云南省委书记陈豪：宁可不要游客人数旅游收入等“数据的增长”,也要整顿好云南旅游市场,提升旅游品质!

第一篇：云南省委书记陈豪：宁可不要游客人数旅游收入等“数据的增长”,也要整顿好云南旅游市场,提升旅游品质!

云南省委书记陈豪：宁可不要游客人数、旅游收入等“数据的增长”，也要整顿好云南旅游市场，提升旅游品质！...美轮美奂的风光，多姿多彩的民族风情，风味独特的地道美食“冷餐会”，20日下午，外交部南楼“蓝厅”成了云南的主场——“云南全球推介”活动在这里举行。云南要火了！开足马力的媒体尽现云南之美，“彩云之南”痛痛快快地玩了把“国际范”。以此为契机，一场破除“数量型发展思维”，追求旅游和服务品质、既要“颜值”又要口碑的升级“攻坚战”，正在彩云之南酝酿发动。

旅游是云南最亮的“牌”，但近期以来频繁爆出的“打游客”等云南旅游负面消息，拉低了云南的整体形象。强制购物等云南旅游的市场秩序问题，既牵动着国人敏感的神经，又关乎云南整体形象。在19日召开的省委常委会上，云南省委书记陈豪表态：宁可不要游客人数、旅游收入等“数据的增长”，也要整顿好云南旅游市场，提升旅游品质——这话份量很重！“数量型”发展已成“负资产”

还是滋生旅游乱象的“温床” 鸡年春节前，云南省副省长陈舜以普通游客的身份参团“微服私访”，所见所闻让他大跌眼镜。在某地的旅游购物店，对游客“一对一”服务，说白了就是不购物满一定额度，不会让你出门。

团里有老有小的，这事也干得出！这说明，从去年10月份全国统一开始的“不合理低价游”专项整治行动，在云南成效还有待观察，也说明云南低价游“路径依赖”之深。

正如阮成发省长所说，云南旅游市场整治还处在治标阶段，切断旅行社、购物店和导游司机之间的灰色利益链条，解决行业深层次痼疾的治本之策之举还在路上。

云南旅游市场整治之前有一个“悖论”：如果你把旅游市场整治狠了，把游客拱手让人，会窒息行业发展，至少“年终统计数字上不好看”。在这种思路指导下，谁出事了处罚谁，行业整顿停留在“左三年右三年，修修补补过大年”水平。然而一波波猛烈的舆论压力，已经充分说明，原来的发展模式难以为继了。

其实，“零负团费”和旅游数量型发展思路之间，是表里关系——“数量型”发展强烈依赖于“零负团费”对游客数量的追求，购物是从人头上出效益，游客多多益善！关于旅游产业发展中数量和质量的辩证关系，大理州旅发委常务副主任马金钟分析透彻：没有一定的游客数量，撑不起质量型的旅游模式；但只强调游客数量，会对行业“质量型”转型升级造成伤害。换句话说，比如大理、丽江、西双版纳每逢节假日人满为患，自驾车经常排出几公里长队、宾馆房间价格打着滚上涨，害怕被宰捂紧钱袋子的游客听够了导游的奚落——这样的图景下，还谈什么“休闲度假、养生养心”的高端游？ 服务升级？产品创新？算了吧，现在这样钱挺好赚，虽然名声差了点——这样的市场，肯定导致“劣币驱逐良币”。说“数量型”旅游是“负资产”，除了坏声誉、阻碍产业升级，它还让旅游发展不均衡。

众所周知，云南有些地儿游客挤破头，有些地方起步晚、风景美，旅游开发却步履维艰。什么原因？部分是因为旅行团压根不愿往这些地方带游客——或许是购物店体系还不够完善吧。政府一手抓市场整顿一手抓产业升级从业者不必观望了看清了“数量型思维”在当前云南旅游转型节点上的弊端，就不难明白云南省委、省政府主要领导“壮士断腕”“放狠话”的决心。

不过，从领导要求到基层实践，从愿景到现实，都会有很长的距离。如何缩短这距离，关乎云南旅游转型发展的“窗口期”和区域竞争力。目前看，除了部门和地方的执行力，旅游行业的观望情绪，也是一个“拦路虎”。

山雨欲来风满楼，但彩虹总在风雨后，这是云南旅游行业部分从业人员的从业经验之谈——之前不是有好多轮整治了吗，躲躲风头总会过去的。

这次请不要低估了省里推进旅游转型的决心，不能再幼稚了。因为这事关乎云南形象，任何一个负责任的领导，都不会容忍云南旅游再乱下去。2月10日，在云南省政府第106次常务会上，省旅发委主任余繁汇报了整治旅游市场乱象、促进旅游产业转型升级两方面的情况。

云南省旅游产业转型升级三年行动计划提出，“十三五”期间，全省将推进530多个旅游项目建设，从重大项目建设、新产品新业态开发、公共服务设施、信息化建设、旅游企业改革、全域旅游和乡村旅游等六个方面，加快旅游产业转型升级。省长阮成发在会上说，不狠抓市场秩序整顿别说转型发展都成问题，但不抓转型升级和增量培育，市场整治就失去了方向，二者相辅相成，“两手都要硬”。省里的思路和方向都明确了，“顺势者昌”，从业者们抓紧行动吧：经营方向该转向的转向，布局调整该布点的布点，省里的计划，就是商机——不知道怎么干？那出去学学呗。

而对云南州市和县级等官员来说，对省里旅游发展思路的重大调整不能还“慢半拍”，不能再一味追求旅游人次、旅游总收入等增长数字指标了，还是多维护好本地的美誉度吧。也只有上下同欲和行业共同努力，才能让云南旅游的口碑早日配得上它的颜值。（记者 徐元锋）

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2017年春节黄金周，云南省共接待游客2296.62万人次，同比增长65.28%，共实现旅游收入135.53亿元，同比增长70.60%，实现2017年旅游开门红。

与此同时，丽江女游客被打事件、大理才村客栈老板猥亵女客人事件……也出现在公众的视野，如何让云南旅游健康发展，成为当地政府最为关心的问题。云南省公安厅治安总队队长曹卫东称，2016年，云南深化治安管理改革亮点纷呈，其中，云南省先后组建了昆明、大理、丽江、版纳、迪庆5个州市和腾冲、瑞丽2个县市旅游警察队伍。其中，大理、丽江、西双版纳成效显著。

据大理州公安局介绍，大理州旅游警察支队于2016年2月挂牌成立，2016年共处理旅游投诉60起，办结60件。2016年6月29日，通过近2个月的侦查，大理旅警一举打掉了“高某某诈骗团伙”，抓获涉嫌诈骗犯罪的团伙成员10人，查明该犯罪团伙自2015年10月以来进行诈骗，其中仅刷卡支付就达116万余元，受害游客达800余人。

西双版纳州为更好解决旅游市场执法突出问题，制定了《涉旅案件办理工作规范》和《旅游警察支队案件受理范围》，明确工作措施和职能范围；建立涉旅警情直报机制，及时处置涉旅案件。

2016年，西双版纳共协调指导和处置涉旅警情131起；依法查处旅游治安案件45起，行政拘留52人，行政警告1人，行政罚款1人；破获涉旅刑事案件8起，刑事拘留41人。其中，破获了全省旅警队伍首起“酒托”诈骗刑事案件，破获了全州首起“药托”诈骗刑事案件，行政拘留了13名盘踞在景洪入城口非法拉客数年的违法人员。

丽江则结合旅游城镇治安特点，在全省率先组建从事旅馆业管理的专职治安队伍，强化旅馆业阵地控制。同时组建旅游警察队伍，旅游市场治安管理服务逐步完善。（记者 陈静）审核兰芳编辑陈大衡来源人民网、中新网