第一篇：(市工商局)关于建设自由贸易区自由贸易港改善营商环境3
关于建设自由贸易区（港）改善营商
环境方面的发言
三亚市工商局
一、营商环境方面存在的问题
（一）注册登记的便利化程度有待进一步提高
注册登记的便利化程度还有提高的空间，提交材料和办事程序环节可以进一步压缩，在推动行政审批向公共服务转变，推行公共服务便捷化等方面还有待加强。
（二）知识产权保护有待加强
整体知识产权保护水平不高，品牌商标保护意识不高，知识产权保护“内外有别”，难以应对自贸区知识产权的问题和挑战。
（三）消费维权服务体系有待进一步完善
目前，海南消委会只有省一级有机构人员设置，市县没有专业的维权服务机构，消费投诉基本由行政部门代为处理，不仅占用了大量的行政资源，而且使行政部门面临诉讼风险。
二、政策诉求及建议
（一）进一步深化商事登记制度改革，打造更加国际化、便利化、法治化的营商环境
一是准入无门槛，缩短办事流程，精简提交材料，压缩办理时间；二是放开经营范围限制，在合法的前提下，自由经营任何业务，并可根据自身状况和市场行情自行变更经营范围，无需审批；三是对外商个体探索负面清单加准入前国民待遇，无需经过外资备案（不包括特许经营），在限定的范围内从事经营活动，对外资进入的投资方式和行业不做限制（特殊行业除外）；四是放开外国自然人办理个体工商户限制，只需提交护照、居住证、住所证明即可办理。
（二）完善自贸区知识产权保护体系，营造良好知识产权法治环境
在知识产权保护方面采取更多举措，对进入海南的中外企业品牌，按照国际通行准则，国际国内品牌，一视同仁，同等保护，营造更好的营商环境、创新环境和消费环境；
（三）完善12315维权服务体系，服务国际旅游消费中心建设
推动消费综合执法体系和维权机制建设，构建政府部门、消委会和行业协会综合服务维权体系，服务国际旅游消费中心建设，明确市县消委会机构编制配备，发挥消委会的维权服务职能作用。
2018年5月7日
第二篇：建设海南自由贸易港心得体会
建设海南自由贸易港心得体会
坚持以高水平开放深化市场化改革
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南自贸港建设肩负着成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户的重大使命。《海南自由贸易港建设总体方案》强调，要深入推进商品和要素流动型开放，加快推动规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。
《建设高标准市场体系行动方案》则进一步明确：制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。海南自贸港建设应率先对接国际高标准市场规则体系，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，积极推动规则等制度型开放，深化竞争规则领域开放合作，实质性深化海南同以东盟为主的一带一路沿线国家和地区的多层次、多领域务实合作，加快建立开放型经济新体制。要加快形成公平开放统一高效的市场环境，市场环境的要义是内资外资、国企民企、大中小微等各类市场主体机会均等、机遇共享，同台竞技、公平竞争，期望的效果是百舸争流、争相斗艳，根本评判标准是市场主体满意不满意、企业是否蜂拥而至。
要深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，紧紧围绕汇聚人才、集聚人气，把握全球人才流动新趋势，构建开放的国际人才交流合作机制，并积极探索试行以经常居住地登记户口制度，广纳贤能，聚天下英才而用之，把海南打造成为五湖四海有志之士逐梦人生之港。
抓住高标准市场体系建设这个关键
高标准市场体系是社会主义市场经济有效运行的体制基础，是打造公平开放统一高效市场环境的根本基石。《海南自由贸易港建设总体方案》指出，要下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍。海南要加快落地贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动等自贸港特殊制度安排，充分激发各类市场主体活力，持续释放制度和政策红利。
要大幅放宽市场准入，严格落实非禁即入，建立完善标准制+承诺制投资制度，强化产权保护，打造公开、透明、可预期的投资环境；建好海南国际知识产权交易所，在知识产权转让、运用和税收政策等方面开展制度创新，规范探索知识产权证券化。要建立健全公平竞争制度，强化竞争政策的基础性地位，确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。
要着力构建以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自贸港法治体系，营造国际一流的自贸港法治环境。要深化要素市场化配置体制机制改革，大力促进资本市场发展，培育知识、技术和数据要素市场，瞄准各类要素市场存在的突出矛盾和薄弱环节，提高要素质量和配置效率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持问题导向、底线思维、立足当下，完善现代化市场监管机制，促进监管权力规范透明运行，提高市场监管科学性有效性，加强消费者权益保护。
切实增强各级领导干部的市场经济观念
要防止对企业日常经营活动的人为干扰，深刻认识企业是市场配置资源的主体，价格形成机制以市场竞争为主，要让企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换。要强化zf投资项目成本控制意识，善于发挥zf投资四两拨千斤的作用，从创造平等投资机会、创新投资运营机制等方面入手，通过市场的办法，多渠道吸引社会资本特别是民间资本、境外资金，以最小zf投入实现最大产出、最大效益。
要强化法治意识，重信守诺，带头保护产权、维护契约，认旧账，理旧事，推动各类市场主体依法经营、诚信经营。要带头弘扬公平竞争文化，构建亲清政商关系，亲近但不勾肩搭背，热情但不称兄道弟，清清爽爽守住底线，真心实意靠前服务。
正确处理zf与市场的关系
理顺zf和市场关系，是深化市场化改革、建设高标准市场体系的牛鼻子，重点在于推动zf职能转变，坚持有所为、有所不为，深入贯彻新发展理念，完善zf经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，强化经济监测预测预警能力，进一步提高宏观经济治理能力。zf要有为，尚需少为。
要进一步加大简政放权力度，将该放的放足放到位、该管的管好管到位，最大限度减少zf对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，最大限度减少zf对价格形成的不当干预，构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制，有效弥补市场失灵，把工作重心更多地放在建立统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系和加快形成公平开放统一高效的市场环境。
第三篇：全区营商环境改善情况调研报告
全区营商环境改善情况调研报告
提纲
一、我区优化营商环境发展现状
（一）政府服务效率不断提升
（二）政策政务环境持续优化
（三）法治营商环境持续改善
二、我区优化营商环境存在的问题
（一）行政审批效能有待提高
（二）部门间协调合作有待加强
（三）惠企政策宣传有待深化
三、进一步优化我区营商环境的意见建议
（一）进一步推动政务服务能力大提效
（二）进一步强化平台建设
（三）进一步加大惠企政策宣传力度
正文：
为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，...月中旬，区人大常委会成立调研组，深入全区相关部门、工业园区、相企业等，通过实地走访、查阅资料、召开座谈会，听取部门、企业人员和部分区、乡镇人大代表意见建议等方式，开展了针对营商环境改善情况的专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我区优化营商环境发展现状
近年来，我区按照国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的部署，加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点：
（一）政府服务效率不断提升
...区聚焦政务服务效率不高、群众和企业办事难耗时多的问题，按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。
以企业和群众“只进一扇门”、“最多跑一次”为目标，全面推行“一窗受理”；推进部门业务从分布串联模式向同步并联模式转变，于...年...月开始启动“一窗受理、集成服务”，在区本级政务服务中心设立了“企业开办”、“工程报建”、“用电报装”的综合窗口。通过推行“一窗受理”，减少了办事环节，提升了审批效率。
（二）政策政务环境持续优化
...区先后出台了较为完善的优化营商环境配套文件及工作机制,着力提升行政效能，持续改善政务环境。一是区政务服务中心入驻...个单位、服务各类事项...项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理；二是“只需跑一次”比例为...%，“一次不用跑”比例为...%，六类依申请行政权力+公共服务事项提速率达...%；三是提升网上政务服务能力，大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。截止目前，...区各部门依申请+公共服务事项网办率均为...%。
（三）法治营商环境持续改善
区司法部门积极适应经济发展新常态，充分发挥各自职能作用，主动作为，积极服务辖区企业发展。如区人民法院通过开展“法官进企业”活动，组织法官走访企业，及时了解企业的法律需求，有针对性地为企业提供法律服务，帮助防范生产经营中的法律风险，为加快建设诚信政府、法治政府、服务政府,营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围提供了有力司法服务和保障。形成人人都是环境、处处都是环境、事事都是环境的良好局面。
二、我区优化营商环境存在的问题
我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
（一）行政审批效能有待提高
虽然我区推行“一窗受理集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，但是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，网上办事率低，离网办率...%相差较远,加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
（二）部门间协调合作有待加强
部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。有的指标成员单位之间协调合作不够，未形成合力攻坚克难。有的指标牵头单位没有发挥好牵头作用，没有做好统筹协调工作，对重点、难点问题没有做到定期研究、共同商议、协调推进。比如，市场监管能力指标中，在...月...日...市督查承接组织区绩效考评指标时，我区双随机一公开监管覆盖率共涉及...个单位，目前只有一个单位达到...%（应急局），有...个为...%（税务局、生态环境局、新闻出版局、卫健局、发改局、经贸局、教科局、统计局、民政局），进展非常缓慢。
（三）惠企政策宣传有待深化
我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。
三、进一步优化我区营商环境的意见建议
（一）进一步推动政务服务能力大提效
严格按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”目标。要根据事项办理的关联度、办事类型等情况，将分散在不同部门的事项整合归并，并分别设立综合受理窗口，推行“一窗受理，集成服务”；加快推进“互联网+”数据共享，利用共享交换平台或数据共享交换平台共享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少填或免填申请信息。全面推进政务数据与实体经济、政府治理、全民服务等方面创新应用。
（二）进一步强化平台建设
加大政务服务大厅的改造建设，解决公安、人社、医保、残联等部门业务因场地原因依然还在各自的办事大厅办理的状况，使进驻服务大厅事项的进驻率达...%；充实政务服务大厅工作人员和配备一定的专业技术人员，提升服务供给能力；改进工作方法，设置...小时自助服务区，严格执行延时服务，对在当天已取号但未能在工作时间内办理的业务，窗口工作人员利用下班时间开展延时服务，直至当事项受理完毕；深入推进“互联网+政务服务”和线上线下办事的深度融合，明确专人负责对网上办事大厅涉及本单位政务服务事项的录入和实时更新工作；积极开展陪同服务，从办事咨询到资料受理一路陪伴群众办事，在陪同的过程中现场解决群众办事遇到的梗阻问题，资料受理后追踪事项的办理情况，增强群众办事获得感和对大厅窗口的认同度。
（三）进一步加大惠企政策宣传力度
以《...优化营商环境条例》正式实施为载体，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，切实解决好政府与企业信息不对称问题；要持续加大优化营商环境宣传力度，及时总结和宣传先进典型和工作成效，广泛发动社会力量参与优化营商环境工作，推动形成强大的舆论声势，努力营造全社会“关注营商环境、爱护营商环境、建设营商环境”的浓厚氛围，凝聚社会各界亲商、尊商、优商的正能量。
第四篇：.改善企业营商环境需关注什么
改 善 企 业 营 商 环 境 我 们 需 关 注 什 么?
一提到改善企业营商环境，人们往往会想到要简化企业审批办事流程，实行最多跑一次改革或者帮助小微企业拿到贷款以及为它们减税让利、放水养鱼。其实在以房产、装修、汽车、家电、家具以及手机、电脑等面向老百姓的排浪式大消费到了尾声阶段、公建项目投资边际效益也出现了下滑迹象（比如在运力上民航淡季出现了用倾销价与高铁竞争客源、许多新建的公路车流并不理想等）、个性化大消费还没有完全兴起的时候，改善企业的营商环境内涵有很多，最重要的一点是如何让企业能适应经济发展的新常态，在需求下移的时候能慢慢转型并生存下去，这是许多小微企业共同面临的问题。在这个过程中政府既要宽松货币，加大财政支出，上一些有前景的战略性大项目维持经济的热度，又要瞄准西方发达国家，因地制宜地引导各路资本加大对中国短板行业的投资，同时采取各种措施促进老百姓的消费升级和消费品种拓宽，做大市场需求蛋糕，使更多的企业有良好的市场销售环境，好产品能卖得出、企业挣得到钱。同时大消费带动小消费，让更多的自由职业者能够找到稳定的工作。对此笔者提出以下看法供大家参考：
一是老百姓低水平的终端大消费基本饱和以后，政府拉动经济的注意力不能仅放在招商引资的投资上，要把更多的精力投入到促进老百姓的消费升级、消费品种拓展上，用促消费打开再投资的空间，比如对房产消费，美国人均GDP五万美金，人均住房面积90平方。2017年统计中国城镇人均住房面积仅40平方，许多房屋的配套标准都很低，今后中国人均GDP要上3万或者4万美金、甚至更多，人均住房面积还有30到40平方的再增长空间，加上还有近4亿农民要城镇化，进城买房，房地产业的市场空间还是很大的，房地产是先导消费，老百姓买了大房子后就会去装修，添置家具、家用电器、家纺，购置娱乐健身器材甚至换车。现在要尽快取消限购、限贷，拿出房地产业发展的长效管理办法来实行精细化的管理，让这个牵涉到上下游56个行业的大产业恢复生机，既能轰轰烈烈地消费，房价又不过快地上涨，实现房子是用来住的功能定位、从而拉动经济往上走。为了鼓励老百姓改善性的二次置业，政府对购置100平方以上的大房子每增加30平方面积贷款利率优惠8%，由政府财政贴息。说到消费品种拓宽，只要不是黄、赌、毒，西方发达国家老百姓有的消费品种中国都可以有，中国的江、河、湖那么多，海岸线那么长为什么不能发展西方很流行的私人游艇消费呢?我们不能捆住自己发展的手脚。在制定新的发展五年规划的时候，我们要多阐述生活改善的实物指标，按着指标指导企业投资、生产。政府努力挖掘新的消费热点，列出可投资项目清单，开展好私人别墅、泳池、私人游艇、飞机，家庭机器人、无人机、房车、高尔夫、赛马、狩猎、滑雪、极限运动等一系列的新消费，这样做能够拓宽企业的投资渠道，减少在某一行业里的过度竞争，也能让老百姓的就业面更宽。为了做好促消费、稳增长工作，各级政府的主要领导要亲自挂帅、承担重任，层层分解指标、年年有考核，破除制约消费的障碍，培育好本地区良好的消费市场环境。要利用行业协会这个平台并每年召开各类企业座谈会及时了解企业的经营状况，帮助他们解决实际困难。甚至可以向更高一级的政府部门反映，将国庆节七天长假中挪两天给五一节，恢复五一节五天的黄金周，像过去曾经做的那样开展好节日期间的房产、家装、家具、汽车、电子产品、服装、珠宝及农副产品的大促销，心动不如行动，新常态不采取新措施放任需求点下移贻害无穷。今后房地产业的发展，也不可能再去摊大饼拿大面积的土地，也不可能盖更多的100平方以下的小户型房，需要我们的基层政府发挥主观能动性，帮助拆迁城市里的棚户区和小户型住宅区取得建设用地，适当延长开发周期，让开发商建设与经济发展阶段及中高收入阶层购买力水平相适应的大面积、高标准住房，以他们住房改善为先行样板，促进各阶层老百姓的住房标准不断提高。.二是要改善企业的营商环境就需要深化收入分配制度改革，遵循勤劳致富、多劳多得、技术优先、扶贫托底的原则搞好社会各阶层的收入二次分配，变金字塔型的消费群体结构为橄榄型，以提高全体老百姓的消费力。在这个过程中要做好“限高”、“整中”、“提低”，“限高”就是加大对高收入群体的个税收缴力度，对有些人在制度设计上就不允许拿那么高的工资，比如央企的管理者年薪就不应超过300万人民币，对冲不出亚洲的男足球员一年的最高收入也限制在500万以内，中国不是避税的天堂，对高收入者要属地化管理，建立税收台账，加大对国企负责人、民企的白领、画家、演员、广告代言人、股票套现的小非、球星、歌星等的个税收缴力度、累进收税、坚决打击偷税漏税。“整中”就是每个地区都应当参照反映当地老百姓真实收入水平的出租车驾驶员、门卫保安、饭店服务员、医院护工的平均工资，制定政府公务员、事业单位人员的平均工资水平，与普通老百姓的幅度差不能太大，根据经济发展的状况，3-4年微调一次，对年收入超过12万的按规定收累进调节税。“提低”就是将全社会的低收入群体都纳入医疗、养老保障范围，有基本的住房住，不饿肚皮，大病有保险，社区为他们介绍力所能及的工作，有的地区可对特别困难家庭发放消费券或米、面、油，改善底层老百姓的消费预期。为了保护好橄榄型的消费群体财富不受侵犯，使他们始终成为拉动中国经济增长中消费的主力军，中国股市也迫切需要深化改革，对高价发行股票、允许过快减持股票、新股上市被恶炒、二次涨停板后不再停牌一小时实行连续竞价等作出修正，中国股市应当是理性、健康、安全的投资场所，实体经济发展的助推器，而不能成为少数人快速发家致富，财富向少数人集中，大多数股民亏钱、财富被掠夺的场所.三是中国要真正成为制造业强国，在世界知名品牌榜的占有率必须填补空白并逐步有十位数以上的占有，生产优质产品的企业必须受到追捧，好的企业也只能在好的营商环境中成长，而那些投机取巧、仿冒侵权、专制伪劣商品的企业没有市场。这就要求我们做好以下几点：1.公平、公正招投标，无论是建设工程和政府物资采购最终选择的企业都是服务一流、产品一流的企业，在这个领域我们的纪检、监察机构必须加大监督力度；2.对高新技术企业税收减免及帮助其在资本市场上市融资；3.加大知识产权保护力度，打击侵权、盗版行为，被侵害者的利益能够及时得到维护；4.提高产品质量检验准入标准，对一些达不到基本要求的产品不允许生产、销售；5.对电商平台的掺假使假者制定严格的处罚措施，不能年年清假货、年年清不完；6.对近些年食品生产领域突出的食品安全问题增加检查人员，加大巡检、处罚力度，我们不能因为少数做麻辣烫的商家因使用了伪劣的肉肠而使这类餐饮萎靡不振，也不能因金华某些晒火腿的在火腿上撒了敌敌畏而使中国的火腿都销不动，拖累了整个产业，更不能因中国的食品安全度低，让老外不敢到中国来旅游、影响整个旅游观光业。好的营商环境是政府的职能部门主动作为，用辛勤、努力的工作换来的。
四、面对人口老龄化这个今后发展难题，要采取果断措施给予解决。一个国家“红利人口”多对经济发展大有好处，大量的劳动力能满足各行各业的生产需要、取得了工资收入又能使消费基数增大，内需规模上得去，营商环境肯定好。目前我国的人口结构出现了断层，“红利人口”逐步减少，60岁以上的老人已有2亿多，并逐步增加，出现了用工劳动力紧张的状况，我们必须借鉴俄罗斯好的经验，采取有力措施来逐步纠正人口老龄化问题，为今后十年、二十年的发展在生产、消费人口上打好基础。笔者认为：为了打消老百姓生二胎的顾虑，要奖励他们生二胎，生出来就奖励8000块，母亲的产假可以延长到一年，受国家保护，第二胎子女以后上学、就医、住房保障都有特殊政策照顾。
五、努力营造内需消费为主推动经济发展的方式，对消费中出现的一些问题，深入调查研究，及时拿出解决问题的办法。比如，近几年老百姓在国内因一些政策的限制，享受型的大消费项目不多，一些中产阶层将钱花在了子女出国留学、国外购房、购物、旅游、移民等方面，大量的购买力外溢，对国内企业的营商环境产生了十分负面的影响，这些问题都应当及时解决。一个健康可持续发展的国家，其内需消费率一般都在70%以上，并不主要靠投资拉动经济。在低水平消费饱和的时候，要取得发展的新动能政府尤其要注意促进消费升级和挖掘新的消费热点，其实消费就像一辆隆隆开动的列车，中高收入阶层是火车头、前车厢，引导消费的政策和享受性消费的欲望不断产生是火车头前行的动力，勤劳、智慧的普通老百姓是消费的后车身和车尾、政府的各种打违规、收入分配制度改革、促消费升级的举措是为消费列车前行铺下的铁轨----列车不断到达的站点是我们消费不断升级的标志----西方发达国家居民消费的档次水平是我们列车阶段达到的目标，中国的发展离不开消费升级列车的隆隆开动。
六、经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，中国要成功跨过中等收入陷阱，实现振兴中华民族的强国梦，就需要发扬“严”和“实”的工作作风，不断改革上层建筑领域不适应经济发展的东西，我们迫切需要做好以下几点：
1.发扬“三严三实”、脚踏实地的工作作风，抓经济工作不能好大喜功，来不得半点浮夸与虚假，要能正视问题、敢于担当，及时拿出解决问题的办法；
2.“放管服”结合，简化审批流程，提高行政办事效率，做到小政府大服务，企业有获得感；
3.依法办事，认真履行政府依法作出的政策承诺和企业签订的合法、合规的合同与协议，政府不违信失约；
4.严惩经济领域不作为、乱作为、以权谋私、吃拿卡要的腐败行为；
5.民营企业是中国经济和社会发展的重要力量，在促进经济平稳较快发展、推动科技创新、促进城乡就业、增加居民收入中起着十分重要的作用，除国家法律法规禁止进入的行业和领域外，一律向民营资本开放，真正减少“玻璃门、弹簧门”、消除歧视民企的行为；
6.利用一带一路的经济发展大通道，做大需求的蛋糕，让产能过剩、开工不足的企业找到生机；
7.在经济发展的新常态，进一步完善对小微企业的减税让利政策，减少企业倒闭；
8.国家的五年发展规划能够在宏观上对小微企业的发展提供借鉴，各地的发改委、统计局应加强服务，指导小微企业错位发展，充分发挥行业协会、个私协会的作用，介绍行业新技术的应用、企业生产、需求信息，让大多数企业有的放矢，减少盲目投资与生产；
9.国家的各个职能部门通力合作，研究解决小微企业融资难、融资贵、税负高、招工难，政出多门，监管过多、政策多变、过度竞争、效益低下、信息不通畅等一系列问题，推动改革政策落地。.
第五篇：营商环境
李克强主持召开国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力
《 人民日报 》（2018年01月04日 01 版）
新华社北京1月3日电 国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。
会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展，但仍有不少“短板”。必须针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措。软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。大力推动降电价。促进“证照分离”改革扩容提速。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。二要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。三要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。会议决定，坚持问题导向、突出重点，对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批，简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。打造国际化、法治化营商环境，为企业和群众提供办事便利，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新深厚潜力。
会议指出，通过深化科技体制改革，加强基础科学研究，提升原始创新能力，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要举措。一要从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学等重点基础学科给予更多倾斜。二要促进基础科学与应用研究融通，既要重视原创性、颠覆性的发明创造，也要力推智能制造、信息技术、现代农业、资源环境等重点领域应用技术创新。三要加大体制机制创新，采取政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入。以重大项目攻关为中心集聚创新资源，探索开展基础研究众包众筹众创，推动重大科研数据、设施、装备等创新资源向社会开放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基础研究，扩大科研人员研究选题选择权，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制，建立容错机制，鼓励自由探索、挑战未知。五要多方引才引智。加大国际科研合作，大力培养和引进战略科技人才，加大中青年人才储备，稳定支持优秀创新团队持续从事基础科学研究，支持海外专家牵头或参与实施国家科技项目。
会议还研究了其他事项。
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