浙江出新规县级政府部门和乡镇不开设政府网站

第一篇：浙江出新规县级政府部门和乡镇不开设政府网站

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浙江出新规:县级政府部门和乡镇不开设政府网站

现在我国地方政府为了及时会信息进行公开或者发布新的消息，都会开设自己的官方网站，开设网站可以让群众更了解政府，那么浙江出新规:县级政府部门和乡镇不开设政府网站是怎样的?下面由赢了网小编为读者进行相关知识的解答。

为了进一步加强和规范政府网站建设和管理工作，提升政府网上履职能力和服务水平，浙江省政府近日决定清理整合存量网站，其中县级政府部门和乡镇不开设政府网站。

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根据浙江省政府办公厅发出的《关于进一步加强政府网站管理的通知》规定，各设区市、县(市、区)政府要开设政府门户网站;省市政府部门可根据需要开设部门网站，原则上1个单位最多开设1个网站;县级政府部门和乡镇(街道)原则上不开设政府网站，通过县级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务。一个单位已开设多个网站、县级政府部门和乡镇(街道)已开设网站的，2017年底前完成内容整合迁移、关停下线;确有特殊需求需保留的，参照部门网站开设流程提出申请，经审批同意后予以保留。

浙江省政府指出，清理整合存量网站后，各级政府部门应依托浙江政务服务网加快推动各类政务服务网上办理，实现统一导航、统一用户、统一申请、统一查询，以网上办事推动“最多跑一次”改革不断深化。各级政府网站不得单独建设网上办事栏目，相关页面应统一链接到浙江政务服务网本地平台或部门窗口。

附 《关于进一步加强政府网站管理的通知》全文

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号，以下简称《指引》)，进一步加强和规范我省政府网站建设和管理工作，推动政府网站资源集约和创新发展，提升政

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府网上履职能力和服务水平，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视政府网站管理工作

政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台，是政府政务公开、回应关切、提供服务的重要载体。建设和管理好政府网站，有利于深入推进政府信息公开，提高政府工作透明度;有利于提高社会管理和公共服务水平，促进依法行政;有利于增进政府与公众的沟通交流，保障公众的知情权、参与权和监督权。

《指引》从国家层面对政府网站建设管理作出顶层设计，立足于解决政府网站建设管理中存在的内容功能不规范、服务实用性差、安全防护能力弱、管理体制机制不顺等方面问题，围绕建设整体联动、高效惠民的网上政府，提出了政府网站发展的指导思想、发展目标、基本原则和有关要求。各级各单位要进一步提高办好政府网站重要意义的认识，按照《指引》有关要求，切实做好政府网站建设、管理、应用工作，不断提高政府网站的管理水平和网上服务能力。

二、加强政府网站规范管理

(一)清理整合存量网站。各级各单位要对标《指引》提出的政府网站开办条件，对存量政府网站进行全面清理。各设区市、县(市、区)

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政府要开设政府门户网站;省市政府部门可根据需要开设部门网站，原则上1个单位最多开设1个网站;县级政府部门和乡镇(街道)原则上不开设政府网站，通过县级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务。一个单位已开设多个网站、县级政府部门和乡镇(街道)已开设网站的，应按照《指引》规定的流程，于2017年底前完成内容整合迁移、关停下线;确有特殊需求需保留的，参照部门网站开设流程提出申请，经审批同意后予以保留。

(二)规范网站开办下线流程。省市政府部门新开设部门网站的，需提出政府网站开设申请，经本部门主要负责人同意后，向本级政府办公室(厅)提出申请，逐级审核，报省政府办公厅批准后，严格按照《指引》要求，履行上线手续，发布开通公告，并通过安全检测后方可上线运行。政府网站因无力维护、主办单位撤销合并、按集约化要求需永久下线的，或由于整改等原因需临时下线的，由主办单位提出申请，逐级审核，报省政府办公厅审批同意后，按《指引》规定的流程实施下线。未按程序擅自下线的，要对相关责任单位和责任人严肃问责。

(三)规范网站基本信息。各级政府网站要规范使用网站名称、域名、徽标、网页标签，严禁刊登、链接商业广告页面。不符合规范的，按照《指引》要求完成整改。省级部门报省政府办公厅审核，市县政府部门报设区市政府办公室(厅)审核后，在全国政府网站信息报送系统中完成信息更新。

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三、加快政府网站集约化建设

(一)明确集约化建设目标。各设区市政府办公室(厅)、省级部门办公室负责制定本地区、本部门政府网站集约化工作方案，在2018年底前，依托省政府网站集约化平台或经批准建设的设区市政府网站集约化平台，完成网站迁移整合工作。

(二)规范集约化平台建设。省政府办公厅负责建设浙江省政府网站集约化平台，省级部门网站应统一部署在省政府网站集约化平台。各设区市可根据实际情况，将本地区各级政府网站统一部署到省政府网站集约化平台，或统一部署到经批准建设的设区市政府网站集约化平台。各县(市、区)政府不得单独建设政府网站集约化平台。拟自建政府网站集约化平台的设区市，应将建设方案与政府网站集约化工作方案同步报省政府办公厅审批;已建政府网站集约化平台的设区市，应将建设情况报省政府办公厅备案，并实现与省级平台的互联互通和协同联动。部署到省政府网站集约化平台的网站，应遵循《浙江省政府网站集约化平台管理暂行办法》要求，加强规范化管理。

三、完善政府网站功能

(一)完善信息发布工作机制。政府网站要建立信息发布制度，规范信息发布流程，严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序。健全

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网站信息更新保障机制，对无力持续更新或维护的栏目要及时优化调整，发布的文件资料发生修改、废止、失效等情况，应及时公开并在已发布的原文件上作出明确标识。建立保密审查机制，严禁涉密信息上网。各级政府门户网站和相关部门网站要建立专栏，及时发布人口、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障等社会关注度高的本地区、本行业统计数据。政府网站使用地图时，要采用测绘与地理信息部门发布的标准地图或依法取得审图号的地图。

(二)加强解读回应。各级政府办公室(厅)要牵头制定重要政策文件网上解读工作制度。在研究制定涉及经济社会发展大局或群众切身利益的重要政策文件时，由文件制发或起草部门提供解读材料，会同相关单位制作图表图解、音频、视频、动漫等便于公众理解和互联网传播的数字化解读产品，同步在政府网站发布。涉及本地区、本部门的重大突发事件和社会公众关注的热点问题，要在宣传部门指导下，按程序及时发布相关回应信息。对涉及本地区、本部门的网络谣言，要配合相关部门及时发布辟谣信息。回应信息要主动向各类主流媒体和新媒体平台推送，扩大传播范围，增强互动效果。

(三)完善网上政务服务。各级政府部门应依托浙江政务服务网公开群众和企业到政府办事事项目录和办事指南，确保网上网下办事指南统一、准确;加快推动各类政务服务网上办理，实现统一导航、统一用户、统一申请、统一查询，以网上办事推动“最多跑一次”改革不断

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深化。各级政府网站不得单独建设网上办事栏目，相关页面应统一链接到浙江政务服务网本地平台或部门窗口。浙江省统一政务咨询投诉举报平台作为全省政府网站统一的互动交流平台，由省信访局负责牵头建设、管理并做好功能完善和运维支撑工作。各级政府网站的领导信箱、咨询投诉、网民留言等栏目，要统一接入浙江省统一政务咨询投诉举报平台，不再单独建设相关平台。

五、加强政府网站运维保障

(一)明确管理职责。省政府办公厅是全省政府网站的主管单位，负责推进、指导、监督全省政府网站建设和发展;各市、县(市、区)政府办公室(厅)和省级部门办公室是本地区、本部门政府网站的主管单位，要切实履行职责，对政府网站进行统筹规划和监督考核，做好开办整合、安全管理、考核评价和督查问责等管理工作。省级网信部门负责统筹协调全省政府网站安全管理工作。省编办、省公安厅、省通信管理局是全省政府网站的协同监管单位，共同做好网站标识管理、域名管理和网络内容服务商(ICP)备案管理、网络安全等级保护、打击网络犯罪等工作。

(二)落实办站职责。政府网站的主办单位一般是政府办公室(厅)或部门办公室，承担网站的建设规划、组织保障、健康发展、安全管理等职责。主办单位可结合工作实际，指定1个内设机构和委托其他专门

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机构作为承办单位，具体负责政府网站建设或日常运行保障等工作。对采用服务外包方式的业务，主办单位要严格审查服务单位的业务资质、服务能力、人员素质，确保满足网站运行要求。

(三)健全监管机制。制定政府网站考核办法，把考评结果纳入政府(部门)工作考核，对考核优秀的网站主办单位和相关人员予以通报鼓励。落实常态化监管，各设区市政府办公室(厅)每季度对本地区政府网站开展1次巡查抽检，抽查比例不得低于30%，检查情况要及时在本级政府门户网站公开;对问题严重的要进行通报并约谈有关责任人，并于当季度第二个月月底前将有关情况报省政府办公厅。被国务院办公厅和省政府办公厅抽查通报的问题网站，主办单位要落实整改工作，并在通报下发15个工作日内将整改和问责情况报告书面报省政府办公厅(各设区市政府办公室〔厅〕负责汇总上报本地区情况)。

(四)完善运维机制。各级政府部门要按照《指引》要求，加强政府网站工作力量配备，落实专门人员负责做好网站信息内容和安全运行等各项工作。建立24小时值班制度，做好信息编辑、审核和发布工作，及时处理和报告突发情况。设立质量管理岗位，建立值班读网制度，及时发现、纠正政府网站运行中的问题并做好记录。贯彻落实网络安全等级保护制度，加强网站安全防护，确保网站稳定、可靠、安全运行。将政府网站业务知识纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。统筹考虑、科学核定政府网站内容保障和运行维护经费需要，并纳入

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预算。编制网站年度工作报表，每年1月31日前向社会公开。

(五)强化协同联动。各市、县(市、区)政府办公室(厅)要建立与本级相关部门、单位的协同机制，做好政府网站重大事项沟通交流、信息共享公示和问题处置等工作。建立全省政府网站协同联动机制，形成传播合力，对上级政府网站和本级政府门户网站发布的重要政策信息，应在12小时内转载。需上级政府网站或本级政府门户网站发布的重要信息，应及时报送并协商发布。

附件：浙江省政府网站集约化平台管理暂行办法

浙江省人民政府办公厅

2017年10月19日

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第二篇：乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法

乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2018〕2号）、《中共XX省委

XX省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（X发〔2018〕X号）、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（X政办规〔2018〕4号）和《中共XX市委

XX市人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施方案》（X发〔2018〕X号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市县市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（X政办规〔2019〕X号）精神，健全乡镇级政府耕地保护责任目标考核制度，切实加强耕地保护和改进占补平衡，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《XX省土地管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条

各乡镇人民政府应与县人民政府签订耕地保护目标责任书，对《XX县土地利用总体规划》确定本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，乡镇长为第一责任人，分管领导为直接责任人。

第三条

县人民政府对各乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由县自然资源局会同县农业农村和科学技术局、县统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。

第四条

乡镇级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等有关考核评价的基础上综合开展，实行自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

自查每年开展1次，由考核部门组织各乡镇开展；从2016年起，每5年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第3年开展1次，由考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由县人民政府组织考核部门开展。

第五条

考核部门会同有关部门，根据《XX县土地利用总体规划》确定的有关指标，以及高标准农田建设任务、重大基础设施建设规划、补充耕地任务、补充耕地调剂流转、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各乡镇耕地保有量、永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经县人民政府批准后下达，作为乡镇级政府耕地保护责任目标。

第六条

全国土地利用变更调查提供的各乡镇耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积、高标准农田建设面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。

乡镇人民政府要按照国家统一规范和各级有关要求，建立耕地质量监测网络，合理布局耕地质量监测网点，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况的动态监测，在考核年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。

考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。

第七条

乡镇级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《XX省土地管理条例》等共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。

第二章

自查

第八条

县人民政府按照本办法规定，结合考核部门自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。主要检查本行政区域乡镇上一的耕地数量变化、耕地占补平衡、补充耕地调剂流转、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测以及本行政区域监测报告编制发布等方面情况。

第九条

各乡镇人民政府应于每年5月10日前向考核部门报送上一的自查情况。考核部门根据自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各乡镇通报，并纳入乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核。

第三章

期中检查

第十条

乡镇级政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前2年各乡镇耕地数量变化、耕地占补平衡、补充耕地调剂流转、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测、耕地保护制度建设等方面情况。

第十一条

各乡镇人民政府按照本办法和考核部门期中检查工作要求开展自查，在期中检查年的5月10日前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分乡镇进行实地抽查，结合各乡镇本级自查、实地抽查和有关督察检查等，对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果报告报县人民政府，由县人民政府报市级考核部门。

第十二条

期中检查结果由考核部门向各乡镇通报，纳入乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核。

第四章

期末考核

第十三条

乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地质量动态监测、耕地保护制度建设等方面情况。涉及补充耕地调剂流转的，考核部门可根据国民经济和社会发展规划纲要以及耕地保护工作进展情况，对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整。

第十四条

各乡镇人民政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的5月10日前向县人民政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送考核部门。乡镇人民政府对自查情况及有关数据的真实性、准确性和合法性负责。

第十五条

考核部门对各乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，根据各乡镇本级自查、实地抽查和自查、期中检查等情况，对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告。

第十六条

考核部门在规划期结束后次年的6月10日前将期末考核结果报送县人民政府，由县人民政府在6月底前报市级考核部门。

第五章

奖

惩

第十七条

县人民政府根据考核结果，对认真履行乡镇级政府耕地保护责任、成效突出的乡镇给予表扬；有关部门在安排土地利用计划、土地整治资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的乡镇要明确提出整改措施，限期整改；整改期间暂停该乡镇除脱贫攻坚、重大基础设施和民生保障项目以外的建设用地报批。

第十八条

乡镇级政府耕地保护责任目标考核结果，列为本级政府主要负责人综合考核评价的重要内容，自查、期中检查和期末考核结果抄送县委组织部、县发展和改革局、县财政局、县审计局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政首长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第六章

附

则

第十九条

各乡镇人民政府要根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定耕地保护责任目标考核办法。

第二十条

本办法自2020年4月4日起施行。

第三篇：对如何建立乡镇级服务型政府的思考

中央广播电视大学行政管理专科毕业论文

对如何建立乡镇级服务型政府的思考

高宏

陕西广播电视大学延安分校07春行政管理专科

[内容摘要]：依法行政是依法治国的核心内容，也是实践“三个代表”的必然要求，乡镇人民政府作为我国政权体系中的最基层单位，同人民群众接触最直接，联系最经常，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。而在当前，依法行政难已成为乡镇行政管理中的一个突出问题，笔者在乡镇工作多年，根据自己的工作实践和切身体会，认为当前乡镇人民政府依法行政难的原因是多方面的，既有主观上的原因，也有客观现实的原因，更不能排除人为的原因。在此笔者围统一问题进行探讨。

[关键词]：乡镇；依法行政；依法治国

一、关于当前乡镇依法行政难的主要原因分析

1、官司本位观念是造成信用证法行政难的主观原因。

中国几千年的封建社会高度官僚集权制度，使人们形成了牢固的权力本位观念，权力崇拜意识、权大于法的思想还在影响我们。新中国成立后几十年的计划经济强调的是集中集权，使有些领导干部过夸大了手中的权力，“官大一级压死人”，谁职位高、谁说了算已习以为常，民主的氛围、法治的氛围比较薄弱。中然十一届三中全会开辟了我国法治行政的新局面，党的十五大又确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国基本方略，但权力唯上、官司本位观念作为一种传统的专制力量仍在钳制人们的思想、限制人们的行动。特别是少数基层领导，官本们意识还比较浓厚，依法行政意识淡薄。一些乡镇干部时常摆“官老爷”架子，架子，认为自己是一方“土诸候”，遇事不分青红皂白，唯我独尊，我行我素，盲目行政，导致违法行政、土法行政现象屡见报端。如：某地某村两户村民为临街的基地发生、纠纷，村支书以脚为“法”，步到中间，脚趾划线，手一举说“听不听我的？听我的就这样，线以东是你家的，线以西是他家的，否则你们今后不管有什么事都别来找我这个支书“。据了解，这种简单直接的处置方法还传为美谈，支书的行为居然还得到乡镇领导的赞赏。

2、体制缺陷是造成依法行政难的客观原因。

在行政管理和行政体制中，由于国家尚处于从计划经济向市场转轨时期，还没有能够及时建立一套适合市场经济需要的行政管理体制，党政不分、政事不分、政企不分的现象还普遍存在。这点在基层表现得尤为明显。比如，乡镇政府、街道法定代