某厅局单位工作在人员因公出国(境)暂行管理办法

第一篇：某厅局单位工作在人员因公出国(境)暂行管理办法

某厅局单位工作在人员因公出国（境）暂行

管理办法

随着我国改革开放的深入发展，我厅机关因公出国（境）对外交往的人员日益增多，为了更好地贯彻厉行节约反对浪费，建设节约型机关的精神，切实加强对出国（境）人员的监督管理，严格控制出国（境）费用的支出，根据中央和我省有关规定并结合我厅实际现制定如下办法：

一、出访原则

（一）厅机关因公出访必须根据根据需要，本着目的明确，讲求实效、提高质量、精简节约、保证安全、完成任务的原则，组派出国（境）团组和选派出国（境）

人员；

（二）统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、考察性等出访。严格执行因公临时出国限量管理规定，严格控制跨地区、跨部门团组（双跨团）。组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理，科学设置培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。

（三）加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机

构等摊派或者转嫁出国费用。

二、严格审批管理，搞好出访教育，遵守相关规定

（一）因公出国（境）人员，应通过因公出国（境）程序办理相关手续，不得通过旅游等其他途径出国从事公务活动；

（二）凡因公出国（境），必须严格按照规定的渠道和程序报批，不得弄虚作假，不得异地办理护照；

（三）严格把关，切实履行出国（境）人员的政审工作，认真考察政治历史情况

和现实表现；

（四）出国（境）人员出行前，派出单位要做好爱国主义、遵守外事纪律和安全

保密等方面的教育工作；

（五）国公出国（境）人员的出访国家（地区）、访问城市及停留时间等必须按出国（境）任务批件执行，不得以任何理由自行更改出访国家，也不得利用“申根签证”任意增加或顺访国家及城市；

（六）因公出国（境）人员回国后，应在一个月内上交护照，否则不再予以办理

出国手续。

三、出访团组及人员的相关要求

（一）出访团组人数一般不超过6人，因特殊情况或参加专业会议的团组人数，可根据实际报批，一次访问一般不超过两个国家（地区），在外停留时间最多为

8天；

（二）机关人员不得挤占企事业单位名额出国（境），机关领导干部出国（境）必须是执行与自己主管业务工作有关的公务，因公出国（境）要精干内行，凡与出国任务无直接关系，与主管业务及职级身份不相称的，不得利用职权或借故“搭

车”出访；

（三）出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车。

（四）离退休人员原则上不再派遣出国（境）执行任务，确因工作需要等特殊情况，也必须按因公出国（境）的规定办理报批手续；

（五）同一部门的领导干部，一般不得同团出访，也不得在短期内分别率团或轮

流组团出访；

（六）我厅机关出访人员应坚持扩大开放，互通有无的理念，相互学习、有效交

流林业发展经验。

四、礼品赠送

因公出国（境）人员出国期间与国外机构、企业原则上不搞礼品赠送，不搞宴请活动。确有必要赠送礼品的，应严格按照国务院《关于对外公务中赠送礼品和接收礼品的规定》和财政部、外交部《关于对赠送礼物金额标准的规定》并本着节约、从简的原则执行。出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。

五、工作人员因公出国（境）审批指南

(一)派遣单位团组或人员报送省外事办审批所需材料及要求

1.打印填写，《出国人员审批单》一式五份。“组团单位意见”栏由厅长或主管厅长签署“同意”字样并签名后加盖单位公章。2.团组所有人员需填写护照申请卡。

3.外方邀请信原件及复印件、中文译文及复印件各一份。

4.出访日程

5.经费审批，需由厅长或主管厅长签署“同意”字样并签名后加盖单位公章，同时省财政厅主管处领导签署“同意”字样并签名后加盖单位公章的经费审批表原件

及复印件各一份。

6.费用来源及明细，需用派遣单位文头纸打印，由厅长或主管厅长签署“同意”字

样并签名后加盖单位公章。

7.政审材料，因公出国人员填写《因公出国人员备案表》一式两份后，需厅长或主管厅长签署“同意”字样并签名后加盖厅党组印章。在备案表背面空白处粘贴照片、身份证复印件；副厅级以上人员出访需向主管省长做书面请假报告，批准后，持原件及报省政府请示文件一并报送省外事办。

8.上传影像资料，报送材料前需到省外事办按要求办理照相以及影像备案、上传等相关事宜。至少准备六张以上照片，并领取护照申请表。

9.身份证复印件两份。

10.以上材料准备齐全并审核无误，在三个工作日内由我厅外事人员送达黑龙江

省政府外事办公室进行审批。

（二）办理跨行业、跨地区（双跨团）因公出国人员报送省外事办审批所需材料

及要求

1.打印填写，《出国人员审批单》一式五份。“组团单位意见”栏由厅长或主管厅长签署“同意”字样并签名后加盖单位公章。

2.任务通知书原件。3.任务批件附全团名单。

4.征求意见函原件，右上角处需厅长或主管厅长签署“同意”字样并签名后加盖单

位公章。

5.外方邀请信原件及复印件、中文译文及复印件各一份。

6.出访日程。

7.经费审批，需由厅长或主管厅长签署“同意”字样并签名后加盖单位公章，同时由省财政厅主管处领导签署“同意”字样并签名后加盖单位公章的经费审批表原

件及复印件各一份。

8.费用来源及明细，需用派遣单位文头纸打印，由厅长或主管厅长签署“同意”字

样并签名后加盖单位公章。

9.政审材料，因公出国人员填写《因公出国人员备案表》一式两份后，需厅长或主管厅长签署“同意”字样并签名后加盖厅党组印章。在备案表背面空白处粘贴照片、身份证复印件；副厅级以上人员出访需向主管省长做书面请假报告，批准后，持原件及报省政府请示文件一并报送省外事办。

10.上传影像资料，报送材料前需到省外事办按要求办理照相以及影像备案、上传等相关事宜。至少准备六张以上照片，并领取护照申请表。

11.与第五条

（一）的第10项同

（三）申办签证所需基本材料（由于各国要求不同，所需材料有所不同，现以申

办美国签证为例）

1.由出访人员亲笔签名的护照。护照有效期应留有一年以上。

2.邀请信原件（“双跨”团组可持复印件）。邀请信须有详细的出访目的、停留天数、详细的访问日程表，入主机构的名称、地址、电话及邀请人姓名、职务等内

容。

3.签证申请表（DS-160）一份。

4.照片两张。必须是最近六个月内所拍的下面、无边框、白色背景的彩色光面照

片，规格为50×50mm。

5.照会。申请签证照会由省外事办出具。

6.面谈单。面谈单由美方提供。省外办事生与美方话务中心预约面谈时间，需提供带队人的手机及传真号码、电邮地址和申请人是否有申请美国签证及赴美经历

等情况。

7.申请人证件及证明材料：身份证、工作证、户口、毕业证、学位证、职称证，单位出具的在职证明、收入证明；有时美方还要求结婚证或全家合影、房产证及

财产（或存款）证明等。8.与第五条

（一）的第10项同

六、本办法由XXX单位负责解释。

第二篇：南开大学出国境人员管理办法

南发字〔2006〕63 号

关于印发《南开大学出国（境）人员管理办法》的通知

各院（系）、各单位、机关各部门：

经学校分管领导同意，现将《南开大学出国（境）人员管理 办法》印发你们，请遵照执行。

二〇 〇 六年五月二十三日

主题词：人事 国际交流 通知

（共印 30 份）

南开大学办公室

2006 年 5 月 24 日印制 南开大学出国（境）人员管理办法

为了进一步规范和加强出国（境）人员的管理，提升教师队 伍的国际交流水平，特制定本办法：

一、出国（境）人员分类

1．国家公派人员：由国家提供全额资助或由国家交换项目 所提供资助的出国（境）人员，统称为国家公派人员。

2．单位公派人员：由南开大学提供全额资助或通过学校与 国外交流项目提供资助的出国（境）人员，及由南开大学所属单 位提供全额资助，或通过南开大学所属单位与境外机构签订协议 提供资助，并纳入学校派出计划的人员，统称为单位公派人员。

3．自寻资助人员：个人对外联系并获得资助的人员统称为 自寻资助人员，自寻资助人员经学校同意可按单位公派派出。

4．自费出国（境）人员：自费出国（境）访问、进修、开 展合作研究，及自费出国（境）探亲人员，统称为自费出国（境）人员。

二、公派出国（境）选派原则

1．选派工作坚持公平、公开的原则，有计划、有重点地培 养急需的高级人才。

2．派出工作优先考虑“211 工程”“985 工程”实施的需要，、优先考虑高层次创造性人才的培养需要，支持优先发展学科和重 点建设学科。

3．根据“按需派遣、平等竞争”的方针，各学院（系）要 优先推荐政治素质和业务水平过硬，在科研、教学、管理工作中 成绩突出的中青年业务骨干。

三、公派出国（境）计划的制订

1．派出计划包括派出人员的规模、选拔以及相关项目 的情况，各单位应按学校要求对派出人员实施计划管理。

2．各单位应结合自身的学科发展、科研任务和师资队伍建 设情况，认真制订派出计划。

3．各单位应在每年 6 月初提出派遣建议计划并报人事 处，由人事处牵头进行全校派出计划的制订。

四、公派出国（境）人员的选拔

1．派出人员（期限为三个月或以上）须在校工作满两年，并在出国前两年考核中合格。

2．具有较强的外语听说能力，符合相应资助项目的外语水平要求。

3．各类派出人员均按照相应条件由单位推荐，其校内承担 的教学、科研等工作应由派出单位妥善安排。

4．出国任教项目由学校下达任务给相关学院（系），按条件 选拔相应人员承担。

5．人事处可依据派出计划要求，适时采取面试、笔试或委 托专家评审等方式对候选人的派出资格进行审查，选拔合格的候 选人。

五、公派出国（境）人员协议书的签订

公派人员如未满工作协议所签订的服务期，且派出期限在三 个月以上（含三个月）的，或服务期已满，且派出期限在六个月 以上（含六个月）的人员，一般须签订《南开大学出国留学协议 书》。

六、公派出国（境）人员的工资待遇

1．出国（境）访问、合作研究及进修人员，在批准的出国 期限内，发给其国家及协议规定的工资。

2．出国（境）任教人员按国家规定在派出期间停发工资。3．国家公派攻读学位人员的工资在其出国后发放一年，一 年后停发，取得学位并按期回国者，学校将补发其出国期间所停 发的工资。

4．经学校批准的出国（境）延期人员停发工资。5．各类派出人员的津贴从出国（境）的下月起停发。

七、公派出国（境）人员保证金交纳

1．国家公派人员保证金交纳办法按照国家留学基金委相关 规定执行。

2．单位公派人员按照《南开大学出国留学协议书》规定交 纳保证金。

保证金的具体金额为：通过单位公派、自寻资助渠道派出的 人员和出国任教人员，出国期限一年以内的保证金为壹万元人民 币；一年及以上的为贰万元人民币。

八、公派出国（境）人员的境外管理 1．派出人员在外期限、国别（地区）规定

（1）派出时间根据出国任务和国内工作情况确定，派出期 限最长不超过一年（攻读博士学位及协议规定超过一年者除外），派出人员一般不得申请延期。

（2）出国（境）人员应该按留学协议或项目要求去往指定 国家（地区），不得擅自改变派出国别（地区）和派出身份。

2．延期申请

公派出国（境）人员在派出期满后，仍未完成研究或进修计 划，确需延期的，经所在单位同意并报学校批准后，可延期半年 至一年。如果延期，其出国保证金不再返还个人。

3．其他

学校不为公派出国留学人员、出国任教人员提供任何在外获 得长期居留权的公证证明材料。

对于申请由公派转为自费身份的在外公派人员，须辞职并办 理离校手续。

九、公派出国（境）人员的违约处理

公派出国（境）人员如违反其出国（境）前与学校签订的《出 国留学协议书》中的有关条款，学校将向其本人，或通过其保证 人和代理人向其收回和追缴出国期间所发的工资、学校提供的出 国旅费和违约金等。

公派出国（境）人员逾期不归即停发工资。逾期人员如要求

回校继续工作，学校将根据工作需要和岗位设置情况予以审批，同时要求申请人根据其逾期时间交纳一定数额的滞留金。

十、自费出国（境）人员管理

申请自费出国（境）人员（一个月以上）必须办理辞职手续。如未满规定的工作年限，应按规定交纳培养费和违约补偿费。

十一、出国（境）探亲人员管理

申请出国（境）探望配偶、父母、子女的人员，经学校批准 可以探亲。探亲期限一般为三个月。申请延期者经学校批准后可 延期一次，延期时间最长不超过三个月。

探亲人员出国（境）后前三个月工资照发，延期期间停发工 资。

十二、回国管理

派出人员按期回国后，应在入境两周内向人事处及所在单位 报到，并结清包括出国保证金在内的所有费用。未满服务期派出 人员回国后，必须交回护照，方能办理退还出国保证金等手续。

十三、本办法自公布之日起施行，凡与本办法不一致之处按 本办法执行。本办法由人事处负责解释。

第三篇：《广东省财政厅关于在珠海市横琴新区工作的香港澳门居民个人所得税税负差额补贴的暂行管理办法》2012

广东省财政厅关于在珠海市横琴新区工作的香港澳门居民个人所得税税负差额补贴的暂行管

理办法

（广东省财政厅2012年12月27日以粤财法〔2012〕93号发布 自2013年1月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为规范在横琴工作的香港、澳门居民个人所得税税负差额补贴管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，制定本办法。

第二条 对在横琴工作的香港、澳门居民实际缴纳的个人所得税税款与其个人所得按照香港、澳门地区税法测算的应纳税款的差额，按本办法给予补贴。

第三条 本办法所称的在横琴工作，是指因工作关系而在横琴任职、受雇或在横琴提供独立个人劳务。

本办法所称的香港、澳门居民，是指拥有香港、澳门居民身份的个人。本办法所称的个人所得，是指按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例规定的十一项应税所得。

本办法所称的补贴，是指对上述个人所得在横琴实际缴纳的个人所得税税款和上述所得按照香港、澳门地区税法测算的应纳税款的差额给予的全额补贴。

第四条 在横琴工作的香港、澳门居民个人所得税税负差额补贴资金，分别由省级和市县各负担50%.省级负担部分，由省财政厅根据珠海市汇总上报的审批金额和相关申请资料核定，并通过省级批复决算方式将资金下拨至珠海市财政局，再由珠海市财政局转拨至横琴财政部门。

珠海市财政局应于每年8月31日前，向省财政厅申报下一预算资金，由省财政厅审核后按规定编报支出预算。

第二章 申 请

第五条 可享受补贴的纳税义务人，应向横琴财政部门提出申请。

申请可以由纳税义务人本人提出，也可委托代扣代缴义务人或代理人提出。

第六条 申请每办理一次，对上一补贴的申请截止日为下一的6月30日。

第七条 纳税义务人提出申请时应提交以下资料：

（一）个人所得税税负差额补贴申请表；

（二）香港、澳门居民永久性身份证或者香港、澳门相关部门出具的居民身份证明；

（三）在横琴工作的劳动关系证明或劳务合同；

（四）横琴地税部门提供的上一的个人所得税完税证明；

（五）香港、澳门地区税务部门或者注册会计师事务所出具的应纳税额的税务鉴证报告；

（六）香港、澳门居民在中国内地开户的银行账号；

（七）任职单位（代扣代缴义务人）营业执照和税务登记证（代扣代缴义务人申请适用）；

（八）提供独立个人劳务的需提供临时税务登记证明材料；

（九）书面授权委托书（代理人申请适用）。

第三章 受理、审核与执行

第八条 横琴财政部门负责受理、审核申请，并负责补贴的执行工作。

第九条 横琴财政部门应当自收到申请之日起5日内分别进行如下处理：

（一）申请材料齐全且表述清楚的，决定予以受理，并书面出具受理回执；

（二）申请材料不齐全或者表述不清楚的，应当书面告知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。补正申请材料所用时间不计入申请审理期限。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十条 有以下情形之一的，决定不予受理，并书面告知申请人：

（一）申请人、申请事项不符合本办法第三条规定条件的；

（二）申请材料不齐全或者表述不清楚，无正当理由逾期不补正的；

（三）重复申请差额补贴的。

第十一条 横琴财政部门应当自申请受理之日起60日内予以审核并作出决定。

情况复杂，不能在规定期限内予以审核并作出决定的，经横琴财政部门负责

人批准，可以适当延长，并告知申请人，但是延长期限最多不超过30日。

第十二条 补贴资金实行国库集中支付，由横琴财政部门按国库集中支付管理规定拨付给申请人。

第十三条 横琴财政部门应当结合工作实际制定相关管理规定，并接受珠海市财政局、审计局等部门依法实施的监督检查。

珠海市财政局应当定期将补贴的申请及支付情况上报省财政厅，并接受省财政厅、审计厅等部门依法实施的监督检查。

申请人提交的申请材料必须真实有效，存在骗取补贴行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。

第四章 附 则

第十四条 按本办法规定填报或提交的资料应采用中文文本。相关资料原件为外文文本且横琴新区财政部门根据有关规定要求翻译成中文文本的，申请人应按照要求翻译成中文文本。

第十五条 纳税义务人根据本办法规定取得的补贴款免征个人所得税。第十六条 本办法关于申请审理期间有关“5日”的规定是指工作日，不含节假日。

第十七条 本办法自2013年1月1日起施行。