十八大以来全面从严治党的主要措施及成效[最终定稿]

第一篇：十八大以来全面从严治党的主要措施及成效

十八大以来全面从严治党的主要措施及成效

《中国青年报》（2015年10月14日 03 版）

“辉煌十二五”系列报告会第七场报告举行

本报北京10月13日电中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、北京市委13日上午在京举办“辉煌十二五”系列报告会第七场报告，邀请中央组织部副部长王京清围绕全面从严治党的主要措施及成效作报告。

王京清在报告中指出，全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。党的十八大以来，党中央高度重视党要管党、从严治党，作出系列重大部署，带领全党开辟了党的建设新境界。从严加强思想理论武装，突出抓好总书记系列重要讲话精神的学习培训，深入开展理想信念教育和党性党风党纪教育，保证全党思想统一、步调一致。从严加强作风建设，以制定实施八项规定为切入口，聚焦解决“四风”问题，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推动党风政风明显好转。从严把好选人用人关，落实新时期好干部标准，完善民主推荐、民主测评和竞争性选拔制度，改进政绩考核、干部考察，加强年轻干部和后备干部工作，推进干部能上能下，着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”“带病提拔”等问题，培养选拔党和人民需要的好干部。从严管理监督干部，集中整治超职数配备、“裸官”、干部档案造假等突出问题，健全日常管理监督机制，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。从严加强基层党组织和党员队伍建设，以基层服务型党组织建设为统领推进各领域党建工作，严格党员教育管理，落实基层党建工作责任制，不断夯实党的执政基础。从严加强反腐倡廉建设，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，依纪依法严惩腐败，充分发挥巡视“利剑”作用，强化党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任，有效遏制腐败蔓延势头。从严加强制度建设，健全党内法规制度体系，推进党的建设制度改革，提高制度治党、依规管党的水平。

报告会由解放军总政治部宣传部部长禹光主持。在京党政军机关干部、中央企业负责人和首都高校师生800人参加了报告会。

“辉煌十二五”系列报告会第七场报告13日在京举行，本报记者采访了报告人、中组部副部长王京清。

问：党的十八大以来，党中央为什么突出强调全面从严治党？

答：新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党。在十 八届中央政治局常委与中外记者见面会上，总书记就掷地有声地提出：“打铁还需自身硬，我们的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”此后，党中央坚持把从严治党摆在突出位置，作出了一系列重大部署。2014年12月，总书记在江苏考察时，进一步提出“全面从严治党”的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度。可以说，全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征，也是一个最大亮点。它既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又在其中处于关键地位，是其他“三个全面”的重要保证。全面从严治党，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党永葆先进性和纯洁性的深刻忧思，对国家、民族和人民前途命运的深邃把握，对中国特色社会主义伟大事业的责任担当，对准备进行具有许多新的历史特点伟大斗争的深谋远虑，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。

问：重视思想理论武装是党的优良传统和政治优势。请问近几年在这方面主要做了哪些工作？

答：我们把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，不断夯实全党共同奋斗的思想基础。一是突出抓好总书记系列重要讲话精神的学习培训。连续举办7期省部级干部专题研讨班，举办省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中、四中全会精神专题研讨班，对县处级以上领导干部开展集中轮训。通过学习培训，广大党员干部进一步加深了对总书记系列重要讲话科学内涵、精神实质的理解，坚定了“三个自信”，思想更加统一、步调更加一致。二是深入开展理想信念教育。将其列入党校、行政学院和干部学院教学培训的重要内容,作为干部参加学习培训的必修课。注重用好红色教育资源，充分发挥正反典型的教育警示作用，增强教育的针对性和有效性。三是大力加强党性党风党纪教育。组织党员干部认真学习党章，牢固树立党章意识。加强党的纪律特别是政治纪律、政治规矩教育，引导党员干部牢记和遵守中央提出的“五个必须、五个决不允许”等要求。严肃党内政治生活，重新拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

问：这几年党员干部的作风有了明显转变，得到人民群众的好评。请问在加强作风建设方面主要采取了哪些措施？

答：执政党的党风，关系党的生死存亡。党的十八大以来，中央聚焦解决“四风”问题，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设。一是制定实施八项规定。这是新一届党中央加强作风建设的切入口和动员令。中央领导同志带头示范，各地区各部门迅速行动，经过两年多的持续努力，八项规定精神深入人心，成为作风建设的代名词，所规范的内容大大拓展，正由最初的改进考察调研、精简会议文件、规范出访活动等方面，不断向推进公车改革、治理超标办公用房、规范高级干部公有住房管理、清理“裸官”和“吃空饷”、清理整治高尔夫 球场等诸多领域拓展延伸。八项规定实施以来，全国共查处违反八项规定精神的问题8.2万起，处理党员干部10.9万人。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动，对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除，广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强；“四风”问题得到有力整治，一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解；打通联系服务群众的“最后一公里”，党的执政基础更加稳固。三是深入推进“三严三实”专题教育，贯彻从严标准、突出问题导向、坚持以上率下，组织开展集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改，不断巩固拓展作风建设的成果。

问：社会各方面对选人用人十分关注。请问在改进选人用人方面有哪些举措？

答：能不能把一大批德才兼备的优秀干部选出来、用起来，始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。在2013年召开的全国组织工作会议上，总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准，对怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题作了全面深刻的阐述，为我们做好新形势下干部培养选拔工作指明了方向。按照中央新精神新要求，我们重点抓了以下工作：一是落实新时期好干部标准，修订《干部任用条例》，着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题。在解决唯票问题方面，强化党组织领导和把关作用，改进民主推荐、民主测评，把得票作为干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据。在解决唯分问题方面，印发了完善竞争性选拔干部方式的指导意见，要求从实际需要出发合理确定竞争性选拔的职位、数量和范围，不是所有的岗位都搞竞争性选拔；竞争性选拔要坚持实践标准、实绩依据、实干导向，不能只看分数。在解决唯GDP问题方面，重点改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作，把有质量有效益可持续的经济发展，以及民生改善、社会和谐、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核的重要内容，加大资源消耗、环境保护、安全生产、债务状况等约束性指标的权重，对那些违背科学发展要求，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的干部，实行终身追责。在解决唯年龄问题方面，坚决纠正一些地方简单以年龄画杠、任职年龄层层递减的现象，充分调动各年龄段干部的积极性。二是严把干部考察任用关，坚决防止“带病提拔”。改进干部考察工作，注重近距离接触干部，通过延伸考察、走访有关部门等办法，拓宽发现问题的渠道。强化任前审查核实，实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”。结合巡视开展选人用人专项检查，建立干部选拔任用工作纪实和责任倒查制度，严厉查处选人用人不正之风和腐败现象。三是改进年轻干部培养选拔工作。制定实施加强和改进培养选拔优秀年轻干部的意见，进一步拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量。组织开展新一轮省部级后备干部推荐考察工作，发现和举荐了一大批优秀干部。四是推进干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。制定《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，集中规范“下”的6种渠道，重点明确调整不适宜担任现职干部的10种情形，新增对领导干部进行问责的5种情形，为解决干部“下”的问题提供了比较系统完善的方案，在推动干部能上能下上迈出了实质性步伐。

问：近年来，中央坚持从严管理监督干部，产生了良好的社会反响。请您介绍一下这方面的情况。

答：党的十八大以来，我们认真落实中央关于从严治吏精神，打出了一套从严管理监督干部的“组合拳”。一是完善从严管理干部队伍制度体系，先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职（任职）、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理等一系列制度规定。二是开展突出问题专项整治。集中清理超职数配备干部，全国超配的4万多名副处级以上领导干部中，已整改消化2.5万多名，完成62.7%；集中清理“裸官”，全国共清理副处级以上“裸官”3961人，对不符合要求的1061人进行了岗位调整；开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，有1790名拟提拔为处级以上干部考察对象，因抽查核实发现问题被取消提拔资格。清理整顿领导干部社会化培训，对参加高收费培训的3094名干部督促退学，23个高收费项目停办；开展干部档案专项审核，目前省管干部档案审核基本完成，对273名档案存在问题的干部作了处理。三是严格日常管理监督，制定和落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

在从严管理的同时，注重关心关爱干部特别是基层干部，制定出台县以下机关公务员职务与职级并行制度的意见，提高老少边穷地区、特殊岗位以及基层干部待遇。今年“七一”，推选表彰了百名优秀县委书记，激励广大干部奋发有为、干事创业。

问：我们党现在有8700多万党员、430多万个基层党组织。请问你们是怎样抓好基层党组织和党员队伍建设的？

答：党的十八大以来，我们树立大抓基层的导向，努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，推动基层组织全面进步、全面过硬。一是加强基层服务型党组织建设，进一步突出政治功能，强化服务功能。健全县乡村三级便民服务网络，选派300多万名干部到基层挂职任职、担任第一书记，推动970多万名在职党员到社区报到为群众服务，新建、扩建基层党组织活动场所5.8万个。适应经济社会发展变化，加强农村、社区党的建设，总结推广浙江、吉林等地经验，构建城乡统筹的基层党建新格局。制定实施加强社会组织党建工作意见，印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，全国共排查软弱涣散村党组织5.8万个，已整顿转化94%；排查软弱涣散社区党组织5200多个，已整顿转化95%。二是加强对党员队伍总体规模的调控，适当控制党员数量增长过快势头。党员总数净增幅从2012年的3.1%下降到2014年的1.28%。坚持党员发展标准，切实提升发展党员的质量。三是严格党员教育管理，制定实施党员教育培训工作五年规划，综合运用远程教育、共产党员网和微信易信等信息化平台，扩大教育覆盖面，增强针对性和及时性；结合群众路线教育实践活动，稳妥处置不合格党员，各地共认定不合格党员7.9万多名，其中作出组织处置6.2万多名。四是健全落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，使基层党建由“软任务”变成了“硬指标”，强化各级党组织书记管党治党的主责主业意识。

问：十八大以来，中央反腐败的力度前所未有。请您介绍一下这方面的情况。

答：反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决遏制了腐败蔓延势头。一是依纪依法严惩腐败，查处严重违纪违法案件取得重大进展。党的十八大以来，共立案查处中管干部超过100人，对***、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等高级领导干部严重违纪问题进行立案审查，对山西省、中石油等地方和单位多年积累的严重腐败问题进行严肃处理，彰显了我们党反对腐败的坚定决心和坚强意志。二是加强和改进巡视工作，制定中央巡视工作五年规划，确定中央巡视工作方针，修订颁布巡视工作条例，推动了巡视工作扎实有效开展，充分发挥了震慑、遏制和治本作用，成为反腐败斗争的一把“利剑”。三是落实党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任，加大追责问责力度，对山西发生塌方式腐败负有责任的省委班子进行了改组性质的调整，严肃处理了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的有关责任人。四是大力推动纪检体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检机关转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

问：中央明确提出“制度治党”的新思想，请问在这方面主要做了哪些工作？

答：加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。党的十八大以来，中央积极回应从严治党的现实需要，着力用制度治党、管权、治吏。一是加强党内法规制度建设。修订党内法规制定条例，编制党内法规制定工作第一个五年规划，首次开展党内法规清理，制定出台34件重要党内法规，其中条例5件、规则6件、规定14件、细则9件。二是扎实推进党的建设制度改革。按照中央全面深化改革总体部署，成立党的建设制度改革专项小组，由中央组织部牵头。专项小组统筹近期和中长期改革任务，制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4个方面，提出了55项具体改革任务。目前，已出台38项改革举措，其他改革举措将在2017年前完成。三是切实增强制度执行力。中央改革办专门成立了督察局，对重点改革文件执行情况进行督察。把党内法规执行纳入党委督察重要内容，建立健全党内法规执行检查常态化机制，坚决维护制度的严肃性和权威性。

第二篇：党建工作讲稿写作参考材料：党的十八大以来全面从严治党的主要措施及成效2015.10.18

党的十八大以来全面从严治党的主要措施及成效

2015-10-14 06:07:00

来源: 中国经济网(北京)

“辉煌‘十二五’”系列报告会第七场报告13日在京举行，《经济日报》记者采访了报告人、中组部副部长王京清。

全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征，也是最大亮点。它既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又在其中处于关键地位，是其他“三个全面”的重要保证。同时，把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，不断夯实全党共同奋斗的思想基础

问：党的十八大以来，党中央为什么突出强调全面从严治党？

答：新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党。在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上，总书记就掷地有声地提出：“打铁还需自身硬，我们的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”此后，党中央坚持把从严治党摆在突出位置，作出了一系列重大部署。2014年12月，总书记在江苏考察时，进一步提出“全面从严治党”的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度。可以说，全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征，也是一个最大亮点。它既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又在其中处于关键地位，是其他“三个全面”的重要保证。全面从严治党，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党永葆先进性和纯洁性的深刻忧思，对国家、民族和人民前途命运的深邃把握，对中国特色社会主义伟大事业的责任担当，对准备进行具有许多新的历史特点伟大斗争的深谋远虑，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。

问：重视思想理论武装是党的优良传统和政治优势。请问近几年在这方面主要做了哪些工作？

答：我们把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，不断夯实全党共同奋斗的思想基础。一是突出抓好总书记系列重要讲话精神的学习培训。连续举办7期省部级干部专题研讨班，举办省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中、四中全会精神专题研讨班，对县处级以上领导干部开展集中轮训。通过学习培训，广大党员干部进一步加深了对总书记系列重要讲话科学内涵、精神实质的理解，坚定了“三个自信”，思想更加统一、步调更加一致。二是深入开展理想信念教育。将其列入党校、行政学院和干部学院教学培训的重要内容,作为干部参加学习培训的必修课。注重用好红色教育资源，充分发挥正反典型的教育警示作用，增强教育的针对性和有效性。三是大力加强党性党风党纪教育。组织党员干部认真学习党章，牢固树立党章意识。加强党的纪律特别是政治纪律、政治规矩教育，引导党员干部牢记和遵守中央提出的“五个必须、五个决不允许”等要求。严肃党内政治生活，重 1 新拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

中央聚焦解决“四风”问题，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设；八项规定精神深入人心，成为作风建设的代名词；党的群众路线教育实践活动扎实开展，对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除；“三严三实”专题教育深入推进，作风建设的成果不断巩固

问：这几年党员干部的作风有了明显转变，得到人民群众的好评。请问在加强作风建设方面主要采取了哪些措施？

答：执政党的党风，关系党的生死存亡。党的十八大以来，中央聚焦解决“四风”问题，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设。一是制定实施八项规定。这是新一届党中央加强作风建设的切入口和动员令。中央领导同志带头示范，各地区各部门迅速行动，经过两年多的持续努力，八项规定精神深入人心，成为作风建设的代名词，所规范的内容大大拓展，正由最初的改进考察调研、精简会议文件、规范出访活动等方面，不断向推进公车改革、治理超标办公用房、规范高级干部公有住房管理、清理“裸官”和“吃空饷”、清理整治高尔夫球场等诸多领域拓展延伸。八项规定实施以来，全国共查处违反八项规定精神的问题8.2万起，处理党员干部10.9万人。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动，对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除，广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强；“四风”问题得到有力整治，一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解；打通联系服务群众的“最后一公里”，党的执政基础更加稳固。三是深入推进“三严三实”专题教育，贯彻从严标准、突出问题导向、坚持以上率下，组织开展集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改，不断巩固拓展作风建设的成果。

问：社会各方面对选人用人十分关注。请问在改进选人用人方面有哪些举措？

答：能不能把一大批德才兼备的优秀干部选出来、用起来，始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。在2013年召开的全国组织工作会议上，总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准，对怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题作了全面深刻的阐述，为我们做好新形势下干部培养选拔工作指明了方向。按照中央新精神新要求，我们重点抓了以下工作：一是落实新时期好干部标准，修订《干部任用条例》，着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题。在解决唯票问题方面，强化党组织领导和把关作用，改进民主推荐、民主测评，把得票作为干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据。在解决唯分问题方面，印发了完善竞争性选拔干部方式的指导意见，要求从实际需要出发合理确定竞争性选拔的职位、数量和范围，不是所有的岗位都搞竞争性选拔；竞争性选拔要坚持实践标准、实绩依据、实干导向，不能只看分数。在解决唯GDP问题方面，重点改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作，把有质量有效益可持续的经济发展，以及民生改善、社会和谐、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核的重要内容，加大资源消耗、环境保护、安全生产、债务状况等约束性指标的权重，对那些违背科学发展要求，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的干部，实 2 行终身追责。在解决唯年龄问题方面，坚决纠正一些地方简单以年龄划杠、任职年龄层层递减的现象，充分调动各年龄段干部的积极性。二是严把干部考察任用关，坚决防止“带病提拔”。改进干部考察工作，注重近距离接触干部，通过延伸考察、走访有关部门等办法，拓宽发现问题的渠道。强化任前审查核实，实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”。结合巡视开展选人用人专项检查，建立干部选拔任用工作纪实和责任倒查制度，严厉查处选人用人不正之风和腐败现象。三是改进年轻干部培养选拔工作。制定实施加强和改进培养选拔优秀年轻干部的意见，进一步拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量。组织开展新一轮省部级后备干部推荐考察工作，发现和举荐了一大批优秀干部。四是推进干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。制定《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，集中规范“下”的6种渠道，重点明确调整不适宜担任现职干部的10种情形，新增对领导干部进行问责的5种情形，为解决干部“下”的问题提供了比较系统完善的方案，在推动干部能上能下上迈出了实质性步伐。

中组部认真落实中央关于从严治吏精神，打出了一套从严管理监督干部的“组合拳”，完善从严管理干部队伍制度体系，开展突出问题专项整治，严格日常管理监督。同时，树立大抓基层的导向，努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，推动基层组织全面进步、全面过硬

问：近年来，中央坚持从严管理监督干部，产生了良好的社会反响。请您介绍一下这方面的情况。

答：党的十八大以来，我们认真落实中央关于从严治吏精神，打出了一套从严管理监督干部的“组合拳”。一是完善从严管理干部队伍制度体系，先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职（任职）、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理等一系列制度规定。二是开展突出问题专项整治。集中清理超职数配备干部，全国超配的4万多名副处级以上领导干部中，已整改消化2.5万多名，完成62.7%；集中清理“裸官”，全国共清理副处级以上“裸官”3961人，对不符合要求的1061人进行了岗位调整；开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，有1790名拟提拔为处级以上干部考察对象，因抽查核实发现问题被取消提拔资格。清理整顿领导干部社会化培训，对参加高收费培训的3094名干部督促退学，23个高收费项目停办；开展干部档案专项审核，目前省管干部档案审核基本完成，对273名档案存在问题的干部作了处理。三是严格日常管理监督，制定和落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

在从严管理的同时，注重关心关爱干部特别是基层干部，制定出台县以下机关公务员职务与职级并行制度的意见，提高老少边穷地区、特殊岗位以及基层干部待遇。今年“七一”，推选表彰了百名优秀县委书记，激励广大干部奋发有为、干事创业。

问：我们党现在有8700多万党员、430多万个基层党组织。请问是怎样抓好基层党组织和党员队伍建设的？ 答：党的十八大以来，我们树立大抓基层的导向，努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，推动基层组织全面进步、全面过硬。一是加强基层服务型党组织建设，进一步突出政治功能，强化服务功能。健全县乡村三级便民服务网络，选派300多万名干部到基层挂职任职、担任第一书记，推动970多万名在职党员到社区报到为群众服务，新建、扩建基层党组织活动场所5.8万个。适应经济社会发展变化，加强农村、社区党的建设，总结推广浙江、吉林等地经验，构建城乡统筹的基层党建新格局。制定实施加强社会组织党建工作意见，印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，全国共排查软弱涣散村党组织5.8万个，已整顿转化94%；排查软弱涣散社区党组织5200多个，已整顿转化95%。二是加强对党员队伍总体规模的调控，适当控制党员数量增长过快势头。党员总数净增幅从2012年的3.1%下降到2014年的1.28%。坚持党员发展标准，切实提升发展党员的质量。三是严格党员教育管理，制定实施党员教育培训工作五年规划，综合运用远程教育、共产党员网和微信易信等信息化平台，扩大教育覆盖面，增强针对性和及时性；结合群众路线教育实践活动，稳妥处置不合格党员，各地共认定不合格党员7.9万多名，其中作出组织处置6.2万多名。四是健全落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，使基层党建由“软任务”变成了“硬指标”，强化各级党组织书记管党治党的主责主业意识。

党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，依纪依法严惩腐败，加强和改进巡视工作，落实党委主体责任和纪委监督责任，大力推动纪检体制改革，坚决遏制了腐败蔓延势头。此外，中央积极回应从严治党的现实需要，加强党内法规制度建设，扎实推进党的建设制度改革，切实增强制度执行力，着力用制度治党、管权、治吏

问：十八大以来，中央反腐败的力度前所未有。请您介绍一下这方面的情况。

答：反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决遏制了腐败蔓延势头。一是依纪依法严惩腐败，查处严重违纪违法案件取得重大进展。党的十八大以来，共立案查处中管干部超过100人，对***、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等高级领导干部严重违纪问题进行立案审查，对山西省、中石油等地方和单位多年积累的严重腐败问题进行严肃处理，彰显了我们党反对腐败的坚定决心和坚强意志。二是加强和改进巡视工作，制定中央巡视工作五年规划，确定中央巡视工作方针，修订颁布巡视工作条例，推动了巡视工作扎实有效开展，充分发挥了震慑、遏制和治本作用，成为反腐败斗争的一把“利剑”。三是落实党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任，加大追责问责力度，对山西发生塌方式腐败负有责任的省委班子进行了改组性质的调整，严肃处理了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的有关责任人。四是大力推动纪检体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检机关转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

问：中央明确提出“制度治党”的新思想，请问在这方面主要做了哪些工作？

答：加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。党的十八大以来，中央积极回应从严治党的现实需要，着力用制度治党、管权、治吏。一是加强党内法规制度建设。修订党内法规制定条例，编制党内法规制定工作第一个五年规划，首次开展党内法规清理，制定 4 出台34件重要党内法规，其中条例5件、规则6件、规定14件、细则9件。二是扎实推进党的建设制度改革。按照中央全面深化改革总体部署，成立党的建设制度改革专项小组，由中央组织部牵头。专项小组统筹近期和中长期改革任务，制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4个方面，提出了55项具体改革任务。目前，已出台38项改革举措，其他改革举措将在2017年前完成。三是切实增强制度执行力。中央改革办专门成立了督察局，对重点改革文件执行情况进行督察。把党内法规执行纳入党委督察重要内容，建立健全党内法规执行检查常态化机制，坚决维护制度的严肃性和权威性。（经济日报记者 韩秉志）

第三篇：党的十八大以来全面从严治党大事记

党的十八大以来全面从严治党大事记 2016年07月01日04:55人民网

1【事件】2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

【点评】三年多来，中央和各级纪检监察机关持续在节日前后通 报曝光一批典型案例，累计查处违反中央八项规定精神问题逾10万起，党风政风民风发生巨大变化，获得广大群众好评。

2【事件】2012年12月6日，中央纪委发布消息，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受组织调查。2014年7月29日，中共中央决定对***严重违纪问题立案审查。12月22日，令计划涉嫌严重违纪接受组织调查。

【点评】李春城落马，拉开了十八大以来中央密集“打虎”的序幕。三年多来，先后有100多名省部级以上领导干部落马，充分说明中央对腐败的零容忍态度，党纪面前没有任何人可以例外，无论是谁，只要触犯党纪国法，都不能逃脱惩处。

3【事件】2013年1月，总书记在第十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。

【点评】总书记在这次会上提出，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，这一重要讲话精神贯穿了十八大以来中央党风廉政建设和反腐败工作的全过程，指导中央和各地纪检监察机关坚定不移地做好执纪监督问责工作。

4【事件】2013年5月，十八届中央首轮巡视启动，10组同时巡视10个地方和单位。至今中央共安排130个组次，对213个地方、单位进行了巡视。

【点评】十八大以来，中央巡视不断创新形式手段，实现了对国有重要骨干企业和中央金融单位的巡视全覆盖，从2016年起还增加 了“回头看”，起到强烈震慑作用，成为反腐败斗争的一把“利剑”。

5【事件】2013年5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布。2015年6月，中央出台《中国共产党党组工作条例》；10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》；2016年6月28日，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》。

【点评】十八大以来，中央积极回应从严治党现实需要，加强党内法规制度建设。这些党内法规制度的出台，确保党在宪法和法律范围内活动，确保党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系的内在统一。

6【事件】2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议召开。总书记在会上强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

【点评】通过开展教育实践活动，各级党组织和广大党员、干部照镜正冠，洗脸出汗，“四风”问题得到了有力纠正，影响群众利益的症结难点得到突破，干群关系得到进一步密切。

7【事件】2013年6月，总书记在全国组织工作会议上提出新时期好干部标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

【点评】总书记提出的20字好干部标准，是新时期选人 用人的基本遵循，对建设高素质干部队伍具有重大指导意义。

8【事件】2013年11月9日至12日，十八届三中全会在北京召开，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出加强反腐败体制机制创新和制度保障。

【点评】《决定》第三十六条提出，要落实两个责任、推动纪律检查体制改革、实现派驻巡视全覆盖、健全反腐倡廉制度体系。此后，中央和各级纪检监察机关按照《决定》的要求推动工作，对党风廉政建设和反腐败工作产生了重大而深远的影响。

9【事件】2013年12月29日，中组部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》；2014年，中组部等部门先后印发了《关于严禁超职数配备干部的通知》、《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》、《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》。

【点评】中央有关部门认真落实从严治吏要求，积极回应民意关切和社会期待开展专项整治，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，打出了一套从严管理监督干部的“组合拳”。

10【事件】2014年1月，总书记在第十八届中央纪委三次全会上强调，要强化反腐败体制机制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

【点评】总书记在全会上指出，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。当年，有37名中管干部相继落 马，充分体现了党中央反腐惩恶的顽强意志和坚强决心。

11【事件】2014年1月，中央印发了新修订的《干部任用条例》，把好干部标准贯彻体现到干部选拔任用的基本原则、基本条件、基本要求等各个方面。

【点评】修订后的《干部任用条例》，体现了中央对干部工作的新精神新要求，对于贯彻落实中央精神，解决干部工作中的突出问题，健全科学的干部选拔任用机制具有十分重要的意义。

12【事件】2014年11月9日，北京APEC会议通过《北京反腐败宣言》。2015年4月22日，我国首次公布百份全球追逃“红色通缉令”，截至目前已有30人归案。

【点评】十八大以来，反腐败国际追逃追赃工作在多部门通力合作下取得明显效果。2015年首次实现了外逃人员库存的反转，一大批长期潜逃国外的腐败分子落网，我国在国际反腐败领域话语权不断增强。

13【事件】2014年12月，总书记在江苏调研时提出“四个全面”战略布局，即协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

【点评】总书记把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，充分体现了中央对全面从严治党工作的高度重视，切实增强我们党自我净化、自我完善、自我创新、自我提高的能力。

14【事件】2015年1月，总书记在第十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位 置。

【点评】各地区各部门深入贯彻五次全会精神和总书记重要讲话精神，把纪律挺在前面成为全党共识，以党章为根本遵循，探索实践“四种形态”，注重抓早抓小、防患于未然，避免“要么是好同志，要么是阶下囚”现象发生。

15【事件】2015年3月底，中央纪委新设7家派驻纪检组组长，分别赴中办等部门任职。到2016年初，中央纪委派出的47家派驻纪检组已全部到位，实现了对139家中央一级党和国家机关的派驻机构全覆盖。

【点评】派驻纪检机构全覆盖，实现了党内监督不留死角、没有空白，把党内监督的触角延伸到各个部门和单位。

16【事件】2015年4月起，中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，通过集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改等形式确保取得实效。

【点评】“三严三实”专题教育是在群众路线教育实践活动基础上，融入经常性教育的一次实践，使全面从严治党的氛围更浓了、领导干部的标杆作用更明显了。

17【事件】2016年1月，总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督。

【点评】总书记的重要讲话对全面从严治党提出了新的更高要求。中央政治局已审议通过《党内问责条例》，《党内监督条例》正在修订之中，进一步健全了法规制度，助力全面从严治党。

18【事件】2016年2月，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

【点评】开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

图片说明：

图①：在党的群众路线教育实践活动中，四川省华蓥市国税局的“挎包税官”在宏云水泥厂与群众面对面反馈收集到的有关“四风”问题的整改落实情况。

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图②：在“两学一做”学习教育中，河北省秦皇岛海港区东华里社区党支部为辖区党员制作流动学习小书包。

人民视觉

图③：在“三严三实”专题教育中，江西省上饶县四十八都镇高门村的村民把自己想说的建议，贴到镇村两级党政干部的背上，让每一位党员干部开诚布公地接受群众意见。

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《 人民日报 》（2016年07月01日 20 版）

(责编：崔东)8

第四篇：陈扬勇：党的十八大以来全面从严治党的重大成效和主要经验

陈扬勇：党的十八大以来全面从严治党的重大成效和主要经

验

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹考虑伟大事业、伟大工程、伟大斗争，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力改进作风，着力严明纪律，着力惩治腐败，着力严肃党内政治生活、净化党内政治生态，立新规、树新风、开新局，推动全面从严治党不断向纵深发展。

经过四年多的不懈努力，全面从严治党取得了重大成效：中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，党风政风明显改善，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬，党内法规制度体系更加健全，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象。这些变化，是全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。十八大以来全面从严治党的一系列重大举措及取得的历史性成就，为坚持和发展中国特色社会主义、推动党和国家各项事业沿着既定目标不断向前发展，提供了根本政治保证。科学总结十八大以来全面从严治党的重大成效和经验，对于我们进一步增强全面从严治党的信心、把握全面从严治党的规律、提高全面从严治党的水平，把总书记关于全面从严治党的一系列重要论述精神落到实处，具有十分重要的意义。

关于十八大以来全面从严治党的重大成效和经验，总书记有十分丰富的论述。这些重要论述，集中体现在《习近平关于全面从严治党论述摘编》一书之中，是我们把握这一问题的根本遵循。

2016年 10月，总书记在党的十八届六中全会上从六个方面、用了六个“从严”，系统总结了十八大以来党中央推进全面从严治党的重点工作。他指出，党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，全面从严治党取得重要阶段性成果。

一是抓思想从严，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是抓管党从严，坚持和落实党的领导，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。三是抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，着力推动全党牢记“五个必须”、防止“七个有之”，保证全党团结统一、步调一致。四是抓治吏从严，坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。

五是抓作风从严，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，着力解决许多过去被认为解决不了的问题，推动党风政风不断好转。

六是抓反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子，特别是惩治了***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败分子，有效遏制腐败蔓延势头，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。

这六个方面的重点工作，也可以视为十八大以来全面从严治党的基本思路和重大成效。

2017年 1月 6日，总书记在中央纪委七次全会上，进一步从七个方面，用了七个“着力”，概括了十八大以来全面从严治党抓的七项主要工作。一是把全面从严治党纳入战略布局，着力从严从细管党治党；二是加强和规范党内政治生活，着力净化党内政治生态；三是严抓中央八项规定精神落实，着力从作风建设这个环节突破；四是严明党的政治纪律和政治规矩，着力真管真严、敢管敢严、长管长严；五是坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败势头；六是惩治群众身边的不正之风和腐败问题，着力增强人民群众获得感；七是全面强化党内监督，着力发挥巡视利剑作用。在这次会议上，总书记还总结了十八大以来我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到的四点重要启示：一是要坚持高标准和守底线相统一，教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力，同时要以党的纪律为尺子，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要坚持查找问题和深化改革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。这七个“着力”，四点“启示”，既是党的十八大以来从严治党的重大成效，也是主要经验，深化了我们党对全面从严治党和加强我们党自身建设规律的认识，为我们科学总结十八大以来全面从严治党的成效和经验提供了科学指南。

根据十八大以来总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，我们可以尝试从以下十三个方面概括十八大以来党中央推进全面从严治党的主要经验。

（一）治国必先治党，治党务必从严，全面从严治党永远在路上。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）全面从严治党，必须抓好思想教育这个根本，抓思想从严，着力教育引导全党坚定理想信念。要把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，用科学理论武装头脑，把学习掌握马克思主义基本理论作为看家本领，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神和对人民的赤子之心，不忘初心、继续前进。

（三）全面从严治党，必须引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和党中央的集中统一领导。要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大工作部署，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，确保中央政令畅通。

（四）全面从严治党，必须真管真严、敢管敢严、长管长严。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。从严治党不能只当口号喊，必须体现到党组织和党员、干部一切工作和活动中。要坚持严字当头，实字托底，在长和常、严和实、深和细上下功夫，把严的要求贯穿管党治党全过程。

（五）全面从严治党，必须首先从党内政治生活管起，从党内政治生活严起。从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。必须抓住加强和规范党内政治生活、加强党内监督这个重要抓手，在党内形成弘扬正气的大气候，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。要围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。

（六）全面从严治党，必须抓好严明纪律这个关键，严明党的政治纪律和政治规矩。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要坚持有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线，把权力关进制度的笼子。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

（七）全面从严治党，必须从严治吏，抓住领导干部这个“关键少数”，培养选拔党和人民需要的好干部。全面从严治党的重点，在于从严管理干部。从严管理干部，应该做到管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明。要按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的总要求，把党和人民需要的好干部培养选拔使用起来。要建立健全相关制度，用制度治党、管权、治吏，用制度管权管事管人，全方位扎紧制度笼子。

（八）全面从严治党，必须始终坚持和贯彻作风建设永远在路上的思想，坚持抓常、抓细、抓长，持之以恒加强作风建设。作风问题根本上是党性问题，衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。作风建设永远在路上，永远没有休止符，要坚持抓常、抓细、抓长。要坚持突出重点、抓住要害和关键，坚持领导带头、以上率下，坚持上下互动、强化组织管理和群众监督，坚持执纪问责、形成严的标准和氛围，坚持驰而不息、努力形成长效机制。

（九）全面从严治党，必须抓反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。要着力扎紧制度的笼子，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。要继续全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作，不断以反腐倡廉的新进展、新成效取信于民，确保党和国家兴旺发达、长治久安。

（十）全面从严治党，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，做到同向发力、同时发力。从严治党既靠思想教育，也靠制度约束。要坚持既从思想教育上严起来，又从制度上严起来。二者同向发力、同时发力，同时发挥一刚一柔两种作用，有利于管党治党取得新的成效。要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，同时坚持依法依规治党，努力把党建设成政治坚定、思想先进、制度完备、行为规范的马克思主义执政党。

（十一）全面从严治党，必须强化自身监督，发挥巡视监督的利器作用。党内监督是党的建设重要基础性工程，是永葆党的肌体健康的生命之源。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。巡视是党内监督的战略性制度安排，是党内监督与群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。实践证明，巡视制度是有效的、管用的。

（十二）全面从严治党，必须落实好主体责任。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党的建设就是严重失职的意识，既要挂帅又要出征，在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求。要坚持抓早抓小、防微杜渐，强化日常管理监督，使全面从严治党成为常态。要完善和规范责任追究工作，以问责常态化促进管党治党履职到位。

（十三）全面从严治党，必须始终坚持改革创新精神，不断研究解决新课题，提高党的建设工作的科学化水平。要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，深化对从严治党规律的认识。要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。

第五篇：十八大以来反腐措施

十八大以来反腐措施

十八大以来反腐新常态：加大透明度 落实责任反腐

十八大以来，新一届中央领导集体在反腐败上发实招、出重拳，一连串“虎贪”、“蝇贪”落网，民心为之一振、风气为之一新。透明反腐、责任反腐、节日反腐、治奢反腐、法治反腐、网络反腐、国际追逃……一系列举措诠释出十八大以来反腐新常态。这个新常态凸显了：“把权力关进制度的笼子”不是一句空话！“踏石留印抓铁有痕”不是一句口号！透明反腐

十八大以来，新一届中央领导集体持续加大反腐力度和透明度。截至目前，仅在中央纪委监察部网站上，就公布了近700名官员被调查或处理的消息，绝大多数为厅局级官员，其中省部级及以上高官多达50余名。中央纪委的巡视工作因此深受国人关注。10月10日，中央纪委监察部网站开设专栏，集中公布2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况。

从第一轮巡视工作开始到第四轮巡视工作即将结束，中央纪委完成了十八大以来对全国31个省、自治区和直辖市的第一波巡视全覆盖，体现了善始善终、善做善成的鲜明态度，也在一定程度上决定着下一波中央巡视、地方巡视工作的未来方向。正如中央纪委书记王岐山强调的，“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个„回马枪‟，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。”

从时间上来看，四轮巡视几乎没有明显的间隔，几乎在上一轮巡视还在整改的时候，下一轮巡视已经开始。如此雷厉风行，既体现了中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心和强大魄力，也让腐败分子再无喘息之机、再无立足之地。除了常规巡视，这一次的巡视不断进行制度创新，推出了专项巡视。专项巡视的特点在于“问题导向”，针对特定问题、特定领域、特定人员开展巡视，哪个地区或单位问题多，就向该地区或单位派驻巡视组。

在每一次巡视结束后，中央纪委监察部网站都会及时开设专栏，公布“巡视清单”和“整改清单”，将问题曝光在阳光下，这不仅传递出中央透明反腐的决心，也传递出中央反腐务求实效的坚定意志，同时也极大地增强了中央纪委巡视工作的透明度与公信力。责任反腐

党的十八届三中全会明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。今年1月14日，总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。中央纪委也多次强调，落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，就是牵住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。

主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。因此，各级党委领导班子特别是主要领导干部必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，要常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。强化党委主体责任，基础在于思想教育，关键在于制度建设，核心在于责任追究。

党委把党的建设抓好了，纪委的工作才好开展，纪委的监督责任才能落实。过去，在党风廉政建设和反腐败工作中，有的纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门承担的任务。明确并落实好纪委的监督责任，各级纪检监察机关要进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题，集中精力抓好执纪监督主业。在当前正在进行的深化党的纪律检查体制改革工作中，也强调各级纪委要聚焦中心任务，监督执纪问责，更好地履行党章赋予的职责。要逐步落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，派驻机构要全面履行监督职责。

因此可以说，“两个责任”是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。节日反腐

廉不廉看过年，洁不洁看过节。春节、中秋、国庆等节日往往是腐败易发节点，也是群众观察反腐是否动真格的窗口。2012年12月，在中央八项规定出台不久，中央纪委监察部就针对2013年元旦、春节发出通知，要求切实改进工作作风，加强廉洁自律。这份通知中，中央纪委用了9个“严禁”。这也是十八大后中央出台的第一个节日禁令。此后，每逢重要节庆，或发出通知，或部署检查，一道道节日禁令直指公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风。从发布禁令、群众举报，到点名通报、严格执纪，中央纪委的节日反腐正以“组合拳”的形式出现，彰显了铲除积弊已久的官场歪风新思路。去年9月初，中央的“月饼禁令”发出后不久，中央纪委网站公布了“两节”不正之风举报电话、邮箱等。同年11月，在发出“贺卡禁令”不久后，中央纪委又发出“爆竹禁令”，并在网站上设置了严禁元旦春节期间公款买赠年货节礼的举报窗口。

而在今年端午节、中秋节来临之前，中央纪委的节前部署，更是首先通过搭建曝光平台，邀请民众曝光举报公款买赠粽子、月饼等送礼风，以引入群众监督震慑节日腐败。

更大的震慑来自于节日期间的“点名通报”。今年“五一”前夕，中央纪委监察部网站开通纠正“四风”监督举报直通车，从4月8日起至5月12日共分5期公布了956件违反八项规定精神案件。今年中秋前，这种以“每周通报”来震慑节日顶风违纪现象的做法得到延续。在禁令之下的中秋节，“天价月饼”鲜见踪影，在其他节日，高端礼品餐饮市场应声遇冷。日前，在持续一年多、正进入收尾阶段的党的群众路线教育实践活动中，一张中央首次晒出的“红包”整治清单引发关注：10万余人主动上交“红包”及购物卡、涉及金额5.2亿元，查处2550人，涉及金额2.5亿元。有专家称，这张清单意义深远，意味着年初中纪委工作报告中提出的反腐新路径——将治理收送红包礼金作为重点，已经落实并取得初步成效。治奢反腐

2012年12月4日，中共中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，整风随即开始。一年多来，包括十八届中央纪委三次全会公报在内，先后已出台15个文件通知。15道禁令推出的时间，大多集中于2013年7月份之后。据不完全统计，15道禁令所消除的“灰色利益”包括豪华超规格办公楼、党政机关文艺晚会、会所歪风、企业兼职(任职)、一般公务用车等。各级部门还把减少“三公消费”制度化，制定了勤俭节约的具体规定。

2013年10月31日，国务院规定政府各部门不得安排与本部门业务工作无关的出境考察或培训，不得在风景名胜区举办培训；11月25日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》；12月8日中央又公布了新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，对于公款吃喝作出了各种限制；年底财政部发布了党政机关临时出国、培训、会议费等方面的具体标准的规定；2014年1月7日，财政部规定所有部级以下官员出行不得乘坐商务舱或住套间。

今年7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发。按照新方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。方案的推出可以大幅度节约政府成本。8月29日召开的中共中央政治局会议审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，提出坚持分类分级管理，建立与中央企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法。饱受诟病的央企高管职务消费也被套上了“金箍”。会议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，提出对中央企业负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等设置上限标准，明确禁止性规定，进行严格规范。法治反腐

从密度更大、力度更强的巡视反腐，到强化审计让违法违纪行为无处遁形，到实现从纪检到司法的快速对接，中共的反腐进程正以“多轮驱动”之势高压推进。

十八届三中全会召开后，纪检监察机构的改革启动。中纪委、监察部内设27个职能部门，与原来相比增加了2个负责案件工作的纪检监察室。今年1月至5月，全国纪检监察机关给予党纪政纪处分62953人，比上年同期增加34.7%。而从2012年11月中共十八大闭幕到现在，已有50余名副省(部)级以上官员因违法违纪遭到调查，其中包括1名正国级、2名副国级、2名十八届中央委员、5名候补中央委员、1名中央纪委委员。

在贪腐大要案和社会关注度较高的案件处理上，纪检监察机构与司法机关基本实现了无缝对接。

公开资料显示，内蒙古自治区统战部原部长王素毅，2013年6月，因涉嫌严重违纪，接受组织调查。广西壮族自治区政协副主席李达球则于2013年7月6日，因涉嫌严重违纪，接受中纪委调查。仅两三个月后，经最高人民检察院审查，王素毅、李达球即因涉嫌受贿犯罪，被移交司法机关立案侦查并采取强制措施。去年底因在衡阳破坏选举案中失职渎职接受调查的湖南省政协原副主席童名谦，15天即被移送司法机关，9个月后，他被判处有期徒刑五年，也创下了最快获刑速度。审计机关在防范和发现贪腐行为上，也起到了至关重要的作用。

7月27日，中纪委、中组部、审计署等多部门联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，明确经济责任审计针对党政主要官员和国有企业领导人员；坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区(部门、单位)、关键岗位的官员任期内至少审计一次。今年9月15日，国家审计署公布了一组统计数据：在过去30年，全国审计机关直接促进增收节支和挽回损失1.2万亿元，移送违法违纪事项和犯罪案件线索4.2万条。包括刘志军案在内的很多大要案的线索即来源于审计部门的审计。网络反腐

2013年4月19日零时，人民网、新华网等8家中央媒体新闻网站，以及新浪网、搜狐网、网易网、腾讯网4家大型商业网站，同时在首页推出“网络举报监督专区”。“网络举报监督专区”将中央纪委监察部、中组部、最高检、最高法和国土资源部的网络举报平台整合集纳一体，进入这个“专区”，就相当于走进了一个网络举报大厅，可随意进入上述部门的举报窗口。

这是中国网络媒体首次统一开设“举报监督专区”，被普遍视为将网络反腐纳入“正规军”的举措。

同年9月2日，经过大半年的筹备，中央纪委监察部网站正式开通。该网站由监察部网站、国家预防腐败局网站、全国纪检监察举报网站、纠风之窗和工程建设领域治理工作网站五网合一而成，“接受网络信访举报”是其主功能之一。网站首页显著位置开辟了举报专区，下设“举报指南”、“我要举报”、“举报查询”、“其他举报网站”、“举报方式”等版块，构建群众参与监督的渠道和平台，方便群众的监督举报、诉求、建议等“一键直达”中央纪委。网站另一个极其重要的版块就是“案件查处”，自开通后，几乎所有省部级官员被查处的消息都在此第一时间公布。今年9月2日，在中央纪委监察部网站开通一周年之际，监察部副部长于春生做客网站在线访谈时披露，现中央纪委监察部网站实名注册人数已经超过1.5万人，留言4万多条；日均举报量达到800余件。

反腐败的另一支主力军——检察机关，在网络反腐方面也锋芒凸显。早在2003年，最高检就建立了中国官方最早的网络举报平台。目前，最高检已与1161个地方检察院建立了网上举报平台。近两年，最高检相关负责人表示，通过网络等新媒体揭露腐败是群众参与反腐败的新的有效途径，检察机关将借助人民群众和媒体网络的力量，进一步加大反腐力度。专家认为，在网络反腐上，“正规军”已渐成“建制”，并从幕后走到台前。国际追逃

随着反腐败力度的加大，一些腐败分子携款外逃，广大群众对此十分关注。最近，相关部门掀起了境外追逃风暴。10月10日，最高检、最高法、公安部、外交部等四部门联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。通告指出，在逃境外经济犯罪人员自本通告发布之日起至今年12月1日前自动投案，如实供述自己罪行，自愿回国的，可以依法从轻或者减轻处罚。同日，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤首次以“中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人”的身份亮相并接受媒体采访。据悉，国际追逃追赃工作办公室成员由中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、中国人民银行等八单位负责人士组成。

今年以来，我国不断加强境外追逃追赃工作。1月，十八届中央纪委第三次全会召开，总书记强调，“不能让国外成为一些腐败分子的避罪天堂，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法”。在这次全会上，王岐山同志也指出，“加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外，给妄图外逃的腐败分子以震慑。”

3月，中央纪委、监察部机关内部整合成立国际合作局，加强国际合作、切断贪官外逃之路的思路更加明确。最高人民检察院下发《关于进一步加强追逃追赃工作的通知》，强调无论犯罪嫌疑人逃到哪里，也无论逃了多长时间，检察机关都要坚持不懈地将他们缉捕归案。7月22日，公安部部署代号为“猎狐2014”的行动，决定集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。

9月26日，最高检召开全国检察机关开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动部署会议，决定从即日起开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动，集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。

截至10月10日，公安部“猎狐2014”行动已抓获在逃境外犯罪嫌疑人128人；2012年至2014年6月，检察机关从境外缉捕归案职务犯罪嫌疑人28人。