建设旅游型小城镇思考5篇

第一篇：建设旅游型小城镇思考

城乡一体化的协调发展，是我国建设社会主义新农村的必由之路，农村走向城乡一体化的关键是农村的城镇化，而农村的城镇化又依赖于小城镇的发展。小城镇在推动农村经济发展中具有十分重要的作用。她不仅是农村商品经济运行的枢纽和中心，也是农村工业化和城市化发展的载体和物质基础。在现阶段农村经济发展条件下，小城镇是农村经济发展的新的“推进器”，是农村经济新的增长点。新形势下如何采取更为有效的政策措施，加快农村小城镇发展，促进我国的农村城镇化进程,具有十分重要的理论和现实意义。

小城镇的类型多种多样，选择什么类型的小城镇进行重点发展，也是小城镇发展过程中必须要准确定位，根据目前小城镇发现过程中遇到的问题、目前所处的时代特点、涉旅乡镇产业发展的特点以及**镇近年来旅游小城镇建设的经验，我们认为旅游小城镇是涉旅乡镇小城镇建设的必然选择。

一、建设旅游型小城镇的历史必然性

从城镇化的发展趋势来看，小城镇发展急需注入新的动力。改革开放以来，小城镇得到快速发展，然而,由于多方面的原因,小城镇发展中遇到了许多问题,其中问题较为突出的是以乡镇企业发展为主要推动力的小城镇。改革之初，乡镇企业的大量发展促进了乡村城镇化的进程。然而，由于乡镇企业技术落后、乡镇企业过于分散化、信息不灵等问题，使得乡镇企业的生存空间日益减少，一大批在经济上严重依赖乡镇企业发展的小城镇失去了活力，甚至出现了城镇的衰落。因此单纯主要依赖工业推动小城镇发展的模式就显的过时，在这种情况下小城镇要发展就需要在自己所在区域内根据自己的优势进行产业选择，寻找更多的小城镇发展的推动力。旅游资源丰富的地区，可以通过开发旅游资源来发展。大力发展旅游型小城镇历史性地成为了小城镇发展走多样化道路的一种新的选择。

从旅游产业发展来看，旅游业作为推动城镇发展的动力已显示出巨大作用。当信息时代、休闲时代到来时,作为第三产业的旅游业对城镇的经济、社会发展具有显著的推动作用已成为共识，旅游业作为城镇化的一种动力已显示出其巨大的作用。在国外，旅游对经济增长及城镇发展的作用早已被人们所认识并利用，旅游对城镇发展的推动作用也已受到政府的注意。旅游作为城镇化的一种动力，既可以在城镇化中、后期发生作用，使城镇经济转型或城镇功能多元化,也可以作为城镇化的原动力，使城镇从无到有，从小到大，使其发生质的飞跃，因此，即使处于城镇化的初始阶段，如果小城镇有发展旅游的良好条件，用旅游业作为小城镇发展的推动力就是合理的；旅游业是内涵深、外延宽、关联性强、牵涉面广的经济产业，依托小城镇发展旅游业可以带动一系列产业的发展,导致小城镇的产业结构、文化结构、市场结构、居民居住结构、居民收入结构、消费结构等发生变化，使旅游经济成为小城镇的支柱经济。旅游业具有较长的产业链，是旅游小城镇产业结构中的重要一环，它的发展能积极推动其它产业的发展,有很强的“乘数效应”，因此，发展旅游型小城镇已成为以旅游为主要产业的地方小城镇的主要推动力。

从**旅游产业发展和小城镇建设来看，建设旅游小城镇已成为一种必然趋势。**镇位于**县西部山区，国家级风景名胜区**脚下，因河道落差大，水声如雷鸣狮吼而得名。镇内生态环境优美，森林覆盖率达76%，境内山清水秀，空气清新，潜河、割肚河、横冲河在境内交汇，形成了天蓝、地绿、山青、水碧的景色。旅游资源尤为丰富，已开发**景区、**文化产业园、**农业生态观光园、**山庄等主要旅游景点。拥有2个国家3a级旅游景区，4家四星级农家乐，1家五星级农家乐。**镇继获首批全国农业生态观光示范点之后，2009、2010年先后获得“**省最佳旅游乡镇”、“**省红色旅游乡镇”称号，2011年共接待国内外游客达20万人次，旅游收入超亿元，直接从事旅游业的人数达千余人。旅游景点建设取得长足发展的同时，亟需为旅游者提供食、宿、行、游、购、娱等方面所必需的条件,为此必需加快旅游小城镇建设。以旅游业的发展商业、饭店餐饮业、旅行社业、住宿、娱乐业的发展，带动农副产品的生产、促进小城镇基础设施建设、发展小城镇的金融、通讯等都有积极意义。近年来，**镇启动了老镇区改造和新区工程建设，集镇建设和中心村建设都取得了显著成效，如何将集镇和中心村的功能定位的问题，如何解决在集镇和中心村居住的居民的就业问题等需要破解，建设旅游集镇恰恰是解决这些的问题的有效途径。

二、着力发展好、建设好旅游小城镇

围绕旅游做好规划。编制好小城镇的规划，是建设好管理好小城镇的前提，既有利于协调发展和统筹兼顾，也有利于近期建设和远期发展的有机结合。同时也有利于合理用地、科学布局产业发展和生态环境的保护。近年来，**镇投入近200万元，聘请规划专家，围绕发展旅游业、建设旅游小城镇的要求，先后修编了总体规划、控制详规、小区修建性详规。规划的编制过程中，我们做到四个坚持：坚持新区开发和旧城改造相结合，坚持建筑风貌,统一和保留地方特色相结合，坚持住房建设和基础设施配套相结合，坚持小城镇建设和产业发展相结合，从而达到了“居住成点、商业成街、街道成行”和“宜居、宜游、宜业”的效果。多渠道融资推动旅游小城镇建设。凡是小城镇发展快的都得积极拓宽融资渠道、大力推行投资体制和建设方式改革。**镇是个偏远的山区集镇，财政收入较低，以前专门依靠政府大包大揽，既财政承受不起，集镇基础设施和公共服务设施建设又跟不上。近年来，**镇积极探索小城镇建设资金来源的新路子。首先是鼓励个人、集体、外商带资进镇，参加小城镇建设与开发，配套建设基础设施和公共设施，打破以镇为投资主体的旧体制。二是坚持盘活土地资源，以地生财，以地换路，以地换楼。三是按照“推投资，谁经营，谁受益”的原则，坚持把基础设施和公益事业推向市场，使得我镇的小城镇建设有了长足的发展。

坚持生态立镇发展战略推动小城镇建设。生态环境保护，是一个地方经济、社会可持续发展的基本保证。改革开放以来，党中央、国务院高度重视生态环境与建设工作，生态环境步入良性循环轨道。**镇是山区大镇，由于人们经济落后、意识薄弱等原因，生态环境一度破坏较为严重，造成生态环境脆弱，压力大。同时也制约了小城镇形象与发展。近年来，**镇采取了一系列措施，加大了生态环境保护与建设力度，一些重点区域，生态环境得到有效的保护和改善。首先是建立健全生态保护的规章制度和村规民约，编制了全镇及十个村的生态环境保护规划。同时加大生态破坏案件的查处力度，让生态环境在制度上得到应有保障。二是加大生态保护和建设的投入，确保投入与产出的合理性，让生态效益、经济效益与社会效益相统一。三是开展生态保护的宣传教育，弘扬环境文化。倡导生态文明，开展生态科普教育，提高全民保护生态环境的自觉性。二0一二年，**镇以及所属的10个村被**市评为市级生态乡镇和市级生态村。通过不懈努力，通过生态环境的进一步改善，从而促进旅游小城镇建设的进一步发展。

培育龙头旅游企业推动旅游小城镇建设。一个集镇要有一个集镇的正确定位，一个镇要有一个镇的支撑产业。什么是主导产业，什么是龙头企业，找准了才能更好地辐射和带动周边农村，才能更好地发挥小城镇的整体效益，反过来又促进小城镇的发展。**镇生态环境优美，旅游资源丰富，5a级**就在境内。另外还有4a级景区二处，3a级景区多处。**镇党委政府利用这一得天独厚的条件，大力发展旅游业，将旅游业定为主导产业，提出了“旅游兴镇”的发展思路，按照“潜水明珠，天柱情侣”的规划定位，不断建设**、发展**，走出了一条适合**镇发展的旅游之路。旅游型小城镇的建设工作跟着旅游发展的步伐，功能逐步齐全，品位逐步得到提升。

城乡统筹、全面发展推动整体形象上台阶。一个城镇的发展不是孤立的，小城镇建设不可能一枝独秀，只有城镇建设和新农村建设同步进行，才能相得益彰，才能锦上添花。近年来，**镇不仅将**集镇按照别具特色的风情小镇来精心打造，投入亿元资金建设和发展集镇，同时，在各级党委政府的重视下，在各级住建部门的精心指导下，新农村建设如火如荼，累计完成14个美好乡村建设示范点和所有公路沿线的改造任务，累计完成近千户的农房危房改造任务，农村面貌焕然一新。乡村旅游、农家乐、林下经济应运而生，镇域经济飞速发展，大大地促进了小城镇的建设步伐，相辅相成，实现了城乡统筹发展、齐头并进的良好局面。现正朝着“生态净土、投资热土、旅游乐土”的方向良性发展。

三、建设旅游小城镇的几点建议 旅游小城镇建设要有鲜明的特色。“特色”是旅游者对目的地的首选条件，这里包括对自然风光和历史文化遗产、风土人情等方方面面的特色，保持特色是发展旅游小城镇的关键。法国、英国等地的小城镇依据自己的特色发展享誉世界。我国的**等热点旅游城市带动的系列文化旅游村镇、**六大古镇为代表的系列旅游村镇、**系列古镇，无一不体现了特色化发展。发展旅游小城镇要坚持从实际出发，认真贯彻科学发展观，“宜旅则旅”、“宜农则农”、“宜商则商”，防止一哄而上。“品牌”、“特色”是我们打造旅游小城镇的目的，也是旅游小城镇能否成功的关键。要做好“特色”文章，一要在保护好历史文化遗存在历史文化名城、名镇、名村保护上下功夫。二要发展特色产业，尤其是具有地域特色的产品开发。要注重和谐自然景观保护，浓郁乡情民风开发。发展农家乐的小城镇要注重休闲乡村游。具有民族特色的才是世界的，才能持久长远，无数事实已经证明了这一点。

旅游小城镇建设要有明确的定位。旅游小城镇的类型大体分为：民族民俗型、文化古迹型、生态环境型、特色经济型和旅游复合型等多元化的农村旅游小城镇建设模式。各地应根据自身的产业基础、经济结构、旅游资源禀赋、地理环境和城镇布局进行科学规划布局，把区域规划和小城镇建设结合起来，防止无序、重复建设。

旅游小城镇建设应找准城市旅游和乡村旅游的最佳结合点。在旅游产业发展中长期存在着城市旅游与乡村旅游隔离的局面。整合城乡旅游资源，形成连接城市与乡村的区域旅游市场，发挥旅游产业在协调城乡经济社会发展中的独特作用，是摆在我们面前的一项重要任务。要消除这种隔离，实现城乡旅游产业一体化，必须把农村旅游小城镇建设作为工作的突破口，以构建连接城市与乡村的旅游产业链条。

第二篇：浅谈旅游小城镇开发建设

摘 要：旅游小城镇的开发建设，可以促进地方经济社会发展，加快当地的城镇化进程。本文分析了推进旅游小城镇建设的意义，在遵循其建设原则的基础上，提出对策建议。

关键词：旅游小城镇；发展模式；规划编制

旅游小城镇，是指那些具有丰富自然风光、人文景观等旅游资源的小城镇，旅游小城镇建设，是要把旅游发展与小城镇建设相结合，在保护自然生态环境和人文景观的前提下，加强小城镇基础设施和公共设施建设，大力发展观光、休闲、娱乐、餐饮、购物等旅游业和相关服务行业，积极促进旅游发展，延伸旅游产业链，把小城镇建成特色鲜明、环境优美、设施配套、功能齐全、生活方便的旅游小城镇，充分发挥旅游对促进城镇化进程和地方经济社会发展的重要作用。

一、旅游小城镇开发建设的重要意义(一)有利于促进小城镇旅游产业迅速发展 我国很多小城镇都具有自然景观独特、人文资源丰富的优势，随着人们生活水平的不断提高，人们的旅游意识日益增强，旅游小城镇建设既符合旅游发展的需要，最大限度地满足人们多样化的旅游需求，进一步开拓和培育新的旅游市场；又可以充分利用小城镇的服务设施和配套设施，进一步提升旅游服务质量和水平，不断增强游客接待能力，拓展旅游产业的发展空间。

(二)有利于创新小城镇发展模式

目前我国小城镇普遍存在规模偏小、基础设施建设滞后、经济基础薄弱、人口集聚效应不强等问题，通过旅游小城镇的开发建设，促进各种资源和要素的有效集聚，形成特色鲜明、功能协调、充满活力的城镇体系，能够促进旅游小城镇经济繁荣和社会进步，彻底改变过去单纯依靠政府和行政手段搞城镇建设的思维定式和发展模式。(三)有利于保护小城镇历史文化

我国是一个拥有悠久历史的文明古国，许多小城镇历史悠久、文化遗产丰富、特色鲜明，是展现中华民族悠久历史和传统文化的重要载体。提高社会各界保护小城镇文化遗产的积极性，吸引更多的社会资金，把单

一、消极的文化遗产保护变为积极保护和合理利用，整合各方面力量参与旅游小城镇建设，使小城镇的历史文化遗产得到进一步挖掘、整理，促进地方传统文化得到弘扬和发展。(四)有利于解决三农问题

积极推进旅游小城镇建设，可以扩大小城镇的投资需求并吸引大量民间投资，带动小城镇基础设施建设和房地产业的发展，提高当地居民消费的商品化程度；可以带动小城镇旅游、文化、商贸等服务业发展，促进农产品加工，提高农产品附加值，促进农村经济结构调整和农业产业化发展，提高农村生产力水平；还可以带动农村第三产业特别是服务业的迅速发展，为农民创造更多的就业岗位，加快农业富余劳动力的转移，为农村群众增加收入。

二、旅游小城镇开发建设的基本原则(一)坚持保护与开发相结合的原则

在旅游小城镇建设过程中，保护是前提、建设是关键、发展是目的。一是要坚持保护优先，开发建设服从保护，强化各级政府对自然、历史文化遗产的保护和管理责任，强化参与开发的企业的保护责任。二是要克服把自然、历史文化遗产保护与城镇发展对立起来，把人居环境建设和土地开发利用对立起来，注意突出旅游小城镇的风貌特色。努力构建人与自然、人与人之间和谐相处的城镇环境，使旅游小城镇建设不仅符合现代居民生活方式和生活质量提高的要求，也要对子孙后代负责，符合人类社会可持续发展的目标和要求。(二)坚持以人为本的原则

通过加大小城镇的基础设施和生态环境建设力度，可以调动群众支持和参与小城镇建设的积极性，使小城镇的自然环境条件得到改善，实现人与自然的和谐发展；可以引导小城镇居民和农民参与旅游项目开发，从事旅游服务和相关服务，逐步改变他们的思想观念、生产方式和生活方式，实现人与社会的和谐发展；改善小城镇生存条件，美化生活环境，提升小城镇的旅游吸引力，招徕更多的游客到小城镇游览观赏、休闲度假，促进小城镇经济社会协调发展。

(三)坚持政府主导与市场运作相结合的原则

政府要切实加强对旅游小城镇建设的指导和管理，通过制定政策、规划指导、监督管理和做好服务等措施，走出一条“以镇建镇”、“以镇养镇”、“以镇兴镇”的城镇化发展新路子；要按市场经济规律，引导企业和社会各界参与旅游小城镇建设，用市场机制来推进各项工作，还可通过资本运作来创新旅游小城镇建设方式，灵活运用市场机制，吸引社会资本、民间资本和外资投入，积极参与旅游小城镇的开发和建设。

三、旅游小城镇开发建设的对策措施(一)加强对旅游小城镇建设的规划编制

为避免旅游小城镇在定位、开发建设中出现雷同，必须高度重视旅游小城镇建设规划工作，按照总体规划，分步实施的原则，高起点、高标准、高水平地编制好旅游小城镇建设发展规划，通过规划来引导和凸显旅游小城镇各自的特色，使旅游小城镇具有更大的吸引力和旅游卖点。

首先，做好小城镇的旅游资源调查评价，了解各种资源的位置、规模、特色、科学价值和旅游价值等，正确评价其在同类旅游资源中的地位、在周边地区中的地位和价值等。其次，确定旅游小城镇及各旅游景区的功能定位、旅游线路组织、旅游接待设施的布置，以及旅游小城镇形象识别系统的设计等。第三，正确划定旅游小城镇及其旅游景区的保护范围和重点，研究对旅游开发商、景区内企业及居民的政策，提出旅游资源保护措施和开发重点、建设项目等。第四，编制旅游小城镇和旅游景区的开发建设详规、控制性详规和建设方案等，科学地指导好旅游小城镇的开发建设。(二)多渠道筹措旅游小城镇建设资金

一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，各级政府分别从城镇规划建设、旅游发展、项目贴息等资金中安排一定资金额度，专门用于旅游小城镇建设的规划补助、公共项目建设、经营项目贴息、城镇形象宣传、旅游市场营销等，调动社会资金投资建设旅游小城镇的积极性。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化，按照“你发财，我发展”的思路，用足、用活、用好各种优惠政策，不断改善投资环境，采取各种有效措施加大招商引资力度，吸引企业和社会各界的资金，扩大旅游小城镇建设的投入。(三)处理好旅游小城镇建设与生态环境保护的关系 旅游小城镇的生态环境保护，关系到农村和广大农民的根本利益，也是城乡环境保护中重要的环节。因此，发展旅游小城镇，首要任务就是要妥善处理好旅游业发展与生态环境保护的关系。要牢固树立 “环境兴旅”的观念，坚持科学保护、合理开发和永续利用的原则，走一条在保护中开发，开发促进保护的旅游业发展之路，将生态环境的保护贯穿于发展旅游小城镇工作的始终。

(四)切实保护旅游小城镇的文化内涵。

历史文化遗产和民族民俗文化，是绝大多数小城镇发展旅游业的优势和潜力所在。在我们国家现代化建设大潮中，历史文化遗产的保护、抢救和民族民俗文化的保护遇到了前所未有的挑战。一些大城市由于建设，大批文化传承的有形载体消亡了，这既是历史的遗憾，也是旅游的遗憾。从丽江、大理，乌镇到江南各大水乡古镇、皖南古村镇等地的发展实践看，发展旅游小城镇，是保护历史文化遗存、民族民俗文化的有效途径。旅游开发促进了文化的保护和发展，文化的保护和发展，又促进了旅游的发展。(五)加强旅游小城镇的基础设施建设和服务水平的提升

经过二十多年的发展，全国一部分旅游小城镇的基础设施条件已经得到改善。但是制约我国广大农村地区，特别是中西部地区旅游小城镇发展的因素还是基础设施落后。农村的水、电、路、燃料、通讯、广播电视，还包括小城镇的环卫设施等等，也包括旅游者必需的厕所、接待中心、预订网络等等，这些都成为了制约旅游小城镇发展的重要因素。在硬件设施不足的同时，旅游服务水平等软件差距更大，旅游服务质量跟不上广大游客和旅游市场的需求，这是我国旅游业和旅游小城镇发展中的突出问题。着力提高旅游服务质量、完善旅游服务体系和强化旅游服务功能，要加强技术标准的建设，加强管理水平的提高，特别是加强人才队伍的培养。树立良好的旅游小城镇形象，不断提高竞争力，关键在于加快旅游小城镇建设人才的培养步伐，加大人才引进与交流力度，为旅游小城镇建设发展提供人才支持和智力服务。参考文献： [1]王玉琼，王立新，小城镇与乡村旅游互动的理论与实证分析[J].小城镇建设, 2007,(12).[2]周莉，试论旅游业发展对农村城镇化的驱动[J].职业圈, 2007,(03).作者简介：曾艳（1981--），女，甘肃兰州人，讲师，硅湖职业技术学院教师，主要从事旅游管理方向的研究。

第三篇：关于小城镇建设的思考

编号

中央广播电视大学 毕业（设计）论文

课题名称：关于小城镇建设的思考

学生姓名：

学

号： 专

业： 班

级： 指导教师：

二零一零年 月 关于小城镇建设的思考——基于庆元县左溪镇现状

摘 要

小城镇是我国城镇体系的基础，是农村区域性政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带、工农连接点上，是实现传统社会向现代社会转型，农业文明向城市文明、工业文明迈进的第一环节，是农村经济和社会各项事业发展的重要载体。加快发展小城镇，对于落实科学发展观，统筹城乡发展，加快农村工业化、城镇化进程，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

关键词：小城镇； 建设； 规划； 产业； 特色。

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关于小城镇建设的思考

——基于庆元县左溪镇现状

小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是我国城镇体系的基础，是农村区域性政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带、工农连接点上，是实现传统社会向现代社会转型，农业文明向城市文明、工业文明迈进的第一环节，是农村经济和社会各项事业发展的重要载体，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。加快发展小城镇，对于落实科学发展观，统筹城乡发展，加快农村工业化、城镇化进程，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

一是促进了农村生产力水平提高。小城镇建设，加快了生产要素的合理流动和优化配置，推动了农村发展方式转变。二是促进了农村城镇化进程。小城镇建设为农村劳动力转移提供了低门槛、低成本的创业和就业环境。三是促进了农村社会事业发展。健全完善了中小学、卫生院等公共设施，提高了广大农民群众的生活质量。四是促进了村容镇貌的改变。农村规划、建设、管理水平有了很大提高，卫生状况、整洁程度有了很大改进。五是促进了农民思想观念更新，推动了农村生产生活方式和社会结构转变，加快了城乡文化交融和信息交流，在树立文明新风、培养造就新型农民方面发挥了重要作用。

当前，城镇建设也处在一个新起点上，小城镇建设需要实现新跨越，迈出大步伐。党中央提出了树立和落实科学发展观，建设资源节约型和环境友

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好型社会等重大战略思想；市县会议也提出了要统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，为小城镇发展开辟了广阔空间。随着庆元县政府制定的“三年百亿”计划顺利推进，我县正处于跨越式的高速发展时期，城镇化速度加快，并且受第三产业集聚和城市经济辐射、产业扩散的双重作用，小城镇正处于产业集群发育、城镇规模扩大、城镇地位提升的关键时期；随着农村经济发展，农民收入增加，农民对提高生活质量的要求越来越迫切；经过这些年的努力，我县小城镇建设已经具备了良好的基础，具备了进一步发展的条件。而左溪镇作为我县的农业重镇、潜在的旅游大镇和边贸强镇，更是小城镇建设的重要区域。

一、坚持规划先行，以科学的规划引导、规范小城镇建设

实践表明，规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏，直接决定着城镇建设水平和发展质量。规划得好，事半功倍；规划不好，事倍功半。城镇规划要突出两个重点，一方面要在城镇体系规划中明确小城镇的发展方向和定位，编制好区域村镇布局规划，并根据经济社会发展状况及时作出科学调整；一方面每个小城镇要有自己的规划，对城镇规模和性质、功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统、空间发展方向等作出科学合理的安排，重点地段、近期建设片区要有详细规划，并逐步覆盖城镇规划建成区。工作中需要把握三个要点：一是规划的前瞻性。要借鉴先进地区的经验，充分考虑农村经济发展、社会结构变迁、城镇体系演化对小城镇未来的影响，站得更高一点，看得更远一点，把握得更好一点，防止今天的规划成为明天发展的障碍。二是规划的科学性。要深入贯彻落实科学发展观，充分体现全面协调可持续的思想，定位要准确，特色要鲜明，分区要清楚，布局要紧凑。三是规划的严肃性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更，同时要严格执行国家土地政策，节约集约用地。

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二、坚持产业强镇，以产业化、工业化带动小城镇建设

实践证明，产业是小城镇发展的核心，强镇必先兴业。没有产业的发展，小城镇就不会有人流、物流、资金流、信息流，就必然失去造血功能，失去发展动力和后劲。要把生产发展放在小城镇建设的首要位置，立足自身的区位优势、资源优势、产品优势，把小城镇建设与发展现代农业密切结合起来，与发展二三产业密切结合起来，与推进产业化、工业化密切结合起来，努力吸引周边农村劳动力集聚，主动承接城市项目、资金和技术的扩散，使小城镇成为农民与市场最基础的联系点、城乡经济融合的最佳结合点。一是培育主导产业。要科学分析自身资源的比较优势，分析市场需求和市场前景，找准切入点，抓住优势产品和产业进行重点培育，使之成为主导产业。如可以立足农副产品丰富的优势，发展农副产品加工业，走农业产业化的路子；可以立足水陆交通便利的优势，发展专业市场、运输物流业和农村服务业，走商贸流通的路子；可以立足生态环境优势，发展观光农业和旅游业，走旅游观光的路子。二是发展产业集群。产业集群是提高产业竞争力的基本因素，凡是有产业集群的，小城镇就发展得快、发展得好。先进地区许多小城镇的崛起，就得益于产业集群的发展。我们要充分学习借鉴这些经验做法，围绕主导产业，拉长产业链条，带动小城镇快速发展。三是推动产业集聚。要着眼于发挥产业集聚效应、提高规模效益，搞好小城镇各类产业集中区建设，完善配套服务，吸引企业、资金、人才和技术到小城镇集聚，为小城镇产业发展打造良好平台。

三、坚持功能兴镇，以完善的基础设施、配套的公共服务促进小城镇建设

小城镇要有所发展，必须着力解决好完善功能、提高承载能力的问题，营造一个设施齐全、服务配套、生态优美、适宜人居的环境。只有这样，才

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能增强小城镇的吸引力，才能从根本上解决小城镇的发展问题。要加快建设和改造提升小城镇道路、供排水、电力、通讯、燃气、热力、污水和垃圾处理等基础设施；要巩固发展流通、餐饮、娱乐等传统服务业，大力发展技术、信息等现代服务业，推进教育、文化、卫生、体育等社会服务网络建设；要搞好小城镇住宅小区建设和改造，不断改善居民居住条件。同时，要加强市容环境整治，搞好净化、绿化、美化、亮化，营造整洁优美的小城镇生活环境。小城镇三分建设，七分管理，建设固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齐，要借鉴管理城市的办法管理小城镇，用先进的理念、先进的办法、先进的模式管理小城镇，使小城镇变成小城市，决不能成为“大农村”。

四、坚持特色活镇，以独特的景观风貌、鲜明的地域风情提升小城镇建设

特色就是优势，特色就是品位，特色就是生命力。小城镇是城市的缩影，环境空间、城镇容貌要与自然环境要素结合，充分考虑地域自然、人文和历史特征、传统风貌特色，从实际出发，因地制宜，努力在营造城镇特色上下功夫。一是处理好开发与保护的关系，营造自然景观特色。要尽可能地顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然规律的前提下，创造人与自然和谐相处的美好环境。二是处理好继承与创新的关系，营造历史文化特色。做好现代与传统的结合，坚持现代生活方式与传统风貌结合，要珍惜和保护地方的人文风情、民俗风情，并深入发掘、整理、弘扬当地民居建筑风格，继承传统，延续文脉，建设古韵犹存的小城镇。三是处理好共性与个性的关系，营造建筑风貌特色。小城镇建设中要搞好总体构思，保持建筑风格的统一性、整体性和协调性，营造环境景观的亲切感与和谐美。对核心街区、重

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要建筑群、重点建筑物，要精心规划、精心设计、精心施工，突出个性，使之成为小城镇的标志性建筑。

五、坚持为民建镇，以农民为主体、充分调动农民群众积极性搞好小城镇建设

农民是小城镇建设的主体，是小城镇真正的主人。小城镇建设，必须充分体现以人为本、关注民生、改善民生。一要尊重农民群众的主体地位。小城镇规划建设管理的各项事务，都要充分尊重群众意愿，落实好知情权、建议权、决策权和监督权，遵循“政府引导、群众自愿”的原则，广泛征求、认真采纳群众意见，取得广大群众的拥护和支持。二要发挥农民的主体作用。小城镇建设要坚持依靠群众，调动农民群众的主动性、积极性和创造性，将他们对美好家园的强烈愿望转化为投身小城镇建设的自觉行动，使他们成为小城镇建设的关心者、支持者和参与者。三要让农民群众得到实惠。小城镇建设工作要设身处地的为群众着想，从农民群众最关心、最急迫、最直接、反映最强烈的问题入手，办好老百姓身边的事情，让他们得到看得见、摸得着的实惠，使他们成为小城镇建设的真正受益者。

总之，加快小城镇建设，走符合都昌实际的城镇化道路，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。

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参考资料

［１］王思斌，刘臣，乡村社会学．中央广播电视大学出版社．2004； ［２］朱启臻，叶齐茂，小城镇建设．中央广播电视大学出版社．2005； ［３］李国学，农村环境保护．中央广播电视大学出版社．2005； ［４］任大鹏，农村政策法规．中央广播电视大学出版社．2004； ［５］任

鹰，实用文体写作知识．中央广播电视大学出版社．2006。

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第四篇：关于小城镇建设的一些思考

关于小城镇建设的一些思考

姓名：林永红学号1036004405321

十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。江泽民同志曾经指出:“实施西部大开发和加快小镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题”。当前，许多地区都在加大力度，加快小城镇建设步伐。但是，在对发展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容忽视的问题。有的认为建设小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的理解为发展小城镇就是“县改市”，“县改区”、“乡改镇”。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却“有场无市”，造成资源浪费、空亏财力；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞“政绩工程”、“形象工程”，结果决策失误，搞成“烂尾”工程；有的仅靠动员行政力量，搞小城镇经济建设，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患，等等。这些问题解决不好，小城镇的发展就要走弯路，经济建设就要遭受损失。因此，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。

一、加快发展农村小城镇建设的重要性。

改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。20年来，农村建制镇的数量扩大了近8倍，发展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。

（一）加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程。中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。

（二）加快发展农村小城镇建设，有利于促进农村工业化的发展。乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动

和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。同时，农村企业转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。

（三）加快发展农村小城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程。

我国目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下，大力发展农村小城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，可以有效地转移剩余劳动力。

农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外，农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。同时，小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。

（四）加快发展农村小城镇建设，能够促进农村小康的早日实现小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。小城镇建设可以集中相当多的文

化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。

二、加快发展农村小城镇建设,促进农村经济发展的措施

建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。农村小城镇在农村经济发展具有多项功能，是当前和今后较长时期农村改革和发展的重要任务。如何建设和发展小城镇是十分值得重视和研究的问题。所以，要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施：

发展小城镇，首先遇到的是城镇布局问题，即城往哪里建？我认为：一是根据区位优势来布局。在大城市周边地区，要按照产业和人口的合理分布，适当发展一批卫星城镇。在沿海发达地区，要适应经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口。在中西部地区，应结合西部大开发战略，重点支持区位优势和发展潜力比较明显的小城镇加快发展。二是适应产业发展需求来布局。在一个城镇里，功能区要严格区分。工业区、商业区、住宅区、行政区等要避免混杂，有条件的城镇在功能区之间要用绿地或自然景观隔离，可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。每个小城镇在分布上应弱化行业划分的分散格局，强化经济区域优势，形成有瓜菜的、有水果的、有商贸的、有旅游的、有饮食服务的集散中心，一镇一品，形成区域经济中心。三是依据历史文化特色布局。历史文化特色也是

发展小城镇的重要依托。其次是突出特色的问题。如果一个小城镇在合作和竞争的过程中，没有自己的特色，没有专业化、专门化的效率，就会在别的小城镇和城市强有力的竞争中衰落。因此，小城镇的发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，开发拳头产品，选准项目，培育发展主导产业，走以市兴镇、产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。以龙头企业为主体，发展加工主导型小城镇；以农业产业化为对象，发展主导型小城镇；以专业市场为依托，发展市场主导型小城镇；以旅游、文化资源为凭藉，发展旅游开发主导型小城镇；以地理集散为依托，发展交通枢纽型小城镇；以吸引外资为重点，发展开放主导型小城镇；以农业科技革命为动力，发展科技主导型小城镇等。

2011年1月9日

第五篇：关于小城镇建设的思考

附件一：

《小城镇建设》考核说明

（审定稿）

《小城镇建设》是为教育部“一村一名大学生计划”管理类各专业的学生开设的专业课，课内学时90，学分5。

第一部分课程考核的有关说明

（一）考核对象

本课程的考核对象为注册学习教育部“一村一名大学生计划”管理类《小城镇建设》课程的学生。

（二）考核方式

本课程考核采用形成性考核和终结性考试相结合的方式。

（三）考核依据

本课程使用的教材为中央广播电视大学出版社《小城镇建设》（朱启臻、叶齐茂主编，2005年6月第一版）。形成性考核及终结性考试命题均依据本考核说明。本考核说明的制定依据是本课程的教学大纲。

（四）课程总成绩的记分方法

形成性考核成绩占总成绩的50％，包括作业成绩（占20%）、实习（调查）报告（占20%）成绩，参加学习小组活动、集中辅导答疑（占10%）情况等。形成性考核成绩未达到60分的，不得参加终结性考试。终结性考试成绩占总成绩的50％。每次成绩满分为100分，形成性考核成绩的平均数乘以50％再加上终结性考试成绩的50％，为课程成绩。形成性考核成绩和终结性考试成绩均达到60分及以上的，方可获得本课程的学分。课程成绩按百分制记分，60分为及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次记分作业和4次实习（调查）报告（其中2次报告在形成性考核册中，另2次为写一个读书报告、一次专家访谈记录）及参加学习小组活动、集中辅导答疑情况等。

（六）考试的要求及形式

1．考试要求

本课程为专业课，要求学生在学完本课程后，能够掌握有关小城镇建设的理念、基础知识、基本理论和一般规划、管理方法，并具有应用这些基础知识、理论，说明、分析、解决有关实际问题的初步能力。据此，本课程的考核着重基础知识和基本应用能力两个方面的考察，大致分为识记、理解和应用三个层次。各层次含义如下：

识记：指学习后应当记住的内容，包括概念、原则、方法的含义等。这是最低层次的要求。理解：指在识记的基础上，全面把握基本概念、基本原则、基本方法，并能以自己的语言阐述，能够说明与相关问题的区别及联系。这是较高层次的要求。

应用：指能够运用所学的知识分析、解决涉及小城镇建设的一般问题。应用包括简单应用和综合应用。

2．试题类型

形成性考核：问答题、读书报告、调查报告、访谈记录等。

终结性考试：采用课程论文方式。

3．终结性考试形式

终结性考试的形式为开卷考试。

5．考试时间

终结性考试时间为第17、18周（19周前完成）。

6．课程论文要求

（1）目的：终结性考试（课程论文）是对本课程所学理论、方法的理解及综合应用的评价。学生通过上网查资料、听有关专家报告、实地参观、调查访谈，深入了解有关小城镇建设工作的现状（经验、问题）、发展趋势，并撰写课程论文。使他们：进一步明确小城镇建设的重要性、小城镇建设的思路、做法，借鉴国内外的经验，理论与实际结合，将所学习的理论、方法应用于实际；提高分析能力，应用、验证、巩固、充实所学理论，加强理论与实践的结合；提高学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。

（2）要求：参观、访谈、调查等工作可以是集体进行，上网查资料、撰写课程论文，要求学生独立完成；选题要联系当地小城镇建设实际（实地调查1～2个点，数据要真实可靠）；应查阅有关文献资料3～5篇（近3年发表的），介绍所选题目的背景情况，说明实际情况，分析问题并提出解决问题的思路、方法和对策等；篇幅应不少于3000字；定稿的调查报告一律用统一的稿纸撰写，用统一的封面装订。

（3）时间安排：第17周前，结合形成性考核要求确定课程论文题目、完成文献调研（资料收集）、实地调查、专家访谈等，取得数据，17、18周完成课程论文。

（4）评定：教师从课程论文的工作量（学时数、字数等）、质量（文字、内容、结构、形式等）（文献丰富，逻辑清晰）情况及其实用价值、是否独立完成等、学生发现（提出）问题、分析问题、解决问题的能力、完成课程论文的表现（科学的态度、刻苦的精神等）等几方面来评价调查报告。

7．课程论文题目举例

关于小城镇建设的思考

××小城镇建设的实践

××小城镇建设的调查

××小城镇建设评述

××小城镇建设的经验

论述费孝通的小城镇建设理论

论述小城镇建设发展的几种典型模式

结合城镇发展动力理论，分析目前中国小城镇发展的动力机制

论述发达国家小城镇建设的历史教训和经验

分析我国目前小城镇建设面临的问题，并提出相应的对策建议

论述小城镇在中国城市化道路上的地位和作用

第二部分课程考核内容和要求

第一章绪论

考核内容：

第一节 小城镇的含义、分类

第二节 小城镇建设的意义与功能

考核要求：

识记：小城镇广义和狭义的含义；城镇化的含义；

理解：小城镇建设作为城镇化战略重点的意义；小城镇建设的分类与功能。

第二章城镇发展理论

考核内容：

第二节 中心城市发展理论

第三节 “广义小城镇学”理论

考核要求：

理解：小城镇建设理论；

“广义小城镇学”产生和发展的背景；

城市社会学的相应理论。

应用：费孝通小城镇建设理论。

第三章 中国小城镇建设的实践

考核内容：

第一节 中国小城镇建设的历史进程

第二节 中国小城镇建设的现状与趋势

第三节 中国小城镇建设的发展模式

考核要求：

理解：中国小城镇发展的特点和类型；小城镇发展中存在的问题及解决办法；

应用：结合当地城镇布局，分析其特点和存在问题；小城镇建设的几种典型模式。

第四章中国小城镇成长机制

考核内容：

第二节 中国小城镇发展的动力机制——城市发展模型分析

第三节 中国小城镇成长的动力与阻力

考核要求：

理解：小城镇发展动力因素；小城镇发展的阻力因素。

应用：结合实际分析具体小城镇发展的动力和阻力，根据所学理论提出促进小城镇发展的途径和方法。

第五章 小城镇建设规划与管理

考核内容：

第一节 小城镇建设规划

第二节 小城镇建设存在问题及解决

第三节 小城镇建设规划的管理

考核要求：

识记：小城镇建设规划的含义、原则；

理解：小城镇建设规划的内容；小城镇建设存在问题及解决；相关法律法规。

第六章 发达国家小城镇建设的经验和教训

考核内容：

第一节战后发达国家关于小城镇建设历史教训的探讨

第二节发达国家小城镇建设的经验

第三节二十一世纪发达国家小城镇建设的价值取向

考核要求：

应用：用可持续发展的一般原则分析小城镇建设现状的基本方法。

第七章 小城镇建设发展中的问题分析与政策选择

考核内容：

第一节 小城镇发展中存在的问题

第二节 存在问题的原因分析——制度性缺陷

第三节 推进小城镇发展的政策选择

考核要求：

理解：规划管理、城镇规模、产业布局及资源利用方面存在的问题（如布局不合理，缺乏科学论证；资源利用率低，浪费严重；产业优势不明显等）。小城镇建设目前存在的主要问题，包括（小城镇发展动力不足、非农化与城市化未能同步实现、小城镇总体建设水平不高）。应用：解决问题的具体对策。

第八章 小城镇建设与中国城市化

考核内容：

第二节中国城市化发展的道路选择

第三节小城镇建设在城市化中的地位与作用

考核要求：

理解：小城镇在中国城市化过程中的作用和地位；中国城市化面临的主要问题；小城镇发展的策略。