江苏省人民政府令第177号-20010606-江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定

第一篇：江苏省人民政府令第177号-20010606-江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定

江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定

（2001年6月6日省政府第60次常务会议通过，2001年6月6日江苏省人民政府令第177号发布，自发布之日起施行。）

第一章 总则

第一条 为了加强对罚没财物、追回赃款赃物和无主财物的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于：

(一)国家行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托实施行政处罚的组织，按照法律、法规或者规章的规定，对公民、法人和其他组织实施行政处罚时所取得的罚没财物；

(二)司法机关办理各类案件时依法没收的财物和依法应上缴国库的追回赃款赃物；

(三)按规定应上缴国库的无主财物。公民个人和单位上缴国库的礼物、礼金等视同无主财物管理。以上所列行政机关、司法机关以及法律、法规授权的组织统称执法机关。

第三条 执法机关依法取得的罚没收入是国家预算资金，必须及时、足额上缴国库。

本规定所称罚没收入包括执法机关依法收缴的罚没财物、追回赃款赃物和无主财物以及罚没物资、赃物和无主物资的变价款。

执法机关对依法取得的罚没收入实行罚缴分离，分别设立各种罚款、没收(追缴)财物、无主财物的帐目、帐务，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、调换、擅自出售或者私分。

第二章 收据管理

第四条 罚没财物、追回赃款赃物及上缴无主财物的收据(以下简称罚没收据)由省财政厅统一制定。各执法机关包括中央各部门驻本省的行政执法机关均应使用省财政厅统一制发的罚没收据，但财政部另有规定的除外。

第五条 罚没收据种类：

(一)代收机构代为收受罚款和没收款时，使用代收罚没款收据。(二)执法机关依法收缴罚没款时，使用下列收据：

１、定额罚款专用收据，用于执法机关依法收缴数额固定的罚款；

２、罚没款专用收据，用于执法机关依法收缴数额不固定的罚款和没收款；(三)其他罚没收据：

１、罚没物资专用收据，用于执法机关依法收缴罚没物资； ２、暂扣款物专用收据，用于执法机关依法暂时扣留款物；

３、发还暂扣款物专用收据，用于执法机关对暂扣款物定案后的清理发还； ４、追回赃款赃物专用收据，用于执法机关依法收缴应上缴国库的赃款赃物；

５、罚没物资上缴专用收据，用于执法机关依法收缴的各种罚没物资及追回赃物的缴库； ６、无主财物上缴专用收据，用于单位、个人上缴国库的无主财物和礼品、礼金； ７、罚没物资变价专用收据，用于罚没物资及追回赃物的变价； ８、经省财政厅批准的其他罚没收据。

第六条 罚没收据实行定点印制，全省统一编号，套印江苏省财政厅罚没收据监制章。定点印制单位由省财政厅审核确定。

各省辖市财政部门根据省财政厅的授权，按照省制发式样印制本辖区内使用的罚没收据。代收罚没款收据由省财政厅统一组织印制发放。

第七条 县级以上地方人民政府财政部门应当指定专人管理罚没收据，建立、健全领用登记制度。执法机关需要罚没收据时，应持合法、有效的执法依据，向同级财政部门申领罚没收据领用登记证，无罚没收据领用登记证的，不得领用罚没收据。

罚没收据领用登记证由省财政厅统一制定，县级以上地方人民政府财政部门每年应对执法机关的罚没收据领用登记证进行年度检查。

第八条 执法机关领用罚没收据时，应当持罚没收据领用登记证副本、单位介绍信和本人工作证，由单位财务部门统一向同级财政部门领用罚没收据。

代收机构使用的罚没收据，由代收机构按规定向财政部门领取。

第九条 中央各部门驻本省的行政执法机关使用的罚没收据，按本规定第八条的规定向所在地财政部门领取。实行垂直管理方式的中央和省级各部门驻各市、县(市)执法机关使用的罚没收据，由中央驻本省的执法机关和省主管部门统一向省财政厅领取。

第十条 执法机关及代收机构必须加强对罚没收据的管理，指定专人负责罚没收据的领取、发放和使用，建立健全发放、使用、缴销制度，保证帐、证、款、物相符。各种收据存根应保持完整，并列入单位会计档案管理，以备财政部门查核。

第三章 罚没物资、追回赃物及无主物资的管理

第十一条 罚没物资、追回应上缴国库的赃物及无主物资，根据不同性质和用途，按下列原则处理：

(一)属于一般性物品的，由执法机关分别开列清单，在结案后一个月内送交财政部门仓库或财政部门指定的场所。凡属当年本级行政事业单位需要购置的物品，经财政部门批准，可以无偿调拨，但不得调拨给上缴该物品的执法机关。除此以外的一般物品，由财政部门会同执法机关送交定点拍卖单位公开拍卖，定点拍卖单位由省及省辖市人民政府确定；对不适宜拍卖的，送交各市定点变价商店，由财政、执法机关、物价、技术监督部门派人参加，按质定价，纳入正常销售渠道变价处理。送交时间由有关部门商定。参与作价的单位和个人，不得内部选购。

(二)属于专管机关管理或专营企业经营的财物：

1、金银及其制品、外币，由执法机关定期送交财政部门，财政部门会同执法机关按规定处理；

2、有价证券，由执法机关开具证明后，交财政部门，由财政部门会同执法机关送有关单位兑付，取得的兑付款上缴国库；

3、文物一律无偿交由省文物行政管理部门按规定处理；按规定允许流通的，由省文物行政管理部门依法委托具有文物拍卖经营资格权的拍卖行进行拍卖，所得收入全部上缴省级国库；

4、专卖品由专卖部门依法处理，变价款上缴国库；

5、毒品和毒品原植物，没收后按国家有关规定处理；

6、假冒伪劣药品交医药管理部门按规定处理；

7、危害国家安全的物品、器材等，由收缴机关拍照存入案卷后，无偿交由公安、国家安全机关处理；

8、淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁品由公安机关处理；

9、其他属于专管机关管理的物品(包括动植物)，交有关部门按规定处理；

10、法律、法规另有规定的，按其规定处理。

(三)无使用价值的伪劣商品或按有关规定应销毁的假冒伪劣物品，以及其他无保管价值的物品，由有权部门和单位认定后销毁。

(四)鲜活商品可由执法机关及时处理，变价款上缴国库。

第十二条 执法机关按本规定第十一条处理的罚没物资、赃物及无主物资，应开列清单，贵重物品应附照片及有关特征说明，一并送交有关部门或随缴库凭证存档备查。

第十三条 执法机关对各类罚没物资、追回赃物及无主物资实行收缴与保管分开的制度，在按本规定第十一条规定处理之前，应指定专人妥善保管，防止物资的毁损、短缺、变质。执法机关财务部门对本单位执法过程中取得的罚没物资、追回赃物及无主物资应当实行统一、严格的会计核算。

县级以上地方人民政府财政部门对收取的罚没物资应当加强管理，并及时按规定处理。

第四章 罚没收入的收缴和处理

第十四条 代收机构应按规定将代收的罚没收入直接上缴国库。执法机关直接取得的罚没收入应在规定的时间内直接缴入国库或同级财政部门在银行开立的罚没收入专户(以下简称罚没收入专户)。执法机关收缴的罚没物资、追回赃物，应在取得变价收入时由同级财政部门或同级财政部门指定的部门、单位直接上缴国库或罚没收入专户。无主财物按照上缴单位按与同级财政部门商定的办法缴库。

第十五条 罚没收入专户内的资金，应按规定及时上缴国库，除上缴国库和经同级财政部门批准外不得出帐。第十六条 执法机关对暂扣款应开具暂扣款物专用收据，并在取得暂扣款时直接存入财政部门在银行开立的暂扣款专户。结案后，应退还当事人的，开具发还暂扣款物专用收据发还；该没收的，按规定上缴国库；移交司法机关处理的案件，罚没清单应随案移交。

执法机关对暂扣物资应开具依法暂扣款物专用收据，由专人保管。结案后，应退还当事人的，开具发还依法暂扣款物专用收据发还；该没收的，按本规定第十一条规定处理，其变价款按规定上缴国库。

第十七条 被罚没的款项，企业单位从企业缴纳所得税后的利润中开支，不得计入成本(费用)和营业外支出，不得挤占应上交财政的收入；行政事业单位从本单位的结余或事业基金中开支；个人不得以任何理由用公款报销。

第十八条 县级以上地方人民政府财政部门、执法机关和代收机构应当加强对罚没收入的管理，定期组织对帐，执法机关应及时催缴应缴罚没收入，保证罚没收入的及时、足额入库。

第十九条 罚没收入按执法机关行政隶属关系相应的预算级次上缴国库，上下级联办案件的罚没收入，应当按照办案双方确定的比例分别缴库。随案移交作为证据使用的赃款赃物，其变价款由最后审结单位按规定入库。

海关、外汇管理部门、铁路公安部门等隶属中央的行政执法机关的罚没收入，50%上交中央财政，50%上交地方财政，但国家另有规定的除外。

实行垂直管理方式的中央和省级各部门驻各市、县(市)行政执法机关收缴的罚没收入，其应缴地方财政部分全额上缴省级国库。

第五章 奖励

第二十条 为鼓励人民群众举报违法犯罪活动，对向执法机关检举、揭发各类案件的人民群众，经查实后，应当给予奖励。

第二十一条 案件举报人的奖金，根据其贡献大小，在每案罚没收入总额的5%以内掌握，但最高不超过50 000元。有特别重大贡献的案件举报人的奖金，经同级财政部门特案批准，可以不受限额控制。对无罚没收入的案件的举报人，可酌情发给奖励金，但一般不超过20 000元。法律、法规对案件举报人的奖金另有规定的，从其规定。

第二十二条 对第一线查缉重大案件的破案有功人员，经省辖市以上执法机关和同级财政部门批准，可以发给重大案件查缉破案奖，或在年度考核评比时给予一次性嘉奖。

案件主办单位对协助办案的单位，可发给一定的办案费用补助。

第六章 执法经费预算管理

第二十三条 罚没收入实行收支两条线管理，各级执法机关的正常经费纳入行政事业经费预算管理。对需专项拨补的办案费用补助，由各级执法机关按规定编报“办案费用补助预算”，向同级财政部门提出申请，财政部门应根据实际情况进行审核，单独列项安排。财政部门安排执法机关的办案费用补助数额不得与执法机关上缴的罚没收入挂钩。

第二十四条 办案费用补助不得用于增加人员编制开支和基本建设支出或者给执法人员滥发奖金。

第二十五条 县级以上地方人民政府财政部门可以在上年入库罚没收入总额的3%以内安排专项经费用于罚没财物、追回赃款赃物及无主财物的管理，并拨入财政部门的财务经费帐内，专款专用。第二十六条 罚没财物管理专项经费的主要开支范围：(一)罚没收据及有关宣传资料等的印制、运输费用；

(二)罚没物资、追回赃物及无主物资的仓库建设、维修费用；(三)罚没物资管理必需的交通、办公等设备的购置、维修等费用；(四)罚没物资的运输、整理、保管等费用；(五)其他罚没财物管理必需的有关费用。

第七章 监督及处罚

第二十七条 县级以上地方人民政府财政部门应当加强对执法机关、代收机构的检查和监督，防止其罚没收入管理和罚没收据使用等方面出现违法、违纪的现象。

县级以上地方人民政府财政部门应当加强自身的财务管理和内部监督，并接受同级政府及上级财政部门和审计机关的监督检查。

第二十八条 执法机关有下列行为之一的，县级以上地方人民政府财政部门应当责令其限期改正，并给予通报批评。

(一)未按规定建立罚没收据发放、使用制度，或罚没收据遗失的；(二)擅自将罚没物资、追回赃物及无主财物留用或不按规定处理的；

(三)因保管不善等人为因素造成罚没物资、追回赃物及无主物资发生毁损、短缺、变质的；(四)不执行罚收分离规定擅自自行收缴罚没收入的；

(五)未将罚没收入缴入罚没收入专户或未按规定将暂扣款存入暂扣款专户，而存入本单位财务部门自行开立的帐号、小金库或截留、挪用、坐支的；

(六)罚没财物、追回赃款赃物及无主财物帐目登记混乱的；(七)未按规定及时将罚没收入缴入国库的；(八)违反规定发奖金的。

第二十九条 执法机关对当事人进行处罚时，不使用罚没收据或者不使用财政部门制发的罚没收据的，当事人有权拒绝处罚，县级以上地方人民政府财政部门或者上级执法机关应当对使用的非法定罚没收据予以销毁，对直接负责的主管人员或其他责任人员依法给予行政处分。

第三十条 执法机关违反规定自行收缴罚款的，由上级执法机关或同级财政部门责令改正，对直接负责的主管人员或其他责任人员依法给予行政处分。

第三十一条 执法机关将罚没收入截留、私分或者变相私分的，由县级以上地方人民政府财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员或其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 罚款代收机构有下列行为之一的，县级以上地方人民财政部门应当给予通报批评，并限期改正；情节严重的，取消其代收资格。

(一)未按规定建立罚没收据发放、使用制度，或罚没收据遗失的；(二)故意拖欠应上缴国库的罚没收入的；(三)不积极履行代收罚款协议的；(四)不向当事人出具罚没款收据的。

第三十三条 违反本规定第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，县级以上地方人民政府财政部门可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上、1 000元以下的罚款。

第三十四条 对举报、控告违章执罚的单位、个人进行打击报复的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十五条 省财政厅可以依据本规定制定实施细则。第三十六条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：江苏省人民政府令第111号-19971215-江苏省罚没财物和追回赃款赃物管理暂行规定

江苏省罚没财物和追回赃款赃物管理暂行规定

(1991年10月28日江苏省人民政府第98次常务会议通过，1991年12月3日江苏省人民政府令第23号发布，自公布之日起施行。1997年11月27日江苏省人民政府第107次常务会议审议通过，1997年12月15日江苏省人民政府令第111号公布，自公布之日起施行。)

第一章 总则

第一条 为了加强对罚没财物和追回赃款赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本规定。第二条 本规定适用于：

(一)工商行政管理、物价管理等行政执法机关依法查处走私、投机倒把、违反物价管理等违法、违章案件的罚没财物；

(二)司法机关依法查处各类违法、犯罪案件的罚没财物和追回的赃款赃物；

(三)交通、林业、渔政、城建、土地管理、标准计量、烟草专卖、医药卫生、劳动安全、地质矿管、商检、水利、农机监理、控制社会集团购买力办公室、电力管理以及其他经济管理部门，依照有关法律、法规查处违法、违章案件的罚没财物；

(四)国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款赃物。以上一、二、三项所列各行政执法机关、司法机关和国家经济管理部门统称执法机关。

海关、外汇管理部门以及铁路公安部门等行政执法机关，执行海关总署、国家外汇管理局、铁道部等国家主管机关统一制发的管理办法。

第三条 各级执法机关对依法处理的各项罚没财物和追回的赃款赃物，应分项分别设立各种罚款、没收(追缴)物资的账目、帐务，除国家规定属于补偿性收入，以及财政部另有规定外，必须及时、足额上缴国库，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、调换、压价私分或变相私分。各级财政部门应当定期检查各级执法机关罚没财物、追回赃款赃物的帐表和款物交缴情况。

第二章 罚没凭证管理

第四条 罚没财物和追回赃款赃物的凭证由省财政厅统一制定，统一编号。

海关、外汇管理部门、铁路公安部门等行政执法机关使用其国家主管部门制发的统一罚没票据，必须加盖(套印)“江苏省罚没票据监制章”，纳入地方财政统一编号管理。

第五条 全省统一罚没凭证种类：

(一)定额罚款专用收据——用于执法机关数额固定的罚款。

(二)罚没款专用凭证——用于执法机关数额不固定的罚款和没收款。(三)罚没物资专用凭证——用于执法机关罚没物资。

(四)依法暂扣款物专用凭证——用于执法机关案件性质未定或未办理结案手续而暂时扣留的款(物)。(五)发还依法暂扣款物专用凭证——用于执法机关对未定性、未结案时暂扣款(物)定案后的清理归还。

(六)追回赃款赃物专用凭证——用于执法机关和国营企业、事业单位、机关团体收缴追回的贪污、盗窃、行贿受贿、投机倒把的赃款赃物。

(七)罚没物资上缴专用凭证——用于执法机关上缴各种罚没物资。(八)罚没物资变价专用凭证——用于罚没各种物资及追回赃物的变价。

统一凭证(除定额罚款专用收据外)，均为一式四联，一联存根，二联收执，三联记帐，四联存档(或随案)。第六条 各市、县(市)财政部门负责按照省制发式样印制本辖区内使用的“统一凭证”，编号纳入全省统一编号，套印“江苏省罚没票据监制章”。

第七条 各级执法机关需要使用“统一凭证”的，应根据有权机关批准实施的有关罚没规定，持单位介绍信和本人工作证，向同级财政部门领购“罚没票据领用手册”和“统一凭证”。财政部门对“统一凭证”应指定专人管理，建立健全领用登记制度。

第八条 现场执罚人员无“统一凭证”不得罚款。

第九条 各级执法机关必须加强对“统一凭证”的管理工作，指定专人负责“统一凭证”发放和使用管理，建立健全颁发、使用制度，按季向业务主管部门和同级财政部门报告各种凭证的领、发、用、存情况，保证帐、证、款、物四相符。各种收据存根应保持完整，妥善保存，防止遗失，并列入单位会计档案管理，以备财政部门查核。

第三章 罚没财物和追回赃款赃物的管理

第十条 执法机关依法追回贪污、盗窃等案件的赃款赃物，按下列原则处理：

(一)原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，除执法机关确认应归还原单位外，一律上缴国库；

(二)原属个人合法财物，单位的党费、团费、工会经费以及职工食堂等集体福利事业单位的财物，均发还原主；(三)追回受贿、行贿的财物一律上缴国库。

第十一条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物，报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销的一律上缴国库。

第十二条 罚没财物和追回应上缴国库的赃款赃物，根据不同性质和用途，按下列原则处理：

(一)属于商业部门经营的，国家规定的专项控制商品，由执法机关分别开列清单，送交财政局仓库；属于商业部门经营的，上述列举以外的商品，凡适宜拍卖的，应当依法公开拍卖，不适宜拍卖的，由执法机关分别开列清单，送交各市定点变价商店，由执法机关和财政、物价部门派人参加，按质论价，纳入正常销售渠道变价处理。送交时间由有关部门商定。参与作价的单位和个人，不得内部选购。

(二)属于专管机关管理或专营企业经营的财物： １．金银及其制品、外币，由执法机关送交专业银行收兑。

２．没收追回的国库券，由各级执法机关开具证明后，交同级财政部门的国债服务部按国库券票面值收购，价款作为罚没收入上缴同级财政。有价证券由执法机关填写“有价证券上缴单”无偿送交人民银行，或者送其他主管机关收购、收兑。

３．执法机关没收的出土文物和国家禁止出口的文物，一律无偿交由省文物保护委员会处理；执法机关没收的其他文物，一律交各市、县(市)文物商店收购。

４．没收的各种烟草制品，交烟草专卖局收购。

５．各级执法机关查获的毒品和毒品原植物，没收后按国家有关规定处理。６．没收的各种无价票证，交有关部门处理。７．没收的假劣药品，交各级卫生行政部门处理。

(三)属于政治性、破坏性物品(包括危险品)，由收缴机关拍照存入案卷后，无偿交由公安、安全机关处理。(四)属于淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁品，应指定专人保管，一俟案件办理结束，即送交公安机关处理。

(五)对没收的无使用价值的伪劣商品，以及其他无保管价值的物品，由收缴单位销毁。

第十三条 收缴机关按上述规定核准处理的罚没物资和赃物，都应开列清单(必要时拍照)，随缴库凭证存档备查。

第十四条 因违法违章被罚的款项，企业单位一律从企业自有资金(企业基金、利润留成、盈亏包干分成、缴纳所得税后的利润等)中开支，不得计入成本(费用)和营业外支出，不得挤占应上交财政的收入；行政事业单位一律从本单位的预算包干结余经费和预算外资金中开支，不得挤入经费预算报销；个人一律不得以任何理由用公款报销。

第四章 罚没收入、赃款赃物变价款的收缴和处理

第十五条 各执法机关对“罚没收入”、“追回赃款赃物变价款收入”应按下列规定上缴国库：

(一)各级工商行政管理机关、物价管理机关和公安机关，应设立“代缴预算收入过渡户”专户收缴罚没收入及没收赃款赃物变价款，“过渡户”内已经结案的罚没收入，按月结清，上缴国库。城建等其他执法机关，由各市财政部门和执法机关根据罚款内容逐项确定缴库方式。现金可通过执法机关帐户转交入库。

(二)两个或两个以上执法机关互相协办的案件，其罚没收入由按法定程序最后一个审结该案的单位交库。(三)国营企业、事业单位和机关团体内部查处追回应上缴国库的赃款和赃物变价款，应由发案单位填列“收入缴款书”直接到单位所在地开户银行缴纳；移送司法机关结案的，由司法机关填列“收入缴款书”上缴国库。

任何单位都不得将“罚没收入”、“追回赃款和赃物变价款”存入其小金库，不得截留、坐支、拖交。否则，财政部门有权通知银行从其经费存款户中扣缴。

第十六条 执法机关对暂扣款应开具“依法暂扣财物凭证”，并将暂扣款存入“代缴预算收入过渡户”或单位其他存款户。待结案后，属于该归还的，应开具“发还依法暂扣财物凭证”发还被扣单位或个人；该没收的，工商、物价和公安机关按规定从“过渡户”中上缴国库，其他执法机关直接上缴国库。移交司法机关处理的案件，罚没清单应随案移交。

执法机关对暂扣物资应开具“依法暂扣财物凭证”，由专人负责保管。待结案后，该退还的应发还被扣单位或个人，并开具“发还依法暂扣财物凭证”。该没收的应区别情况分别上缴财政局仓库或送定点变价商店销售，其变价款上缴国库。财政部门对收取的罚没物资应加强管理，健全清理手续，及时按规定处理。

第十七条 上缴国库的罚没收入，应按执法机关的财务隶属关系分别上缴同级财政。即省级执法机关上缴省库，市、县级执法机关上缴市、县库，上下级联办案件的罚没收入，应按办案的主次关系以“七·三”比例分别上缴同级财政。

海关、外汇管理部门、铁路公安部门等隶属中央的行政执法机关的罚没收入，百分之五十上交中央财政，百分之五十上交地方财政。

第五章 奖惩

第十八条 为鼓励人民群众检举揭发犯罪活动，对向各级执法机关检举揭发各类案件的人民群众(执法机关工作人员揭发本职范围内的案件除外)，经查实后，应给予奖励：

(一)对案件揭发、检举人的奖金，根据其贡献大小，在每案罚没收入总额的百分之十以内掌握，最多不超过一千元。有特殊贡献的案件揭发、检举人的奖金，可报经省级执法机关特案批准，不受限额控制。

(二)对协助办案的农村乡镇集体所有制单位的奖金，在每案罚没收入总额的百分之十以内掌握，但不得超过一万元。

(三)对无罚没收入的案件的揭发、检举人，除给予精神鼓励外，必要时也可酌情发给奖励金，但最多不超过五百元。

市、县执法机关可审批发放个人奖励金一千元以下(含一千元)、单位奖励金一万元以下(含一万元)；对个人发放奖励金超过一千元的由市、县执法机关报其省主管部门批准。

对奖励金的发放，单位应建立健全审批、发放、领取、凭证保管等财务管理制度。

受奖的揭发、检举人从执法机关发出奖励通知书之日起，六个月内不来领取的，作为自动放弃。

案件主办单位对协助办案的单位(除农村乡镇集体所有制单位外)，按规定发给协办单位一定的办案费用补助，原则上不发给奖励金。如情况特殊应发给奖励金的，由案件主办单位报经省级主管机关批准。

第十九条 各执法机关对执法工作人员，原则上执行国家机关统一的奖励制度。对第一线查缉重大案件的有功人员，可报经省以上执法机关批准，发给重大案件查缉破案奖，或在庆功评比时给予一次性嘉奖。

第二十条 对揭发、检举、控告违章执罚的单位、个人进行打击报复者，财政、审计机关应建议其上级主管部门追究责任领导人和直接责任人的行政责任。

第二十一条 违反本规定，由财政部门按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及财政部、审计署发布的《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》没收其非法所得，视其情节，处以非法所得总额两倍以下的罚款；并建议其上级主管部门追究责任领导人和直接责任人的行政责任。

第六章 办案费用补助的拨付和使用

第二十二条 各级执法机关的正常经费一律纳入行政事业经费预算管理，取消原来按上缴罚没收入总额的30％以内补助办案费用的做法。不属于正常经费预算范围的开支(如发给协助办案的农村乡镇集体所有制单位的奖金、揭发检举人奖金等)，以及在特殊情况下必需的办案业务和装备开支，在预算中单独列项安排，或者适当增加公务费预算。由各级执法机关编报“办案费用补助预算”，向同级财政部门提出申请，财政部门应根据实际情况进行审核拨补。

各级财政部门对执法机关必不可少的办案费用，应予以保证。第二十三条 “办案费用补助”的主要开支范围如下：

(一)按规定发给案件揭发、检举人的奖金和发给协助办案单位的奖金；(二)扣留和罚没物资的运输、仓储(包括简易仓棚修建)、整理等费用；

(三)侦缉调查补助费，包括侦破、调研、审理案件的差旅费、办案专业会议等补助费；(四)办案专用车、船的燃料及修理补助费；

(五)办案业务费补助，包括办案宣传费、大宗文卷资料印刷费、化验鉴定等补助费；

(六)其他费用补助，包括分给联合办案单位的办案补助费，举报人接待费，按规定发给第一线执法人员的一次性奖金，以及同级财政部门批准列支的其他特殊开支。

“办案费用补助”不得用于增加人员编制开支和基本建设支出。严禁给执法人员滥发奖金。

第七章 附则

第二十四条 的，从其规定。

第二十五条 用本规定。

第二十六条 第二十七条

各级人民政府和各部门过去发布的有关规定，与本规定有抵触的，按本规定执行。国家有新规定违反财经纪律、税收法规、业务章程、合同协议的罚款处理，应执行有关的财政财务制度，不适本规定由省财政厅负责解释。本规定自发布之日起施行。

江苏省人民政府关于修改《江苏省罚没财物和追回赃款赃物管理暂行规定》的决定

1997年11月27日江苏省人民政府第107次常务会议审议通过，1997年12月15日江苏省人民政府令第111号公布，自公布之日起施行。

一、第十二条第一款第一项修改为：“属于商业部门经营的，国家规定的专项控制商品，由执法机关分别开列清单，送交财政局仓库；属于商业部门经营的，上述列举以外的商品，凡适宜拍卖的，应当依法公开拍卖，不适宜拍卖的，由执法机关分别开列清单，送交各市定点变价商店，由执法机关和财政、物价部门派人参加，按质论价，纳入正常销售渠道变价处理。送交时间由有关部门商定。参与作价的单位和个人，不得内部选购。”

二、第二十四条修改为：“各级人民政府和各部门过去发布的有关规定，与本规定有抵触的，按本规定执行。国家有新规定的，从其规定。”

本决定自公布之日起施行。

第三篇：黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑龙江省人民政府令第35号 【发布日期】1989-11-08 【生效日期】1989-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定

（1989年11月8日黑龙江省人民政府令第三十五号）

第一条 第一条 为加强对罚没财物和赃款、赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称罚没财物，是指对违法犯罪活动依法查处的罚款、罚金、没收财物和依法追回的财物。

第三条 第三条 凡在本省境内的公安、司法机关（包括铁路、交通等专门公安、司法机关，下同）、行政管理机关和国家经济管理部门（以下机关和部门统称执法机关）依法查处的违章、违法、犯罪活动的罚没财物和追回的赃款、赃物的管理与处理，均适用本规定。

国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物的处理，适用本规定。违反财经纪律、税收法规、合同协议的罚款处理，不适用本规定。

第四条 第四条 各级执法机关收缴罚没财物的，应使用一九八六年省财政厅与省级各执法机关统一制发的罚没财物凭证（哈尔滨市除外）。

罚没财物凭证须经当地财政部门加盖罚没收据专用章，并应加盖执法单位公章和执法人员名章。使用自制的或市场上出售的收据无效。

第五条 第五条 罚没财物凭证的使用，应建立登记制度，健全领用手续。罚没凭证收据存根应交回财务部门，比照会计凭证的要求和保管期限，保管备查，不得随意销毁。

第六条 第六条 追缴、验收罚没财物时，应有二人以上（含二人）共同负责。

第七条 第七条 各执法机关对罚没财物应指定专人、建立帐簿，加强管理，并应坚持钱帐分管的制度。

第八条 第八条 罚没款和赃款，应在收缴当日交本单位财务部门，分户登记入帐。罚没物品和赃物应在收缴当日交保管员验明品名、数量、质量，分户登记接收，统一编号保管；属于易腐烂、变质的物品可就地变价处理，所得款项暂交本单位财务部门登记入帐。

第九条 第九条 国家部委所属的海关、外汇管理局、铁路等执法机关的罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴地方财政（另有规定的除外）。

在哈尔滨的海关、省外汇管理局等国家部委所属的执法机关的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；哈尔滨铁路局及其直属单位的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；铁路分局及驻外地的海关等国家部委所属单位的执法机关的罚没收入上缴地方财政部分，上缴当地财政部门。

第十条 第十条 省级执法机关直接查处的和在哈尔滨的省直属企业、事业单位、机关团体内部查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴省财政厅，实行财政包干的省森工总局、农场总局系统收缴的各项罚没收入（包括赃款、赃物变价款；属于没收国家所有的木材变价款及赔偿金除外）上缴省财政厅。

第十一条 第十一条 各行署、市、县执法机关查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴同级财政部门。

第十二条 第十二条 公安、司法机关查处的和国营企业、事业单位、机关团体内部查处的应缴国库的赃款和赃物变价款，不分发案单位财务隶属关系，一律上缴当地财政部门。

第十三条 第十三条 执法机关依法追回的赃款、赃物，依下列原则处理：

（一）原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，一律上缴国库（司法机关判归原单位者的除外）。

（二）原属个人的合法财物，单位的党费、团费、工会经费以及职工食堂等集体福利事业的财物，均发还原主。

（三）追回的受贿、行贿财物，一律上缴国库。

（四）检察院、法院和公安、工商、税务、海关等部门收缴的罚没财物及追回的赃款、赃物的移送，依照省检察院、省法院和公安、财政、工商、税务、海关等部门联合签发的《关于罚没财物和赃款、赃物（变价款）移送程序问题的规定》执行。

第十四条 第十四条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销的，一律上缴国库。

第十五条 第十五条 各执法机关应在案件结案后，按本规定的要求，及时将罚没的财物和追回的赃款、赃物上缴地方财政部门，并将下列物品交有关部门处理：

（一）属于商业部门经营的商品，由财政机关、物价部门会同接收单位按质定价，交由国营商业部门指定的经营单位代销。

（二）属于专管机构管理或专营企业经营的金银、外币等财物，应及时交由专管机构或专营企业收兑或收购。

（三）属于反动、淫秽物品，破坏性物品和吸毒用具等违禁品，无偿交由专管机关处理。

（四）不合格的产品、商品及其他无保管、使用价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。

第十六条 第十六条 执法机关核准处理的罚没物资和赃物，应开列清单，随缴库凭证存档备查。

第十七条 第十七条 各级财政机关应配备专人负责罚没财物和赃款、赃物的管理。

第十八条 第十八条 各级财政机关和执法机关及其工作人员对罚没物资和赃物，不得挪用、调换、压价处理、变相私分、内部选购，如有违反，除追回罚没物资和赃物外，由其主管部门对单位的负责人、经办人和购物人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 第十九条 各执法机关执行本规定有显著成绩的，各级财政部门应给予奖励。

第二十条 第二十条 本规定由黑龙江省财政厅负责解释并组织实施。

第二十一条 第二十一条 本规定与国家有关规定和省地方性法规有抵触时，执行国家规定和地方性法规。本省以往有关规定与本规定有抵触的，执行本规定。

第二十二条 第二十二条 本规定自****年十二月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：北京市实施《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的若干规定研究与分析

北京市实施《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的若干规定

(京政发〔1987〕92号7月23日)

为加强罚没财物和追回赃款赃物的财务管理，根据财政部发布的《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》，结合本市实际情况，作以下规定。

一、凡本市政法机关、行政执法机关和政府经济管理部门(以下统称执法机关)，依照法律、法规、规章查处违法违章案件的罚没财物和追回赃款赃物的财务管理，除审计、税务机关和税务、财务、物价大检查中查处的违反财经纪律、税收法规的罚款、追回的应上缴国家的税利，以及违反经济合同的罚款另按有关规定处理外，均须全面执行《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》和本规定。

本市行政区域内各单位内部查处的不构成刑事犯罪的案件追回的赃款赃物也适用本规定。

二、执法机关查处违法违章案件收缴的非法收入、罚没款、罚没物资变价款、追回的赃款和赃物变价款，一律作为国家的“罚没收入”和“追回赃款、赃物变价款收入”，按照执法机关的财务隶属关系，在结案后的两个月内上缴同级财政。海关、国家外汇管理局、铁路部门查处违法违章案件的罚没收入，50%上缴北京市财政，50%上缴中央财政。

三、各单位内部查处和追回应上缴的赃款、赃物变价款，按查处单位财务隶属关系分别上缴同级财政。

中央在京单位内部查处和追回应上缴的赃款、赃物变价款，上缴市财政。

四、罚没财物凭证(包括罚款收据、处罚通知书、扣留物品通知单等)，由市财政局监制，市级执法机关统一制发。

五、执法机关依法扣留、罚没的财物和追回的赃款赃物，经查对核定后，开具款项收据和物品登记清单，注明现金、存款或有价证券的金额，以及物品名称、牌号、规格、数量、质量、特征等。收据和清单一式三份，由执法机关工作人员和被处罚人(退赃人)或被处罚单位(退赃单位)分别签章(在现场对违法违章个人的小额罚款，要求被罚款人签章有实际困难的，可以不签章)，一份交被处罚人(退赃人)，一份交保管人员，一份随卷。

六、执法机关依法查处的罚没物资，结案后按下列规定处理：

1、生活资料交由商品归口的国营商业单位或信托商店收购;生产资料和废品交由物资回收公司收购;糖、烟、酒和粮、油分别交由区、县副食品公司和粮食局鉴定收购或销毁。

2、金、银交由中国工商银行北京市分行所属区办事处、县支行收兑，外币交由中国银行北京分行收兑。

过期的有价证券、经鉴定无法收兑的国家货币、票据和其它没有价值的证券以及伪造、变造的人民币等，无偿交由中国人民银行北京市分行处理;粮票、食油票交由区、县粮食局处理;石油票交由市石油公司处理。

3、钻石、珠宝、玉器、金银镶嵌首饰以及各种工艺品，交由市工艺美术品总公司收购。

4、一般文物交由市文物商店收购，国家禁止出口的文物无偿交由市文物局保管。

5、各种贵重药材药品交由市医药总公司收购。鸦片、海洛因、吗啡等毒品交由国家指定的单位收购。

6、各种机动车辆无偿交由市财政局处理。

7、武器、弹药、爆炸物品以及其它政治性、破坏性物品，淫秽物品、吸毒用具等无偿交由区、县公安机关处理。

8、其余物品以及无保管价值的物品由查处机关商同有关部门按有关规定处理。

区、县以下的基层执法单位依法查处的罚没物资，须上缴各区、县执法机关统一处理。

七、各级执法机关查处的罚没物资，一律不得在本单位内部自行处理，收购单位作价后的罚没物资和赃物不得返销给执法机关。商业单位、信托商店收购的罚没物资，执法机关的工作人员不得在其公开出售前购买。

八、各单位收到匿名退回的赃款赃物，由本单位保卫部门登记保管，经查对3个月无下落的，由保管单位按本规定第六项的规定办理，赃款、赃物变价款，按财务隶属关系上缴同级财政。

九、单位以走私、投机倒把、倒买倒卖外汇等违法行为所得的非法收入，一律没收上缴同级财政，不得擅自动用。已经动用的，必须用单位的自有资金抵偿，不得用应上缴的利税或国拨资金、预算资金抵偿。

十、确属错罚的罚没财物应予退还，已上缴财政的，凭执法机关的书面证明、变价物品清单和缴库凭证，经收款的财政部门审核后，办理退库手续。已经变价处理无法返还原物的，按处理时的变价款数额退还。

十一、执法机关因办案或执法工作需要增加费用的，可向同级财政部门单独编报分季的“办案费用补助”预算，经同级财政部门核准后，列入当年预算，按季专款拨付。执法机关不得在应上缴财政“罚没收入”中提成或要求退库。

十二、财政部门在审核执法机关的“办案费用补助”预算时，要按照规定的补助范围，严格掌握，统筹安排，基本建设、一般办公设备、车辆购置等属于经常性开支范围的项目和集体福利，一律不得列为“办案费用补助”范围。

十三、执法机关的“办案费用补助”，应立帐记载，专款专用，年终编报“办案费用补助”决算，随本机关的经费决算一并报送同级财政部门，节余部分结转下年继续使用。

十四、查缉重大案件有特殊贡献的各级执法人员，经市、区、县人民政府批准，可给予一次性嘉奖，奖金由同级财政部门专项核拨。

十五、财政部门负责监督检查执法机关罚没财物的处理和上缴工作。对私分、挪用罚没物资和赃物或坐支、截留罚没收入和赃款的，限期追回。无故拖延上缴的，财政部门有权扣发其机关经费或通知银行从其经费存款中扣缴。

十六、本规定执行中的具体问题，由市财政局负责解释。

十七、本规定自1987年1月1日起执行。北京市人民政府1983年1月4日转发市财政局《关于贯彻财政部<关于罚没财物管理办法>的具体实施办法》，市财政局1982年8月14日转发财政部《关于追回赃款赃物的财务处理办法》及其有关的补充规定、解释等同时废止。

第五篇：江苏省长江河道采砂管理实施办法(江苏省人民政府令第25号)

【发布单位】江苏省

【发布文号】江苏省人民政府令第25号 【发布日期】2004-08-13 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

江苏省长江河道采砂管理实施办法

(江苏省人民政府令第25号)

《江苏省长江河道采砂管理实施办法》已于2004年8月4日经省政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。

省 长 梁保华

二○○四年八月十三日

江苏省长江河道采砂管理实施办法

第一条第一条 为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《 中华人民共和国防洪法》、国务院《 长江河道采砂管理条例》，结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条 在长江江苏水域从事开采砂石（以下简称“长江采砂”）及其管理活动的，应当遵守本办法。

本办法所称长江江苏水域包括本省境内长江干流河道、通江河道已建涵闸的闸下港堤之间水域、通江河道未建涵闸的从入长江的河口向上500-2000米的水域。

第三条第三条 长江采砂必须严格按照国家的统一规划进行。任何单位和个人不得在禁采区、禁采期非法开采江砂。沿江各设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对非法采砂活动的打击力度，切实保障长江的防洪和通航安全。

第四条第四条 省人民政府水行政主管部门对长江采砂实行统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。

沿江设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照《长江河道采砂管理条例》和本办法的规定，具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。

长江南京航道局负责长江航道管理工作，江苏海事局负责长江干流水域环境及水上交通安全的监督管理工作。县级以上地方人民政府交通行政主管部门负责长江通江河道交通安全的监督管理工作，公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。

第五条第五条 长江采砂实行国家统一规划制度。省人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划和经审定的江砂开采可行性论证报告，拟订本省长江水域采砂规划实施方案，报省人民政府批准后公告，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。

沿江设区的市人民政府水行政主管部门按照省人民政府批准的长江采砂规划实施方案，制定本行政区域内长江采砂规划实施计划，经同级人民政府同意后，报省人民政府水行政主管部门批准组织实施。

第六条第六条 国家批准的长江采砂规划确定的禁采区和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁、通航保障和管理等需要，按照保证河势稳定、防洪安全和江岸沿线工程设施正常使用的要求，在国家长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报省人民政府决定后公告。

因河道和航道整治、整修长江堤防吹填固基、吹填造地进行长江采砂的，不受长江采砂规划确定的禁采区、禁采期和采砂设备功率的限制。

第七条第七条 长江采砂实行可行性论证报告制度。采砂可行性论证报告按可采区分区进行，由负责管理可采区的设区的市人民政府水行政主管部门委托具有水利水电工程勘察甲级资质单位编制，经省人民政府水行政主管部门组织有关部门及相关专家审查后作为拟定长江水域采砂规划实施方案的依据。

有下列情形之一的，采砂可行性论证报告由申请采砂单位或者个人委托具有水利水电工程勘察甲级资质单位编制：

（一）因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的；

（二）因整治长江航道采砂的；

（三）因吹填造地采砂的。

第八条第八条 采砂可行性论证报告应当包括下列内容：

（一）采砂范围图、控制点坐标以及上一年汛后的水下地形图；

（二）采砂河段河势、河床演变分析；

（三）砂石来源、补给情况和开采总量的可行性分析；

（四）砂石堆放地点或者弃料处理方案的论证分析；

（五）采砂对河势及防洪影响的论证分析；

（六）采砂对通航安全影响的论证分析；

（七）采砂对水环境影响的论证分析；

（八）采砂对通讯、桥渡、饮排水口等水上水下临近建筑物和设施的安全方面影响的论证分析；

（九）论证的结论意见。

第九条第九条 长江河道采砂实行许可制度，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式确定开采人，由省人民政府水行政主管部门发放河道采砂许可证。

省际边界重点河段的采砂许可证由长江水利委员会发放。省际边界重点河段范围按照国务院水行政主管部门划定的范围执行。

第十条第十条 从事长江采砂活动的单位和个人应当向采砂地点所在的设区的市或者县（市、区）人民政府水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请人名称、地址、法人代表（负责人）、企业代码（身份证）、申请理由；

（二）采砂船船名、船号、船主姓名（名称）、采砂船舶和船员证书；

（三）开采性质、种类、地点和范围（附具范围图和控制点坐标）、时限、深度、开采量、采砂设备类型、采砂技术人员情况、作业方式、施工方案、弃料处理方式；

（四）采砂申请人与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。

第十一条第十一条 沿江设区的市或者县（市、区）人民政府水行政主管部门收到采砂申请后应当进行审查，有下列情形之一的，应当自收到采砂申请之日起5日内，一次性告知申请采砂的单位或者个人补正的全部内容：

（一）采砂申请书内容不全或者填注不明的；

（二）应当提交采砂可行性论证报告而没有提交，或者采砂可行性论证报告不符合要求的；

（三）无相关材料或者相关材料不符合要求的。

第十二条第十二条 对申请材料符合长江采砂规划、省长江水域采砂规划实施方案和其他条件的，沿江设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门，应当自收到采砂申请之日起10日内签署意见后，报省人民政府水行政主管部门审批；属于省际边界重点河段的，省人民政府水行政主管部门自收到申请之日起15日内签署意见后转报长江水利委员会审批。

审批机关应当自收到采砂申请之日起30日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当在作出不予批准决定之日起7日内书面通知申请人和有关水行政主管部门，并说明理由。

第十三条第十三条 因整修长江堤防进行吹填固基和整治长江河道采砂的，建设单位应当提交采砂许可申请和采砂可行性论证报告，并附具经审批同意的工程设计文件等相关资料，逐级报省人民政府水行政主管部门审查，并报长江水利委员会批准。

因整治长江航道采砂的，应当依法征求长江水利委员会或者省人民政府水行政主管部门意见，并提供航道整治采砂可行性论证报告、设计和审批文件以及其他有关材料。

因吹填造地从事采砂活动的单位和个人，应当依法申请河道采砂许可证。其中单项工程吹填造地采砂规模为10万吨以下的，逐级报省水行政主管部门审批发证；10万吨以上的，省人民政府水行政主管部门在审批前应当报经长江水利委员会审查同意。

第十四条第十四条 采砂许可证实行一船一证，正本悬挂在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上备查。

采砂许可证的有效期限不得超过1个可采期。河道采砂许可证的有效期届满，或者累计采砂量达到采砂许可证规定的采砂总量时，审批机关应当注销采砂许可证，并发布公告。

从事长江采砂活动的单位和个人如需要改变河道采砂许可证规定的事项内容，应当重新办理河道采砂许可证。

第十五条第十五条 不同行政区域之间因长江采砂发生的纠纷，应当协商处理；协商不成的，由共同的上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。

第十六条第十六条 从事长江采砂活动单位和个人应当持有与采砂有关的各类有效证件（书），采砂船舶应当在显著位置标明船名、船号，装置监测设备，单船采砂设备功率在750至1500马力之间，配备具有符合船舶运行、机械操作等要求的采砂技术人员。

从事长江采砂活动的单位和个人应当建立健全采砂采销台帐，逐日填报采砂生产作业统计报表，在规定时段内按照河道采砂许可证的要求进行开采，并在采砂区域设立作业标志。采砂生产作业统计报表由省人民政府水行政主管部门依法统一制定。

批准的采砂作业区应当按国家有关规定设立明显标志。

第十七条第十七条 可采期内，由于出现影响长江河势稳定和防洪安全的自然灾害或者其他重大事件，需要暂停采砂活动的，水行政主管部门应当通知采砂单位和个人停止采砂活动，采砂单位和个人必须服从；上述事由消除后，水行政主管部门应当及时告知采砂单位和个人恢复采砂活动。

第十八条第十八条 沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强长江河道采砂的管理和监督检查，被检查的采砂单位和个人、船主和作业人员应当如实提供情况。监督检查主要内容为：

（一）是否持有合法有效的河道采砂许可证或者有关批准文件；

（二）是否按照河道采砂许可证或者批准文件的规定进行采砂；

（三）是否按规定缴纳长江河道砂石资源费；

（四）是否按规定堆放砂石和清理砂石弃料；

（五）采砂船、运砂船是否按规定停放；

（六）应当监督检查的其他情况。

第十九条第十九条 下列行为属非法采砂：

（一）未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的；

（二）虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂或者未按照采砂许可证规定的要求采砂的；

第二十条第二十条 沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强水政监察和执法巡查，严厉打击长江非法采砂活动。在打击长江非法采砂中，涉及设区的市、县边界河段的有关水行政主管部门可以越界追击和查处，所在地的水行政主管部门应当予以配合；在省际边界重点河段发现非法采砂行为的，可以先行采取扣押采砂船舶等临时处置措施，再移交长江水利委员会查处。

第二十一条第二十一条 禁止采砂期内所有采砂船舶和可采期内未取得河道采砂许可证的采砂船舶，应当按照县级以上地方人民政府指定的水域停泊。因从事其他生产经营活动等特殊情况，需要驶离停泊地点的，由设区的市或者县（市、区）人民政府水行政主管部门批准，并拆除采砂设备；涉及长江省际边界重要河段的，在批准前应当事先征求长江水利委员会的意见。

禁采区内不得滞留采砂船舶。

第二十二条第二十二条 在长江采砂地点装运砂石的单位和个人，应当装运持有河道采砂许可证的单位和个人开采的砂石。

第二十三条第二十三条 沿江设区的市人民政府水行政主管部门应当组织对本行政区域内长江河道可采区的河床变化进行采前、采后监测，并将监测资料报省人民政府水行政主管部门核备。

对河床变化监测，应当由具有乙级以上水下测绘资质单位承担。

第二十四条第二十四条 从事长江采砂活动的单位和个人应当向发放河道采砂许可证的机关缴纳长江河道砂石资源费，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。

第二十五条第二十五条 沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立长江河道采砂监督举报制度，公布举报电话，对举报非法采砂行为属实的给予奖励。

第二十六条第二十六条 违反本办法第十三条规定，未经批准在长江水域因吹填固基、整治河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条第二十七条 违反本办法第十六条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权责令改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十八条第二十八条 违反本办法规定，未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门，责令其停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的扣押或者没收非法采砂船舶，对扣押的非法采砂船舶应当在当事人履行行政处罚决定后5日内返还；对没收的非法采砂船舶应当依法予以拍卖，难以拍卖或者拍卖不掉的可以就地拆卸、销毁。

违反本办法规定，虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门依照前款规定处罚，并吊销河道采砂许可证。

第二十九条第二十九条 运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的江砂的，属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为，依照本《办法》第二十八条规定给予处罚。

第三十条第三十条 从事非法采砂活动的单位和个人拒不接受处理或者逃离现场的，县级以上地方人民政府水行政主管部门有权将非法采砂船舶拖至指定地点停放，并依法处理，因此发生的费用由责任人承担。

第三十一条第三十一条 违反《长江河道采砂管理条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂活动的决定》或者本办法的规定，受到行政处罚的，自行政处罚决定作出之日起一年内，不得申请从事长江河道采砂活动；其中吊销采砂许可证的，自吊销之日起两年内，不得申请从事长江河道采砂活动。

第三十二条第三十二条 采砂单位和个人拒绝、阻碍国家机关及其工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条第三十三条 国家机关工作人员在长江采砂管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的，依法追究有关人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对因管理不力造成辖区内采砂管理工作秩序混乱以及造成重大损失或者严重影响的，由上级人民政府追究有关负责人和直接责任人的行政责任。

第三十四条第三十四条 违反本办法规定，属于其他有关部门职责范围的，由相关部门依法予以处罚。

第三十五条第三十五条 本办法自2004年10月1日起施行。

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