定的墓穴占地面积，做到埋葬骨灰的单人、双人合葬墓占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓占地面积不超过4平方米，双人合葬墓占地面积不超过6平方米，严禁易地建坟。二是抓拆除，改造一批。对难以迁移、有碍观瞻的坟墓，采取拆除坟圈、坟坛和坟墩，平坟深葬的办法，并以树代墓，种树绿化。平坟深葬，要拆除坟圈、坟坛和坟墩，不露坟头，可就地留卧碑，不立竖碑，种树绿化，但墓碑高度最高不得超出地面60公分，宽度不得超过80公分，不得建造砖石围栏。三是抓绿化，覆盖一批。对相对集中或暴露明显无法迁移的坟墓，可采取植树遮掩的办法，实行绿化覆盖。必须选择常绿、种植配置密度高的植物，树高必须高过坟头，植树密度以看不见坟墓为基本标准。对相对集中连片的散坟，进行环坟地立体栽植，应在坟墓周围至少种植两行以上常绿树种，力求在沿线可视范围内看不到坟墓。

4、要明确坟墓治理工作的实施进度。这次的坟墓专项治理将分四个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（2011年9月至10月）。各相关县、乡镇（街道）、村各级召开动员大会，县级人民政府发布坟墓治理通告；在涉及乡镇、村居张挂宣传横幅，散发宣传资料并利用媒体和短信进行广泛宣传，使治理乱建坟墓工作进村入户，人人皆知。即在宣传月活动的基础上，各乡镇要逐山、逐地对私坟进行核准、编号、登记，做到山不漏坟、户不漏坟，以及坟主、坟山（地）、坟墓“三对应”；并在10月底前向高速公路沿线可视坟墓的墓主发出通知，责令由坟主在规定期限内自行迁移、绿化、深葬坟墓，逾期强制拆除。第二阶段：办点示范阶段（2011年10月至11月）。即在10-11月份，各县市区在调查摸底、发布通告的基础上，选择1-2个乡镇和行政村，按照“统一规划、属地管理、集中隐蔽、生态安全、祭祀方便”的原则，开展坟墓治理和村级公益性公墓建设试点工作，为全面推进坟墓治理和农村公益性公墓建设积累经验；第三阶段：全面治理阶段（2011年11月至2012年5月）。即今年11月份到明年5月份前，对高速公路沿线两侧需要治理但坟主还没有治理的私坟，进行集中强制治理，集中强制治理的主要手段就是拆毁坟圈、平坟深葬、植树绿化，5月前完成坟地的绿化、植被工作，全面掀起我市坟墓专项治理工作高潮。第四阶段：检查验收阶段（2012年6月至7月）。即明年6-7月份，各县市区在前三个治理阶段的基础上，按照目标责任制要求进行自我评估，将治理情况书面汇总上报市高速公路沿线两侧可视范围坟墓治理工作领导小组办公室。7月底，市委、市政府将

组织对各县市区的治理工作进行全面检查验收，对完成治理任务成绩突出的单位给予通报表彰，对治理未达标的单位进行通报批评，并限期整改。

三、加强领导，落实责任，确保高速公路沿线坟墓治理工作落到实处

坟墓专项整治是关系到民风民俗的一项敏感性极强的工作，稍有疏忽，极有可能引起纠纷，甚至可能产生社会不稳定因素。因此，我们必须要在调查摸底、落实迁埋点和拆除迁埋以及建立长效管理机制等各个环节上，严格依法办事，精心组织，精心实施，集中精力，定人、定时、定责，齐心协力打好这场攻坚战，切实做到治得了、治得好、治得稳、不反弹，确保实现我市境内高速公路沿线无坟化。

1、加强领导、落实责任。首先，要按照区域落实责任。各相关县市区政府是这次坟墓地治理工作实施主体，按照“属地管理，部门协作”的原则，做好本辖区内的坟墓治理工作。刚才，市民政局已经与各县市区签订了坟墓治理责任书，各县市区也要与各乡镇，各乡镇也要与各村居、村居也要与村民、坟主层层签订责任书、承诺书，要按照“谁主管谁、谁负责”的原则，层层落实责任制，做到“管好自已的人，看好自家的山和地”。特别是坟主答应自行绿化、迁埋的一定要签订承诺书。其次，要建立工作通报机制。市政府将组织督查组，定期对各县市区落实工作情况进行督查督办，实行一月一通报，确保治理工作的整体进度和实际效果。各县市区也结合各自实际，制定相应的奖惩激励机制，特别是要充分结合当前创先争优、治

庸问责等活动，发挥党员、干部的先锋模范带头作用，搞好坟墓的专项整治。凡党员干部违反殡葬改革政策，顶风作案的，要给予相应的党纪政纪处理；造成严重后果的，要依法追究法律责任。对工作不力的单位，要进行通报批评，给予严肃处理。

2、加强宣传，营造氛围。要大力宣传绿色殡葬、生态殡葬的重要意义。各地发布的坟墓治理工作通告，要广泛张贴，使这项工作家喻户晓。要利用电视、广播、报纸等新闻媒体，采用政策解答、专题访谈等多种形式，宣传坟墓整治的意义、目的，同时大力宣传坟墓治理工作中的先进典型，通过示范效应，提高群众参与治理建设生态墓区的自觉性。要突出重点，抓住时机，周密部署，落到实处。要利用秋季、春季大好时节，抓紧做好坟墓整治和生态墓区绿化工作，全市要统一时间、统一标准、联合行动，涉及到清理工作的，先领导干部后一般干部，先党员骨干后村民群众。治理工作中要注意策略，善于各个突破。

3、密切配合，形成合力。坟墓专项治理是一项复杂的社会系统工程。要抓好这项工作，单靠短期的集中治理是无法达到根治目的，需要长期抓，经常抓，一抓到底，不能松懈或停顿；当然，单靠

一、两个县、乡镇或部门也是难以完成的，需要各级党政领导重视，全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此，我们要抱着高度负责的态度，积极履行各自职责，共同抓好全市坟墓专项治理工作。民政部门作为殡改的职能部门，要主动当好市委、市政府的参谋助手，深入调查研究，抓紧制定出台专项治理具体的实施方案，抓好各项治理措施的落

实、督促检查和服务指导，认真做好农村公益性生态墓地建设的审批，并要制定出台一些长效管理机制，常抓不懈；宣传部门要做好专项治理的宣传教育工作，及时宣传一些好的做法，营造良好的舆论氛围；组织部门要结合创先争优活动，督促党员干部严格执行专项治理的有关规定，带头迁移、拆除私坟；国土、规划部门要做好农村公益性公墓建设用地的规划安排，纳入城乡建设规划和基本建设规划；公安部门要做好说服教育和安全保卫工作，对治理工作中违反治安管理处罚法的，要依法给予处罚；林业部门要制止毁林造坟行为，对毁林造坟者，要坚决予以查处，同时还要广泛发动护林员这支队伍，动员他们积极参与坟墓专项治理，充分发挥他们长期在一线巡山护林的工作优势，及时发现，及时举报，及时处理；地方财政部门要安排适当资金，支持坟墓专项治理工作的开展；文明办要把殡葬改革和坟墓乱埋滥葬内容列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件，大力倡导文明殡葬新风。

同志们，当前全市高速公路沿线坟墓专项治理工作时间紧、任务重。各县市区、各部门一定要从创建国家文明城市、建设生态城市、构建和谐社会的高度，狠下决心，抓住时机对坟墓专项治理工作进行广泛宣传、层层发动、周密部署、深入落实，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

第二篇：在全市坟墓专项整治工作会议上的讲话要点

一、统一思想，认真对待，切实增强开展坟墓专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性的认识

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的殡葬改革工作取得了显著的成效，全市实现了遗体火化率100%,同时，各地积极探索葬法改革，兴建一批骨灰堂、骨灰墙、公益性墓地，解决部分丧户的骨灰存放问题。1996年，我市开展制止非法建造寺观教堂、滥建坟墓的专项整治工作，期间，“三沿五区”共搬迁或深埋坟墓7000多穴；近年来，随着开发区和农业园区的建设，又逐步对10000多穴坟墓进行了清理，这对有效节约土地资源，保护生态环境，统筹人与自然和谐发展，促进社会主义精神文明建设起到积极的作用。

但是，由于受几千年封建习俗和历史遗留等因素的影响，目前，“三沿五区”(沿公路、铁路、航道，耕地区、开发区、住宅区、保护区、风景区)乱葬滥埋现象还相当严重，“青山白化”现象死灰复燃。据初步统计，全市“三沿五区”范围内的私坟数约10多万穴，每年因乱葬滥埋而浪费的土地约100多亩，有的坟墓占地达50多平方米。因乱葬滥埋，今年，在清明期间焚纸而引发火情50多起，成灾5起，特大火灾一起，火灾面积达到800多亩。这些现象的存在，严重浪费了有限的土地资源，影响了生态环境和社会稳定，阻碍了我市经济社会的全面发展。

开展坟墓专项整治是省委、省政府赋予我们的一项重要任务，也是我市建设生态市的重要内容，是市委、市政府的一项重要决策。这项工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨，可以说是继去年市区西部山区殡改成功以后全市深化殡改工作的又一场硬仗。这场硬仗能否打好，能否实现工作目标，能否完成上级党委政府交给我们的任务，是对我们各级各部门执政能力的一次考验。要充分认识到，开展坟墓专项整治是坚持科学发展观，建设生态市的需要；是节约用地，提高土地利用率的需要；是深化殡葬改革，改变传统陈规陋习，建设社会主义精神文明的需要；是解决广大群众殡葬用地困难的需要；也是切实做好森林防火工作的需要。因此，各地各有关部门尤其是领导干部，要真正统一思想，切实增强开展坟墓专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性认识，认真对待，加强领导，精心组织，扎实工作，要象抓矿山整治一样，象抓遗体火化工作一样抓好这项工作。

二、广泛宣传，深入发动，营造坟墓专项整治的强大舆论氛围

开展坟墓专项整治工作，是与几千年来形成的陈规陋习的一种决裂，是先进文化与落后文化的较量。要改变这种传统观念，必须切实加强殡葬政策法规的宣传和树立社会主义精神文明新风尚的宣传教育，营造一个良好的舆论氛围。在宣传中，各级各有关部门联系实际，突出重点，把握导向，要把坟墓专项整治同生态市建设结合起来，同“百村示范，千村整治”活动结合起来，同建设“平安ＸＸ”活动结合起来，同“四城联创”活动结合起来。各级宣传部门和新闻单位要落实专人负责，制定宣传计划，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位进行广泛宣传。要在整治期间开辟坟墓专项整治栏目，做到电视见影像，广播有声音，报道有文章。市和各县区要组织宣传车到各乡镇进行巡回宣传，各乡镇要悬挂横幅、张贴标语、通告到村，使之家喻户晓，人人皆知。各级、各乡镇联片联村干部、各级机关部门驻村指导员要结合当地农村工作的实际情况，有针对性进行宣传，特别是要大力宣传厚养薄葬、文明殡葬、移风易俗的社会风尚，要把有关政策向广大群众讲清、讲明、讲透，使干部群众理解、支持这项工作。机关、企事业单位、社会团体要教育本部门、本单位党员干部职工自觉带头遵守市委、市政府的决定，积极主动配合和推进这项工作，对列入整治范围内的坟墓，要及时向墓地所在村委会申报登记，自觉按照有关要求进行迁移、深埋或绿化覆盖。

三、密切配合，齐抓共管，形成全面开展坟墓专项整治工作的合力

开展坟墓专项整治工作任务艰巨，涉及千家万户。各部门各有关单位要在党委政府的统一领导下，密切配合，齐抓共管，切实履行职责。

民政部门要负责坟墓专项整治工作的组织协调、监督检查、指导服务；负责建立乡镇骨灰存放处、生态墓地的审批。宣传部门要负责坟墓专项整治的宣传教育工作。组织、监察部门要充分发挥职能，教育党员干部严格执行坟墓专项整治的有关规定，带头迁移、拆除坟墓。公安部门负责做好坟墓专项整治过程中的治安工作，依法维护社会稳定。国土、林业、农业、建设等部门要负责指导乡镇、村确定“三沿五区”坟墓的整治范围，指导对占用耕地、林地和规划区内坟墓的清理整治，依法查处占用耕地滥建坟墓、毁林造墓行为，指导拆迁坟址的复垦还耕和还林绿化工作，并抓紧做好生态墓地用地的审批。交通部门要负责确定公路、铁路、航道两侧坟墓的整治范围，指导公路、铁路、航道两侧可视范围内坟墓的清理整治。旅游部门负责确定风景区内坟墓的整治范围，指导风景区内坟墓的清理整治。工商部门负责整顿丧葬用品的市场，取缔生产、销售土葬用品、封建迷信用品及无照经营墓碑墓料，打击非法经营墓地，从源头上遏止乱葬滥埋。卫生、环保部门负责指导拆迁墓穴的消毒、防疫和环境保护处理工作。财政部门要按照公共财政的要求，负责坟墓专项整治工作经费的管理和使用。工、青、妇等群众组织要积极协助有关部门共同抓好坟墓专项整治工作。

在坟墓专项整治工作中，各县区要制订相应的奖惩措施，严肃纪律。对表现积极、工作出色的干部要予以奖励；对工作不力、相互推诿的给予批评教育，对阻绕整治、造成严重影响的，要给予党纪政纪处分。市级机关、企事业单位、社会团体对发现本部门、本单位的党员干部不遵守坟墓专项整治规定的，要严肃处理；对领导干部不遵守规定的，要上报上级组织监察部门严肃处理。

四、咬定目标，严格执法，确保实现“三沿五区”无坟化

坟墓专项整治是关系到民风民俗的一项敏感性极强的工作，稍有疏忽，极有可能引起纠纷，甚至可能产生社会不稳定因素。因此，我们必须要在调查摸底、落实迁埋点和拆除迁埋以及建立长效管理机制等各个环节上，严格依法办事，精心组织，精心实施，集中精力，定人、定时、定责，齐心协力打好这场攻坚战，切实做到迁得了、迁得好、迁得稳、不反弹，确保实现“三沿五区”无坟化。首先要增强工作的透明度，公平公正。对拆迁范围内的坟墓，坟主不管涉及到是领导干部还是一般群众，都一视同仁，不搞暗箱操作；对有关有关补偿政策，要向群众讲清、讲明，做到政策落实公开、公平、公正。其次要依法办事，严格执法。要按照国家有关殡改、土地、林业等法律法规，合情、合理、合法开展工作，切实做到程序合法、操作规范、政策落实、措施到位。对工作中遇到的困难和矛盾，要耐心细致地做好群众的思想工作，及时化解各类问题，把矛盾解决在萌芽状态。对出现难题要统一口径，统一政策，果断处理。对在规定时间内，不按时深埋迁移的，要组织力量，依法实行强制深埋或拆迁，该深埋的必须深埋，该拆迁的必须拆迁，该查处的必须查处，使这次整治工作做到干净彻底，不留尾巴。其三要全面推行生态葬法。推行生态葬法是保护生态环境和有限的土地资源的有效手段，也是建立长效管理机制，从根本上防止乱葬乱埋的基础。因此，各地要把全面推行生态葬法作为坟墓专项整治工作的一项关键配套工程，加强投入，做到早规划、早建设、早推行，确保明年在全市范围内全部实行生态葬法。在平原地区，重点要按有关建设标准建好骨灰存放堂(室)、壁葬墓，并对已建的骨灰存放堂(室)、壁葬墓要完善设施，加强管理，积极引导丧户存放。在西部山区，可以利用荒山建造农村公益性生态墓地。同时，各地对经营性公墓和农村公益性墓地要加大绿化覆盖力度，为顺利推行生态葬法创造条件。其四要堵疏结合，标本兼治，建立长效管理机制。民政、国土、林业、建设等部门要依法制定相应的禁坟管理制度，防止整治后再次出现乱葬滥埋。要从源头抓起，乡镇、村委会要切实加强骨灰的跟踪管理。在开展坟墓专项整治后，发现仍乱建坟墓的，民政、国土、林业、建设等部门发现一起，处理一起，要象查处乱占土地建房一样，依法查处，决不手软。

五、加强领导，明确责任，切实加强对坟墓专项整治工作的领导

一是要建立坟墓专项整治工作领导机构和工作班子。市里已建立工作领导小组，并由民政部门牵头，从宣传、国土、林业等部门抽调人员，专门组成宣传、督查指导工作班子；县区、乡镇、村居也要建立相应工作领导小组和工作班子，确保工作力量到位。乡镇政府“一把手”是这项工作的第一责任人，要负总责，亲自抓，分管领导要具体抓，确保领导精力到位。二是要层层落实目标责任制。坟墓专项整治以县区为单位进行，以乡镇为单位组织实施。搞好这项工作关键在县区，责任在乡镇，落实在村居。上半年，在全市民政工作会议上，市政府与三县两区和开发区都签订了目标责任书，这次会议以后，县区与乡镇、乡镇与村居也要签订目标责任书，进一步明确工作责任，一级抓一级，一级对一级负责，形成政府牵头、部门协作，条块结合、上下联动，各负其责、齐抓共管的工作机制，确保工作落到实处。三是要建立信息工作网络。实行整治进度定期督查汇报制度，各级领导小组成员单位、乡镇、村要确定一名联络员，形成工作信息网络，及时反映整治工作动态，确保工作的扎实推进。四是要确保经费到位。各县区要按照公共财政的要求，根据各自的实际，及时研究出台补助政策，可以参照宁海县整治经费“县区、乡镇各半承担”的办法，筹措好整治经费，以推动专项整治工作的顺利开展。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年十月八日

第三篇：良同志在全市学前教育专项整治工作会议上的讲话（xiexiebang推荐）

良同志在全市学前教育专项整治工作会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-07-30来源: 信息中心

邵良同志在全市学前教育专项

整治工作会议上的讲话

（二○—○年六月十四日）

为进一步贯彻落实《中共富阳市委富阳市人民政府关于进一步加强学校（幼儿园）及周边地区安全工作的实施意见》(富委„2010‟27号)，加强和规范幼儿园安全工作，落实杭州市教育局《关于采取综合措施整治关停无证幼儿园的通知》，市政府决定从6月初始至8月底，用3个月左右的时间，在全市开展学前教育专项整治活动。

下面我讲三个方面的意见。

一、提高认识，加强领导

无 证办学扰乱了正常的办学秩序，严重影响了我市学前教育的发展，同时存在着极大的安全隐患。各部门、各乡镇（街道）要从贯彻落实科学发展观的高度、从“安全 压倒一切”的大局出发，充分认识开展学前教育专项整治的重要意义，统一思想，形成共识，确保本次专项整治活动取得成效。要按照

富阳市学前教育发展规划，坚 持“扶持和规范”并举的原则，一方面是鼓励和敦促符合规划要求的无证办学的民办幼儿园通过整改，积极创造条件，取得合法办学资格；另一方面是要彻底取缔不 认真整改和通过整改无法取得合法办学资格的幼儿园。通过集中整治行动，进一步规范各幼儿园的办学行为，落实安保措施，消除安全隐患，确保在园幼儿身心健康、生命安全，办人民满意的教育。

为确保本次专项整治有序有效开展，市委市政府专门成立了专项整治工作领导小组，各乡镇（街道）也要成立领导小组，主要领导任组长，分管领导抓落实，抽调专门人员具体负责做好专项整治的各项工作。

二、摸清家底，分段实施

近期，市综治办、公安局、教育局等部门联合对各乡镇（街道）幼儿园的安保工作进行了专项督查。从反馈的情况看，一些无证幼儿园存在不同程度办园条件差、办学 行为不规范、校园安保措施难以落实情形，这是我市当前校园安全和学前教育事业发展的主要薄弱环节。据市教育局调查，我市发现尚有未经许可擅自办学的幼儿园36所，还有20余所村办不具备办学基本条件的集体办幼儿园，主要分布在4个街道和部分乡镇，这些幼儿园极大地影响了我市学前教育的整体质量，存在严重的安全隐患。

按照“先整改后整治”的原则，本次专项整治活动分为宣传发动、自查整改、集中整治三个阶段。乡镇（街道）要先开展自查摸底工作，对辖区内的幼儿园逐一检查，登记造册。根据自查摸底的情况，提出整改方案，主要内容包括无证幼儿园的去向、整改的方式、幼儿的分流方式等。

第一阶段：宣传发动阶段（6月5日至6月25日）由 市教育局会同乡镇（街道）组织无证幼儿园的举办者学习相关的法律法规和文件，增强其法制意识和依法办学的自觉性。通过新闻媒体和张贴海报的形式，宣传市 委、市政府整治非法办学的决心和相关工作安排，在《富阳日报》上公示全市目前开学办班的幼儿园名单（注明有无办学许可证），并告诫家长不要送孩子到无证幼 儿园就读，营造良好的社会氛围。工商分局和城管执法局要加强对幼儿园招生广告的管理，严厉打击无证幼儿园刊发招生广告行为。

第二阶段：自查整改阶段（6月26日至7月31日）乡 镇（街道）要根据整改方案，对辖区内无证幼儿园先行进行整改，原则上农村幼儿园要以办好公办幼儿园、依法取缔和合并无证幼儿园的办法为主，城区采用“三个 一批”的办法，即“审批一批，合并一批，取缔一批”。对整改期内的无证幼儿园要加强指导，敦促符合条件的幼儿园向市教育局和民政局提出办学申请。

第三阶段：集中整治阶段（8月1日至8月25日）

整治工作领导小组要抽调相关工作人员组成联合执法队伍，对不认真整改和通过整改无法取得合法办学资格的幼儿园，予以依法关停取缔。同时乡镇（街道）要做好被取缔幼儿园的幼儿分流工作，就近安排到有办学资格的公办或民办幼儿园就读。

三、乡镇为主，齐抓共管

各 部门、各乡镇（街道）要认真落实本部门的工作职责，确保不缺位，不拖后腿。根据本市学前教育分级办学、分级管理的实际，乡镇（街道）是本次整治活动的主要 责任者、主要实施者，大部分的整治任务要在自查整改阶段完成，要用“疏导结合”的办法，疏导无证园改善办园条件予以审批一批，疏导举办者自动关、停一批。对不听劝导又确需关、停、并、转的无证幼儿园，要采取强制措施依法取缔。依法取缔的幼儿园乡镇（街道）要事先考虑好幼儿的分流安置、家长的安抚疏导等工 作，因此乡镇（街道）的任务是最重的。市专项整治工作领导小组及各相关部门要做乡镇（街道）的坚强后盾，协助乡镇（街道）处理好一些棘手问题；各部门要根 据分工，各司其责，齐抓共管，形成合力，克难攻坚，确保整治工作圆满成功。

市 政府将在原有政策的基础上，研究出台发展学前教育的新的扶持政策，进一步加大投入、加强管理，促进我市学前教育健康发展。市教育局要尽快就学前教育发展的 一揽子政

策出台进行调研，草拟方案。各乡镇（街道）要根据本地学前教育发展的实际需求，修改并实施学前教育发展规划，以新建、改建、置换等多种手段改善优 化学前资源，其中农村要办好公办中心幼儿园及分园，城区要通过尽快新增公办资源和加强对有证的民办幼儿园的管理和扶持，较好地解决学前教育资源不足的问 题，从源头上治理无证幼儿园，消除安全隐患，让人民群众放心。

本次学前教育专项整治活动时间紧，任务重，要求高，难度大。大家一定要高度重视，作为当前重要的政治任务来抓，以务实的作风、改革的思路、创新的举措，集中精力、加强领导、精心组织、周密安排，确保通过专项整治活动，促进我市的学前教育规范发展。

主题词：教育学校管理讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市

长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副

主任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团

体，市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民主党派。

富阳市人民政府办公室2010年6月24日印发

第四篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第五篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！