珠海市质监局关于2017年度法治政府

第一篇：珠海市质监局关于2017年度法治政府

珠海市质监局关于2017年度法治政府

建设情况的报告

2017年，我局以建设法治政府为主线，规范行政行为，积极推进依法行政和法治质监建设，较好地完成了各项工作任务。现将我局2017年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、开展的主要工作

（一）突出普法工作重点，开展质监法制宣传。

按照“谁执法谁普法”的总体要求，严格落实普法主体责任。一是通过“3.15”消费者权益保护日、“5.20”计量日、安全生产月、质量月、国际标准化日等主题活动，面向社会、企业、消费者开展普法宣传教育，提高公众的法律意识。二是按照《珠海市“4.15”全民国家安全教育日主题法治宣传教育活动方案》的要求，组织质监系统干部职工学习《宪法》《国家安全法》《反恐怖主义法》《反间谍法》等法律法规，组织市质监系统90多名党员干部职工参观“珠海市国家安全教育展”。三是组织全局公务员参加2017年度珠海市国家工作人员学法考试，参考率、及格率都达到100%。

（二）贯彻科学立法精神、认真做好立法协调。

我局高度重视立法协调，保障质监工作依法实施。今年来，产品专项执法检查。共立案查处违法案件41宗。

（四）依法处理申诉举报，有效化解矛盾纠纷。

一是制定《珠海市质量技术监督投诉举报咨询工作规范（试行）》，使举报投诉工作制度化、规范化和科学化。二是认真开展申诉、举报和咨询工作，重点做好12345市民服务热线转办件。今年共处理投诉举报731宗，其中12345热线总处理工单数699宗，按时办结率100%，满意率达93%，比上年提高3个百分点。三是落实举报奖励制度，对举报核实后立案的案件，查处后均按规定予以奖励。今年，我局未发生行政诉讼案。

（五）排查依法行政风险，及时消除工作隐患。

根据《广东省质监局转发质检总局关于开展全国质检系统依法行政风险排查“八查八找”与专项整治行动的通知》（粤质监法函〔2017〕743号）要求，我局印发了《珠海市质监局依法行政风险排查“八查八找”与专项整治行动工作方案》（珠质监办函〔2017〕21号），全面排查依法行政工作风险，重点从依法行政制度体系中的风险、行政决策中的风险、重点对全局依法行政工作风险、落实“放管服”改革要求中的风险、质监系统内部部门间衔接的风险、质监系统与外部衔接的风险、廉政风险等八个方面进行了排查。开展行政执法监督检查，发现个别案件办理程序尚有瑕疵、文书使用不够规范等相关问题并及时整治消除工作隐患。

（六）落实政府职能转变，扎实推进“放管服”工作。一是于2017年6月1日完成了与珠海（国家）高新技术产

等方面信息，全部依法按程序予以答复。

二、存在的问题和不足

一是对区级质监部门的普法宣传力度有待加强。市区两级质监部门机构改革后，区级质监与工商、食药等工作的深度融合需要以对法律法规的深刻理解为基础，基层工作人员对质监法律法规的运用和把握与实际工作需要存在一定差距，对各区的普法宣传工作有效性、针对性尚显不足；二是全系统依法行政精细化和规范化水平有待提升。在关键时限、风险防控、案件办理等方面的内部流程、管理规定、经验总结有待进一步提升；三是对重大行政决策制度的深入分析研究尚显不足，重大行政决策的水平有待提高。

三、2018年工作打算

（一）根据市依法行政办的工作部署开展建设法治政府涉及我局的各项工作任务。

（二）加强对行政执法监督检查，加大对案件办理工作的监督力度，重点对行政处罚、行政许可和行政检查方面的法律监督和指导。

（三）提升依法行政精细化、规范化水平，修订我局行政处罚自由裁量权细化标准实施办法，进一步完善行政执法文书，规范执法文书的使用。

（四）做好行政决策合法性审查，做到科学、民主、合法决策，有效防范法律风险。

（五）提高普法宣传培训有效性。重点宣贯《中华人民共和

第二篇：2022年某市质监局法治政府建设工作汇报

2022年某市质监局法治政府建设工作汇报

近年来，在省局的正确领导和法规处的精心指导下，xx市局以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主思想为统领，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，紧密围绕中心工作，注重工作机制和方式方法创新，强化制度建设、能力建设和法商培养，着力夯实依法行政基础，善于运用“法治思维和法治方式”解决实际问题，有效提升了全市质监系统的法治化水平，现将有关工作开展情况汇报如下：

一、法治政府建设重点任务完成情况

（一）依法行政能力得到提升。

理清了法治质监建设目标思路，建立完善了依法行政配套制度，推进了简政放权和行政审批制度改革，落实了依法行政考核制度、领导干部任前考察和法律知识考核制度、权力清单、责任清单、双随机制度，落实了重大决策合法性审查和法律顾问制度。市局未发生行政复议、行政诉讼案件。

（二）行政决策法制化初步形成。

建立完善了《xx市质监局重大行政决策程序规定》，落实了先审查后提交会议决定制度；坚持多年聘用法律顾问并参与决策和案审，发挥其监督把关作用；参与政府立法，复议审查和法制监督等工作，得到省局法规处和市政府法制办的认可。

（三）执法监督工作扎实有效。

加强法制管理，注重接受上级法制机构的指导、监督，完善执法委托程序文件，理顺执法管理关系，组织行政执法主体资格认定和人员执法资格审查，保障了执法主体合法；实行“阳光执法开门审案”、运用“说理式执法”，丰富了执法办案和监督举措；积极推进“双随机一公开”监督抽查工作，严格执行“两法衔接”工作制度，相关信息录入安徽省事中事后监管平台。

（四）法制宣传教育稳步推进。

落实了领导干部学法制度、机关学法培训制度，制定实施了法律学习培训计划，积极组织参加省局和市政府举办的各类法治培训，组织参加全市公务员法律知识考试，举办xx市6S管理和卓越绩效管理培训班，组织xx市首届质量知识大奖赛，开展业务科长会前讲法活动等。在市局网站开辟法治建设专栏，利用“世界计量日”、“安全生产月”、“质量月”、“12·4”国家宪法日等节日，宣传质监法律法规和质量提升工作。法规科长连续三年被评为“全市法制工作先进个人”。

二、具体做法与成效

（一）加强组织领导，夯实基础工作

1、出台了《关于进一步加强法治质监建设的实施意见》，从法治质监建设的重大意义、目标任务，到制度建设、考量指标等各个方面进行了总体部署，力争到xx年底，把xx市质监局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的行政管理和执法部门，实现质监工作管理体系和治理能力现代化。

2、在原有推进依法行政领导小组的基础上，成立了一把手局长任组长，局属各科室、各直属机构主要负责人为成员的法治质监建设领导小组，下设办公室（设在机关党委），抽调1名法律骨干负责日常工作。

3、坚持周五学习日制度，保障了每月至少1次集中学习培训。把宪法等法律列入领导班子党组中心组学习内容，每年至少开展2次集体学法。除年初全员集中学法活动外，专业法律普法由专业科（室）牵头组织、法制机构协调配合，其他公共法律邀请专家授课。

（二）加强制度建设，完善权力制约

1、完善科学行政决策机制。局领导班子高度重视决策行为规范，重大决定、重要事项上会前必须经法制部门审核，并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、审核报备的决策程序，做到了科学决策、依法决策、集体决策。《关于市县（区）质量技术监督事权划分的意见》起草期间，多次召开局长办公会专题研究各类质监事权，一把手亲自带队赴四县一区市场监管系统调研，凡直接面向基层和群众、量大面广、由县区市场监管局管理更方便有效的质监事权，一律下放县级局管理。

2、完善重大执法决定法制审核制。出台了《xx市质监局重大行政执法决定法制审核办法》，进一步完善行政执法程序，明确重大执法决定的法制审核流程。对保留的行政处罚权力，编制自由裁量权细化标准，严格规范裁量权行使。下一步将根据市政府的统一部规定，重大事项合法性审查程序规定和重大行政执法决定法制审核制度进行整合，逐步将各类重大行政权力的行使，都纳入法治审核的范围。

3、完善各类监督制约机制。积极推进质监政务信息公开工作，在官方网站、政务微博以及公示栏主动公开各类工作动态、重大事项、处罚信息、审批结果等，在双打信息平台及时推送相关执法检查信息，在企业公共信用平台更新监管企业被抽查情况等。设立投诉举报办公室，开通12365投诉举报热线，实行24小时受理，畅通群众诉求渠道，微信公众号注重舆论监督。加强信访和调解工作，不断提高行政执法人员基本素质，推行文明执法、阳光执法、和谐执法。配合市法制办组织执法人员执法资格培训考试，市局xx名新调入执法人员通过了资格考试。目前全局共有持证执法人员xx名。

（三）加强法治管理，改进执法监督

1、坚持“阳光执法，开门审案”。我局连续多年推行“阳光执法、开门审案”活动。选取有较大影响的行政处罚案件，邀请纪检监察、政府法制、司法和新闻媒体等单位的法律专家，参与到行政处罚案件的审理中，由专家对个案进行点评，发表自己的观点和对质监工作的意见或建议，与会专家充分交流后，再对案件作出审理决定。“开门审案”是体现了行政处罚公开、公平、公正的原则，保障了行政执法工作的科学性、严肃性和权威性。

2、坚持“说理式执法”。行政执法人员在进入执法现场前，先将法律赋予当事人享有的权利和义务以书面的形式告知当事人，并向当事人介绍相关的政策法规和检查依据，再进入执法现场进行检查，充分保护当事人的合法权益。全面实行“说理式”行政处罚告知书、行政处罚决定书，在文书中讲清事实、列举证据、阐明道理，努力实现案结事了。

xx年以来，我局推行行政执法体制改革，推进综合执法和执法重点下移，主要负责对县区市场监管局办理的行政处罚案件的进行监督指导。xx年共办理一般行政处罚案件xx起，移送涉嫌犯罪案件xx起，；xx年共办理一般行政处罚案件xx起，行政复议案件xx起。

3、深化行政审批制度改革。将具有的5项行政审批事项下放到县区市场监管局行使，市本级仅保留xx项；为加强放权后监管效能，编制行政权力事项事中事后监管细则，共分三大类xx小项；梳理xx市质监局公共服务事项xx项和中介事项xx项，分别编制清单和服务指南；推行“双随机一公开”监督抽查制度，编制双随机抽查事项清单共xx项，检查对象名录库共xx家，执法人员名录库共xx人，编制xx市质监局随机抽查工作细则。上述工作均按照省市有关要求，按时完成，上网公布。

4、善于运用法治思维和方式化解争议。一是积极推进信访制度改革，编制了《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，共xx大类xx项群众信访诉求类型，积极引导信访人员通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途经解决问题。二是建立政府法律顾问制度，选聘市三联律师事务所主任律师为我局法律顾问，实行法律顾问参与行政决策和法律监督制度。三是实行执行和解、案件回访等措施，积极化解争议，促进执法和谐。xx年以来，我局共办理xx起行政复议案件，无诉讼案件，群众举报投诉处理率达到100%。

三、存在的问题和下一步的打算

随着法治政府建设工作的不断深入，对质监系统法治化的水平、法治工作人员的能力都提出了新的挑战，目前的机构设置和保障还不能完全满足工作需要。下一步，我局将继续深入贯彻《法治政府建设实施纲要》，以推进依法行政能力建设和法治政府建设为目标，以深化行政审批制度改革、完善依法行政制度体系、规范行政执法行为为重点，进一步营造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛围，扎实推进法治政府建设，规范执法行为，有效化解争议，强化监督制约，全面依法行政，为五大发展美好xx和全省质量水平提升作出新贡献。

第三篇：法治政府

学习总书记讲话精神，推进法治中国建设

法治中国与中国梦

简单地说，法治中国，既是中国梦内涵的重要组成部分，又是实现中国梦的重要途径和保障。总书记提出了“中国梦”的战略口号，他说，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。中国梦聚焦于“民族复兴”，那么何谓复兴呢，怎样就说明了中华民族实现了这种梦想呢？总书记做了一个解释，他说，“中国梦”的基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。这实际上是一个很全面的界定，它不仅仅着眼于某一个具体的目标，比如，并不是说我们GDP的总值达到了世界第一我们就实现了这个“中国梦”。中国梦聚焦于民族复兴，而何谓复兴？国家富强、民族振兴、人民幸福，三者概括而言之，实为文明之复兴。我把“中国梦”的实现、民族的复兴理解成为“文明的复兴”。我们知道文明是有多方面的意义，它既包括了物质的文明，也包括了精神文明，还包括了一个很重要的方面，就是制度文明，而制度文明中最重要、最基本的制度就是法律法治。

从世界各个国家文明的兴衰更替来看，我们基本可以得出这样一个判断——伟大的民族离不开伟大的法治。比如在中国的古代，特别是汉唐时期，是中国古代文明最重要的时期。以唐律为代表的唐代基本律法制度便是我们国家唐代文明的重要代表之一。所以从唐代开始，周边的各个国家受中国立法的影响形成了我们法学界所说的中华法系，朝鲜、越南、日本等都受到唐律的影响，学习唐律建立起自己的法学制度。我们要实现中华文明的伟大复兴，便一定包含了、并且离不开法治文明的复兴，离不开我们所建设的伟大的中国特色社会主义法治。

法治又是实现中国梦的重要保障。我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期，各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显，面临前所未有的挑战。学者们把中国面临的问题总结为一个个的陷阱——现代化的陷阱、工业化的陷阱等，能不能越过这些陷阱，靠什么越过？回答这样的问题，我想也离不开世界性的视野。美国在19世纪末20世纪初所遭遇的问题和现在中国遭遇的问题是极其相似的，因为美国在19世纪中后期也经历了一个大概30年的快速发展。在南北战争之前，美国的经济发展水平其实是一般化的，但是南北战争之后它实现了统一，经济的发展也驶入了快车道，经济的产值已经成为世界第一了。但这并不表明它没有面临问题，美国历史学院把这段时间叫做“镀金时代”，是说这个时代很多的数据金光闪闪，就像一层金子，但是在镀金之下却掩盖着很多问题，比如环境恶化、食品安全卫生、腐败、社会贫富差距拉大等问题，这些问题都非常突出。而西奥多·罗斯福成功地带领美国实现了现代化的转型，走出了这些陷阱。在其执政时期，美国掀起了“进步主义运动”，是用法律手段解决美国当时面临的最突出问题，比如说垄断的问题。正是通过这样一系列法律手段，美国当时所面临的很多棘手问题才得到了良好地化解。我们中国要实现这样的转型，要成功渡过这样一个个陷阱，同样离不开法治的力量，我想这也是第为什么习总书记在强调国家治理体系和治理能力现代化的时候特别提出了法治的重要性。

全方位全覆盖的法治概念

习总书记在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话中提出了一个非常重要的命题：全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。在我们国家提出法治以来，强调得特别多的是“法治国家”和“法治政府”这两个概念。这两个概念主要针对的是，在处理公共权力、国家权力、政府权力与法治的关系上应当遵循法治的方针。我们现在提出“法治社会”，是强调要将三个概念一体推进，离开哪一个都不行。

怎么去理解“法治社会”这一概念？理解“法治社会”要从三重含义去理解才是比较全面的。第一重含义是，法治社会意味着我们对社会的治理、管理需要法治化，要创新社会治理的方式，要善于运用法治精神引领社会治理与法治方式破解社会治理的难题，提升社会治理的法治化水平。第二重含义是，法治社会意味着社会自身的法治化，不仅国家要法治化、权力要法治化、政府要法治化，还有社会本身也要法治化。在法治社会当中，社会的各个成员、社会的各种组织都要依法行动，要依法行使权力、履行义务。第三重含义是，法治社会意味着法治建设的社会动力机制。我们原有的法治建设的主导模式是“政府主导型”，法治的推动动力是由政府提供的，但是这种动力模式是存在局限的，因为法律原本是约束政府权力的。因此法治建设的动力机制需要转型，从“政府主导型”转变成为“政府与社会互动型”的法治模式，从一种自上而下的模式变为一种上下并进的模式，以此来发挥社会的参与作用，体现人民的主体作用。

树立和维护宪法法律权威

树立和维护宪法法律权威是推进法治中国建设的首要环节。习总书记在讲话中谈到：“宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。”这里把党的权威、人民共同意志的权威与宪法的权威性一致起来了，它们不是矛盾、不是冲突的。习总书记还说了这样一段语重心长的话：“只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启示，必须倍加珍惜。”在我们党和国家的历史当中，不是没有犯过这样的错误，比如“文化大革命”。改革开放之后，我们做了一项非常重要的工作，就是重新来修改宪法、制定新的宪法，所以1982年便制定了新的宪法。北京大学教授龚祥瑞先生曾说过：“宪法拥有权威的关键不在于公民是否服从它，恰恰在于政府自身是否服从它。”因此十八届三中全会的《决定》中有这样一句话：“宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。”这段话中最重要的便是“要进一步健全宪法实施监督机制和程序”这句话。司法是维护宪法法律权威的一个重要方面。老百姓判断一个国家的法律有没有权威首先是看国家的司法有没有权威、法院有没有权威。那么我们国家的司法权威如何呢？判断这个问题有一个直观的方式，就是看法院的判决是否能够得到执行。通过观察发现，法院的判决执行确实存在很多困难的地方。困难的原因有很多，有当事人的原因，有法院的原因，还有政府的原因，有很多政府对于法院的判决没有给予充分的尊重。判决得不到执行，它的权威性地位在老百姓心目当中就会一落千丈，所以老百姓就容易不屑于司法，还会做出一些极端的举动。

司法改革是全面深化改革的重点之一

在司法权限不足的情况下，司法改革必定成为这次全面深化改革的重点。习总书记在十八届三中全会《决定》后的说明中讲到，司法改革是这次全面深化改革的重点之一。习总书记还说：“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义；深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。”为什么这么说呢，我想最根本的原因就是司法工作与社会公平正义的联系是最密切的。习总书记说：“从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。”这意味着对于司法与社会公平正义的关系定位，他的判断是非常清晰的。司法太重要了，一旦司法失守，社会公平正义再也无法在制度的渠道之内获得救济，一旦老百姓在制度之内寻求不到对于社会公平的救济，便会采取在制度之外寻求，而在制度之外寻求，很多时候便是违法的、暴力的，社会代价是巨大的。因此，总书记提出了这样的要求：“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”这是对司法非常高的要求。这句话可以分为几个层次，他要求让人民群众感到公平正义、要让司法能够实现公平正义、还要让人民群众感受到公平正义、还要让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。这是很不容易做到的。

在过去的司法实践当中，曾经出现过一些冤案错案。这些冤案错案对于老百姓对社会公平的信心的打击是我们无法想象的，对于政府和执政党的公信力、执政基础的削弱和破坏是要引起我们极大重视的。因此，我们必须要进行司法改革，要对现行的司法体系做“大手术”。在这样的情况下，十八大报告就提出了一个总的要求：进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。而十八届三中全会决定又对这一要求进行了细化，提出深化司法体制和权力运行机制改革。这一系列的改革大致可以分为下面四块内容，其一是改革司法管理体制，破除司法地方化。司法权受地方的掌控在中国由来已久，甚至到了这样的程度：曾经有一个地方的中级法院在十年内所判案件没有一例是判当地的人、当地的企业败诉，是不是因为这个地方的人和企业如此守法？显然不是，司法的地方保护主义是最根本的原因。所以十八届三中全会进行了一系列部署，提出的一个改革的办法，即省以下法院、检察院的人财物的统一管理。其二是健全司法权力运行机制，消除司法行政化。与司法的地方化相比，司法行政化的危害甚至是更大的。我们的司法权为何与立法权、行政权不同，单列出来作为不同的权力？因为它在性质上是不一样的，司法权严格说是一种审判权，所以在作出裁判前必须要经历“审”。但是在我们的司法审判当中，司法权力的运行机制很多时候与这一原理相违背，存在很多不审而判的现象。我们的很多案子在审理过程中存在请示汇报制度，如果说请示的上级并没有参与到案件的庭审过程当中，他们就没有权力来对这个案子的判决施加影响。这是原理上、逻辑上的一种背反，但在现实生活中却大量地存在。因此这一方面需要改革。司法的行政化还体现在人员的管理上，我们的司法人员完全是一种行政化的管理方法。我国的公务员法将法官列入公务员行列，而公务员具有服从上级命令的义务，但法官判案依据的是国家的法律。显然，公务员的义务与法官行使权力的方式是存在冲突的。因此，十八届三中全会也对此提出了改革，提出探索实行符合司法职业人员特点的司法人员管理制度。其三是健全错案预防纠正机制，实现司法公平正义。从十八届三中全会的决定上看，解决这个问题的主要办法就是完善司法的责任制。要裁判者作决定，让作决定者负责任，并且这种责任是终生的。其四是废止劳动教养制度，加强人权的司法保障。

概括来看，这次司法改革总的路线图是先易后难，先内后外。从这次司法改革的设计来看，主要还是从司法机关内部先改起，我是非常赞同这一思路的，这样可以深化司法公开,提高司法透明度，以公开促公正，树立司法公信力。

改革和完善党的执政方式，坚持依法执政

党的依法执政是推进法治中国建设最为关键的环节。习总书记对“依法执政”这一概念做出了很好的阐释，就是“三个善于，一个支持”：善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。

我们可以简单地把依法执政在政法工作上的体现作为例子来说明如何做到依法执政。怎样处理党和司法机关的关系？其实习总书记在今年的中央政法工作会议上的讲话当中对这个问题作出了很好的阐释：“要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。”

党委政法委如何运用法治思维和法治方式领导政法工作呢？这便涉及到了职能定位的问题。一开始党委政法委并没有协调案件的职能，后来我们强调维稳、稳定时，党委政法委又逐渐把这个职能承担起来了。承担这样的职能对于党委政法委来讲其实是很重、很危险的，因为党是领导机构，并不处理很具体的问题，但是去协调案件就意味着要冲到第一线；同时，不可能在处理过程中作出的所有决定都是正确的，有时难免会作出一些错误的决定。所以协调案件的职能必须要被很好地定位。2013年中央政法委《关于切实防止冤假错案的规定》中重新对其进行了定位：“各级党委政法委应当支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。对事实不清、证据不足的案件，不予协调；协调案件时，一般不对案件定性和实体处理提出具体意见。”这样的定位相对来讲更加符合法治思维和法治方式的要求。

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力是十八大报告中提出的重要命题，这个命题提出后受到了社会广泛的关注。2012年12月4日习总书记在《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》中说：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”习总书记用这种带有鲜明风格的语言解释了什么是法治思维，就是要办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

从学理的角度去理解法治思维的概念，也可以作出一些解释。法治思维从性质上讲不同于其他的思维形式。第一，法治思维具有本体意义上的逻辑性或者理性，是说法治思维是一种讲道理的思维，要以理服人。第二，法治思维具有描述意义上的确定性，是说法治思维追求一种确定的结论，而不是模糊的。第三，法治思维具有认识意义上的程序性，法治思维是指要靠程序来解决问题，这是法治思维最大的特点，程序就是法治的灵魂。第四，法治思维具有功能意义上的建设性，是说法治思维是一种建设性思维，不是一种破坏性思维，不是革命性思维，它是要形成一种稳定的秩序。第五，法治思维具有价值意义上的正义性，在法治思维看来，正义在价值序列当中永远是排得最高的。

法治思维还是一种分层的思维，它对于不同的群体的要求是不一样的。对于老百姓，认识判断的层次便足够了，大家根据法治的尝试和原理来可以判断什么事情能做什么事情不能做。对于法律职业者，他们需要达到更高一级的逻辑推理层次，要运用法治的原则、规范、条文推导出事件的法律后果、责任。在逻辑推理之上是综合决策的思维层次，在认识判断和逻辑推理的基础之上还要依照法治对很多复杂的事物做出决策，这是对领导干部的要求。还有一个层次是制度建构，要求不但要对经常出现的问题提出当时的解决方案，还要提出长远的规划，就是要上升到制度。所以，对于不同的领导干部来讲，他们应有的法治思维的要求和标准是不一样的。

法治思维对法治建设至关重要，特别是领导干部的法治思维能不能形成在一定程度上决定了法治的成败。对于领导干部而言，当下最重要的就是树立法治的底线思维，要带头守法，维护宪法与法律的权威。

第四篇：质监局法治创建工作总结

一年来，在地方党委政府和上级主管部门的正确领导下，我们围绕法治创建工作的总目标，认真抓落实，取得了法治创建工作的显著成绩，现将主要工作总结如下：

一、深化宣传营造良好的创建氛围

二、坚持培训不断提高依法行政能力

依法行政是我们衡量每个人工作能力和业绩的准则，为不断提高依法行政能力和水平，我们侧重采取以下三个途径：一是建立自我培训制度。明确每周三上午为学习日，采取案件交流、典型事例分析、卷宗观摩，分管领导集中授课等方式方法。落实自我培训计划全局人员达到40个课时；二是选派人员外出培训。其中主要是有计划有组织选派人员参加省市局举办的专业培训班。全年选派外出培训人员近20人次；三是借助外力开展培训。全年先后十余次安排30多人次到外地观摩学习。邀请市局领导2次来我局开展专业授课，充分利用我局首创开门审案所建立的专家库，由相关方面的专家为全体干部职工依法行政方面的法律法规知识和业务技能等。通过以上途径取得了明显效果。全局全年所办行政案件正确率达100%。连续四年在淮安市大型户外伤风执法活动中零投诉。在区委区政府作风评议中取得连年进位奖等优异成绩。

三、强化考核延伸法治创建工作手段新领域

法制创建工作的目标能否实现，其制度是条件。措施是保障，监督是重点。为此我们不断完善一系列规章制度。先后出台一系列新举措，突出贡献监督重点，抓法制创建工作在实施监督中强化以下具体工作，一是完善组织，成立由局主要领导为组长的法治创建领导小组。负责创建工作的组织领导；二是成立案审会，由局党组成员和部门主要领导组成，严格审理所办每起案件，保障案件质量；三是成立案审小组，由分管局长任组长，对行政处罚3000元以下案件审理把关；四是实施工作监督卡制度，接受行政相对人监督；五是坚持明查暗访制度每半年一次。广泛征求社会各界意见。由局纪检组组织实施等。通过以上举措，有力的失去法治创建工作。于今年年终顺利通过市级依法行政示范单位的考核验收，被授予依法行政示范单位荣誉称号。

四、着力创建增强和谐社会的构建力度

法治创建对行政执法单位来讲是一个不小的难题，为取得了社会和广大消费者的认可，我们在创建工作中，紧紧围绕广大消费都和行政相对人的满意程度。创新开展工作，今年来，我们重点做好四方面工作。一是公开服务承诺，在新闻媒体和局服务大厅公开承诺服务标准，服务内容，服务程序等事项。接受社会的广泛监督；二是建立处罚善后服务制度，每装卸召开一次行政相对人坐谈会，征求他们的意见，听取情况反馈；三是行政案件开展说理式文书活动，请行政相对人通过说理式文书明确法律法规的要求等；四是首创开门审案，搞“群言堂”的行政案件输模式等。从而使我局的法治创建工作受到各级的好评。被市区两级法制部门评为依法行政先进单位。

回顾一年来的法治创建工作，我们总感觉到工作还有差距，仍会存在一些不足之处，敬请领导和同志们指正

第五篇：质监局法治工作要点

XX市质量技术监督局2018法治质监建

设工作要点

2018我市法治质监建设的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》，以《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》为统领，聚焦质量提升行动，落实我省两会和全省质量大会的安排部署，完善质监法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系和法治保障体系，重点把握以下要点：

一、加强宪法学习宣传和贯彻实施

1．宪法在国家制度体系中具有统领性，事关党和国家事业发展的长治久安。宣传贯彻宪法的精神、原则和核心要义，是全面依法治国的重要基础性工作。按照省委省政府部署采取专题辅导、在线学习、集中自学等多种形式，深入宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》。

二、完善质监法律规范体系

2．加快质量法制制度建设步伐。深入宣贯新修订的《标准化法》《计量法》，推进《山西省质量促进条例》《山西省标准化条例》《山西省电梯管理条例》的立法工作，健全适应我市质量发展的质量法规体系。对照新的法律法规要求，全面修订有关规章制度，建立健全缺陷产品召回、产品质量

问责。

6．深入推进行政复议和行政应诉规范化。进一步健全行政复议工作程序和制度，降低行政复议受理门槛，实行受理登记制推行书面审查与实地调查相结合的案件审理模式，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。严格执行省局行政应诉管理办法，充分发挥法律顾问作用，提高行政应诉工作水平和效率。

五、完善质监法治保障体系

7．全面推进法治建设第一责任人职责落实。加强党对法治质检建设的领导，按照省局《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责十条规定》要求，各单位“一把手”要认真履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，带头尊法学法守法用法对质监法治建设重大工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，特别是在用人导向、考核等方面，要把法治能力和学法用法情况作为重要考核内容。推进领导干部特别是主要负责人在考核述职中进行述法。

8．全力落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分发挥行政机关的对外普法窗口作用，推进执法普法深度融合，推动形成各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。以新标准化法以及配套修订规章制度为重点，采取多种方式，抓好宣贯工作。配合省普法办做好七五普法中