应急救援预案体系建设情况汇报

第一篇：应急救援预案体系建设情况汇报

大准铁路应急救援预案体系建设情况汇报

为了积极应对可能发生的各类铁路交通运输事故，及时采取有效措施，高效、有序地开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的运输生产秩序，降低社会负面影响范围，大准铁路公司在集团公司以及准能公司的正确领导下，根据相关法律、法规的规定，结合公司实际情况，于2007年制定了《大准铁路公司生产安全事故应急救援预案》。并严格按照预案的具体要求，积极开展各项应急救援演练，做到了按纲施训，措施跟踪落实。全面提升了救援能力，为保障铁路运输安全做出了重要贡献。

一、大准铁路应急救援预案体系建设情况

大准铁路根据实际情况，不断完善应急救援预案体系，建立健全应急救援预案制度，明确责任、细化分工。公司应急救援预案体系由综合应急救援预案、专项应急处臵预案以及各段现场处臵方案三部分组成。其中，综合应急救援预案一项，专项应急处臵预案十七项。现场处臵方案按照各段专业性质的不同分为车务、机务、工务、车辆、供电、通信、信号现场处臵方案。

专项预案中属于A类（自然灾害类）4项、B类（安全生产类）11项、C类（公共卫生类）和D类（社会安全类）各一项，无E类（其它类）。

二、全面推进应急预案体系建设 大准铁路公司应急体系建设按照准能公司要求，建立公司级、段级、班组级三级应急体系，公司协调开展预案的协调贯彻及预案的培训，并落实和检查各有关部门的职责、程序和资源准备，由段级组织预案的演习。？

公司本着执行统一领导、逐级负责、以人为本的原则，坚持“从难、从严、从实战出发”的原则积极开展各项救援演练，以应对各种突发情况，防患于未然。从2006年开始，公司每两年举行一次较大规模的铁路行车事故综合应急救援演练，每年至少举行一次专项应急救援演练。2011年，由公司及各段积极协调，并与消防队、医院等单位密切配合，组织开展了火灾事故应急救援、铁路信息系统应急协调以及铁路处臵群体性事件应急救援。力争尽快开通线路，恢复行车，尽量减少人员伤亡、财产损失及事故对运输生产的影响。

为使预案有机地融入到安全保障工作中，真正将应急预案所规定的要求落到实处，公司组织定期评估和不定期评估。评估内容包括演习中发现的问题，事故及灾害应急经验与教训，本单位危险源及环境变化。评估采取同专业评估、上级评估以及预案编制成员评估三种方式，以保证预案的完整性、准确性和可实施性。

评估后对预案及时进行更新，并于演练中不断检验，形成演练、评估、改进的闭环系统。大准铁路应急预案体系在2006年初步建立，经过多年的实际生产情况的探索，不断修 订完善，于2010年新增七项专项预案，2011年新增两项预案，2012年删除一项，新增《大准铁路危险货物运输事故救援预案》以及《火灾事故应急救援预案》。

三、应急预案管理工作面临的主要问题

1.大准铁路运量增长迅速，组织救援演练困难较大,资源配臵不足，在突发事件的应急处臵过程中，救援人员、应急物资储备点、设备、资金较为缺乏。尤其是救援列老化现象较为严重，技术落后。救援能力难以满足当前生产的需求。

2.尽管大准铁路应急预案在其详细合适度和先进企业还有差距。具体说来：一是应急预案中应该对突发事件可能引起的风险类型、可能遭致损失及损失总体描述和把握存在不足。二是应急预案编制没有充分吸取国铁部门及其它同行企业已经发生过的同类突发事件，设想出可能发生的情况。

3.应急预案体系的制定程序不够完善，没有成立由专业人员组成的应急预案编写小组。

四、基层单位典型经验

大准铁路公司举办的综合应急救援演练较为成功，现将其经验作如下汇报：

1.岗位明确，职责分明。分别设立7个专业组（车务组、机务组、车辆组、工务组、供电组、信号组、通信组)；和6个综合组（安全协调组、新闻报道组、会务接待组、后勤保障组、演练评议组、公安保卫组），并明确了各组的职责。2.程序安排全面有序。演练过程假设了车辆台车脱轨，线路水毁，信号电缆、通信电缆断裂，供电接触网支柱折断的起复、抢修。对于救援列的开启时间、救援人员的出发时间都做了严密的部署，各单位、各专业组根据承担救援任务及本专业特点结合事故应急救援预案及现场实际情况开始抢险救援工作，并做好与公安、消防等单位之间协调配合工作。

3.评估分析，总结提高。对设定事故现场进行拍照及摄像、搜集事故现场资料、调查分析事故原因，组织各单位全方位，全过程对救援演练进行分析，总结经验不断提高。

五、应急管理组织机构 见附件

第二篇：公司应急救援体系及预案

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应急救援预案

目录

福建宏大建设工程有限公司应急救援体系............................................2 福建宏大建设工程有限公司重大危险源应急预案................................5 福建宏大建设工程有限公司火灾事故应急预案..................................10 福建宏大建设工程有限公司工伤事故救助应急预案..........................15 福建宏大建设工程有限公司防台风（防洪）应急预案......................20 福建宏大建设工程有限公司食物中毒事故应急预案..........................25

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福建宏大建设工程有限公司应急救援体系

根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

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及安全管理监督站负责，建立好上述紧急事件的安全值班制度，加强监督检查，按照相关规定在各个项目部配备好相关器材，确保紧急情况信息及时传递，实施有效的管理。制订上述相关应急预案（联系电话：5376650，联系人 ：钟寿彬），其预案中应明确必要的设备、器材。

食物中毒等紧急预案平时应急工作由公司办公室具体负责，建立食品安全值班制度，加强检查监督，确保信息畅通，实施有效援救。制定食物中毒时间应急预案（联系电话：5376656：钟寿彬）。

b、各个项目部应急小组负责制订各个项目的应急预案，按国家《安全生产法》、相关法律法规及公司的安全管理规定对施工现场的安全工作做出统一的安排并认真执行，检查落实各种安全设备及预防措施，加强职工的安全教育制度。

2、应急救援处理

a、重、特大安全事故发生后，事故发生项目部应迅速采取措施，积极组织自救，抢救伤员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态的进一步发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失，同时施工现场有关人员在 福建宏大建设工程有限公司

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重程度，紧急调动有关部门、相关人员进行处理，协助政府相关管理部门处理好事故，确保将事故的影响和损失降低到最小限度，并上报四川华西集团有限公司。

五、预案启动

有下列情况之一的，经公司应急领导小组负责人批准后立即启动该预案：

1、本公司范围内发生一起死亡3人以上或一次急型中毒20人以上的重、特大安全事故。

2、当本公司范围内发生重、特大且影响特别恶劣的生产安全事故。

3、接到政府防台办的防台风（防洪）通知后。

4、公司应急领导小组负责人认为应启动该预案的其他事宜

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二00三年九月

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福建宏大建设工程有限公司重大危险源应急预案

为加强我公司对重大危险源发生事故时的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

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公司办公室：钟寿彬

联系电话：5376656（办公室）;传

真：5376656 公司应急领导小组应根据本公司范围内发生的重大危险源事故的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、安全管理监督站：由安全管理监督站制定公司重大危险源应急措施，负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当公司范围内有重大危险源事故发生时，及时做好上报及指挥现场抢救等工作。

b、财务部：负责落实重大危险源事故发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好重大危险源事故发生时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施

a、建立重大危险源事故应急队伍

（1）、成立公司及各个项目部重大危险源事故应急处理队伍，由公司安全管理监督站负责组织协调，主要由公司办公室及各个项目部人员组成，担负事发现场的应急处理工作。

责任人：范奎华、陈明昌。

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（2）、宣传教育

按照《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强公司范围内重大危险源的监控检查、上报工作，加强工人的安全培训，定时对各个项目部的人员进行安全教育，确保各级管理人员在重大危险源发生事故时能按正确方法处理。

责任人：范奎华、钟寿彬、朱裕萍、刘盛全（3）建立重大危险源事故应急基金

公司财务部根据各个项目部内重大危险源的分布状况，拨出一定专款作为重大危险源事故发生应急基金，主要用于重大危险源发生事故时处理重大危险源事故过程中必须花费的费用及现场必要的配置费用。

责任人：曾

林、林木昌。

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的重大危险源的监控、检查要求，确保工程顺利进行。

组织各个项目部编制重大危险源应急预案，督促各个项目部建立健全重大危险源应急机制及应急预案。

责任人：范奎华、钟寿彬、钟寿彬、朱裕萍

三、必备设备的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部根据工地范围内的重大危

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险源的分布情况，切实做好对易燃、易爆、有剧毒、易挥发的有毒、易燃等国家及相关政府管理部门规定的物品、设备的检查、监控（按相关管理部门的要求配置必要的器材、设备）。

责任人：陈明昌 应急预案启动程序

1、重大危险源发生事故后，事故发生项目部负责人应立即组织项目部应急小组成员迅速采取有效措施，积极组织自救，抢救受伤人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失。在 福建宏大建设工程有限公司

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a、在本公司范围内的重大危险源发生事故时；

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福建宏大建设工程有限公司火灾事故应急预案

为加强我公司对火灾事故的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《中华人民共和国消防法》，《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

联系电话：5376650（安全管理监督站）、5376656（办公室）传

真：5376656 公司应急领导小组应根据本公司范围内发生的火灾事故的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、安全管理监督站：由安全管理监督站制定公司应急措

施，负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当公司范围内出现火灾事故时，及时做好上报及指挥现场抢救等工作。

b、财务部：负责组织公司内部消防费用的使用计划及落实火灾事件发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好发生火灾事故时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施 a、建立火灾应急队伍

（1）、成立公司及各个项目部火灾事故应急处理队伍，由公司安全管理监督站、公司办公室负责组织协调，主要由公司安全管理监督站人员及各个项目部人员组成，担负事发现场的应急处理工作。

责任人：范奎华、刘增宁、林万里、陈明昌。

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（2）、宣传教育

按照《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强消防教育工作，切实提高职工及工人的消防意识，加强工人的消防教育培训，定时对各个项目部的人员进行安消防安全教育，确保各级管理人员熟练掌握使用各种消防灭火器材，掌握正确的灭火方法。

责任人：范奎华、钟寿彬、朱裕萍、刘盛金（3）建立消防事故应急基金

公司财务部根据各个项目部工程规模及生产状况，拨出一定专款作为消防应急基金，主要用于消防事件发生时处理消防事件过程中必须花费的费用及现场必要消防器材的配置费用。

责任人：曾

林、林木昌

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的消防安全生产要求，确保工程顺利进行。

组织各个项目部编制火灾事故应急预案，督促各个项目部建立健全火灾事故应急机制及应急预案。

责任人：曾林、钟寿彬、朱裕萍、林万里

七、必备器材、设备的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部采购、储备一定数量的干粉灭火器、消防用水管等必备器材，指定、保护好施工场地内的消防水源，并根据实际情况予以补充。

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责任人：林万里、陈明昌

八、应急预案启动程序

1、火灾事故发生后，事故发生项目部负责人应立即组织项目部应急小组成员迅速采取有效措施，积极组织自救，抢救受伤人员及物质，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失。在 福建宏大建设工程有限公司

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b、当本公司范围内发生重、特大且影响恶劣的消防安全事故；

c、公司应急领导小组负责人认为需要启动该预案的其它消防安全事故。

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福建宏大建设工程有限公司工伤事故救助应急预案

为加强我公司对工伤事故的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

联系电话：5376650（安全管理监督站）、5376656（办公室）传

真：5376656 公司应急领导小组应根据本公司范围内发生的工伤事故的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、安全管理监督站：由安全管理监督站制定公司应急措

施，负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当公司范围内出现工伤事故时，及时做好上报及指挥现场抢救等工作。

b、财务部：负责组织公司内部安全费用的使用计划及落实紧急事件发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好发生工伤事故时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施 a、建立应急队伍

（1）、成立公司及各个项目部工伤事故应急处理队伍，由公司安全管理监督站、公司办公室负责组织协调，主要由公司安全管理监督站工作人员及各个项目部人员组成，担负事发现场的应急处理工作。

责任人：范奎华、刘增宁、林万里、陈明昌。

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应急救援预案

（2）、宣传教育

按照《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强安全教育工作，切实提高职工及工人的安全生产意识，加强新工人的“三级教育”工作，定时对各个项目部的人员进行安全生产教育，确保各级管理人员熟练掌握各种安全规程及安全技术规范。

责任人：范奎华、钟寿彬、刘佐军、朱裕萍、刘盛金（3）建立工伤事故应急基金

公司财务部根据各个项目部工程规模及生产状况，拨出一定专款作为应急基金，主要由于紧急事件发生时各项医疗费用的预先垫付及处理紧急事件过程中必须花费的费用及现场必要医疗物品的配置费用。

责任人：曾

林、林木昌

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的安全生产技术要求，确保工程顺利进行。

组织各个项目部编制工伤事故应急预案，督促各个项目部建立健全工伤事故应急机制及应急预案。

责任人：曾林、钟寿彬、朱裕萍、林万里

十二、必备药品的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部采购、储备一定数量的碘酒、纱布、医用胶布、十滴水、医用酒精等必备药品，并根据

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实际情况予以补充。

责任人：林万里、陈明昌

十三、应急预案启动程序

1、重、特大工伤安全事故发生后，事故发生项目部负责人组织项目部应急小组成员迅速采取有效措施，积极组织自救，抢救受伤人员及物质，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失。在 福建宏大建设工程有限公司

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a、在本公司范围内发生一起伤亡3人以上的重大安全事故；

b、当本公司范围内发生重、特大且影响恶劣的安全事故；

c、公司应急领导小组负责人认为需要启动该预案的其它安全事故。

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福建宏大建设工程有限公司防台风（防洪）应急预案

为加强我公司对防台风的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

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工程部：曾林

公司办公室： 钟寿彬

联系电话：5376650（工程部），5376656（办公室）；传

真：5376656 公司防台风（防洪）领导小组应根据厦门市防汛抗旱指挥部发布的通知精神并结合公司的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、工程部：由工程部制定防台风（防洪）应急救援预案，负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当接到防台风（防洪）紧急通知时，及时落实人员、物资的准备工作，确保可以随时根据厦门市防洪抗旱指挥部的部署进行防台风（防洪）救援工作。

b、财务部：负责落实防台风（防洪）发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好防台风（防洪）救援时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施

a、建立防台风（防洪）应急救援队伍

（1）、成立公司及各个项目部防台风（防洪）应急队伍，由

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应急救援预案

公司办公室负责组织协调，主要由公司办公室及各个项目部人员组成，担负防台风（防洪）救援工作。

责任人：徐达贤、刘增宁、范奎华、陈明昌。（2）、宣传教育

按照《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强防台风（防洪）救灾工作，认真学习“9.8”抗洪精神，切实提高职工及工人的防台风（抗洪）救灾意识，加强工人的常识培训，对各个项目部的人员进行经常性知识教育，确保防台风（防洪）时队伍能拉的上，有很强的战斗力。

责任人：范奎华、钟寿彬

（3）建立防台风（防洪）应急救援基金

公司财务部根据公司财务状况，在防台风（防洪）救灾的过程中，拨出一定专款作为保障基金，主要用于防台风（防洪）救灾时对物资做必要的补充及人员的后勤保障。

责任人：林木昌

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的防台风（防洪）所需人员及必要物资的储备工作。

组织各个项目部编制防台风（防洪）应急预案，督促各个项目部建立健全食品中毒事故防台风（防洪）应急机制及应急预案。

责任人：林万里、刘盛金

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十七、必备设备的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部采购、储备一定数量的用于防台风（防洪）救灾所需的铁锹、麻袋、抽水机等必备设备，在台风来袭时，做好对塔吊、外架、各种架体的检查加固工作，并按相关操作规程进行防台风准备。

责任人：陈明昌

十八、应急预案启动程序

1、在接到厦门市防洪抗旱指挥部的防台风（防洪）紧急通知后，立即通知相关部门及各个项目部做好防台风（防洪）各项准备工作，对各个施工现场按相关管理要求进行加固处理，落实人员物资，在接到厦门市防洪抗旱指挥部的紧急调动命令后，迅速、及时赶赴指定地点待命，听候厦门市防洪抗旱指挥部的调遣。同时，做好各个项目自身的防台风（防洪）的各项工作，将整改、准备情况在 福建宏大建设工程有限公司

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计划。

十九、预案启动

有下列情况时，经公司防台风（防洪）小组负责人批准启动本预案：

a、接到厦门市防洪抗旱指挥部的紧防台风（防洪）的紧急通知。

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福建宏大建设工程有限公司食物中毒事故应急预案

为加强我公司对食物中毒事故的应急处理能力，保障广大职工的身体健康和生命安全，确保公司的各项生产任务顺利实现，促进公司的安全生产工作平稳的发展，根据《安全生产法》 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

联系电话：5376656（办公室）;传

真：5376656 公司应急领导小组应根据本公司范围内发生的食品中毒事故的实际情况，落实相应的应急救援事宜。本预案启动后，其公司领导成员及相关项目部领导人员及管理人员必须坚守岗位，如有特殊情况，由所属部门按职务高低依次递补。

2、职责分工

a、办公室：由办公室会同安全管理监督站制定公司食品中毒应急措施，办公室负责牵头协调组织落实公司应急预案，负责指导监督各个项目建立相应应急救援体系及各个项目部的应急救援预案，当公司范围内出现食品中毒事故时，及时做好上报及指挥现场抢救等工作。

b、财务部：负责落实食品中毒事件发生时抢救经费的提供。

c、办公室：负责做好发生食品中毒事故时的后勤保障及公司日常的后勤工作，建立24小时值班制度、报告制度。

3、防控措施

a、建立食品中毒事件应急队伍

（1）、成立公司及各个项目部食品中毒事故应急处理队伍，由公司办公室负责组织协调，主要由公司办公室及各个项目部人员组成，担负事发现场的应急处理工作。

责任人：范奎华、林万里、陈明昌。（2）、宣传教育

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应急救援预案

按照《中华人民共和国食品法》、《安全生产法》及厦门市政府、行业主管部门的要求，加强卫生防疫工作，切实提高职工及工人的卫生意识，加强工人的卫生常识培训，定时对各个项目部的人员进行卫生知识教育，确保各级管理人员身体。

责任人：范奎华、钟寿彬（3）建立食品中毒事故应急基金

公司财务部根据各个项目部工程规模及生产状况，拨出一定专款作为食品中毒事件应急基金，主要用于食品中毒事件发生时处理食品中毒事件过程中必须花费的费用及现场必要卫生防疫的配置费用。

责任人：曾

林、林木昌。

（4）检查监督

定期组织对公司各个项目部进行安全生产大检查，全面落实各个项目部的卫生防疫要求，确保工程顺利进行。

组织各个项目部编制食品中毒事故应急预案，督促各个项目部建立健全食品中毒事故应急机制及应急预案。

责任人：范奎华、钟寿彬、刘盛金 二

十二、必备设备的采购与储备

在工程施工过程中，各个项目部采购、储备一定数量的干消毒碗柜、消毒剂、洗涤剂等必备设备，指定、保护好施工场地内的生活水源。

责任人：林万里、陈明昌

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二十三、应急预案启动程序

1、食品中毒事故发生后，事故发生项目部负责人应立即组织项目部应急小组成员迅速采取有效措施，积极组织自救，抢救受伤人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡及经济损失。在 福建宏大建设工程有限公司

应急救援预案

c、公司应急领导小组负责人认为需要启动该预案的其它食品中毒安全事故。

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第三篇：关于应急预案体系建设情况的汇报

关于应急预案体系建设情况的汇报

市政府应急办：

接到市政府应急办关于开展全市应急预案体系建设情

况调查的通知后，局领导高度重视，组织有关业务科室召开了专题会议，对应急预案体系建设工作进行了调查摸底，并进行了周密的安排部署。

2011年，我局共进行应急预案演练3次，二十余人次参加演练。我局与人社局、公安局、工商局、外事办、财政局等有关部门联合下发了《关于建立我是境外劳务纠纷或突发事件快速反应处理机制的通知》，《聊城市生活必需品市场突发事件应急预案》正在积极修订，适时将以市政府文件形式予以发布。

为建立健全我市生活必需品市场供应突发事件预警和

应急机制，有效预防和及时消除生活必需品市场因灾害、疫情等各类突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，根据商务部《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》、《山东省生活必需品市场供应突发事件应急预案》等有关规定和要求，结合我市实际，市商务局于2011年3月25日代市政府拟定了《聊城市生活必需品市场突发事件应急预案》，主要职责是：在市政府统一领导下，指挥协调全市生活必需品市场供应急响应行动，1

下达应急处置任务；判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，协调市政府有关部门、有关县（市、区）人民政府组织实施，并监督检查落实情况；决定生活必需品市场供应突发事件信息发布有关事项；指导有关县（市、区）生活必需品应急响应工作；研究落实市政府交办的其他有关应急处置工作的重大事项等。

2011年3月25日-5月9日，我局安排专人到市委宣传部、市经信委、市财政局、市质监局、市物价局、市交通局、市公安局、市农委、市卫生局、市粮食局、市药监局、市工商局、市统计局、市盐务局等14个部门进行了会签，会签完成后报市政府审核，由于《山东省生活必需品市场供应突发事件应急预案》以商务厅文件印发，市政府决定由商务局印发《聊城市生活必需品市场突发事件应急预案》。据商务局了解，我省其他地市生活必需品市场突发事件应急预案均以市政府文件印发，经局领导研究，为进一步建立健全我市生活必需品市场供应突发事件预警和应急机制，有效预防和及时消除生活必需品市场因灾害、疫情等各类突发事件引发的生活必需品市场异常波动，建议以市政府文件印发《聊城市生活必需品市场突发事件应急预案》。

聊城市商务局

二〇一二年三月二十七日2

第四篇：浅谈应急救援体系建设工作

**市地处祁—吕—贺山字构造的脊柱顶部，具有发生中强地震的构造背景，是自治区重点监视防御高烈度地震地区。同时，**市又是一座资源型化工城市，煤矿、化工、易燃易爆企业众多，存在大量危险源。5月12日14：28分发生在四川省汶川县的8.0级地震，再次提醒我们，必须牢固树立科学发展观，加强城市应急救援体系建设。

**市

应急救援体系的现状。

目前，国家各级灾害事故的防治管理部门很多，如火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理，大气、水资源污染等环境灾害的治理归环境保护部门管理，生产事故的防治归安全生产监督局管理，水灾的防治归水利部门管理，气象监测预报归气象部门管理，地震灾害的防治归地震部门管理。

以上各类灾害事故防治管理部门，除了火灾防治管理部门拥有专门的灭火和抢险救援队伍外，其他部门均没有专业应急救援队伍，只有一些分散的救援力量和长期闲置的设备。从我国灾害事故防治分部门管理的现状看，虽然各有关部门都按照各自的职责分工做了大量工作，但从实践来看仍存在诸多的问题。

1、管理上不统一：有的属地管理，有的垂直管理。遇到紧急情况，由于职能交叉，力量分散，难以迅速调集，可能失去最佳的抢险救灾时机。

2、接警出动不统一：有政府协调的、有公安协调的、有安监协调的、有地震协调的等等。

3、各种设备和人力资源重复投入并且大量闲置，对国家现有的人力、物力、财力等资源造成了程度不同的浪费。

国外应急救援体系建设的做法

乌海是世界多地震国家之一，但不是受灾最重的国家，通过不断总结抗震救灾的经验教训，日本建立了防御以地震为主的各种自然灾害的紧急救援与防灾体系。日本十分重视防灾训练。重点训练政府对防灾机构工作人员及各类救灾人员，包括自卫队和消防厅等的领导指挥能力。

新西兰、澳大利亚、新加坡在处理灾害时，各级政府的灾害协调小组（消防、警察、医疗救护、总理办公室、民防等部门负责人组成）到民防与应急管理部（委员会）联合办公。

欧洲一些国家的紧急救援管理，均设有国家紧急救援的职能部门，统一负责、综合管理国家紧急救援工作，救援队多数建在军队或消防队中。紧急救援实行专业组织和志愿者相结合。

纵观国外的应急救援体系，救援力量绝大多数把消防放在首位。

**市建立应急救援体系的思考

无论自然灾害、还是生产事故都会造成巨大的经济损失和人员伤亡，都会给公民的生命安全、财产安全及社会的稳定和经济建设带来严重影响。所以，建立科学、有效的应急救援体系是非常重要和必要的。

建立科学规范，反应灵敏，以公安消防部队为主体的重大灾害应急救援队伍。

公安消防部队实行军事化管理，全天候执勤备战，出动迅速，器材装备基础好，指挥体系规范，指挥通讯先进，严格实行等级战备制度。各类抢险救援器材、车辆较多，破拆、侦检、防化、堵漏、生命探测等器材使用频率较高。政府既可节省一大笔开支，又可有效缩短应急响应时间，提高防灾救援能力。

目前，各省、自治区、直辖市普遍依托公安消防部队建立危险化学品应急救援和地震救援队伍。内蒙古自治区人民政府（内政字[2006]177号）《关于印发自治区危险化学品安全管理实施办法的通知》第34、35、36条明确规定：自治区设立安全生产应急救援指挥中心，下设的火灾及危险化学品应急救援指挥中心设在自治区公安厅消防总队，事故应急救援由各级消防部门承担。

2006年2月9日**自治区人民政府召开常务会议，研究通过了关于组建自治区地震紧急救援队的方案。明确组建以公安消防部门为主，地震、人防、卫生、民政等部门参加的自治区地震紧急救援总队，各盟市依托公安消防部队组建地震紧急救援分队。装备经费按照自治区和盟市4：6的比例配套投入。

建立全面系统，重点突出，以特殊行业和地域为主的重大灾害应急救援预案。

要建立本地区特殊行业、重点单位、部门、地域方面的应急预案。预案可依据突发事件的性质、严重程度、可控制性以及影响的范围等因素分为四级，ⅰ级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）、和ⅳ级（一般）。政府应每年组织一次综合、实战演习，以增强各有关方面组织指挥、协同配合、综合实战的能力。一旦发生事故，应根据事故类别启动预案，政府领导应及时参与事故的处置。

要推动并建立政府统一领导，公安消防部门和公安有关警种、驻军、武警、民兵、医疗卫生等部门以及市政工程、水、电、气、环保、安监等公共事业单位共同参与的重大灾害应急救援体系，明确各方面或有关单位的职责、任务，切实形成社会联动机制。

建立政府财政为主、行业支持、社会募捐的重大灾害应急救援保障体系。

根据2006年

发布的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》的精神和《国家总体应急预案》的规定，应逐步建立“各级政府财政部门分级负担公共安全工作经费，并纳入本级财政预算，健全应急资金拨付制度”的应急救援保障经费投入制度和保障机制。第一，重大灾害应急救援的业务和装备经费纳入政府财政预算。第二，要建立企业（行业）投入、社会募捐并重的措施筹措资金，改善装备。第三，要充分发挥社会各方面在应急救援物资的生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合。

第五篇：防火减灾应急预案和救援体系

为保护学校广大师生的生命和财产安全，按照上级个部门文件精神，结合我校实际，制定本应急救援预案和救援体系。

一、学校基本情况

１、我校位于尉郭乡尉郭村，现有学校通道1个。

２、我校现有班级16个，教职工45人，学生500人。

３、学校防火的重点部位为师生宿舍、食堂、教学楼、微机房、图书室、仪器室、多媒体室等。各室基本都配备了消防灭火器，教学楼内疏散标志醒目，楼道通畅。

二、应急救援体系

建立安全事故应急处置领导小组

组长：田银恒

副组长：吕建科李保银郭淑萍张金虎

成员：各班班主任

安全事故应急处置领导小组下设办公室，由救援行动组、疏散引导组、安全防护组、医疗救护组、事故调查组组成。

（1）、办公室

主任：吕建科

成员：吴杰谢建波韩辉

（2）、救援行动组

组长：张金虎成员：樊武学张金虎韩辉张满意

（3）、疏散引导组

组长：李宝银成员：语文组

（4）、安全防护组

组长：张金虎成员：门卫后勤人员

（5）医疗救护组

组长：郭淑萍成[本文来自www.xiexiebang.com]员：数学组

（6）、事故调查组组长：吕建科

二、各小组主要职责

(一)安全事故应急处置领导小组的主要职责

1、遇到重大火灾安全事故，立即上报并报警（119），及时组织、指挥各方面力量，开展应急处置工作，控制事故的损失和扩大；

2、组织召开处置安全事故工作会议，确定救援方案；

3、检查督促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活、教学秩序的工作；

4、检查督促各部门责任人做好各项安全事故的防范措施和应急准备工作。

(二)办公室的主要职责

1、及时了解事故情况，向安全事故应急处置工作领导小组领导报告，并及时传达领导小组的决策；

2、及时与上级主管部门取得联系，争取上级领导的指导和支援；

3、协调各应急部门之间的关系；

4、向上级部门报告安全事故及应急处理的信息。

(三)救援行动组的主要职责

1、救援行动组接到学校安全事故报警后，应立即赶到现场开展实施救援行动；

2、组织指挥有关部门开展人员救护、疏散和学校财产的保护，把损失减小到最低程度；

3、指挥水电工等有关人员提供必要的供电供水，确保应急灯、消防设施等正常使用。

(四)疏散引导组的主要职责

1、疏散引导组接到学校安全事故报警后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带；

2、维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。

(五)安全防护组的主要职责

1、安全防护组接到学校安全事故报警后，应立即赶到现场协助医护人员抢救、运送伤员；

2、认真清点、看护疏散物资，并做好记录。

(六)医疗救护组主要职责

1、对伤轻者进行现场处置；

2、组织运送重伤员到附近医疗单位救治；

3、指导学生开展自救。

(七)事故调查组的主要职责

对事故的直接责任人和部门责任人，根据事故的性质，依据国家有关安全事故行政责任追究的规定，进行处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

三、紧急救援原则

若学校发生轻微级以上事故，如教学楼、实验室、图书室发生火灾，在及时补救，及时处理，及时报警的同时，即启动应急预案。

四、应急救援疏散岗位和路线

１、当灾情发生，实施紧急疏散时，疏散指挥部全体人员必须迅速到位，指挥师生疏散到操场。

①组长直接负责人员疏散的组织指挥工作。

②领导小组其它成员负责校园秩序的维护管理。

③总务处主任负责医疗、后勤保障的组织协调。

④学校门卫负责校门或其它通道秩序的组织协调；各年级班主任负责教学楼楼道秩序的组织协调。

⑤少先队大队部应集中学生清点人数。

⑥各班班主任负责本班学生疏散秩序管理

⑦其它教职工协助进行学生疏散秩序管理

⑧学校门卫负责校门的疏通工作。

每学期学校根据聘任岗位人员安排情况，将上述岗位人员安排落实到人。

２．实施紧急疏散时，要做到有序疏散，原则上按先楼上到楼下，先内到外，距火场（火源）先近后远的秩序进行疏散。

五、岗位要求

１．各级人员必须加强安全责任意识，一旦发生火灾，立即赶赴火灾现场。

２．各岗位人员必须坚守岗位，认真履行职责，服从指挥。必须坚守到确认学生已全部疏散完毕才可按要求转移到下一岗位。

３．未经允许不到岗位或擅自离岗，按学校和上级相关规定处理。

六、应急救援保障

１．后勤保障，事故发生时，后勤保障人员应根据情况，组织提供疏散所需的各种物资，保证疏散任务完成。

２．医疗保障：事故发生时，若已有伤员，及时处置，并根据情况，报告急救中心。（电话：120）

３．通讯保障：事故发生时，所有办公室电话一律开启，所有人员手机一律开启，保证通讯指挥畅通。

七、未尽事宜，据现场情况而定。