2014年村“两委”换届选举“十个严禁四个一律”纪律要求公告--中共襄阳市纪委 襄阳市监察局

第一篇：2014年村“两委”换届选举“十个严禁四个一律”纪律要求公告--中共襄阳市纪委 襄阳市监察局

2014年村“两委”换届选举“十个严禁、四个一律”纪律要求公告--中共襄阳市纪委 襄阳市监察局

2014年村“两委”换届选举“十个严禁、四个一律”纪律要求公告

为严肃村“两委”换届选举工作纪律，现将省纪委、省委组织部、省委政法委、省民政厅《关于在2014年全省村“两委”换届选举中严格执行“十个严禁、四个一律”纪律要求的通 知》（鄂 组 通〔2014〕77号）的“十个严禁、四个一律”纪律要求公告如下：

一、“十个严禁”

1.严禁以暴力、威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或登记参加选举的村民行使选举权和被选举权。

2.严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票贿选活动。

3.严禁利用宗族、宗派、宗教以及黑恶势力、境内外敌对势力干扰、破坏换届工作。

4.严禁任何单位和个人为参选人谋取职位说情、打招呼，对村“两委”换届工作施加影响和干扰。

5.严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场、伪造选举文件、篡改选举结果等违法手段破坏和妨害换届选举工作。

6.严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作，煽动群众上访闹事、挑拨宗族关系制造事端等不正当活动。

7.严禁简化、更改法律法规规定的换届选举程序和步骤，走捷径、搞变通。

8.严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举工作中违纪违法行为的人员进行打击、报复。

9.严禁村“两委”利用换届之机，突击花钱，滥发奖金、补贴或纪念品，私分公款公物，擅自处置、侵占集体资产，或违反中央和省委关于厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定。

10.严禁换届结束后拒不办理工作交接手续，不移交印章、账本、档案、集体资产等，影响新一届村“两委”班子正常开展工作。

二、“四个一律”

1.对违反上述换届纪律的，无论什么单位、什么人，一律严肃查处。特别是对贿选行为和利用宗族、宗派、宗教以及黑恶势力、境内外敌对势力干扰、破坏换届工作的，要严厉打击，情节严重、涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，绝不姑息，绝不手软。

2.对采取不正当竞争手段参选的，一律取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。

3.对国家公职人员参与或指使他人干扰、破坏村“两委”换届选举的，一律从严从重处分。

4.对村“两委”换届选举工作领导、指导不力，把关不严，对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，一律实行责任追究。

襄阳市村“两委”换届选举工作领导小组办公室

2014年10月15日

第二篇：市纪委、监察局关于在农村“两委”换届选举工作中严肃纪律的通知

中共**市纪委 **市监察局 关于在农村“两委”换届 选举工作中严肃纪律的通知

（征求意见稿）

各县市区纪委、监察局，***纪工委、监察局：

为了加强对农村“两委”换届选举工作的监督，保证“两委”换届选举工作顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《山东省村民委员会选举办法》的规定，现就严肃农村“两委”换届选举工作纪律通知如下：

一、在农村“两委”换届选举工作中，全市各级党组织、党员和国家行政机关、公务人员要认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《山东省村民委员会选举办法》，增强法制观念和纪律观念，严格依法行政、依法办事，保证选举工作的顺利进行。

二、有下列行为之一者，依据《中国共产党纪律处分条例》第六十四条追究党纪责任：

1、违反规定调整、变更村“两委”成员候选人的；

2、违反规定指定、委派或撤换村“两委”成员的；

3、伪造选举文件、篡改选举结果的；

4、违反法定程序组织实施村“两委”选举的；

5、参与或怂恿村“两委”选举中违法违纪的。

三、直接或指示他人以财物或其它利益贿赂登记参加选举的村民、选举工作人员或其他有关人员的，依据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、九十条、九十二条、一百零一条追究党纪责任。

四、利用职务上的便利，指令他人违犯有关规定行使职权，影响选举工作正常进行的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十六条追究党纪责任。

五、对举报或者发现的违法行为拒绝或无故拖延调查处理，瞒案不报、压案不办的，对选民或候选人要求保护其合法权益的申请无正当理由不予答复和办理的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十四条追究党纪责任。

六、对检举村“两委”选举中违法违纪行为或提出罢免村“两委”成员要求的村民打击、报复的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十条追究党纪责任。

七、对选民和候选人的申辩、辩护、申诉、作证等行为进行压制的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十一条追究党纪责任。

八、有下列行为之一者，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条追究党纪责任：

1、采取围攻、刁难、起哄、扰乱选举会场等其他非法手段，破坏选举工作正常进行的；

2、以暴力、威胁、欺骗或伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村“两委”选举的；

3、采取拨弄是非、挑拨离间、搞团团伙伙等手段，妨害选民、党员（代表）、候选人自由行使选举权和被选举权的。

九、侮辱、诽谤他人的，对他人进行殴打、体罚、非法拘禁、非法进入他人住宅进行搜查、影响他人正常生活的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十三条追究党纪责任。

十、以各种借口和理由对选民、候选人或当选的村“两委”成员进行诬告陷害的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十七条追究党纪责任。

十一、有其他侵害选民、候选人或当选村“两委”成员权利的行为，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十八条追究党纪责任。

十二、以各种理由妨碍党和国家机关工作人员或其他从事公务的人员依法依纪从事选举工作的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十三条追究党纪责任。

十三、对寻衅滋事或利用宗教派别活动，煽动串联群众集体上访，扰乱和破坏生产、交通、工作等公共秩序的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十四条追究党纪责任。

十四、编造、传播虚假或其他对社会有害的信息，干扰换届选举工作的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十八条追究党纪责任。

十五、需要给予行政处分或组织处理的，按照有关规定给予相应的处分或处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

十六、党组织或国家行政机关违反规定需要给予处理的，按有关规定处理。

十七、本通知适用于全市各级党组织、行政机关，党员和行政监察对象。

十八、本通知如与上级文件规定相抵触时，按上级文件规定执行。

十九、本通知由中共**市纪委、**市监察局负责解释。

2011年3月**日

第三篇：《襄阳市作风建设常态化监督检查暂行办法》解读--襄阳市纪委 襄阳市监察局

《襄阳市作风建设常态化监督检查暂行办法》解读--襄阳市

纪委 襄阳市监察局

《襄阳市作风建设常态化监督检查暂行办法》解读

我市近日出台了《襄阳市作风建设常态化监督检查暂行办法》（以下简称《办法》），进一步推动作风建设规范化、常态化、长效化，有效落实党风廉政建设主体责任和监督责任。日前，负责起草该《办法》的市纪委监察局负责同志就《办法》的有关情况进行了详细解读。

出台《办法》的背景。

八项规定出台以来，全市各级纪检监察机关协助党委狠抓落实，不断加大明察暗访和追责问责力度，坚决纠正和反对“四风”，促进了全市干部作风明显好转，为加快建设汉江流域中心城市提供了坚强的作风保证。

作风建设永远在路上，没有休止符。为形成新常态，发挥各职能部门作用，我们起草了该《办法》，用文件和制度的形式使作风建设监督检查经常化、常态化，着力建立作风长效机制。

《办法》的政策依据。

主要依据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（中发[2010]3号）、《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发[2013]13号）、《湖北省纪检监察机关加强对贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”情况监督检查的办法》（鄂纪发[2013]2号）等相关规定，结合我市实际，制定此《办法》。

《办法》的主要内容。

《办法》对作风建设监督检查责任主体、对象、内容、方式、职责、组织实施、舆论宣传、制度保障等作出规定，全文共有十四条。

监督检查的对象有哪些。

监督检查对象为全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体、事业单位、国有及国有控股企业、村（社区）党组织及其工作人员。

监督检查有哪些内容。

监督检查的内容是贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十一条意见的情况，重点检查文山会海、违规配备使用公车、超标准使用办公用房、多占福利性住房、滥发津贴补贴、违规报销“三公”经费、违规使用专项资金、新建或豪华装修楼堂馆所、同城吃请、公款购买赠送节礼、工作日午间饮酒、“为官不为”、干部“走读”、“带彩”打牌、违规出入高档娱乐场所（私人会所）等问题。

监督检查有哪些方式。

一是自查自纠。各地各单位采取定期或不定期自查、组织召开专题民主生活会等形式，逐一对照检查，抓好整改。

二是重点抽查。纪检监察机关对本辖区作风建设情况重点抽查。

三是明察暗访。暗访检查组由监管部门牵头，必要时协调有关部门和新闻媒体派人参加。

四是集中检查。将贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十一条意见情况纳入市委督查内容，每年集中检查不少于4次。

五是巡察监督。把贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十一条意见情况纳入巡察工作的重点内容，加强巡察监督。

《办法》涉及到哪些各部门，各部门有哪些职责，这些职责怎样开展。

主要有党委（党组）部门职责、纪检监察机关职责、牵头部门职责、新闻监督部门职责。主要建立“四位一体”监督体系。

一是各级党组织履行主体责任，负责本辖区范围内作风建设的监督检查。二是各级纪检监察机关履行监督责任。三是相关职能部门履行监管责任。比如党委办、政府办负责“文山会海”、违规评比达标、迎来送往、领导干部未按有关规定执行请示报告和外出报备制度等问题的监督检查；机关事务管理部门负责公务车辆购置、配备、使用、停放监督检查，负责办公用房超面积标准、超豪华装修问题检查，负责多占福利性住房问题的监督检查；人社部门负责滥发津贴补贴、机关干部及工作人员“吃空饷”等问题的监督检查；财政部门负责私设“小金库”、违规使用“三公”经费、超标准接待等问题的监督检查；审计部门负责专项资金管理使用情况监督检查；机关工委（县市区由组织部门）负责机关干部工作纪律监督检查；组织部门按干部管理权限负责领导干部“为官不为”、乡镇领导干部“走读”等问题的监督检查，会同本级党校负责党校学员违反有关培训规定等相关问题的监督检查；税务部门负责商场超市公款购买香烟、礼品、土特产、景区景点门票等问题的核查；公安部门负责党员干部“带彩”打牌，违规出入高档娱乐场所（私人会所）等问题的监督检查；发改部门负责违规新建、改扩建楼堂馆所等问题的监督检查；商务部门负责商业预付卡的发行、销售等方面的监督检查；工会部门负责福利发放标准及执行情况的监督检查；纪检监察机关负责本辖区违反八项规定问题重点抽查，对上述部门监督检查情况进行再监督。四是新闻监督部门履行舆论宣传责任。重点曝光十八大后不收敛、不收手的违纪违法党员干部；重点暗访和揭露十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为；重点宣传襄阳开展以案治本、标本兼治的情况。聚焦侵害农民切身利益的违纪违法问题，聚焦窗口服务单位不作为、乱作为以及庸懒散奢问题，聚焦执纪执法部门执法不公、徇私枉法问题。

如何保障《办法》的有效落实。

一是联席会议制度。每季度由党委办牵头，召集政府办、纪检监察机关、组织、宣传、机关事务管理、人社、财政、审计、机关工委、国税、地税、公安、发改、商务、工会等部门负责人召开一次联席会议，听取监督检查情况汇报，督办工作任务落实，对有关问题进行定性，明确具体责任人，并形成处理建议。二是定期报告制度。相关职能部门及时将监督检查情况及处理情况报党委办和党风廉政建设责任制领导小组办公室。三是问责追责制度。对监督检查中发现的问题，实施“一案三查”，追究直接责任人、分管领导、主要领导责任；对监管部门屡次检查未发现，纪检监察机关再抽查发现的问题，除按“一案三查”追究相关责任人员外，还要追究监管部门监督检查人员的责任；监管部门在监督检查时敷衍塞责，瞒案不报的，追究监管部门的失职责任；故意隐瞒事实或隐匿证据，以案谋私的，依纪依法从重处理。四是通报曝光制度。纪检监察机关适时采取内部通报、公开曝光等形式，对检查发现的典型问题查处情况、各职能部门开展监督检查情况、各地查处违反中央八项规定精神案件排名情况等在纪检监察网站进行通报。同时，严明报道纪律，未经审核或纪检监察网站对外发布的，各新闻媒体不得擅自曝光。

如何保障群众有效的参与监督。

政府12345热线平台、各级信访部门要畅通群众信访举报投诉渠道，认真受理并及时办理作风建设方面信访举报。充分发挥群众监督、媒体监督力量，做到检查对象、检查内容、检查地域以及时间节点全覆盖。

第四篇：冯少波：关于严明政治纪律严守政治规矩的思考--襄阳市纪委监察局

冯少波：关于严明政治纪律、严守政治规矩的思考--襄阳市

纪委监察局

冯少波：关于严明政治纪律、严守政治规矩的思考

党的十八大以来，总书记多次强调政治纪律和政治规矩的极端重要性。针对当前讲政治纪律、政治规矩方面存在的突出问题，找准病因，对症下药，真正让政治纪律、政治规矩挺起来、立起来、严起来，对于落实全面治党战略方针具有重要现实意义。

一、坚持问题导向，做政治上的清醒人、明白人、局中人

当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的，但是，我们也必须清醒认识当前在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题，从大的方面讲，主要表现在“五个主义”：

一是自由主义。表现在少数党员干部政治纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场不坚；有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题口无遮拦、乱评乱议、毫无顾忌甚至捕风捉影，编造传播政治谣言、政治笑话、政治段子等；泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动等；目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排，对工作安排会上不反对、不表态，会后发牢骚、不落实；对基层反映的问题，长期不研究、不答复、不去现场帮助解决困难。

二是个人主义。表现在脱岗、离岗不向组织汇报，借口说有些是私事，应该有“自由空间”；有的领导干部重大事项不报告；遇到重要问题，事前不请示，事后不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。

三是本位主义。表现在个别地方和部门对中央和省市方针政策和重大决策部署阳奉阴违，合意的执行，不合意的就不执行或者变通执行，搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”；少数党员领导干部对决策民主坚持不够，搞“一言堂”，个人说了算；班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，画地为牢，互不买账，互不服气，内耗严重。

四是好人主义。表现在对下属和亲属教育、管理、监督不严，对他们的违纪违规行为听之任之，纵容、默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

五是山头主义。表现在有的干部聚在一起，立山头、搞宗派、编“关系网、搞“圈子文化”，以组织同乡会、同学会、战友会的名义，一段时间聚一下，看似漫无目的，实则是拉帮结派、团团伙伙、利益输送；有的利用手中权力插手原任地方事务，打招呼、搞说情风，干预人事安排，关照自己小圈子里的人等。

就襄州区而言，违反政治纪律和政治规矩的行为也一定程度上存在。如，去年结合党的群众路线教育实践活动我们集中开展的“五不”问题专项整治，“五不”问题即：工作不负责、任务不落实、在位不作为、遇事不请示、行事不守规；还有少数党员干部认为政治离我们很远，工作中、生活中有时会对党的路线方针政策妄加评论，对在交谈中、手机上、网上看到的或听到的一些政治言论或谣言不加以制止，有的还通过转发的形式予以扩散；有的党员干部纪律意识淡薄，从违纪走向违法，一步一步滑向腐败的深渊；有的党员干部对当前党风廉政建设和反腐败形势缺乏正确的认识，存在“刮风论”、“过头论”等错误认识，存在等待观望态度，没有适应当前的政治新常态；少数党员领导干部对落实党风廉政建设责任制不力，对落实“两个责任”不力，导致本单位的政治生态恶化，干部群众到处上访告状；还有的党员干部，视八项规定为稻草人，视三令五申为耳旁风，要么心存侥幸，要么胆大妄为，一些“四风”问题如工作日午间饮酒、大操大办、带彩打牌、公车私用等问题依然时有发生，甚至一些“四风”问题穿上了“隐身衣”，搞起了“变形计”。党的十八大以来，襄州区加大了对违纪违规党员干部的查处力度，2012—2014年，全区共立案查处党员干部违纪案件384件，涉及科级干部77人，查办案件数量连续多年位居全市各县（市）区前列。纵观这些违纪违规案件，表面上看是触犯了党纪国法，究其实质，是这些党员干部纪律意识淡薄，自我要求不严，初始就逾越了党的政治纪律和政治规矩，从而越走越远。

二、坚持率先垂范，带头执行政治纪律和政治规矩

按照总书记“五个必须，五个决不允许”的要求，认真履行主体责任，把好政治生态的源头，不断强化纪律意识，锤炼党性品格，坚持做到“六讲”：

一是讲政治。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。始终保持政治上的清醒与坚定，自觉做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在大是大非面前不动摇、不信谣、不传谣，对中央和省市重大决策部署不妄议、不打折、真落实。

二是讲学习。原原本本学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，深入学习理解习近平同志、王岐山同志关于严明政治纪律、组织纪律一系列重要论述，钻研李鸿忠、侯长安、王君正、王铭德等领导同志辅导报告原文。

三是讲团结。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数人，不以人划线。严格执行党的干部路线、方针、政策，坚决反对任人唯亲，拉帮结派，搞小团体、小圈子。

四是讲程序。不断强化组织观念，程序意识，严格遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，绝不擅作主张，我行我素，先斩后奏，斩而不奏。对个人有关事项如实报告，做到言行一致、表里如一，讲真话、讲实话、讲心里话。

五是讲服从。坚决执行“四个服从”（党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会），维护党的集中统一，坚决服从组织决定，决不搞非组织活动，不跟组织讨价还价，不违背组织决定，遇到问题相信组织、依靠组织，不欺骗组织、对抗组织。

六是讲原则。正确处理公与私、情与法、利与法的关系，坚决抵制公私不分、假公济私。管好亲属和身边的工作人员，经常扯扯袖子、咬咬耳朵，对苗头性、倾向性问题坚持早发现、早指出、早提醒、早纠正，决不允许他们擅权干政、谋取私利。对他们利用特殊身份，干预工作正常运行，谋取非法利益的行为坚决制止。

三、坚持履职尽责，真正让纪律严起来，把规矩立起来

作为纪委书记，是执行政治纪律和政治规矩的监督者，必须敢于担当，严抓善管，切实履行严明政治纪律和政治规矩的监督责任，做到“四抓”。

一是抓带头守纪。纪检监察干部作为执纪监督者，执纪者必须本身硬，自身净，要求别人守纪律讲规矩才有底气和硬气。纪检监察干部必须要有“视纪律如生命，秋毫无犯”的主动性和自觉性，使纪律规矩真正成为履职尽责的“护身符”，成为一面“向我看齐”的旗帜，做好示范。在这次政治纪律和政治规矩集中教育活动中，要坚持带头学习、带头思考、带头剖析、带头整改，做到认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着、行动上快一拍，形成“一级做给一级看，一级领着一级干”的良好局面。

二是抓教育明纪。把加强对党员干部政治纪律和政治规矩教育放在首位，深入开展党的政治纪律和政治规矩集中专题教育,营造守纪律、讲规矩良好氛围。推进纪律教育经常化、制度化，充分利用好我区反腐倡廉教育基地和各类新媒体、新阵地，增强教育的针对性和实效性。改进纪律教育的方式方法，开展党纪法规知识测试工作。把纪律教育、法治教育与领导干部官德、道德教育相结合，引导党员自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做党规党纪的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。

三是抓责任落地。把严守政治纪律和政治规矩情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，督促各级党委和党组织负责人在严守政治纪律和政治规矩方面抓好班子、带好队伍，认真履行“一岗双责”，切实担当主体责任，增强管党治党意识，落实管党治党责任。

四是抓惩处畏纪。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决维护政治纪律和政治规矩的严肃性。对违背政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题坚持抓早抓小、防止小错酿成大错、违纪走向违法。从严惩处违纪违规行为，让党的政治纪律和政治规矩成为带电的“高压线”。对不守纪律、不讲规矩的违纪违法案件发现一起，查处一起，曝光一起，对出现严重违反政治纪律和政治规矩的，实行“一案三查”，既追究当事人责任，又追究主体责任和监督责任，切实做到有责必问，执纪必严。(襄州区委常委、纪委书记

冯少波)