法院五个严禁贯彻意见

第一篇：法院五个严禁贯彻意见

认真贯彻“五个严禁”心得体会

自最高人民法院公布 ‚五个严禁‛规定以来，通过认真学习‚五个严禁‛的内容和要求，使我们在原有的学习基础上有了更进一步的提高，对开展廉政建设的重要性和必要性有了进一步的认识，同时，也拓宽了思路，开阔了视野。现就个人学习心得体会作如下汇报：

一、对最高人民法院‚五个严禁‛规定的认识 ‚五个严禁‛主题活动，不仅是一项学习教育活动，更是一项转变思想观念、改进工作作风、推动工作发展的重要举措。这与近期开展的廉政教育、‚八条禁令‛、作风建设等活动要求在本质上存在一致性。它突出强调了法官及其他工作人员不得以权谋私的职业操守，是对法官及其他工作人员道德纪律的重申，从出台的动机看，目的在于让法院干警能够增强‚自律‛，提高自身反腐防变的免疫力，通过在人民群众中树立良好的道德形象，来提高人民法院的公正形象，以此推进司法体制的改革，树立司法审判制度的权威，实现和谐司法。因此，对这一学习活动我们必须从思想上、认识上、行动上高度重视，从自身出发把‚五个严禁‛的规定不折不扣地落到实处。

二、落实‚五个严禁‛要求的具体做法

通过认真学习实践，作为一个书记员，我对自已在今后工作中如何将‚五个严禁‛要求落到实处进行了认真思考，有以下几点体会：

1、强化学习意识，不断提高自身综合素质。学习是能力之基、修身之道、成事之本。作为年轻同志我们更应该注重学习，进一步提高自己的理论水平与政治素质，做一个德才兼备的人。在学习内容方面，要坚持政治学习与业务学习相结合。一方面要学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观和党的路线方针政策，用科学理论武装头脑，促进政治上的坚定和成熟；另一方面要学习掌握履行职责、做好工作所需的各方面知识，优化知识结构，加快知识更新，提高业务素质，努力成为业务工作的能手。

2、强化效能意识，不断提高工作质量和工作效率

结合‚五个严禁‛学习活动，我们要进一步严格自我要求，认真对待每项职责，在工作中要做到认真、仔细，以一丝不苟的态度来应对相对繁琐的工作。我们要努力强化自己司法为民的宗旨意识，在接待当事人时保持高度热情，耐心解答群众询问，认真对待群众关心的问题，在力所能及的范围内妥给予帮助，真正做到热心细致，关注民生。同时树立保密意识，不求私而损公，不利用自己工作的方便泄露审判工作秘密。

3、强化纪律意识和程序意识，形成科学有序的工作规范。

‚五个严禁‛学习活动要求我们时刻严格要求自己，保持严谨作风。我们应该做到常看、常思、常问，在生活中坚持不骄不躁，遵章守纪，为人谦虚谨慎。时刻将各项规定、纪律牢记心中，不论是上班时间之内还是工作时间之外都能够严格自我要求。就具体工作而言，法律法规都规定了严格的工作程序，我们要在遵守已有制度、规定的同时，根据需要，进一步理顺工作关系，强化程序观念，增强程序意识，自觉按程序办事，坚持行为规范化、行文格式化。通过加强诉讼法的学习，对日常工作特别是送达、期间等方面应该更加关注，使自己的每一项工作都符合法律，合乎程序。

4、要强化自律意识，培养清廉自守的道德品性。我们知道，小节之中有政治、有形象、有人格。增强自律意识，首先要守住欲望关、经住考验；把握住社交关，择善而交、择贤而交，不为私图而损害法律尊严，不为私情而损害司法权威，不为私利而损害人民法院形象，时时处处保持良好的操守，坚守正义使命。另外，还要进一步修身养性。在品格上要高风亮节，在思想上要警钟长鸣，在行为上要防微杜渐，在作风上要审慎严谨，在生活上要尚朴戒奢。综上所述，我们要以‚五个严禁‛主题活动为契机，加强学习、加强积累、加强锻炼、力争在德、能、勤、绩、廉等各方面都有所提升，为我院的发展贡献自己的一份力量。

一、‚五个严禁‛的背景解读

目前，我国正处于社会转型时期，经济、社会、文化等各方面都在进行着深刻的变革，人们思想活动的独立性、多样性、差异性、选择性增强，利益主体、价值观日趋多元化，各类社会矛盾凸显，法律作为具有强制力的定纷止争的标准和规范人们行为的尺度，其地位越来越重要。法律所代表的公平正义、公序良俗能否真正得到实现、人们能否真正建立起对法律的信仰，很大程度上取决于法院干警的素质，取决于每个到法院提起诉讼的人能否通过个案感受到法律的公平正义，感受到法官的刚正不阿。这就对法官自身的品德和素质有了较高的要求，法官应当相对超然于社会，但法官同时作为社会人，会归属于不同的圈子，也会受到各种各样的诱惑，因此在现代社会法官职业也越来越成为一个‚高风险的行业‛，成为不法分子腐蚀、拉拢的对象，有一些人经不住各种诱惑，枉法裁判，办金钱案，人情案，造成司法腐败和司法不公。

‚尽管司法腐败属于少数现象，但由于法院被奉为公正的化身，寄托着民众最普遍的信任，故必然要承受更为挑剔的目光，所以即便是个别腐败，一旦被披露，其负面影响便会通过现代发达的媒体在民众心中无限放大，由此导致社会对整个法院体系的怀疑。特别是近年来出现的高级别法官腐败案件，更是对本就羸弱的司法公信力又一记沉重打击。‛ 法院公信力不足，可能会导致法院的裁判因遭到当事人的质疑而得不到尊重和履行，进而影响法院作为重要的化解矛盾纠纷渠道功能的发挥，最终影响社会和谐与稳定。

故法院若想重新获得公众信赖，就必须进一步加强制度规制和提高法官道德水平，彻底杜绝腐败现象。正是在这样的背景下，最高法院2009年1月8日印发了《关于‚五个严禁‛的规定》（以下简称‚五个严禁‛）和《关于违反‚五个严禁‛规定的处理办法的通知》，以严肃人民法院工作纪律，防治腐败。

二、‚五个严禁‛的文本解读

1.‚五个严禁‛是‚禁令‛，是法院干警不可触碰的‚高压线‛。

《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》等法律、法规对法官的职业道德和行为准则从保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动等方面做了明确具体的规定，但措辞一般使用‚应当‛、‚不得‛、‚必须‛等具有一定命令性的词语，而‚五个严禁‛则直接使用了‚严禁‛这一命令和强制意味最强的词语，具有极强的威慑力。它表明这五个方面是法院干警在司法活动中不可触碰的‚高压线‛，一旦触犯了，将导致非常严重的后果。

‚五个严禁‛规定的后果是极其严重的，‚五个严禁‛规定，违反这五条禁令之一的，除了要依据《中华人民共和国法官法》及《最高人民法院关于严格执行,<中华人民共和国法官法>有关惩戒制度的若干规定》等法律、法规追究纪律责任直至刑事责任之外，从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。审判、执行活动是人民法院的中心任务，审判和执行岗位是无数法律人进入法院后梦寐以求的施展自己才华和学识的舞台，成为一名审判员和执行员也是社会公众对法院工作人员能力和地位的最高认可。因此，调离审判、执行岗位，一方面从根源上杜绝了违纪人员再犯同类错误的可能性，另一方面也是对违反五条禁令人员的最严厉、2.‚五个严禁‛是‚保护网‛，它涵盖了司法实践中常见的司法不廉洁的行为，它时刻提醒广大法院干警要保持警惕。

司法工作本身要求法院干警要约束自己的社会活动，谨慎交友，但同时他们也是社会人，也会有七情六欲，也会辗转于不同的圈子，他们在司法活动和日常生活中会面临各种诱惑，亲情、友情、金钱、美色时刻在考验着他们的意志，稍有疏忽或不慎就有可能滑入各种‚陷阱‛。五个严禁涵盖了司法实践中最常见而又最容易被法院干警所忽视的五种不廉洁行为。以法官与律师的关系为例，现实中，法官与律师存在着某种天然的联系，在中国这样一个‚人情味‛比较浓的社会，这种联系可谓千丝万缕、盘根错节，这种联系可能源自曾经在同一所学校学习法律、源自老乡关系、源自亲戚关系，这些关系使得法院干警在日常生活和司法活动中对律师的免疫力降低，在与律师交往中放松警惕，而这往往会被一些别有用心的律师所利用，使法官在不知不觉中陷入腐败的‚泥潭‛。因此，‚五个严禁‛中关于‚严禁违反规定与律师进行不正当交往‛的规定具有警醒和提示的作用，使得法院干警在与律师交往的过程中能够保持谨慎，更好地保护自己，履行好人民赋予的审判、执行等职责。

3.‚五个严禁‛是‚防火墙‛，适用对象非常广泛。

与《法官法》、《法官职业道德基本准则》等主要针对法官群体规定其职业道德和行为准则的规范性文件不同，‚五个严禁‛的适用对象非常广泛，几乎涵盖了法院所有的工作人员，根据《最高人民法院关于违反‚五个严禁‛规定的处理办法》第七条的规定：‚人民法院行政编制、事业编制人员违反‘五个严禁’规定之一的，要依纪依法追究纪律责任直至刑事责任；从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。人民法院聘用制人员违反‘五个严禁’规定之一的，一律解除聘用合同。‛由此可见，‚五个严禁‛不仅适用于审判员和执行员，还适用于聘任制的法警和书记员，可以说是‚一网打尽‛，在法院内部建立起了一道反腐倡廉的防火墙。实际上，在法院系统中，可能被腐蚀的不光是那些‚大权在握‛的审判员和执行员，还有大量的聘用制人员，如书记员，他们虽然不直接行使审判权，但却是最早与当事人接触，与当事人联系最为频繁的人，并且在日常工作中书记员也会承担合议庭评议案件、审委会讨论案件的记录工作，进而知晓一些审判工作的秘密，因此书记员往往也成为不法分子腐蚀和拉拢的目标，一些意志不坚定者就可能沦为腐败分子。‚五个严禁‛将聘用制人员也纳入其规制的范畴，无疑是在法院系统内部筑起了一道牢不可破的‚防火墙‛。

三、‚五个严禁‛的落实解读

‚五个严禁‛规定的落实具有重要的现实和实践意义，要将这‚五条禁令‛落到实处，一方面法院干警要加强自身修养，严格自律，筑牢防腐拒变的思想防线，另一方面也要加大对违法违纪行为的惩处力度，将包括‚五个严禁‛在内的惩戒制度落到实处，并通过宣传教育，发挥典型案件的警示作用。最为关键的，法院干警要通过不断的学习和接受教育，将‚五个严禁‛内化为自己的行为准则，练好‚防腐拒变‛的内功。

一是要有对司法权的‚敬畏‛之感。权力本身是一把双刃剑，对掌握司法权的人而言也是如此。司法权正确合法地行使，可以为当事人主持公道，捍卫社会公平正义，赢得当事人的尊重和社会公众的认可，获得自我价值的实现。如果滥用司法权，贪赃枉法，颠倒是非曲直，就会被老百姓所唾弃，一旦构成犯罪，就可能像原西城法院院长郭生贵一样从执法者沦为阶下囚。因此，作为法院干警必须认识到司法权的两面性，使手中的审判权、执行权成为捍卫社会公平正义的利剑而不是 ‚自刎之剑‛。

二是要有对司法权的‚尊重‛之感。在社会主义司法制度下，人民性是司法的本质属性，司法权来源于人民的委托，上面承载着人民的信任和重托，必须谨慎行使。作为法院干警应当有对司法权的尊重之感，牢固树立‚人民法官为人民‛的思想，培养自己的人民情怀，将人民群众满意不满意作为衡量在自己工作好坏的标准，正如宋鱼水法官所言：‚当一个人能够有人民情怀的时候，也是其能够抵制腐败的时刻，那些渴望公正的眼神才是升华你的力量‛。三是要有 ‚敬业‛之心，树立正确的金钱观和事业观。法官个体本身并不高尚，而是因为我们掌握着人民赋予的司法权而变得高尚。我们在享受着社会公众对我们的尊重和敬仰之情的同时，也应当不辜负人民的信任和重托，爱岗敬业，慎微慎独，甘于奉献和清贫。选择法院工作就意味着我们已经放弃了对金钱的角逐，要将自己的物质需求控制在合理的限度内；选择法院工作就意味着我们要把司法工作作为自己毕生追求的事业来看待，而不是将金钱的多寡作为衡量人生成败的标准；选择法院工作就意味着我们要一定程度上远离世间的喧嚣与繁华，冷眼旁观，为纷繁复杂的社会守护好底线，做社会公平正义的守护神。

‚五个严禁‛虽然‚苦口‛，但确是防腐拒变的‚良药‛，相信只要我们保持一颗善良公正之心，常怀律己之心，常思贪欲之害，时刻将人民利益放在心中，‚五个严禁‛就会真正内化成为每个法院干警的行为准则，捍卫和提升司法的公信力。

第

‛

接受当事人礼金或吃请 加强廉政教育，做到警钟长鸣 泄露工作秘密 强化纪律意识，不得对外谈论与案件有关的事情

受亲友请托插手案件 坚持杜绝为亲友案件说情行为 不正当社会交往 不得私自会见当事人，不得为律师介绍代理案件，加强防范意识，严肃社会交往。

回避制度执行不到位 对属于法律规定情形的要主动回避

记录不公正 庭审记录中坚持实事求是，不偏不倚

第二篇：基层法院五个严禁

最高人民法院“五个严禁”的规定出台以后，我市基层法院结合工作实际，采取措施，使“五个严禁”规定落到实处,确保审、执工作公正廉洁开展。

记者了解到,我市赛罕区法院党组把严格执行“五个严禁”规定作为当前人民法院反腐倡廉和队伍建设的一项重要任务，列入党组的重要议事日程，及时召开全院干警大会，认真传达学习了最高人民法院《关于“五个严禁”规定》、《关于违反“五个严禁规定的处理办法》和《关于严格执行“五个严禁”规定的通知》，并将相关文件印发到每一位干警，切实增强严格执行“五个严禁”规定的自觉性。

记者在赛罕区人民法院看到, 在工作大厅的醒目位置张贴着 “五个严禁”的规定，并将“五个严禁”的规定制作成小卡片,要求每名干警随身携带, 熟记熟背,时刻牢记。此外, 为方便案件当事人及代理人及时了解“五个严禁”的规定, 赛罕区法院还印制了三千多份关于“五个严禁”规定的宣传资料 ,第一时间向当事人及诉讼参与人发放。

第三篇：五个严禁

“五个严禁、十七个不准和五个一律”是指什么？

1月17日，中央纪委、中央组织部召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，对严肃换届纪律工作作出了具体部署，并专门印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，要求党员干部严肃换届纪律，严格遵守和执行“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，确保换届工作健康、有序进行。

“五个严禁”是：严禁拉票贿选；严禁买官卖官；严禁跑官要官；严禁违规用人；严禁干扰换届。

“十七个不准”包括：不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授 意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选；不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任 或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；不准违反规定程序选拔任 用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私 自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准以威胁、欺骗等手段妨害 代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不 准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“五个一律”对选举过程中违反程序和纪律的行为明确了最严格的处理方式：对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

第四篇：五个严禁

严肃换届纪律确保风清气正知识

【5个严禁】严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干扰换届。

【17个不准】不准通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式进行拉票；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选；不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

【5个一律】对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

第五篇：五个严禁

“五个严禁”

一、严禁拉票贿选。

二、严禁买官卖官。

三、严禁跑官要官。

四、严禁违规用人。

五、严禁干扰换届。

“十七个不准”

一、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。

二、不准贿赂代表。

三、不准参与或者帮助他人拉票贿选。

四、不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人。

五、不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。

六、不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。

七、不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

八、不准违反规定程序选拔任用干部。

九、不准突击提拔调整干部。

十、不准任人唯亲，指定提拔调整人选。

十一、不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。

十二、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。

十三、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

十四、不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权。

十五、不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。

十六、不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。

十七、不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“五个一律”

一、对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

二、对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

三、对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

四、对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

五、对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

相关链接

关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知 中组发[2010] 21 号

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习；对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例，要充分发挥其治本教育功能，及时以身边的反面典型警示党员干部，从中汲取教训，做到引以为戒。

三、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下

要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

强化关键环节监督。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对换届风气进行民主测评。

严格执行有关监督制度。换届工作中，凡涉及市县党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据；凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。

加强换届风气监督检查。换届工作过程中，各级纪检机关和组织部门要派出督查组，采取有效方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气

要坚持原则、敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。

畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导，又要加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时，要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。

中共中央纪律检查委员会

中共中央组织部

2010年12月2日