安徽省2007年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点(皖政办〔2007〕44号)

第一篇：安徽省2007年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点(皖政办〔2007〕44号)

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2007〕44号 【发布日期】2007-07-16 【生效日期】2007-07-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省2007年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点

(皖政办〔2007〕44号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《2007年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○七年七月十六日

2007年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点

根据《2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》精神，全省整顿和规范市场经济秩序工作要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，认真贯彻党的十六届六中全会和中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕关系人民群众切身利益和我省经济又好又快发展的重点问题，继续开展专项整治，完善长效机制，强化各项基础工作，努力实现我省市场经济秩序进一步好转。

一、加强食品药品监管，净化市场安全环境

（一）强化食品安全专项整治。加强种植养殖监管，加大农产品污染源头治理力度。加强生产加工监管。重点打击使用非食品原料加工食品的违法行为，建立完善食品市场准入和不合格食品召回制度，力争在年内基本取缔农村和城乡结合部的非法小作坊。强化食品和食品添加剂监管，规范生猪定点屠宰和肉品流通秩序。加强流通监管。认真贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》，推行《超市食品安全操作规范》，严把市场准入关，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，继续推进“三绿工程”。积极开展酒类流通管理，规范酒类商品流通秩序。加强消费监管。推进对餐饮企业卫生监督量化分级管理，推行原料进货溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

（二）继续整顿和规范药品市场秩序。加强对药品研制、生产、流通等环节的管理，整治虚假药械广告，打击虚假申报行为，严格审评审批品种。全面检查药品生产、经营质量管理规范（GMP、GSP）执行情况，对1999―2002年期间地标升国标和换发的药品批准文号进行全面普查，淘汰无法保证安全性、有效性的品种。加大药品、医疗器械监管力度，完成中药饮片生产企业GMP认证和中药材产业化牵头工作，继续整顿和规范中药材专业市场，加强中药材生产监控。完善药物警戒制度，加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测，积极开展药品再评价工作，提高农村药品安全保障水平。

（三）进一步加强农村市场监管。结合食品放心工程三年规划和2005―2007年食品安全目标管理责任书，突出农村食品安全整治。全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”、“新网工程”建设，创建农村食品示范店。开展“农村食品市场整顿年”和“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等活动。

（四）建立健全食品药品安全责任体系。各级政府要对本地食品药品安全工作负总责，定期评估分析本地的食品药品安全状况，研究制订相应监控措施，支持、监督监管部门正确履行职责。加强食品安全基础设施建设，创造良好的执法环境。各有关部门要加强沟通和协商，形成监管合力，提高食品药品安全监管水平。

以上工作由省食品药品监管局和省农委、省卫生厅、省商务厅、省公安厅、省监察厅、省质监局、省工商局、安徽出入境检验检疫局、省物价局、省供销社、合肥海关等单位按照各自职责分别具体实施。

二、进一步加大保护知识产权力度

（一）加强制度建设，提高知识产权创造、管理、保护、运用能力。围绕进出口、展会、定牌加工、商品交易市场、印刷复制等重点环节，开展专项整治，严厉打击侵犯专利权、商标权、著作权等各类知识产权的违法犯罪行为。

（二）加大对侵犯知识产权案件的查处和刑事处罚力度。查办大案要案，重大案件要挂牌督办，跨地区、跨部门的大案要案要联合督办。加强执法衔接，强化执法监督，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。

（三）加强重点区域、重点行业和企业的知识产权保护。推进经济技术开发区、高新技术产业开发区知识产权保护工作。引导企业加强自律，建立和完善知识产权保护管理制度。继续推进企业使用正版软件。

（四）继续抓好安徽省保护知识产权举报投诉服务中心的运行和管理，延伸服务网络，拓展服务功能，确保发挥作用。

（五）加强宣传和教育培训。认真开展 “保护知识产权宣传周”活动，积极培训各级领导干部、行政执法和司法人员、企事业单位管理人员，加强对内教育和对外宣传。

以上工作由省整规办、省工商局、省新闻出版局（省版权局）、省知识产权局牵头组织实施，省科技厅、省文化厅、省公安厅、省信息产业厅、省国资委、省监察厅、省质监局、合肥海关、省政府法制办等部门配合。

三、打击商业欺诈

（一）加大虚假违法广告整治力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务、农资等领域和地方媒体、互联网、手机短信等媒介为重点，加强广告监测。落实广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员等制度。强化媒体的审查把关责任，指导媒体在广告发布活动中加强自律。此项工作由省工商局牵头组织实施，省公安厅、省卫生厅、省监察厅、省新闻出版局、省食品药品监管局、省广电局等部门配合。

（二）严厉打击各种商业欺诈行为。围绕投资、招商、外贸、中介服务、汽车、商品房交易、出国劳务、特许经营和商业促销等重点领域，严惩各种形式的欺诈行为。严厉打击利用手机短信、互联网、传真等方式散布涉税违法信息的行为，切断或堵截不法分子发送涉税违法信息的源头和渠道。建立反商业欺诈信息共享和预警机制。认真查办群众的投诉举报，提供反商业欺诈公共信息服务，及时发布预警。加强对商业欺诈发案规律、作案手法和骗术类型的研究，完善法律制度。

此项工作由省经委、省工商局、省商务厅、省发展改革委、省公安厅、省建设厅、省劳动保障厅、省国税局、省地税局、省外汇管理局、合肥海关按照各自职责分别具体组织实施。

（三）整顿医疗卫生市场。继续开展打击非法行医和规范医疗服务市场的专项整治，建立完善医疗市场的长效监管机制。

此项工作由省卫生厅牵头组织实施，省科技厅、省公安厅、省监察厅、省人口计生委等部门配合。

四、严厉打击传销活动

认真实施《全国打击传销专项行动方案》，将全省打击传销专项行动延长到2007年底。按照全省统一领导，市、县政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局和标本兼治、着力治本的方针，强化当地政府的责任，落实工作责任制和责任追究制。逐步建立跨地区打击传销的工作机制。传销活动相对集中的地区要加大打击力度，完善“打控防”体系，集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大要案件，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，摧毁传销网络。开展创建无传销社区（村）活动，教育、引导群众拒绝、抵制传销。加强对网上传销的监控，严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。

此项工作由省工商局、省公安厅牵头组织实施，省商务厅、省民政厅、省教育厅等部门配合。

五、深入开展其他各类整治活动

（一）严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、计量欺诈等违法行为。打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、成品油、化妆品、种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件、渔机渔具、纤维制品等违法犯罪行为。遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”反弹势头，继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴置换。进一步整顿和规范农资生产、经营秩序，严格农资产品市场准入管理，规范农资经营主体行为。发挥和完善“全国农资监管信息网”、“安徽农业信息网”的功能，全面开通“12316”全国农业系统公益服务热线，推广先进技术，宣传识假与维权知识，提供投诉举报服务。

此项工作由省农委、省质监局、省公安厅、省监察厅、省工商局、省商务厅、省供销社按照各自职责具体组织实施。

（二）整顿和规范交通市场秩序。继续深入开展打击“黑车”等非法营运活动，加强出租车与驾驶培训市场的管理，加快道路运力结构调整，提高公司化经营比例。优化水上运力结构，继续推进京杭运河船型标准化工作。继续做好道路、水路危险货物运输监管以及水上反超载和通航环境治理工作，继续开展车辆超限超载治理工作。

此项工作由省交通厅牵头组织实施，省发展改革委、省经委、省公安厅、省工商局等部门配合。

（三）继续整顿金融秩序。规范银行、保险、证券、信托、典当业经营行为，打击非法发行股票和非法证券期货经营活动，打击非法集资和非法融资业务。加大反假货币工作力度，依法推进反洗钱工作，加强征信体系建设。取缔地下钱庄和变相期货市场。查处网络炒汇、非法买卖外汇、违规收结汇和无真实性贸易背景资金流入等外汇欺诈行为。打击和取缔非法典当活动。打击金融诈骗，加强金融生态环境建设。

此项工作由省政府金融办牵头组织实施，人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省外汇管理局、省商务厅、省工商局等部门配合。

（四）严厉打击走私行为。打击进出口货运渠道价格瞒骗以及加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动，认真抓好大案要案查处工作。严肃查处进出口货物侵权行为，逐步构建反走私长效机制。

此项工作由合肥海关牵头组织实施。省工商局、省公安厅、省商务厅等部门配合。

（五）加强税收监管。深入开展税收专项整治，针对税收征管基础薄弱、税收秩序相对混乱、案件线索指向较为集中的地区开展专项整治活动，开展房地产及建筑安装业、食品药品生产加工业、餐饮业等专项检查。完善以税源监控为重点的税收征管机制。惩治虚开和接受虚开增值税发票、做假账、账外经营等偷逃骗税违法行为。

此项工作由省国税局、省地税局牵头组织实施，省公安厅、省工商局、省卫生厅等部门配合。

（六）整顿价格秩序工作。认真落实民生价格监管政策。开展化肥价格、涉农收费、涉企收费、教育收费、医药价格、电力价格、房地产价格及物业服务收费、资源和环境价格、节日市场价格等专项检查。继续降低药品价格，规范城市社区、乡镇卫生院医药价格管理。全面免收义务教育阶段学杂费，取消学校收取的各种代收费和服务性收费项目。加强经济适用住房和享受政府优惠政策住房的价格管理，全面落实商品房销售“一价清”政策。加强行政事业性收费管理，规范各类培训服务收费。加强市场价格监管，继续开展“价格服务进万家”、争创“价格诚信单位”活动。

此项工作由省物价局、省财政厅牵头组织实施，省监察厅等部门配合。

（七）整顿文化市场。继续加大网吧整治工作力度，重点查处网吧接纳未成年人和超时经营的问题，规范全省连锁网吧，取缔黑网吧。打击音像市场走私盗版行为，优化娱乐业类型结构和规模结构，进一步维护和规范娱乐演出场所健康发展的良好势头。开展文化市场依法行政规范化建设，推动全省文化市场管理信息化建设。加强出版物市场监管，严厉查缴打击各类非法出版物。

此项工作由省文化厅、省新闻出版局牵头组织实施，省公安厅、省工商局等部门配合。

（八）整顿旅游市场。加强对旅游市场运营秩序的监督，探索并逐步建立旅行社合同监督机制和旅游服务质量监控机制。开展打击“零负团费”的专项治理行动。加强导游管理，提升服务水平。完善旅游诚信评价、信息发布及奖惩体系，努力营造诚信经营的良好氛围。

此项工作由省旅游局牵头组织实施，省工商局、省公安厅、省交通厅、省物价局、省质监局等部门配合。

（九）整顿土地市场和矿产资源开发秩序，加快推动小煤矿整顿关闭工作。进一步加强和规范经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让，加强安徽土地矿产市场网建设。严格执行国家土地宏观调控政策，加快城乡地价一体化进程。巩固并不断扩大整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，关闭非法及不符合产业政策的小煤矿，加大对各类违法违规案件的查处力度，积极稳定地推进矿产资源开发整合工作。完善矿业权审批、矿产开发项目核准、安全生产许可、环评审查、企业设立等各项涉矿管理制度，杜绝各类越权发证、违法审批行为。建立健全维护矿产资源开发秩序的长效机制。此项工作由省国土资源厅牵头组织实施，省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省工商局、省环保局、省安全生产监管局、安徽煤监局等部门配合。

（十）整顿建筑和房地产市场。继续巩固清理拖欠工程款成果，落实和完善长效机制，规范建筑市场行为，推动建筑市场的健康有序发展。规范房地产交易行为，严厉打击房地产交易中违法违规行为，进一步推动规范房地产交易秩序专项整治工作，逐步建立房地产交易秩序监管的长效机制。强化勘察设计市场管理，维护勘查设计市场秩序。进一步加强房屋拆迁管理，规范物业管理市场，提升物业管理服务水准。

此项工作由省建设厅牵头组织实施，省发展改革委、省工商局、省物价局、省财政厅、省国土资源厅、省监察厅、人行合肥中心支行、安徽银监局等部门配合。

（十一）进一步整顿和规范卷烟市场秩序。进一步加大打击烟草不法生产、经营行为的力度，以打团破网为重点，严厉打击涉烟违法犯罪行为。适时开展卷烟打假专项行动，加大法律法规的宣传力度，不断增强卷烟经营户的守法经营意识。继续深化内部监管和整顿规范工作，促进行业自律水平的全面提高。

此项工作由省烟草专卖局牵头组织实施，省工商局、省公安厅、省交通厅等有关部门配合。

六、推进法制建设，强化社会监督

（一）加强整规法制建设。针对当前打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权犯罪、扫黑除恶专项斗争等整顿和规范市场经济秩序的突出问题，加强部门执法协作，提高执法效能和监管效率。着眼于确立制度、规范权责、保障权益，加强政府立法，逐步完善社会主义经济法规体系。

（二）进一步完善市场监管领域综合执法衔接机制。推动行政执法体制的完善，在工作中增进协作、加强配合，提高执法效能，形成打击合力。建立和完善相关的联席会议制度、信息通报制度，建立信息共享、及时沟通的工作机制，增强衔接的透明度，落实衔接责任，提高工作效率，充分发挥行政执法与刑事司法顺畅衔接的综合执法效能。

以上工作由省政府法制办牵头组织实施，省公安厅、省商务厅、省版权局、省工商局、省知识产权局、省卫生厅等相关部门配合。

（三）充分发挥新闻宣传和社会监督作用。坚持对内宣传和对外宣传、日常宣传和深度报道、正面引导和反面曝光、传统手段和互联网等新型媒介相结合，加强法律法规的宣传。强化舆论监督，畅通举报投诉渠道，发动群众自主维权。支持行业协会、消费者组织等社会团体和志愿者发挥自律维权和社会监督作用，维护广大消费者的合法权益。

此项工作由省政府新闻办牵头组织实施，省商务厅、省工商局、省质监局、省农委、省卫生厅等部门配合。

七、推进“信用安徽”建设

（一）加强政府信用建设。强化政府社会管理和公共服务职能，建设服务型政府。加强勤政廉政建设，加强诚信教育和监督管理，提高公务员队伍整体素质。

（二）全面推进企业信用建设。加快推进以银行、税务、工商、质监等为重点的信用信息收集、提交制度建设，扎实推进“信用安徽”重点工程―― “十万企业信用工程”项目建设，逐步强化联合征信体系为行政管理和经济发展提供服务的能力。

（三）积极推动个人信用建设。进一步抓好个人消费信贷征信系统、工商个体户信用数据库、大学生助学贷款信用数据库和中介与特种行业从业人员的信用档案建设。

（四）加大信用建设宣传教育力度，建立健全失信惩戒机制。强化舆论宣传，普及信用知识，增强信用意识和信用观念。营造诚实守信社会氛围，形成有效的社会自律机制、道德评判机制和法律评价机制。依法加大对失信企业的行政、法律等惩戒力度，促进统一、开放、有序的市场信用体系形成。

以上工作由省发展改革委牵头组织实施，人行合肥中心支行、安徽银监局、省国税局、省地税局、省商务厅、省质监局、省工商局等部门配合。

八、加强领导，落实责任

（一）继续完善全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动的工作机制。进一步健全整规工作机构，加强监督检查。针对当前农村和城乡结合部等区域监管薄弱的问题，合理调配执法力量，实行重心下移，加强基层日常监管。

（二）落实整规工作责任制和责任追究制。健全整规工作考评机制，加大对行政执法机关和执法人员的监察力度，对工作不力、违法违纪的，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：县整顿和规范市场经济秩序工作要点

县整顿和规范市场经济秩序工作要

点

县整顿和规范市场经济秩序工作要点，全县整顿和规范市场经济秩序工作以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，围绕关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，继续开展食品药品安全、农资市场、文化市场、建材市场、商业欺诈、知识产权保护、打击传销等专项整治，加强市场价格监督，加快“两法衔接”工作和社会诚信体系建设，推动标本兼治市场长效监管机制建设，促进我县经济秩序进一步好转。

一、工作任务

加强食品整治和监管

整治的重点是加强食品安全的监管力度，围绕重点环节、重点品种、重点区域、重点对象、重点活动、重点时段，以粮、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水产品、酱油、醋、饮料、儿童食品等为重点开展专项整治。通过整治，逐步清理规范食品经营主体资格，强化基层日常监管和食品质量监测，建立和完善食品分类监管制度、不合格食品退市制度、食品安全应急处置制度、市场巡查制度和经营者自律制度，实施对食品市场准入、交易和退市的全程监管，积极推行食品安全监管长效机制建设。今年食品安全整治重点将在以下几个环节上下功夫。

1、种植养殖环节，追溯源头；

2、在生产加工环节，坚决打击“黑窝点”；

3、流通环节，狠抓庙会、旅游、车站的监管；

4、消费环节，重点整治餐饮企业、集体食堂。此项工作由县卫生局负责落实，县医药局、公安局、工商局、质监局、商务局

等有关部门配合。

规范药品和医疗器械市场秩序

进一步开展药品经营企业“纠违规、促规范”专项整治活动，重点围绕药品流通、广告、价格、使用等环节展开。加强对药品市场监督检查，对全县药品经营、使用企业监督检查的覆盖率达到90%以上；进一步规范全县药品经营持证单位和医疗器械经营持证单位的经营秩序，全面检查《药品经营质量管理规范》执行情况，清查药品批准文号，淘汰过期药品；坚决取缔非法行医，坚决查处药品经营企业、医疗器械经营企业无证经营行为。严格审评审批重点品种，打击违法犯罪，从重查处失职渎职违法违规行为。

此项工作由县医药局牵头负责落实，县卫生局、公安局、工商局、质监局、商务局等有关部门配合。

抓好农村市场整治

加强农村和城乡结合部市场监管，重点强化农村食品药品市场的整治

和日常监管，增强农村食品药品经营者的守法经营意识和消费者的自我保护意识，提高食品药品安全工作者的业务素质。继续推进“万村千乡市场工程”、农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”及农村药品监督和供应网建设，扩大超市进乡镇、放心店进村的覆盖面，发展农村药品连锁，配送网络，阻止假冒伪劣食品药品向农村转移，确保农民饮食和用药安全。

此项工作由县医药局牵头负责落实，县卫生局、公安局、工商局、质监局、商务局等有关部门配合。

深入开展农贸市场专项整治

围绕重点季节、重点地区、重点市场，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、水产品为重点，对全市农资生产、农资经营、农资广告等方面继续开展专项整治活动，坚决取缔制售假冒伪劣农贸的摊点、商店和地下加工点、分装点，使种子抽检合格率保持在95%以上，农药产品标

签和质量合格率达到98%以上，杜绝坑农害农重大恶性事件。严格规范农贸生产经营主体行为，认真执行农资市场准入制度，对农资生产经营主体进行全面检查，清理不符合资质条件的主体和不合格产品。建立健全农资质量抽检和预警机制，推进农资诚信建设，建立农资生产经营企业档案。推进放心农资下乡进村，开展定点农资市场创建活动，推进农资连锁经营和农资直供。加强对农资技术人员培训，多方宣传农资料普知识和农资法律法规，提高农民群众的防范意识和防范能力。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴工作。

此项工作由县农业局牵头负责落实，县供销社、工商局、质监局、畜牧局、水利局、公安局等有关部门配合。

严厉打击各类商业欺诈

加大整治虚假违法广告的力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、种子、农药、兽药、化肥农资等领域和地方媒体、手机短信等媒

介为重点，加强对广告的监管，完善和落实广告审查、广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员管理等制度。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律，重点整治房地产信息广告和致富信息广告。打击非法行医和地下黑血点、黑血站。打击投资、招商、外贸、加工承揽、旅游、中介服务、农副产品订购、商业促销、汽车和商品房交易等领域各种形式的欺诈行为。

此项工作由县工商局牵头负责落实，县卫生局、广电局、商务局、公安局、物价局等有关部门配合。

坚持不懈地打击传销活动

集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大案要案，严惩传销组织策划和骨干分子，摧毁传销网络。深入广泛宣传打击传销和变相传销的法规政策，增强人民群众自觉抵制并积极配合打击传销和变相传销的自觉性、主动性；开展无传销社区

和学校活动。严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。

此项工作由县工商局牵头负责落实，县公安局等有关部门配合。

加强价格市场秩序的监管

全面落实国务院元月四日召开的加强市场价格监管“四措施”电视电话会议精神和国家发改委《关于对部分重要商品服务实行临时价格干预措施的实施办法》文件要求，认真落实提价申报和调价备案制度，严厉打击当前市场上扰乱市场价格秩序、扰乱企业经营秩序、影响人民生活和消费环境的价格违法违规行为。规范市场主体价格。采取有效措施，及时发现和制止少数企业串通涨价、散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价等现象。

此项工作由县物价局牵头负责落实，县商务局、发改委、公安局、工商局等部门配合。

积极开展知识产权保护工作

加强重点区域、重点行业和重点企业的知识产权保护，着重打击侵犯专利权、商标权、著作权等违法行为。加大知识产权宣传力度，继续开展“保护知识产权宣传周”、“执法宣传月”等不同形式的宣传活动；围绕知识产权大案、要案的查处，进一步做好宣传报道工作，增强公民以及全社会知识产权保护意识；加强重点企业的知识产权保护，推进经济技术开发区的知识产权保护，引导企业建立和完善知识产权保护管理制度。加强部门间的协调配合，强化县区政府的责任，开展区域联合执法，完善举报投诉的受理、转交办理、跟踪监督、情况汇总等工作机制和工作制度。

此项工作由县整规办、工商局、文化局、质监局、公安局负责落实。

深化文化市场的整治

按照控制总量、调整结构、规范发展的原则，以促进互联网上网服务营业场所和音像业发展为主体，全面推进文化市场的强构优化、产业升级和规范

发展。重点加强音像和网络文化市场秩序整顿工作，严肃查处政治性非法出版物、淫秽色情出版物、盗版盗印非法出版物以及各类非法报刑出版物、传播有害信息等违规违法活动；坚决打击音像图书市场、电子经营场所的违法经营、赌博行为和娱乐场所中的色情淫秽现象，从重查处大案要案；坚持文化下乡，净化农村演出市场。

此项工作由县文化局牵头负责落实，县公安局、工商局、质监局、科技局等有关部门配合。

巩固建材生产经营秩序专项整治效果

对建材产品全面开展生产许可证、3c认证管理的监督检查。进一步提高建材生产企业受检率和经销企业受检率。巩固地条钢和劣质钢材专项整治成效，采取“回头看”的办法，对已关停并转的地条钢和劣质钢生产企业进行全面的复查，防止死灰复燃；按照“五彻底”要求，坚决捣毁生产地条钢和劣质钢材 的非法钢铁厂，确保专项整治工作不反弹。

此项工作由县质监局牵头负责落实，县公安局、工商局、商务局、供电公司等有关部门配合。

加快社会信用体系建设

认真贯彻落实《国务院关于社会信用体系建设的若干意见》和《省人民政府关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》精神，开展诚信宣传教育。组织形式多样、贴近实际、惠及群众的诚信创建活动，大力倡导以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会主义荣辱观。推进诚信制度建设。以各部门行政管理信息系统为基础，结合执法需求，推动市场监管信息的互通共享；实行信用分类监管，综合治理失信行为，建立失信惩戒机制。加强行业信用建设，强化诚信自律。加快地方信用体系建设。

此项工作由县商务局牵头负责，县人行、广电局、工商局、质监局、物价局等有关部门配合。

加强行政执法与刑事司法衔接配合

完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，重点抓好衔接工作平台建设，以贯彻落实《省行政执法刑事司法衔接工作暂行办法》规定，建立健全联席会议、线索通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等工作制度，逐步建立完善有关执法单位之间，以及政府、社会和公众之间的工作平台；规范案件查处、移送、立案、侦破、起诉等程序，依法追究该移送而不移送、该接受而拒不接受案件，以罚代刑的有关人员责任，加强衔接，标本兼治，确保专项整治工作的实效。

二、保障措施

抓好重点工作的落实

各乡镇和县直各成员单位要根据《县整顿和规范市场经济秩序工作要点》的安排，结合本地、本部门的实际情况，突出工作重点，抓好关键环节，有针对性地制订专项整治工作方案，积

极组织开展专项整治活动，切实把整顿和规范市场经济秩序抓好、抓紧、抓出成效。

加大查处力度

对大案要案，尤其对制售假冒伪劣食品、药品等危害人民群众人身安全和健康的违法犯罪行为，要坚决严厉打击。要排除阻力，按照“五不放过”的要求，一查到底，决不手软，做到不“护短”，不留死角。对监管不力、执法不力或渎职的，要追究有1 2 下一页

第三篇：安徽省2006年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点（写写帮推荐）

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2006〕32号 【发布日期】2006-05-09 【生效日期】2006-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省2006年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点

(皖政办〔2006〕32号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《2006年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年五月九日

2006年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点

根据《2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》精神，2006年，全省整顿和规范市场经济秩序工作总的要求是，全面贯彻党的十六届五中全会和省委七届九次全会精神，以科学发展观为指导，紧紧抓住关系人民群众切身利益、影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，建立市场监管长效机制，促进公平竞争，优化市场环境，推动市场经济秩序持续好转。

一、继续推进食品放心工程

全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），加强食品安全监管。

（一）继续实施《安徽省食品放心工程三年规划（2005―2007）》。进一步完善各级食品安全综合协调监管机制，促进食品安全信息的交流、管理和综合利用，开展食品安全宣传教育。重点开展儿童食品、保健食品、农村食品安全专项整治，依法查处重大食品安全事故，大力推进食品安全信用体系建设。探索建立高风险食品预测预警机制，加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查和治理，建立和完善重大食品安全事故应急机制和回访督查制度，继续实施食品安全综合评价，进一步强化政府、部门和企业三级责任体系，落实食品安全责任制和责任追究制。

（二）推进无公害农产品行动计划,加强农产品质量安全监管。全面推进无公害农产品行动计划，大力推进农业标准化生产，加强源头污染治理。加强农产品质量安全检验和监测体系建设，加大药物残留检测力度。建立例行监测和信息发布制度，力争全省17个省辖市的大中型批发市场、主要农贸市场及连锁超市的鲜活农产品农残合格率达到95%以上。

（三）完善食品质量卫生安全区域监管责任制，加强食品生产加工的监管。建立和完善食品标准体系，严格实施食品安全市场准入制度，提高企业标准化意识，组织实施好28类特别是省级发证的14类食品市场准入工作。加强对非食品用原料的监测，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。规范食品生产经营企业卫生许可工作。加强生猪定点屠宰和肉品流通秩序监管。

（四）严格食品经营主体市场准入，加强流通领域食品监管。开展经营主体资格专项清理，依法取缔无照经营。扩大食品监测范围，强化入市食品质量的检测和监测，指导经营者加强自检，督促大中型综合批发市场、食品专业市场、商场、超市等食品主要经营场所设立检测室，对粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等40类重点品种进行重点监测，强化食品退市管理。开展集贸市场、超市、加工作坊、小食品店等重点场所，社区、城乡结合部、农村市场等重点区域，节日食品市场等专项执法检查。健全举报投诉网络，大力推进12315进商场（超市）、进市场、进社区、进乡村。进一步改进流通领域食品监管方式，提高监督抽查的针对性和有效性，逐步建立和完善食品流通环节安全监管体系。加强对进口食品的检查。继续推进“三绿”工程。

（五）重点强化餐饮、学校食堂等食品消费环节的监管和执法工作。深入宣传《食品卫生法》等法律法规，强化餐饮单位法人和学校负责人是本单位食品卫生安全第一责任人的意识。贯彻实施《安徽省食品卫生许可证发放管理办法》，规范和严格食品卫生许可工作。推行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，强化消费环节食品卫生许可证亮证生产经营和餐（用）具消毒措施落实的监管工作；加强餐饮单位和学校食堂使用油、米、面的监督工作。强化对违反《食品卫生法》造成食物中毒等事件的查处工作。抓好生活饮用水卫生安全监管和执法工作。对群众关心、社会关注、与健康相关的产品及生产经营场所，开展若干次全省上下联动的“卫监行动”。

（六）加强农村食品安全工作。进一步加强对农村地区食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，突出抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂等整治，有效遏制农村市场假冒伪劣食品的生产和销售；配合建设社会主义新农村工作，大力完善农村食品安全监管网络，充实基层执法力量和技术装备，开展农村专兼职食品安全管理、执法人员培训以及防止源头污染专业知识和食品安全知识的宣传教育。积极推进农村连锁经营。

二、继续整顿和规范药品和医疗器械市场秩序

继续强化药品、医疗器械源头监管，充分发挥药品监管联合打假和省际协作网的监管作用，消除监管盲点。积极探索新形势下农村的药品监管模式，把农村药品“两网”建设融入新型农村合作医疗体系建设。进一步强化GMP、GSP、GAP认证工作，加强对通过认证企业的监督检查。在进一步完善药品市场长效监管机制的基础上，探索建立“守信褒奖、失信惩戒”机制。

以上工作由省食品药品监管局牵头组织实施，省农委、省人口计生委、省卫生厅、省商务厅、省公安厅、省监察厅、省质监局、省工商局、安徽出入境检验检疫局、省物价局、合肥海关等部门配合。

三、进一步强化保护知识产权工作

（一）继续组织落实全国“保护知识产权两年行动计划”，认真实施知识产权保护工程。按照标本兼治的要求，确定保护知识产权重点行业和领域，针对薄弱环节，确定阶段性目标，突出强化执法、打击违法犯罪、推动法制建设、加强队伍建设、搞好宣传教育、建立长效机制等措施，逐步构建行政与司法保护并重，权利人维权、行业自律、中介机构参与和社会监督相结合的知识产权保护体系。筹备建立保护知识产权举报投诉服务中心，加强评估预警与举报投诉信息平台建设，争取纳入商务部规划。积极创造条件，努力使我省成为全国首批“知识产权保护工程”建设省。推进各市、县人民政府和国有大中型企业使用正版软件工作。

（二）加大执法和刑事处罚力度。进一步加强行政执法与刑事处罚工作，严厉查处侵犯知识产权的大案要案。充实和加强基层版权、商标、专利、文化、公安专业执法队伍，加大执法投入。

（三）实施保护知识产权培训工程，维护知识产权权利人的合法权益。加强对党政领导干部、执法和司法人员、企业专业人员的培训。结合实施“五五”普法计划，推动保护知识产权宣传教育“进社区、进学校、进企业”；与知识产权权利人建立长期沟通机制，保护其知识产权不受侵犯。鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，培育自主品牌，依法保护注册商标专用权。

（四）加强保护知识产权宣传教育工作。做好“中国・安徽保护知识产权成果展览会”组展工作，充分展示我省保护知识产权专项行动取得的成效，宣传我省企业自主创新的成果，增强国内外各界人士在我省投资的信心。举办“4?26”世界知识产权日宣传咨询活动。做到对内教育和对外宣传有机结合。

此项工作由省整规办牵头组织实施，省工商局、省新闻出版局（省版权局）、省科技厅、省文化厅、省公安厅、省信息产业厅、省监察厅、省政府法制办、省质监局、合肥海关、省知识产权局等部门和省法院、省检察院配合。

四、严厉打击传销活动

坚决取缔“拉人头”、团队计酬、收入门费和利用互联网等形式的传销活动，严厉查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。集中力量查处涉及面广、参与人员多、社会危害严重的重点案件，摧毁传销网络。严惩传销的幕后组织策划者，惩戒、教育一般参与人员。加强对城市及其周边地区出租房屋的管理，惩治为传销人员提供仓储、培训场所和住宿的不法房主。广泛开展社会宣传教育，使广大群众认清传销的违法犯罪性质和欺诈本质。

此项工作由省工商局牵头组织实施，省商务厅、省民政厅、省教育厅、省公安厅等部门配合。

五、继续打击各种商业欺诈行为

进一步贯彻落实国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔2005〕21号），坚决遏制虚假非法医药广告、非法行医和商业领域欺诈行为泛滥的势头。加强对商业欺诈的监控，强化执法协调，对苗头性、倾向性问题早发现、早定性、早查处，防止对群众利益构成更大损害。建立反商业欺诈的长效机制，逐步完善法律法规体系。建立跨地区、跨部门和跨行业的反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系，构建预警监管信息平台，实现相关信息互联互通和综合利用。加强反商业欺诈的宣传教育。配合省纪委等部门开展打击商业贿赂工作。

（一）整治虚假违法广告。强化广告管理，严厉打击发布虚假广告的行为。开展广告专项整治行动，规范广告经营发布秩序，提高广告业诚信度。进一步建立各级广告监测机构，落实完善分级监测制度，形成查处违法广告的快速反应机制。坚决查处顶风发布各类虚假违法广告尤其是虚假医疗、药品、保健食品广告行为。

此项工作由省工商局牵头组织实施，省公安厅、省卫生厅、省监察厅、省新闻出版局、省食品药品监管局等部门配合。

（二）严厉打击各种商业欺诈行为。严厉查处以“消费储值”等名义用高额回报为诱饵的商业欺诈行为，严厉打击中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为，进一步贯彻《安徽省合同监管条例》，开展合同欺诈专项整治。打击服务业违规经营和外贸、外经领域的各类欺诈行为。建立防范商业欺诈的预警、客户资信调查和处置机制。

此项工作由省经委、省工商局、省商务厅按照各自职责，分别具体组织实施，省发展改革委、省公安厅、省建设厅、省劳动保障厅、省国税局、省地税局、省外汇管理局、合肥海关等部门配合。

（三）整顿医疗卫生市场。继续开展打击非法行医和规范医疗服务市场的专项整治，建立完善医疗市场的长效监管机制。

此项工作由省卫生厅牵头组织实施，省科技厅、省公安厅、省监察厅、省人口计生委等部门配合。

六、继续打击其他扰乱市场秩序的行为

（一）严厉打击制售假劣的违法行为。严厉打击制售假劣建材、汽车配件、家用电器、卷烟、酒类等产品及其商标和包装物，遏制非法拼装汽车、生产销售“地条钢”、“黑心棉”和毒鼠强反弹势头；严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机及其配件和贩卖假冒伪劣消费品等坑农害农行为，推动放心农资和其他工业品下乡，改善农村生产和消费环境；规范农村经纪人的经纪行为，加强对农村消费维权的宣传教育，完善农村消费者权益争议解决和保护机制。

此项工作由省农委、省商务厅、省公安厅、省监察厅、省工商局、省质监局等部门按照各自监管职责具体组织实施。

（二）继续严厉打击走私行为。加强进出口商品监管，严厉打击货运渠道价格瞒骗以及加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动，加强反走私综合治理，逐步构建反走私长效机制。

此项工作由合肥海关组织实施，省工商局、省公安厅、省商务厅等部门配合。

（三）加强税收监管。开展偷、逃、骗税专项治理行动，集中打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税等涉税违法犯罪行为。认真抓好税收大案要案查处工作，组织对房地产业、建筑安装业、煤炭运销业、高收入等行业税收专项检查。开展对医疗机构的地方税收专项检查。

此项工作由省国税局、省地税局组织实施，省公安厅、省工商局、省卫生厅等部门配合。

（四）加强金融监管。取缔地下钱庄和变相期货市场。加强对大额资金和可疑外汇资金流动的监控，打击和防范逃汇、套汇、洗钱行为；进一步整顿和规范金融市场，推动创建金融安全区向加强金融生态环境建设过渡。

此项工作由省政府金融办牵头组织实施，人民银行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省外汇管理局按照各自监管职责具体实施，省工商局、省公安厅等部门配合。

（五）整顿建筑、房地产市场。继续以清欠工程款为主线，进一步解决农民工工资拖欠问题，完善长效机制建设。以构建建筑市场信用体系为重点，规范工程交易行为。以推行工程清单计价方式招标为切入点，强化对政府投资和国有资金投资工程招投标过程的监管；扶持规范房地产中介服务业发展，促进房地产市场流通。进一步加强房屋拆迁管理，规范物业管理市场，提升物业管理服务水准。

此项工作由省建设厅牵头组织实施，省发展改革委、省财政厅、省地税局、省国土资源厅、省监察厅、人民银行合肥中心支行、安徽银监局等部门配合。

（六）整顿和规范市场价格环境，规范会计师事务所执业行为。着力发挥价格杠杆的调节作用，进一步清理和规范行政事业性收费，为招商引资、园区经济发展和产业带、产业群建设创造良好的价格环境。加强和改进石油、天然气价格管理。加强涉农价格收费监管，稳定粮食和化肥价格，促进农民增收减负。大力推进医药、教育、房地产等价格监管方式改革，切实解决直接关系人民群众切身利益的价格问题。强化价格监督核查，规范价格行为。大力开展价格服务进万家活动，推进价格诚信体系建设。继续规范会计师事务所等社会中介机构执业行为。

此项工作由省物价局、省财政厅组织实施，省监察厅等部门配合。

（七）整顿文化市场。引导演艺业、音像业、娱乐业和网络文化业健康发展，繁荣文化市场，发展文化产业。继续开展音像、演出、娱乐特别是网吧市场专项整治行动，促进规范有序发展。抓好重点案件查处。

此项工作由省文化厅牵头组织实施，省公安厅、省工商局配合。

（八）整顿和规范交通市场秩序。继续开展道路运输市场整治，推进道路运输结构调整，加快客货运输企业生产经营方式转变。加快道路运输信息化建设，加大在客运车辆、危险品专用运输车辆、国际标准集装箱运输车辆和零担快运厢式车辆上推广应用GPS的力度，完善道路运输企业安全管理体系；加强治超监控网络建设，强化源头治理，进一步加大处罚力度。加强出租车与驾驶培训市场管理，严厉查处出租车市场乱收费和拒载行为。

此项工作由省交通厅牵头组织实施，省发展改革委、省公安厅、省工商局等部门配合。

（九）规范旅游市场秩序。大力整治非法经营旅行社业务、非法从事导游活动的行为。进一步规范旅行社经营和导游服务行为，整顿虚假旅游广告，打击旅游购物欺诈。积极开展旅游诚信经营和诚信服务，净化旅游消费环境。认真处理降低服务质量、损害消费者权益的不正当经营行为，净化旅游景区游览环境。加强对出国（境）旅游市场秩序的规范和整治，严厉打击非法滞留、偷渡等违法行为，依法维护旅游者的合法权益。认真抓好日常特别是春节、“五一”、国庆黄金周期间旅游投诉工作。结合“旅游诚信活动”，开展联合执法检查，保证旅游市场健康有序。

此项工作由省旅游局牵头组织实施，省工商局、省公安厅、省交通厅、省物价局、省质监局等部门配合。

（十）全面整顿和规范矿产资源开发秩序。严厉打击无证勘查和开采等违法行为，全面查处越界开采和非法转让矿业权等违法行为。坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，全面清查和纠正矿产特别是煤矿开采管理中的各种违法违纪行为。开展煤炭资源回采率专项检查，组织砂、石、粘土矿开采的专项整治。严格矿业权管理，切实解决布局不合理问题，完善矿业权市场。逐步建立矿山环境恢复补偿制度，严格矿产资源勘查、开采准入管理。加强对勘查、设计单位和中介机构的监管。

此项工作由省国土资源厅牵头组织实施，省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省工商局、省环保局、省安全生产监管局等部门配合。

七、打破地方封锁，营造良好的市场流通秩序

坚决纠正违反法律法规规定，乱设行政许可，阻碍商品和服务自由流通的行为。坚决纠正和制止以发展地方经济为名，违反国家法律法规规定，设立“执法保护区”，随意阻碍执法部门依法行政，搞地方保护主义的行为，营造统一、开放、畅通的市场流通秩序。

此项工作由省政府法制办牵头组织实施，省工商局、省监察厅、省发展改革委、省商务厅等部门配合。

八、完善市场监管的法律体系和执法体制

（一）加强完善整规法制建设。针对市场经济秩序的突出问题，提出治理生产源头、完善市场监管、强化食品安全、打击商业欺诈、保护知识产权等相关立法建议，逐步完善社会主义市场经济法规体系。

此项工作由省政府法制办牵头组织实施，各相关部门配合。

（二）积极探索市场监管领域的综合行政执法。推动行政执法体制的完善，提高执法效能。落实行政执法责任制，下移监管重心，加强基层执法。举办行政执法培训，加强法律知识学习，提高执法水平。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立行政执法机关与公安机关、检察机关的信息共享与案件移送机制。坚决杜绝对涉嫌犯罪案件以罚代刑的现象，切实防止和纠正打击不力的问题。对在查办破坏市场经济秩序案件中玩忽职守、徇私枉法放纵犯罪，帮助犯罪分子逃避处罚等构成犯罪的，坚决依法追究责任人的刑事责任。

此项工作由省政府法制办、省检察院牵头组织实施，省监察厅、省公安厅、省工商局、省文化厅、省卫生厅、省国税局、省地税局、省质监局、省食品药品监管局、省烟草专卖局、省新闻出版局等相关部门配合。

（三）进一步落实《安徽省人民政府关于进一步加强市场监管长效机制建设的若干意见》（皖政〔2005〕15号）。开展市场预防、市场整治、突发事件应急处置、责任追究、市场诚信五大机制建设，完善监管体系，提高监管水平。建立案件举报、督办查处快速反应机制。

此项工作由省整规办牵头负责，相关部门配合实施。

（四）推进“信用安徽”与诚信社会建设。建立健全政府信用、企业信用和个人信用制度，引导全体社会成员遵守市场法则，自觉守诺践约，建立信用惩戒机制。推进信用法制和基础建设。开展多种形式的诚信宣传教育，营造诚实守信的社会氛围。

此项工作由省发展改革委牵头组织实施，有关部门配合。

（五）加强整规工作机构与队伍建设，形成工作合力。健全整规工作机构。及时调整充实整规领导小组成员，实现机构、人员、经费、场所“四落实”，落实整规工作责任制和责任追究制。健全整规工作考评机制，把整规工作成效作为衡量政府政绩的一个方面。继续坚持并完善全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动的工作机制。

九、充分发挥新闻宣传和社会监督作用

坚持对内宣传与对外宣传、日常宣传与深度报道、正面引导与反面曝光、传统手段和互联网等新型媒体相结合，加强对整规工作的宣传和监督。要突出宣传重点，注重实效，围绕食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、打击传销等工作内容，开展专题宣传。开展“百城万店无假货”、“守合同重信用”、和“诚信兴商宣传月”等活动，宣传守法经营、明礼诚信的社会价值观。充分发挥消费者协会等群众团体的社会监督作用，制约侵权行为，维护广大消费者合法权益。

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第四篇：2006年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点

2006年全市整顿和规范市场经济秩序工作要按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，继续围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题，大力开展各项重点整治，扎实推进“诚信XX”建设，推动整顿和规范市场经济秩序工作向纵深发展。

一、深入实施食品药品放心工程

（一）全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），理顺食品安全监管体制，完善工作机制，强化协调配合，落实食品安全责任制和责任追究制，各区县人民政府、高新区管委会要对本地区食品安全负总责。

（二）深入开展食品安全专项整治。一是加强食品安全综合监管，强化对各类食品批发市场、商场、超市、集贸市场的监督管理，突出抓好小麦粉、肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类、儿童食品、保健品等大宗重点品种的整治，严厉打击制售假冒名、优、特食品违法行为，依法保护名优企业和优良品牌，促进食品生产、经营秩序进一步好转，增强群众食品消费安全感。二是强化食品质量安全全过程监控。加大对农产品生产环节和食品生产加工、流通、消费环节的整治力度，开展专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为。三是将食品监管重点和执法资源向基层和薄弱环节倾斜。加大对城乡结合部、乡镇和农村小作坊以及农贸市场的监管力度，加强对学生食堂、建筑工地食堂、小餐馆的监管，切实维护未成年人、农民、进城务工人员和城市低收入者等弱势群体的利益。

（三）继续开展药品、医疗器械专项整治。一是以打击制售假劣药品违法犯罪活动为重点，继续开展药品、医疗器械专项整治工作。重点打击制造邮售假药黑窝点。依法查处非法回收药品和非法添加药品行为，清理和收缴回收药品非法“小广告”，整顿和规范中药材专业市场。二是积极推进农村药品监督网和供应网建设，重点在网络运行质量上下功夫，不断探索加强农村药品监管的新路子。三是加强药品生产、经营企业的监管，认真实施GMp、GSp认证。建立监督检查的长效机制和制度，强化对药品生产经营的动态监管，抓好认证后企业的跟踪检查，巩固认证成果，确保企业质量保证体系有效运转。

二、加强知识产权保护工作

（一）依法打击各种侵权行为。突出重点领域和薄弱环节，组织集中统一行动，强化日常监督管理，及时查处违法违规行为，严查大案要案，进一步遏制知识产权侵权行为多发的势头。

（二）认真贯彻实施《保护知识产权行动纲要》，结合我市实际研究制定具体实施意见，确定阶段性工作目标，提出强化执法、打击违法犯罪以及完善法规、队伍建设、宣传教育长效机制建设等方面的工作目标和具体措施，逐步健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律和社会监督共同发挥作用的知识产权保护体系。

（三）完善保护知识产权工作机制。建立市级保护知识产权举报投诉服务中心，主要承担案件和线索的集中受理、及时转交、跟踪督办、办结反馈、情况汇总等职能，实现对侵权行为的有效遏制和对权利人的积极保护。探索建立保护知识产权信息网络服务平台，建立完善重点权利人定期沟通协调制度。

（四）加强教育培训和舆论宣传。组织开展对公务员、企业管理者和中介机构从业人员有关保护知识产权知识的培训，提高应用保护规则的能力。根据有关部署，精心组织好2006年“保护知识产权宣传周”活动。

三、严厉打击商业欺诈，净化市场环境

（一）按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔2005〕21号）的要求，继续打击虚假违法广告、非法行医和商贸领域中的欺诈行为，务必在整治虚假促销方面见到实效。加强对商业欺诈行为的监控，强化执法协调，对苗头性、倾向性问题要早发现、早定性、早查处，防止对公众利益构成更大伤害。

（二）治理媒体违法违规广告。重点整治新闻媒体违法违规发布的食品、药品、保健品和医疗服务广告，有效遏制重点媒体、重点领域的广告违法违规行为。

（三）整治医疗服务市场。重点打击无证行医，查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医和出租、承包科室的行为，取缔非法性病诊疗活动，查处未经批准擅自开展人类辅助生殖技术和利用B超非法鉴定胎儿性别的行为，保障人民群众健康权益。

（四）打击商贸活动中的各类商业欺诈行为。重点打击虚假促销、骗取特许经营加盟费、冒用名优品牌标识的行为，整治服务业违规经营。整治外派劳务市场秩序，重点查处对外经济活动中发布虚假信息、超范围经营、违规承揽业务的行为。

四、严厉打击传销活动

（一）依照《禁止传销条例》和《直销管理条例》（国务院令第443号）规范直销，禁止传销。要坚决取缔“拉人头”、团队计酬、收取入门费和利用互联网等形式的传销活动，严厉查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。

（二）集中力量查处涉及地域广、参与人员多、社会危害严重的重点案件，务求摧毁传销网络。加强对传销多发区、易发区的整治，严防传销进入学校。要多形式、多渠道充分揭露传销的伎俩和伪直销的违法犯罪性质和欺诈本质。

五、统筹抓好其他重点专项整治

（一）集中整治农业生产资料市场。一是以种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机及其配件等大类和品种为重点，加强以产品质量和主体资格为主要内容的市场监督，突出重点地区和关键农时，查处违法经营行为。二是从加强源头管理、狠抓市场监管、强化服务指导和加强制度建设四个方面入手，健全农资市场监管制度，切实提高行业服务能力、农民维护自身权益能力和农资企业诚信经营能力，提高放心农资产品市场占有率。

（二）继续抓好土地、文化出版、房地产、建筑、建材、盐业、汽车及配件等重点市场秩序的治理，集中整治价格秩序和矿产资源开采秩序。

（三）打击伪造、倒卖、违规使用发票等涉税违法行为，有效堵塞税收漏洞，不断推进依法治税。加强金融监管，取缔地下钱庄，打击洗钱违法犯罪行为。

（四）严厉打击卷烟制售假行为和非法经营大户，破除非法经营网络，实现市场秩序的根本好转。

六、推进“诚信XX”建设

（一）抓好诚信宣传教育。深入开展“共铸诚信”系列宣传活动，组织诚信实践创建活动，宣传推广先进典型，增强全社会的诚实守信意识，为“诚信XX”建设广造声势。

（二）推进企业信用分类监管的完善和整合。进一步完善重点监管部门的企业信用信息系统，建立分部门、分系统的信用评价体系，积极推进工商、本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章质监、税务、金融等部门信用信息的共享和整合，初步形成跨部门、跨系统的企业信用综合评价体系。

（三）加快信用信息网建设。进一步完善“诚信XX”、“诚信企业”信用信息网。我市作为半岛城市群信用信息网的重要组成部分，要加快信息网的建设速度，并积极推进省、市信用信息网的互联互通。

七、加强领导、落实责任，逐步建立整顿和规范市场经济秩序工作长效机制

（一）加强对重点整治活动的检查和调度，对重点整治工作加强督促检查，掌握工作情况，及时发现问题，责令限期整改。

（二）搞好执法协调。进一步规范行政执法，创新监管方式，在重点市场监管领域探索和推进综合执法，提高行政效率和依法管理水平。完善行政执法机关与公安机关、检察机关的信息共享机制与案件移送机制，依法加大对严重破坏市场经济秩序犯罪行为的打击力度。

（三）探索创新监管方式。以建立和发展现代流通网、行政监管网和群众监督网为基本手段，建立和完善企业自律、行政监管和社会监督三位一体的食品、药品、农资等重要商品的质量安全保障体系。

（四）强化整顿和规范市场经济秩序工作宣传。坚持正面引导与批评曝光相结合，揭露违法违规经营行为，曝光大案要案，强化舆论监督，同时注意搞好正面引导，扩大对整治成果、工作经验和先进典型的宣传，促进社会稳定，增强群众信心。

（五）加强整顿和规范市场经济秩序工作队伍和机构建设，进一步落实整顿和规范市场经济秩序工作的办事机构、人员编制和经费。各区县、高新区整顿和规范市场经济秩序工作办公室要配备专职工作人员，并落实必要的工作经费。进一步完善联合督查、沟通协调、案件督办、新闻宣传、调查研究等工作制度，促进整顿和规范市场经济秩序工作的制度化、规范化。

第五篇：#县2008年整顿和规范市场经济秩序工作要点

2008年，全县整顿和规范市场经济秩序工作以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，围绕关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，继续开展食品药品安全、农资市场、文化市场、建材市场、商业欺诈、知识产权保护、打击传销等专项整治，加强市场价格监督，加快“两法衔接”工作和社会诚信体系建设，推动标本兼治市场长效监管机制建设，促进我县经济秩序进一步好转，#县2008年整顿和规范市场经济秩序工作要点。

一、工作任务

（一）加强食品整治和监管

整治的重点是加强食品安全的监管力度，围绕重点环节、重点品种、重点区域、重点对象、重点活动、重点时段，以粮、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水产品、酱油、醋、饮料、儿童食品等为重点开展专项整治。通过整治，逐步清理规范食品经营主体资格，强化基层日常监管和食品质量监测，建立和完善食品分类监管制度、不合格食品退市制度、食品安全应急处置制度、市场巡查制度和经营者自律制度，实施对食品市场准入、交易和退市的全程监管，积极推行食品安全监管长效机制建设。今年食品安全整治重点将在以下几个环节上下功夫。

1、种植养殖环节，追溯源头；

2、在生产加工环节，坚决打击“黑窝点”；

3、流通环节，狠抓庙会、旅游、车站的监管；

4、消费环节，重点整治餐饮企业、集体食堂。此项工作由县卫生局负责落实，县医药局、公安局、工商局、质监局、商务局等有关部门配合。

（二）规范药品和医疗器械市场秩序

进一步开展药品经营企业“纠违规、促规范”专项整治活动，重点围绕药品流通、广告、价格、使用等环节展开。加强对药品市场监督检查，对全县药品经营、使用企业监督检查的覆盖率达到90%以上；进一步规范全县药品经营持证单位和医疗器械经营持证单位的经营秩序，全面检查《药品经营质量管理规范》（GSp）执行情况，清查药品批准文号，淘汰过期药品；坚决取缔非法行医，坚决查处药品经营企业、医疗器械经营企业无证经营行为。严格审评审批重点品种，打击违法犯罪，从重查处失职渎职违法违规行为。

此项工作由县医药局牵头负责落实，县卫生局、公安局、工商局、质监局、商务局等有关部门配合。

（三）抓好农村市场整治

加强农村和城乡结合部市场监管，重点强化农村食品药品市场的整治和日常监管，增强农村食品药品经营者的守法经营意识和消费者的自我保护意识，提高食品药品安全工作者的业务素质，工作计划范文《#县2008年整顿和规范市场经济秩序工作要点》。继续推进“万村千乡市场工程”、农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”及农村药品监督和供应网建设，扩大超市进乡镇、放心店进村的覆盖面，发展农村药品连锁，配送网络，阻止假冒伪劣食品药品向农村转移，确保农民饮食和用药安全。

此项工作由县医药局牵头负责落实，县卫生局、公安局、工商局、质监局、商务局等有关部门配合。

（四）深入开展农贸市场专项整治

围绕重点季节、重点地区、重点市场，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、水产品为重点，对全市农资生产、农资经营、农资广告等方面继续开展专项整治活动，坚决取缔制售假冒伪劣农贸的摊点、商店和地下加工点、分装点，使种子抽检合格率保持在95%以上，农药产品标签和质量合格率达到98%以上，杜绝坑农害农重大恶性事件。严格规范农贸生产经营主体行为，认真执行农资市场准入制度，对农资生产经营主体进行全面检查，清理不符合资质条件的主体和不合格产品。建立健全农资质量抽检和预警机制，推进农资诚信建设，建立农资生产经营企业档案。推进放心农资下乡进村，开展定点农资市场创建活动，推进农资连锁经营和农资直供。加强对农资技术人员培训，多方宣传农资料普知识和农资法律法规，提高农民群众的防范意识和防范能力。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴工作。

此项工作由县农业局牵头负责落实，县供销社、工商局、质监局、畜牧局、水利局、公安局等有关部门配合。

（五）严厉打击各类商业欺诈

加大整治虚假违法广告的力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、种子、农药、兽药、化肥农资等领域和地方媒体、手机短信等媒介为重点，加强对广告的监管，完善和落实广告审查、广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员管理等制度。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律，重点整治房地产信息广告和致富信息广告。打击非法行医和地下黑血点、黑血站。打击投资、招商、外贸、加工承揽、旅游、中介服务、农副产品订购、商业促销、汽车和商品房交易等领域各种形式的欺诈行为。

此项工作由县工商局牵头负责落实，县卫生局、广电局、商务局、公安局、物价局等有关部门配合。

（六）坚持不懈地打击传销活动

集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大案要案，严惩传销组织策划和骨干分子，摧毁传销网络。深入广泛宣传打击传销和变相传销的法规政策，增强人民群众自觉抵制并积极配合打击传销和变相传销的自觉性、主动性；开展无传销社区（镇、村）和学校活动。严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。

此项工作由县工商局牵头负责落实，县公安局等有关部门配合。

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