第一篇：在全县大气污染防治行动动员大会上的讲话
在开展全县大气污染防治百日集中执法专项行动
动员大会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入贯彻落实市大气污染防治工作会议精神，开展我县大气污染防治百日集中执法专项行动，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，明确目标，迅速行动，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，举全县之力开展好这次专项行动，着力解决当前我县大气污染防治方面存在的突出问题，让老百姓切切实实感受到大气环境质量的明显改善。
前面，***传达了全市大气污染防治电视电话会议精神，安排部署了行动方案，大家要对照目标要求，就各自负责的工作，履行职能，抓好贯彻落实。下面，我提几点要求：
一、要深化认识，增强危机感和责任感。大气污染防治工作，已经达到了前所未有的重视程度，成为当前和今后一个时期压倒一切的政治任务。冬季采暖期，污染治理难度更大。因此，各乡镇和有关部门要对面临的形势有一个清醒的认识，摒弃应付意识，克服畏难情绪，强化政府的监管责任、企业和经营单位的主体责任、社会公众的公民责任，痛下决心，坚定信心，刚性执法，采取有针对性、超常规的措施，出重拳，用硬招，下狠手，确保空气质量尽快改善。
二、要坚定信心，盯紧行动目标。各级各部门要正确处理稳增长、调结构、治污染的关系，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，盯紧目标任务，推动大气污染防治百日集中执法专项行动取得成效。
三、要强化举措，从严从重推进行动。要抓好能源结构调整，深化燃煤锅炉治理，加快换煤和推进新能源使用，加强工业燃煤锅炉治污设施监管力度，严禁不达标燃煤销售，坚决关停取缔没有合法手续的煤炭经营企业。
四、要严格监管，依法管理、治理。要强化法律约束，依法行政，依法办事，完善监管模式，尤其加快环境法制建设，保持对此次行动中的煤炭经营与处置及燃煤锅炉治污设施违规操作及违法行为的高压态势。
五、要创新机制，健全完善相关制度。要各部门协调联动，构建充满活力、富有效率的大气污染综合防治约束、激励体制、机制，构建政府主导、企业治理、社会监督、公众参与的大气污染综合治理格局。
同志们，防治大气污染是一项民生工程，也是一项政治任务。工作能不能取得成效，既反映工作态度和决心，也反映工作能力和水平。我们一定要将思想和行动统一到中央、省市决策部署上来，用铁的决心、铁的措施，铁的作风，坚决打赢大气污染治理攻坚战和持久战，确保全县大气环境质量有一个明显的改观，为“美丽高阳，幸福高阳”做出应有的贡献。
第二篇：秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上的讲话
在**市2017—2018年秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开全市秋冬季大气污染防治攻坚动员大会，主要任务是贯彻落实9月22日全省环境污染防治攻坚战领导小组会议精神，认真分析当前我市大气污染防治工作面临的严峻形势，研究部署秋冬季相关工作，动员全市上下统一思想，提高认识，齐心协力、真抓实干，确保圆满完成大气污染防治各项目标任务，以优异成绩向党的十九大献礼。刚才，益民同志通报了我市有关工作情况和省环保大宣传大普查反馈问题，就下步重点工作和具体措施，讲了很好的意见，我完全同意。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据全省会议精神，结合我市实际，再强调三点意见。
一、认清形势，提高站位
今年以来，全市上下认真落实省委、省政府关于打好大气污染防治攻坚战的决策部署，自我加压，真抓实干，各项工作取得了明显成效。成绩值得肯定，但是，我们也要清醒看到，当前我市工作还存在推进不平衡、时间进度不统一的问题，完成全年大气污染防治各项目标，任务非常艰巨。现在是9月末，根据往年经验，秋冬季历来是重污染天气易发多发时段，稍有不慎，将会大幅抵消前期改善成果，颠覆全年大气污染防治成效，甚至导致区域限批，强制停产限产，对全市经济发展造成不可估量的损失。因此，大家务必要深刻认识秋冬季大气污染防治工作的严峻形势和重大意义。
（一）责任更重。
今年是《大气十条》第一阶段的收官之年，确保圆满完成各项目标任务迫在眉睫，特别是进入7月份，国家、省推动大气污染防治工作的节奏不断加快、力度持续加大。7月31日，张高丽副总理在京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第十次会议上强调，要突出重点难点，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。8月18日，在年初出台的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》基础上，环保部会同9个部委、6个省市，制定了任务更细、标准更高、措施更严的《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及6个配套方案。我市虽然没有纳入京津冀大气污染传输通道，但是处于全省上风上水的位置，毗邻通道城市焦作。由于大气污染具有流动性、扩散性等特点，必须实行联防联控，因此，省委、省政府在全省秋冬季大气污染防治攻坚强化方案中，也对包括我市在内的全省各地市，提出了明确具体的工作要求。全市上下务必要站在讲政治、顾大局的高度，采取更有力手段、超常规举措，有效降低秋冬季污染物排放浓度，切实减少重污染天气频次，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战。（二）难度更大。
从全年目标任务看，省下达我市的大气污染防治目标是，PM10平均浓度不超过108微克/立方米，PM2.5不超过65微克/立方米，优良天数达到213天以上。截至9月25日，全市PM10浓度112微克/立方米，高于省定目标4微克/立方米；PM2.5浓度64微克/立方米，低于省定目标1微克/立方米；空气质量优良天数177天，距离省定目标还有36天。根据去年同期情况分析，四季度，全市PM10平均浓度反弹1微克/立方米，PM2.5平均浓度反弹4微克/立方米，两项指标回旋余地不足、下降空间有限。从秋冬季空气质量改善目标任务看，省《攻坚强化方案》明确要求，2017年10月至2018年3月，我市PM2.5平均浓度要同比下降10%以上，重污染天数要同比下降10%以上。这就意味着，我市PM2.5平均浓度需保持在79微克/立方米以下，重污染天数需保持在19天以下。据测算，未来6个月，我市PM2.5平均浓度可能达到89微克/立方米，比目标值高10微克/立方米；重污染天数可能达到22天，比目标值多出3天。综合分析，完成全年以及秋冬季空气质量改善目标的压力巨大，尤其是秋冬季空气扩散条件较差，必须不留任何余地，不抱任何幻想，出重拳、下狠手，坚决完成大气污染防治目标任务。（三）考核更严。
当前，环保领域“失责必问、问责必严”已成为常态。这次全省秋冬季大气污染防治工作，不仅对各项任务进行逐月量化，实行每月考核，还将派出长期驻地督查组，对每周督查重点也都进行了明确。同时省《攻坚强化方案》明确强调，对达不到要求的市县责任人，参照《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，严格实施任务型问责和结果型问责。这充分表明了国家、省改善秋冬季大气环境、完成“大气十条”终考的坚定决心，可以说问责越来越严、范围越来越广、操作越来越精准，利剑高悬，我们决不能掉以轻心、心存侥幸。二、狠抓重点，强力攻坚
关于全市秋冬季大气污染综合治理，刚才，益民同志进行了全面安排部署。从我市工作实际看，要以重点区域、重点时段、重点领域、重点问题为切入点，狠抓薄弱环节，推动各项治理措施真正落实到位。
（一）突出重点区域。
要对全市区域进行合理划分，针对不同实际，采取有针对性的措施。一方面，要抓好中心城区。中心城区是全市大气污染防控的核心。要对3个国控点周边区域污染源开展全面排查，严防死守。要安排专职网格员，加大巡查力度，专人盯防，确保污染问题及时发现、及时处理、及时上报，将影响降到最低。住建、公安、食药监等部门要强化责任担当，全力以赴做好中心城区建筑工地扬尘管控、道路保洁、机动车尾气排放治理、餐饮油烟治理等工作。另一方面，要抓好西北区域。西北区域是全市大气污染防控的重点。我市污染物排放总量中，工业排放占70%以上，且多数工业企业分布在城市西北部区域的2个产业集聚（开发）区和相关镇（街道），处于中心城区的上风向。要切实加大对重污染企业的治理力度，严格执行停限产和错峰生产措施，最大限度减少污染物排放。同时，其他区域也要根据实际情况，制定强有力工作举措，避免对全市工作造成不利影响。（二）突出重点时段。
有关专家指出，一天重污染天气造成的大气污染，需要10天优良天气来弥补。因此，做好重污染天气应急应对，是秋冬季大气污染治理的一项重要工作。一要完善应急预案。相关单位和部门要进一步完善应急预案体系，督促指导行业、企业认真制定具体方案，明确时间节点和工作规程，实现应急措施“精细化”“流程化”。一旦发生重污染天气，及时根据应急响应等级，采取差别化应急减排措施，将应急任务细化到具体单位、企业、车间、班组、车辆和人员，真正以应急管理促进大气治理，以应急管理构建长效机制，引导企业不断提升污染治理水平。二要科学预警预报。要做好监测数据实时监控，强化会商研判，科学预测主要污染物浓度变化趋势，提前做好预警预判，力争在重污染天气发生2至3天前发布预警，提前采取措施，谋求应急应对效果的最大化。要进一步强化环保科技支撑，提升全市空气质量预警预报工作的科学化、精细化水平。三要强化应急响应。要充分利用空气质量常规监测站，准确掌握PM10、PM2.5等实时数据，随时做好应急响应处置准备。同时，各产业集聚（开发）区、镇（街道）要逐个排查辖区内各类污染源，摸清污染排放实际情况，制定具体可行的减排措施，对工业企业实施“一厂一策”“一企一策”，确保做到真错峰、真停产、真限产。（三）突出重点领域。
一要加强网格化精准监测系统管理。环保部门要加快建立完善网格化精准监测系统，充分利用好全市范围内35个环境空气质量微型监测站，加强监测设施维护管理，做好监测数据交流互通，及时将站点信息进行反馈，切实提升大气污染防治工作的精准性、科学性。二要加大“散乱污”企业综合整治力度。要继续开展拉网式全面排查，对涉及大气污染物排放的“散乱污”企业实行动态更新和台账管理，本着“先停后治”的原则，一律于9月底前依法依规关停取缔，坚决做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。三要加快推进冬季清洁取暖工作。要抓紧推进“双替代”工作，尽快落实配套补贴政策，扎实开展用户核查验收，确保“双替代”“真替代”，不折不扣完成2万户目标任务。要强力推进集中热源及配套管网建设，进一步扩大集中供热覆盖面。要加强散煤污染治理，严厉打击劣质煤销售，确保已取缔的散煤燃烧点和销售点不反弹。四要深入推进燃煤锅炉治理。对燃煤锅炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等开展拉网式排查，确保无死角、无盲区，对排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉逐一登记，全部拆除到位。凡存在瞒报漏报的，一经查出，严肃问责。五要做好秋季秸秆禁烧。要认真总结夏季秸秆禁烧经验教训，查找分析薄弱环节，梳理秋季秸秆禁烧的重点区域和重点部位，充分利用好“蓝天卫士”监控系统，及早谋划，提前部署，强化措施，始终保持禁烧高压态势，努力做到全覆盖、无死角、零火点。六要加强扬尘控制管理。持续抓好建筑工地、施工道路、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理，严厉查处建筑工地“六个
100%”落实不到位、露天堆放、黑车非法运输等违法违规行为，确保抑尘降尘措施得到全领域监管、全过程治理、全方位落实。
（四）突出重点问题。
从省环保大宣传大普查反馈情况看，我市主要存在企业无组织排放、施工工地扬尘管控不到位、“散乱污”企业整治取缔不到位等问题。虽然经过努力，绝大多数问题已经整改到位，但仍存在薄弱环节。近期，省环境污染防治攻坚办又异地选派70名工作人员，对我市整改工作进行专项验收，反馈环境问题25个，主要还是工业堆场防护不到位、“散乱污”企业整治不到位等问题。对此，环保部门要加强督查，各有关产业集聚（开发）区、镇（街道）要高度重视，迅速行动，组织开展反馈问题“回头看”，集中力量，尽快整改到位。同时，针对施工工地扬尘管控不到位、“散乱污”企业整治取缔不到位等问题，要举一反三，全面排查，建立健全长效治理机制，避免类似问题再次发生。三、压实责任，务求必胜
大气污染防治是一项长期复杂的系统工程，既要铁腕治污，更要健全机制，推动大气污染防治工作长期化、常态化开展，做到常抓不懈、决战决胜。
（一）健全体制机制。
要严格按照国家、省关于秋冬季大气污染综合治理的各项部署，结合**实际，尽快研究出台我市秋冬季攻坚行动方案及相关配套方案，全力推动各项工作措施落到实处。要继续发扬我市环保工作形成的好经验、好做法，在秋冬季大气污染综合治理过程中不断完善，更好地督促各级各部门全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管环保”等要求，将压力层层传导至企业和基层，织密横向到边、纵向到底、无盲区、无死角的责任体系。
（二）加强监督执法。
认真学习借鉴环保部“五步法”，探索建立从督查、交办、巡查、约谈到专项督察的一整套闭环式监督执法机制，常态化开展暗访暗查、随机抽查、“点穴式”执法检查，对环境违法行为从严排查、从严整改、从严打击，做到关停取缔一批、限期整改一批、行政处罚一批、挂牌督办一批，保持严打重罚的高压态势。同时，要抓一批典型案件，形成警示震慑效应，让不法企业付出应有代价，以铁腕执法推动企业落实治污主体责任。（三）严格考核问责。
在秋冬季大气污染综合治理攻坚行动期间，要探索建立科学合理的指标体系，依据每月环境空气质量综合指数，对各产业集聚（开发）区、镇（街道）进行评价、排名和通报，并将结果在新闻媒体上予以公示。要完善问责办法，量化问责情形，建立全覆盖的问责体系，坚决做到既追事、又追人，真正把大气污染治理任务落实到具体单位、实际工作中去，充分调动全市各级各部门工作的积极性和主动性。（四）强化宣传引导。
要大力宣传秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的重要性、必要性和紧迫性，积极宣传攻坚行动措施及取得的成效，既曝光反面典型，又讲好治霾故事，引导广大群众自觉参与到环境保护和监督中来，在全市上下形成“同呼吸、共命运、共奋斗”的浓厚氛围，凝聚全社会力量共同打好攻坚战。同志们，大气污染防治工作任务繁重、责任重大，市委、市政府治理污染、改善环境的决心始终不变、态度非常坚决，各级各部门要切实把思想和行动统一到国家、省、市决策部署上来，做到态度坚决、行动迅速，不折不扣抓好落实，努力为建设又富又美**做出新的贡献。
谢谢大家！
第三篇：住建局在大气污染防治行动动员大会上的表态发言
各位领导、同道们：着力解决大气污染题目，创造良好的生态环境，是改善民生的重要目标。住建局负责城乡建设管理工作，在大气污染防治行动中承当着取消燃煤锅炉、控制工地扬尘、整治混凝土搅拌站、减少道路扬尘、扩大绿化面积、发展绿色建筑、推行建筑节能等多项工作任务，我们深感责任重大，为全面完成工作任务，决心做到以下四点：
一、掌控工作重点，实施三大工程。一是实施集中供热改造工程，逐渐取消城辨别散的燃煤锅炉。以特许经营情势，授权鑫丰热力公司负责城区供热工作，积极推行以清洁能源为热源的供热模式。到2015年底，除保存必要的应急和调峰燃煤锅炉外，取消所有供热燃煤锅炉。二是实施既有居住建筑节能改造工程，依照xx市下达的任务指标要求，2017年底前改造既有建筑28万平方米，同时推动供热计量改革，逐渐取消以面积计价的收费方式，实行供热计量收费。三是实施增绿添彩工程。组织好一年一度的栽花节、绿廊绿道建设等活动，大弄庭院绿化美化，到2017年底，绿化指标全部超过xx市标准要求。
二、强化监督整改，实现三个达标。一是强化对建筑工地的管理，实现施工现场降尘除尘指标达标。在所有施工现场安装视频监控系统，对施工扬尘进行实时监控，由安监站等相干科室安排专人进行不中断巡查督导，对存在敞开式施工，土方和闲置场地无覆盖等题目的工地予以严厉处理。二是强化对混凝土搅拌站的管理，实现搅拌站降尘除尘指标达标。组织专门的工作组，安排专人分包企业，定点负责，对喷淋设施、运输车辆、排水设施、除尘装备等逐一检查、督导，依照主管部分要求彻彻底底狠抓落实，做到一步到位、一役达标。三是强化墙改节能工作，实现建筑节能占比达标。在新建建筑中大力推广新型墙材，新建居住建筑节能占比到达65%以上、公共建筑节能占比到达50%以上，建筑节能设计标准执行率到达100%。
三、落实长效机制，做到四个坚持。一是环卫打扫坚持人工打扫与机械化打扫相结合，不断进步机械化打扫率。二是主要道路保洁坚持三班四运转，春、秋、冬三季18小时保洁，夏季20小时保洁，确保路面洁净无尘。三是坚持循环洒水，根据天气情况，安排现有的5辆洒水车对主要道路进行不中断洒水降尘。四是坚持对重点地段进行清洗除尘。使用高压洗地车等专业装备对城区主要道路、重要节点、施工场地四周等重点区域的路面进行机械化清洗，消除路面尘土。
四、推行绿色建筑，打造一个亮点。积极调和相干部分，从公建工程的设计环节进手，突出节水、节电、节材、节能的设计理念，新建的学校、医院等公共建筑和保障性住房及单体建筑面积超过2万平方米的商场、宾馆、车站等全部依照绿色建筑标准设计建造，同时，力争每一年完成一个绿色建筑示范小区。让绿色建筑成为我区城市建设的一个新亮点。各位领导、同道们，展开大气污染防治行动功在当代，利在子孙，我们责任重大，任重道远，住建系统全体干部职工将依照各级党委、政府和上级业务主管部分的要求，全力以赴，攻坚克难，打赢大气污染防治行动这场硬仗，为xx创造一个空气洁净、碧水蓝天的良好环境。谢谢大家。
第四篇：在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话
在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话
在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话
霍国防
同志们：
今天我们召开全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会，主要任务是贯彻落实环保部《京津翼及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及全市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚动员会议精神，动员全县上下在环境污染防治攻坚战的基础上，打好今年的秋冬季大气污染防治攻坚战。一会儿，韩县长还要作重要讲话，下面我先讲三点意见：
一、明确目标，明晰思路，坚定打赢秋冬季大气攻坚的信心
2017年是完成《大气污染防治行动计划》（《大气十条》）第一阶段目标的收官之年。能否完成《大气十条》确定目标，党中央、国务院高度重视，社会各界十分关注。为加强对全国秋冬季大气污染综合治理工作的领导、确保取得实效，今年国家把重点聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大气污染防治工作上，环保部等十部委和京津冀晋鲁豫六省政府联合制定下发了《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，为“2+26”每个通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，环保部召集“2+26”通道城市主要负责人，在北京召开了秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战座谈会，配套出台了强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开和加强宣传营造氛围等六个保障方案，将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，严查“2+26”城市突出大气污染问题。省环境攻坚战领导小组办公室也将进一步加大督察问责力度。
今年是我县纳入京津冀及周边地区“2+26”城市的第一年，大气污染防治将面临多重考核。今年截至8月底，我县环境空气质量pm10、pm2.5年均累计浓度分别为95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目标值5微克/m3；pm2.5年均累计浓度为57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目标值3微克/m3，pm10、pm2.5年均累计浓度均在全市排名第一；我县环境优良天数仅99天，低于全市年均优良天数121天29天，距离年终目标230天还差131天，距年底仅剩余116天，在全市排名倒数第一，完不成优良天数目标任务已成定局。从气象条件来讲，9—10月份，随着温度降低和大气边界层高度的下降，大气环境承载空间的缩小，pm10和pm2.5累计浓度下降速度将逐渐减缓；进入冬季后，pm10和pm2.5累计浓度不仅不再下降，还将出现快速大幅反弹，迅速拉高全年均值，pm10和pm2.5累计浓度持续下降或保持现有水平难度很大。为此，我们根据国家、省、市环境污染防治工作各项要求，结合我县实际，利用不到四个月时间，开展秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。为打好打赢秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战，根据市大气污染治理攻坚要求，县委常委会、县政府常务会多次研究，出台了《尉氏县2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确我县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的主要目标是：全面完成《大气十条》考核指标。2017年10月至2018年3月，pm2.5平均浓度同比下降10%以上，重污染天数同比下降10%以上。经县委、县政府研究，秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的基本思路是：坚持问题导向，把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和燃煤锅炉稳定达标排放作为坚守阵地，把清煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，落实“两散、两源”管控四大任务，全面落实专项攻坚行动，加强联防联控，严格执法监管，强化督查问责，全民动员共同应对重污染天气。
我县的秋冬季攻坚行动要围绕上述目标开展、围绕目标实施行动。这要求我们既要正确面对严峻的环境形势，增强打赢环境治理攻坚战的紧迫感和使命感，也要看到完成目标的有利条件，树立必胜的信心和决心。首先，在严峻的形势下，国家首次提出冬季季度控制目标，抛开了前三季度数值的拖累，特别是今年一季度空气质量大幅恶化的沉重包袱，提高了目标的可完成性。其次，国家给我们制定的季度控制目标，相对于2017空气质量改善目标是比较宽松的。在“2+26”城市中只有4个城市下降比例是10%，我市是其中之一，我县也在此之列，其他城市都在15%至18%之间。第三，国家对“2+26”通道城市冬季大气污染防治制定了“一市一策”行动方案，针对我市提出了8方面30项具体措施，确定了时间表和作战图，我县也要按照这8方面30项具体措施开展工作。第四，国家大气污染治理问责是以季度控制目标和国家下达重点任务完成情况为评价标准的，季度控制目标是最基本目标，是完成其他目标的基础。为此，各乡镇党委政府、县直各有关部门一定要认清形势、提高政治站位，在认识上更加清醒，态度上更加坚决，行动上更加自觉，以决战决胜的心态打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。
二、明确任务，精准施策，确保完成秋冬季大气攻坚任务
大气污染防治是一项系统工程，必须综合施治，更要精准施策。在抓好大气污染防治攻坚各项措施落实的同时，这次攻坚行动要突出“两散、两源”污染管控：
第一，做好“两散”管控工作
一是着力做好散煤管控相关工作。一要做好“双替代”及集中供暖工作。我县已全面完成“双替代”543户，完成了年初目标任务，下一步要继续强化宣传教育，全面在乡镇村庄农户普遍开展此项工作。二要坚决杜绝散煤复烧。县政府已经划定全县行政区域为高污染燃料禁燃区，为全面禁煤提供了法律支撑，要大张旗鼓、理直气壮执法。要做到控源，严禁散煤进城，公安、交通部门要强化卡点检查，切实堵死散煤入口。要做到控流，严查流动售煤行为，成立工商部门为首的多部门联合执法队伍，严厉打击流动售煤车辆、流动售煤摊贩。要做到控烧，强化商户用煤监管，重点查处小摊贩、小餐馆等商户囤煤用煤行为。燃煤散烧治理工作要压实各方责任，加大督导检查、问责力度。三是燃煤小锅炉要全面“清零”。在今年已完成拆改任务的83台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改的基础上，要再次对燃煤大灶、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，确保9月底前全部清零。从11月1日起，对燃煤使用情况排查、处置不力的乡镇党委政府和县直有关部门开展量化问责。排查燃煤小锅炉、煤气发生炉的牵头单位是县环保局和质监局，排查燃煤大灶、茶水炉、经营性小煤炉牵头单位是县食药监局和执法局，具体落实上，各乡镇政府要承担燃煤设施排查和取缔的主体责任，盯严盯死，严防反复。
二是强力推进“散乱污”企业综合整治。我县前期已完成284家“散乱污”企业整治取缔工作，但在省环保大宣传普查中，排查发现在名单之外的“散乱污”企业53家。各乡镇政府要继续组织开展拉网式全面排查，今年10月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放“散乱污”企业的，一律纳入量化问责。对已经核实的“散乱污”企业，必须落实国家“先停后治”的要求，区别情况分类处置。凡列入淘汰类的，一律于9月底前，做到“两断三清”，关停取缔到位。列入升级改造的，要对污染治理设施全面提升改造，升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行。凡被环保核查达不到要求的，本着谁签字谁负责的原则，追究相关人员责任，并对违法企业依法顶格处罚。同时，要以深化锅炉升级改造、加强工业企业无组织排放管理、重点领域挥发性有机物治理、强化重点行业环保监管为重点，全面推进工业企业深度治理工作。尤其是在工业企业大气污染防治工作中，国家首次将“加强工业企业无组织排放管理”作为专项工作提出，要求“2+26”城市建立工业企业无组织排放全口径清单报送环保部，并全面完成无组织排放治理改造。市政府明确的重点治理部位是物料堆场、装卸、生产输送和生产工艺过程的无组织排放，我县也将此作为重点，摸清各企业无组织排放的节点、位置、污染物种类、拟采取的治污措施等，按照环保部统一要求开展治理。
第二，做好“两源”管控工作
一是强化面源污染管控。当前，我县面源污染管控工作仍存在着很多突出问题，如少数工地扬尘防控管理仍然粗放；部分路段保洁重洒水、轻清扫，未从根本上控制道路二次扬尘污染；部分企业污染防治重建设、轻管理，特别是一些企业的挥发性有机物排放还不能持续实现稳定达标排放；郑州周边一些家具制造等企业不断向我县转移，造成监管难度加大；渣土运输还存在无任何防护措施的非法营运车辆，特别是近期郑州航空港综合试验区及中牟县存在大量拆迁工地，夜间渣土车跨境运输建筑垃圾倾倒到我县等等。
根据8月3日市政府召开的全市环境污染防治攻坚战第一次周调度会议安排，我县又专门召开政府常务会安排部署扬尘污染管控和pm10治理工作。各乡镇党委政府、县直各有关部门要将面源污染管控作为我县秋冬季大气污染防治攻坚的一项重中之重的工作，进一步夯实责任，进一步加大工作力度。围绕“面源”污染防控，要强化8项措施：一要强化工地扬尘管控。严格落实工地扬尘管控会商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政设施等各类工地，要全部纳入数字监控平台，更加严格落实“三员”管理制度和工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”要求，不达标的坚决查处，不达标坚决不予开工、复工。二要加强道路扬尘污染管控。落实“以克论净”，坚持县城主干道每天洒水时间不少于12小时，次干道洒水时间不少于8小时，同时从凌晨4点开始加大机械化清扫、洒水频次，不要把每天洒水多少次做为硬性指标去完成，要把保持路面不干做为标准。要加大县城建成区内破损路面的修复力度，加大对裸露地面的绿化力度。三要硬起手腕管理渣土车。要下定决心、硬起手腕，坚决实行渣土运输特许经营，完善渣土运输车辆“四统一”（统一编号、统一标识、统一密闭改装、统一安装卫星定位装置），实现实时监管，预防和减少渣土运输车辆不按规定时间和线路行驶、随意抛洒等行为。要坚决打击渣土车非法营运现象，执法、交通、公安等部门要进一步加强夜查、晨查和联合执法，加大夜间突击施工、黑渣土车夜间偷运等打击力度。近期要针对郑州拆迁工地渣土车非法跨境倾倒我县现象开展联合执法，予以严厉打击。四要强化夜市管理。执法、城管等单位要按照县环境污染防治攻坚办的要求，对夜市烧烤整治到位。要对夜市占道经营行为以及环境脏乱差、垃圾塑料袋乱飞等现象加强巡查和整治工作。到了冬季，露天烧烤就会越来越少，要以此为契机，顺势而为、加大力度，全面取缔露天烧烤，争取做到县城无烧烤。五要认真开展城市清洁大行动。开展好每周五城市清洁大行动，对县城建成区内建筑物立面和顶部进行清洗，遏制建筑物积尘对大气环境的影响。六要做好秋季秸秆、垃圾禁烧工作。再有不到一个月的时间，秋收秋播就要开始。要开展秸秆禁烧专项巡查，充分利用卫星遥感等手段密切监测秸秆禁烧情况，形成对秋季秸秆、垃圾禁烧工作的高压态势，确保全县不发生一起着火点，对未监管到位发现秸秆、垃圾焚烧情况的一律严肃问责。七要继续做好烟花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季节是婚庆嫁娶的高峰期，加上元旦、春节，群众都有燃放烟花爆竹的习惯。要研究制定烟花爆竹禁放限放严控方案，县城建成区内全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。八要注重对重点薄弱环节的整改。要加大公共单位机械化清扫力度，县四大班子、县直单位要带头落实机械化清扫，各党政机关要根据实际情况，抓紧研究，拿出具体措施，尽快实现机械化清扫。要进一步提升大气监测站点周边环境整治水平，县城管局加大力度，提高标杆、提升标准。要加大对城乡结合部、农村道路、高速出入口、市政广场等薄弱环节的机械化清扫力度和洒水频次。
二是强化移动源污染管控。移动污染源管控是大气污染防治攻坚战的一项重点工作。围绕“移动源”，要强化6项措施。一要实施过境车辆限行绕行措施。公安部门要加强执法，同时要尽快完善我县车辆限行禁行方案，抓紧安装禁行、限行路标等设施。二要加快淘汰黄标车。按照年初任务，今年9月底前我县要完成516黄标车淘汰任务，目前已淘汰419辆，公安部门要强化路面查扣和源头追缴工作，确保按期保质保量完成淘汰任务。三要严厉查处货车超标排放行为。从
2017年10月起，公安、交通、环保、安监、执法等部门，在货车通行主要道路、物流货运通道、进县城主要道路等，组织开展综合执法检查。对上路行驶的超标排放车辆，环保部门要组织开展路检，由公安交管部门依法从严处罚并全部劝返。对于问题突出的相关运输企业，由公安部门牵头，实施多部门联合惩戒，严厉处罚违法行为，依法责令车辆制造企业限期整改，督促所属运输企业及时淘汰更新超标车辆。四要强化工程机械污染防治。要开展高排放施工机械专项整治行动，禁止使用国家第二阶段排放标准及以下的、未加装颗粒物捕捉器（dpf）等污染控制装置的燃油非道路移动机械，以及所有排放可视黑烟的非道路移动机械。五要加强车用油品监督管理。从2017年10月起，禁止销售普通柴油和低于国五标准的车用汽柴油。工商部门要每月对销售油品和车用尿素质量进行抽样调查，依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为。六要完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理任务。确保加油站、储油库、油罐车油气综合回收效率达到85%以上。年销售汽油量大于5000吨的加油站，要安装油气回收在线监测设备。
在抓好以上工作的同时，再强调四项工作：一是“封土行动”。根据京津冀及周边地区大气污染防治工作要求，我县将于今年11月15日至明年3月15日实施“封土行动”，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。各建设单位
要注意加快工作进度，提前完成工作量，确保完成任务，同时要按要求做好封土停工工作。出现违规的企业，要按相关规定上限处罚，并向社会公开。二是错峰生产运输。工信部门要会同环保部门，把错峰生产企业清单做扎实，合理安排错峰生产和错峰轮产。要按照国家和省、市相关要求，该错峰的错峰，该停产限产的停产限产。要制定“一厂一策”的采暖季错峰运输方案，提前做好生产物资储备，合理安排运力，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间，重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区。三是重污染天气应对。科学编制重污染天气应急预案，编制针对性和可操作强的重污染天气应急预案和应急响应减排项目清单，制定具体可行的减排措施，减排项目清单必须在2017年9月30日前报环境保护部备案。要抓紧建立重污染天气预报预警和评估平台，及时发布预警信息，建成区域传输监控预警系统。四是环保基础能力建设。我县县城建成区内3个监测点、前期6个乡镇监测点已经建设完毕，监测点建设要全面铺开，确保一乡一点位，要发挥监测作用，对各乡镇进行评比排名。2017-2018年秋冬季国家下达我市大气污染攻坚任务中，要求今年9月底前完成源排放清单编制，通过环保部验收，11月底前建立重污染天气预报预警和评估平台，2018年3月底前，完成全年和4个季节的pm2.5源解
析。按照县政府要求，各乡镇政府要高度重视清单编制工作，做好基础调查配合，加快清单编制进度。
三、强化措施，督导问责，确保秋冬季大气攻坚取得扎实成效
此次攻坚行动，环保部制定的方案更加详细，要求更高，标准更严，务必要全力以赴、狠抓落实、务求必胜。
一要做好督导巡查配合工作。根据《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《京津冀及周边地区“2＋26”城市所有区县派驻巡查组实施方案》要求，环保部计划开展15个轮次、为期210天的强化督查和为期7个月的现场巡查工作，采取随机抽查与热点网格相结合的方法，严查超标排放、治污设施不正常运行等环境问题，严查散乱污企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、面源污染防控未达到要求、重污染天气应对不力等问题。此次督查和巡查派驻时间长、组成人员级别高、巡查过程严、问责力度大，必须高度重视，认真对待。为此，在市政府成立专门的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动保障协调领导小组的基础上，我县也成立了领导小组。由我任组长，下设交办组、督察组、验收组、宣传组、保障组、追责组等6个小组。保障协调领导小组要负起责任，严格按照中央巡查组有关要求，抓好各项保障、沟通协调、上传下达等工作。各乡镇也要积极应对，成立机构，做好服务协调工作。
二要抓好问题整改。一方面，要抓好已有问题整改。针对中央强化督查、大宣传等专项活动发现的问题，要细化工作台账，明确责任领导，抓紧拧死每一个环节，确保问题整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季问题整改。此次秋冬季大气污染防治攻坚战，环保部将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，选择10个左右问题最为突出的市、县开展机动式、点穴式的中央环保专项督察，严查突出大气污染问题。环保部将对未按要求完成交办问题整改的，发现2个、4个、6个问题的将分别问责副县区长、县区长、县区委书记；通过强化督查或巡查再发现有新问题的，发现5个、10个、15个问题的将分别问责副县区长、县区长、县区委书记。行政区域内被问责的县区达到2个、3个、4个的将分别问责副市长、市长、市委书记。为此，我们要提前着手，针对督察、巡查组指出的问题，举一反三，及时有效抓好问题整改。
三要强化宣传保障。对此次秋冬季大气污染防治攻坚工作，各乡镇党委、政府，各有关部门要充分利用“一台一报一网”，继续加大宣传保障工作力度。县文广新局要开设专题节目，手机报、政府网站要开设专栏，专题跟踪报道全市秋冬季大气污染防治攻坚工作动态；要充分运用微博、微信等新兴媒体，最大限度加大宣传工作力度。通过强有力的宣传，要将我们面临的严峻形势及当前中央、各级政府对大气污染防治攻坚工作的要求报道出去，将民众对当前大气污染防治工作的诉求反映出去，将攻坚工作中存在的问题曝光出去，将好的经验做法、涌现出的先进事迹宣传出去，将追责问责情况公布出去，真正让全体民众参与进来，打一场真正的人民战争。
四要严肃量化问责。环保部制定了《京津冀及周边地区2017—2018年秋季大气污染综合治理攻坚战问责实施办法》，严格落实大气污染治理“党政同责”、“一岗双责”。市委市政府也制定了《开封市秋冬季大气污染防治攻坚战问责实施办法》，责任追究直接到最基层，对县、乡到村级干部及村级网格长责任追究都进行了明确，凡是对国家、省、市、县组织的强化督查和巡查整改落实不力、大气环境质量目标任务不能完成等情况进行追责、问责。各乡镇党委、政府，各有关县直部门必须站在讲政治、讲大局的高度，不讲条件，坚决落实。对工作不力的单位和个人，将依据我市《秋冬季大气污染防治攻坚战问责实施办法》，结合我县《领导干部生态损害责任追究办法》，严肃追责。
同志们，秋冬季大气污染防治攻坚战，关系全年环境污染防治工作任务的完成，是一项必须完成的政治任务，时间紧、任务重、压力大。希望各乡镇、各有关部门要强化紧迫意识、责任意识和担当意识，摒弃厌战情绪、麻痹观念和应付思想，认真贯彻落实中央、省、市、县关于大气污染防治的各项决策部署，抓好秋冬季攻坚任务落实，全面完成年初各项目标任务，切实改善我县大气环境质量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
第五篇：在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话
在全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会上的讲话
同志们：
今天我们召开全县秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动动员会，主要任务是贯彻落实环保部《京津翼及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及全市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚动员会议精神，动员全县上下在环境污染防治攻坚战的基础上，打好今年的秋冬季大气污染防治攻坚战。一会儿，韩县长还要作重要讲话，下面我先讲三点意见：
一、明确目标，明晰思路，坚定打赢秋冬季大气攻坚的信心
2017年是完成《大气污染防治行动计划》（《大气十条》）第一阶段目标的收官之年。能否完成《大气十条》确定目标，党中央、国务院高度重视，社会各界十分关注。为加强对全国秋冬季大气污染综合治理工作的领导、确保取得实效，今年国家把重点聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大气污染防治工作上，环保部等十部委和京津冀晋鲁豫六省政府联合制定下发了《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，为“2+26”每个通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，环保部召
集“2+26”通道城市主要负责人，在北京召开了秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战座谈会，配套出台了强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开和加强宣传营造氛围等六个保障方案，将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，严查“2+26”城市突出大气污染问题。省环境攻坚战领导小组办公室也将进一步加大督察问责力度。
今年是我县纳入京津冀及周边地区“2+26”城市的第一年，大气污染防治将面临多重考核。今年截至8月底，我县环境空气质量PM10、PM2.5年均累计浓度分别为95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目标值5微克/m3；PM2.5年均累计浓度为57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目标值3微克/m3，PM10、PM2.5年均累计浓度均在全市排名第一；我县环境优良天数仅99天，低于全市年均优良天数121天29天，距离年终目标230天还差131天，距年底仅剩余116天，在全市排名倒数第一，完不成优良天数目标任务已成定局。从气象条件来讲，9—10月份，随着温度降低和大气边界层高度的下降，大气环境承载空间的缩小，PM10和PM2.5累计浓度下降速度将逐渐减缓；进入冬季后，PM10和PM2.5累计浓度不仅不再下降，还将出现快速大幅反弹，迅速拉高全年均值，PM10和PM2.5累计浓度持续下降或保持现有水平难度很大。为此，我们根据国家、省、市环境污染防治工作各项要求，结合我县实际，利用不到四个月时间，开展秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。为打好打赢秋冬季大气污染防治综合治理攻坚战，根据市大气污染治理攻坚要求，县委常委会、县政府常务会多次研究，出台了《尉氏县2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确我县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的主要目标是：全面完成《大气十条》考核指标。2017年10月至2018年3月，PM2.5平均浓度同比下降10%以上，重污染天数同比下降10%以上。经县委、县政府研究，秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的基本思路是：坚持问题导向，把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和燃煤锅炉稳定达标排放作为坚守阵地，把清煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，落实“两散、两源”管控四大任务，全面落实专项攻坚行动，加强联防联控，严格执法监管，强化督查问责，全民动员共同应对重污染天气。
我县的秋冬季攻坚行动要围绕上述目标开展、围绕目标实施行动。这要求我们既要正确面对严峻的环境形势，增强打赢环境治理攻坚战的紧迫感和使命感，也要看到完成目标的有利条件，树立必胜的信心和决心。首先，在严峻的形势下，国家首次提出冬季季度控制目标，抛开了前三季度数值的拖累，特别是今年一季度空气质量大幅恶化的沉重包袱，提高了目标的可完成性。其次，国家给我们制定的季度控制目标，相对于2017空气质量改善目标是比较宽松的。在“2+26”城市中只有4个城市下降比例是10%，我市是其中之一，我县也在此之列，其他城市都在15%至18%之间。第三，国家对“2+26”通道城市冬季大气污染防治制定了“一
市一策”行动方案，针对我市提出了8方面30项具体措施，确定了时间表和作战图，我县也要按照这8方面30项具体措施开展工作。第四，国家大气污染治理问责是以季度控制目标和国家下达重点任务完成情况为评价标准的，季度控制目标是最基本目标，是完成其他目标的基础。为此，各乡镇党委政府、县直各有关部门一定要认清形势、提高政治站位，在认识上更加清醒，态度上更加坚决，行动上更加自觉，以决战决胜的心态打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。
二、明确任务，精准施策，确保完成秋冬季大气攻坚任务
大气污染防治是一项系统工程，必须综合施治，更要精准施策。在抓好大气污染防治攻坚各项措施落实的同时，这次攻坚行动要突出“两散、两源”污染管控：
第一，做好“两散”管控工作
一是着力做好散煤管控相关工作。
一要做好“双替代”及集中供暖工作。我县已全面完成“双替代”543户，完成了年初目标任务，下一步要继续强化宣传教育，全面在乡镇村庄农户普遍开展此项工作。二要坚决杜绝散煤复烧。县政府已经划定全县行政区域为高污染燃料禁燃区，为全面禁煤提供了法律支撑，要大张旗鼓、理直气壮执法。要做到控源，严禁散煤进城，公安、交通部门要强化卡点检查，切实堵死散煤入口。要做到控流，严查流动售煤行为，成立工商部门为首的多部门联合执法队伍，严厉打击流动售煤车辆、流动售煤摊贩。要做到控烧，强化商户用煤监管，重点查处小摊贩、小餐馆等商户囤煤用煤行为。燃煤散烧治理工作要压实各方责任，加大督导检查、问责力度。三是燃煤小锅炉要全面“清零”。在今年已完成拆改任务的83台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改的基础上，要再次对燃煤大灶、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，确保9月底前全部清零。从11月1日起，对燃煤使用情况排查、处置不力的乡镇党委政府和县直有关部门开展量化问责。排查燃煤小锅炉、煤气发生炉的牵头单位是县环保局和质监局，排查燃煤大灶、茶水炉、经营性小煤炉牵头单位是县食药监局和执法局，具体落实上，各乡镇政府要承担燃煤设施排查和取缔的主体责任，盯严盯死，严防反复。
二是强力推进“散乱污”企业综合整治。
我县前期已完成284家“散乱污”企业整治取缔工作，但在省环保大宣传普查中，排查发现在名单之外的“散乱污”企业53家。各乡镇政府要继续组织开展拉网式全面排查，今年10月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放“散乱污”企业的，一律纳入量化问责。对已经核实的“散乱污”企业，必须落实国家“先停后治”的要求，区别情况分类处置。凡列入淘汰类的，一律于9月底前，做到“两断三清”，关停取缔到位。列入升级改造的，要对污染治理设施全面提升改造，升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行。凡被环保核查达不到要求的，本着谁签字谁负责的原则，追究相关人员责任，并对违法企业依法顶格处罚。同时，要以深化锅炉升级改造、加强工业企业无组织排放管理、重点领域挥发性有机物治理、强化重点行业环保监管为重点，全面推进工业企业深度治理工作。尤其是在工业企业大气污染防治工作中，国家首次将“加强工业企业无组织排放管理”作为专项工作提出，要求“2+26”城市建立工业企业无组织排放全口径清单报送环保部，并全面完成无组织排放治理改造。市政府明确的重点治理部位是物料堆场、装卸、生产输送和生产工艺过程的无组织排放，我县也将此作为重点，摸清各企业无组织排放的节点、位置、污染物种类、拟采取的治污措施等，按照环保部统一要求开展治理。
第二，做好“两源”管控工作
一是强化面源污染管控。
当前，我县面源污染管控工作仍存在着很多突出问题，如少数工地扬尘防控管理仍然粗放；部分路段保洁重洒水、轻清扫，未从根本上控制道路二次扬尘污染；部分企业污染防治重建设、轻管理，特别是一些企业的挥发性有机物排放还不能持续实现稳定达标排放；郑州周边一些家具制造等企业不断向我县转移，造成监管难度加大；渣土运输还存在无任何防护措施的非法营运车辆，特别是近期郑州航空港综合试验区及中牟县存在大量拆迁工地，夜间渣土车跨境运输建筑垃圾倾倒到我县等等。根据8月3日市政府召开的全市环境污染防治攻坚战第一次周调度会议安排，我县又专门召开政府常务会安排部署扬尘污染管控和PM10治理工作。各乡镇党委政府、县直各有关部门要将面源污染管控作为我县秋冬季大气污染防治
攻坚的一项重中之重的工作，进一步夯实责任，进一步加大工作力度。围绕“面源”污染防控，要强化8项措施：一要强化工地扬尘管控。严格落实工地扬尘管控会商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政设施等各类工地，要全部纳入数字监控平台，更加严格落实“三员”管理制度和工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”要求，不达标的坚决查处，不达标坚决不予开工、复工。二要加强道路扬尘污染管控。落实“以克论净”，坚持县城主干道每天洒水时间不少于12小时，次干道洒水时间不少于8小时，同时从凌晨4点开始加大机械化清扫、洒水频次，不要把每天洒水多少次做为硬性指标去完成，要把保持路面不干做为标准。要加大县城建成区内破损路面的修复力度，加大对裸露地面的绿化力度。三要硬起手腕管理渣土车。要下定决心、硬起手腕，坚决实行渣土运输特许经营，完善渣土运输车辆“四统一”（统一编号、统一标识、统一密闭改装、统一安装卫星定位装置），实现实时监管，预防和减少渣土运输车辆不按规定时间和线路行驶、随意抛洒等行为。要坚决打击渣土车非法营运现象，执法、交通、公安等部门要进一步加强夜查、晨查和联合执法，加大夜间突击施工、黑渣土车夜间偷运等打击力度。近期要针对郑州拆迁工地渣土车非法跨境倾倒我县现象开展联合执法，予以严厉打击。四要强化夜市管理。执法、城管等单位要按照县环境污染防治攻坚办的要求，对夜市烧烤整治到位。要对夜市占道经营行为以及环境脏乱
差、垃圾塑料袋乱飞等现象加强巡查和整治工作。到了冬季，露天烧烤就会越来越少，要以此为契机，顺势而为、加大力度，全面取缔露天烧烤，争取做到县城无烧烤。五要认真开展城市清洁大行动。开展好每周五城市清洁大行动，对县城建成区内建筑物立面和顶部进行清洗，遏制建筑物积尘对大气环境的影响。六要做好秋季秸秆、垃圾禁烧工作。再有不到一个月的时间，秋收秋播就要开始。要开展秸秆禁烧专项巡查，充分利用卫星遥感等手段密切监测秸秆禁烧情况，形成对秋季秸秆、垃圾禁烧工作的高压态势，确保全县不发生一起着火点，对未监管到位发现秸秆、垃圾焚烧情况的一律严肃问责。七要继续做好烟花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季节是婚庆嫁娶的高峰期，加上元旦、春节，群众都有燃放烟花爆竹的习惯。要研究制定烟花爆竹禁放限放严控方案，县城建成区内全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。八要注重对重点薄弱环节的整改。要加大公共单位机械化清扫力度，县四大班子、县直单位要带头落实机械化清扫，各党政机关要根据实际情况，抓紧研究，拿出具体措施，尽快实现机械化清扫。要进一步提升大气监测站点周边环境整治水平，县城管局加大力度，提高标杆、提升标准。要加大对城乡结合部、农村道路、高速出入口、市政广场等薄弱环节的机械化清扫力度和洒水频次。
二是强化移动源污染管控。
移动污染源管控是大气污染防治攻坚战的一项重点工作。围绕“移动源”，要强化6项措施。一要实施过境车辆限行绕行措施。公安部门要加强执法，同时要尽快完善我县车辆限行禁行方案，抓紧安装禁行、限行路标等设施。二要加快淘汰黄标车。按照年初任务，今年9月底前我县要完成516黄标车淘汰任务，目前已淘汰419辆，公安部门要强化路面查扣和源头追缴工作，确保按期保质保量完成淘汰任务。三要严厉查处货车超标排放行为。从2017年10月起，公安、交通、环保、安监、执法等部门，在货车通行主要道路、物流货运通道、进县城主要道路等，组织开展综合执法检查。对上路行驶的超标排放车辆，环保部门要组织开展路检，由公安交管部门依法从严处罚并全部劝返。对于问题突出的相关运输企业，由公安部门牵头，实施多部门联合惩戒，严厉处罚违法行为，依法责令车辆制造企业限期整改，督促所属运输企业及时淘汰更新超标车辆。四要强化工程机械污染防治。要开展高排放施工机械专项整治行动，禁止使用国家第二阶段排放标准及以下的、未加装颗粒物捕捉器（DPF）等污染控制装置的燃油非道路移动机械，以及所有排放可视黑烟的非道路移动机械。五要加强车用油品监督管理。从2017年10月起，禁止销售普通柴油和低于国五标准的车用汽柴油。工商部门要每月对销售油品和车用尿素质量进行抽样调查，依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为。六要完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理任务。确保加油站、储油库、油罐车油气综合回收效率达到85%以上。年销售汽油量大于5000吨的加油站，要安装油气回收在线监测设备。
在抓好以上工作的同时，再强调四项工作：一是“封土
行动”。根据京津冀及周边地区大气污染防治工作要求，我县将于今年11月15日至明年3月15日实施“封土行动”，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。各建设单位要注意加快工作进度，提前完成工作量，确保完成任务，同时要按要求做好封土停工工作。出现违规的企业，要按相关规定上限处罚，并向社会公开。二是错峰生产运输。工信部门要会同环保部门，把错峰生产企业清单做扎实，合理安排错峰生产和错峰轮产。要按照国家和省、市相关要求，该错峰的错峰，该停产限产的停产限产。要制定“一厂一策”的采暖季错峰运输方案，提前做好生产物资储备，合理安排运力，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间，重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区。三是重污染天气应对。科学编制重污染天气应急预案，编制针对性和可操作强的重污染天气应急预案和应急响应减排项目清单，制定具体可行的减排措施，减排项目清单必须在2017年9月30日前报环境保护部备案。要抓紧建立重污染天气预报预警和评估平台，及时发布预警信息，建成区域传输监控预警系统。四是环保基础能力建设。我县县城建成区内3个监测点、前期6个乡镇监测点已经建设完毕，监测点建设要全面铺开，确保一乡一点位，要发挥监测作用，对各乡镇进行评比排名。2017-2018年秋冬季国家下达我市大气污染攻坚任务中，要求今年9月底前完成源排放清单编制，通过环保部验收，11月底前建立重污染天气预报预警和评估平台，2018年3月底前，完成全
年和4个季节的PM2.5源解析。按照县政府要求，各乡镇政府要高度重视清单编制工作，做好基础调查配合，加快清单编制进度。
三、强化措施，督导问责，确保秋冬季大气攻坚取得扎实成效
此次攻坚行动，环保部制定的方案更加详细，要求更高，标准更严，务必要全力以赴、狠抓落实、务求必胜。
一要做好督导巡查配合工作。根据《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《京津冀及周边地区“2＋26”城市所有区县派驻巡查组实施方案》要求，环保部计划开展15个轮次、为期210天的强化督查和为期7个月的现场巡查工作，采取随机抽查与热点网格相结合的方法，严查超标排放、治污设施不正常运行等环境问题，严查散乱污企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、面源污染防控未达到要求、重污染天气应对不力等问题。此次督查和巡查派驻时间长、组成人员级别高、巡查过程严、问责力度大，必须高度重视，认真对待。为此，在市政府成立专门的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动保障协调领导小组的基础上，我县也成立了领导小组。由我任组长，下设交办组、督察组、验收组、宣传组、保障组、追责组等6个小组。保障协调领导小组要负起责任，严格按照中央巡查组有关要求，抓好各项保障、沟通协调、上传下达等工作。各乡镇也要积极应对，成立机构，做好服务协调工作。
二要抓好问题整改。一方面，要抓好已有问题整改。针对中央强化督查、大宣传等专项活动发现的问题，要细化工作台账，明确责任领导，抓紧拧死每一个环节，确保问题整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季问题整改。此次秋冬季大气污染防治攻坚战，环保部将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，选择10个左右问题最为突出的市、县开展机动式、点穴式的中央环保专项督察，严查突出大气污染问题。环保部将对未按要求完成交办问题整改的，发现2个、4个、6个问题的将分别问责副县区长、县区长、县区委书记；通过强化督查或巡查再发现有新问题的，发现5个、10个、15个问题的将分别问责副县区长、县区长、县区委书记。行政区域内被问责的县区达到2个、3个、4个的将分别问责副市长、市长、市委书记。为此，我们要提前着手，针对督察、巡查组指出的问题，举一反三，及时有效抓好问题整改。
三要强化宣传保障。对此次秋冬季大气污染防治攻坚工作，各乡镇党委、政府，各有关部门要充分利用“一台一报一网”，继续加大宣传保障工作力度。县文广新局要开设专题节目，手机报、政府网站要开设专栏，专题跟踪报道全市秋冬季大气污染防治攻坚工作动态；要充分运用微博、微信等新兴媒体，最大限度加大宣传工作力度。通过强有力的宣传，要将我们面临的严峻形势及当前中央、各级政府对大气污染防治攻坚工作的要求报道出去，将民众对当前大气污染防治工作的诉求反映出去，将攻坚工作中存在的问题曝光出
去，将好的经验做法、涌现出的先进事迹宣传出去，将追责问责情况公布出去，真正让全体民众参与进来，打一场真正的人民战争。
四要严肃量化问责。环保部制定了《京津冀及周边地区2017—2018年秋季大气污染综合治理攻坚战问责实施办法》，严格落实大气污染治理“党政同责”、“一岗双责”。市委市政府也制定了《开封市秋冬季大气污染防治攻坚战问责实施办法》，责任追究直接到最基层，对县、乡到村级干部及村级网格长责任追究都进行了明确，凡是对国家、省、市、县组织的强化督查和巡查整改落实不力、大气环境质量目标任务不能完成等情况进行追责、问责。各乡镇党委、政府，各有关县直部门必须站在讲政治、讲大局的高度，不讲条件，坚决落实。对工作不力的单位和个人，将依据我市《秋冬季大气污染防治攻坚战问责实施办法》，结合我县《领导干部生态损害责任追究办法》，严肃追责。
同志们，秋冬季大气污染防治攻坚战，关系全年环境污染防治工作任务的完成，是一项必须完成的政治任务，时间紧、任务重、压力大。希望各乡镇、各有关部门要强化紧迫意识、责任意识和担当意识，摒弃厌战情绪、麻痹观念和应付思想，认真贯彻落实中央、省、市、县关于大气污染防治的各项决策部署，抓好秋冬季攻坚任务落实，全面完成年初各项目标任务，切实改善我县大气环境质量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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