2015新廉政准则全文解读

第一篇：2015新廉政准则全文解读

2015新廉政准则全文解读

2015-11-25来源:CN人才网 www.xiexiebang.com 浏览:

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名称从《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》改为《中国共产党廉洁自律准则》，适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，内容从3600余字精简至281字，这样的“删繁就简”意味着什么?原《准则》中的“8个禁止”“52个不准”去哪儿了?

修订后的《中国共产党纪律处分条例》，与2003版相比，哪些方面的变化值得特别关注?“负面清单”与每一名党员息息相关吗?原《条例》规定的10类违纪行为，如今整合为“六大纪律”，为什么反而提高了对党组织和党员的要求?

答案就在《准则》和《条例》的“改、增、删”中。

《中国共产党廉洁自律准则》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规

修订后的《准则》共8条、281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分，可概括为“四个必须”“八条规范”。主要内容包括：一是重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须”原则要求。二是围绕正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，对全体党员提出“四条规范”。三是围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。

与2010年1月颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相比，修订后的《准则》紧扣“廉洁自律”、覆盖全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，成为向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。

需要指出的是，原《准则》中对党员领导干部提出的“8个禁止”“52个不准”并非“去无踪”，很多内容作为“负面清单”，移入同步修订的《中国共产党纪律处分条例》。

《中国共产党纪律处分条例》，开列“负面清单”，“六大纪律”划出了党组织和党员不可触碰的底线

原《条例》共3编、15章、178条、24000余字。修订后的《条例》共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。

对照《条例》修订前后的内容变化，不难发现，新《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。

这把突出政党特色、党纪特色和体现全面从严治党实践成果的“党纪戒尺”，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，划出了党组织和党员不可触碰的底线。其中，既做“减法”，删除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容，并以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接;又做“加法”，结合十八大以来管党治党实践，纳入党中央强调的严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容。

修订后的《条例》，与2003版相比，哪些方面的“改、增、删”值得特别关注?梳理《条例》的具体条款，“负面清单”的重点清晰可见。

“总则”告诉你，党员受到严重警告处分等情形，后果更严重了

修订后的《条例》“总则”部分，第二章“违纪与纪律处分”的第九条规定：党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。而在2003版《条例》的第十二条规定中，“党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务”。从“一年内”改为“一年半内”，党员受到严重警告处分，后果更严重了。

强化违纪查处、为党纪“加码”的类似条款还有第十三条、第十九条、第二十条等。如第十三条是修订后新增的内容，“党的各级代表大会的代表受到留党察看以上(含留党察看)处分的，党组织应当终止其代表资格”。

又如，第十九条规定，有“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”等三类情形之一的，“应当从重或者加重处分”。在第二十条中，“党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分”。这些都是增补的内容，突出体现了全面从严治党中的党纪“从严”。

“分则”告诉你，“六大纪律”可“对号入座”，党纪“负面清单”不再包括贪污贿赂行为

修订后的《条例》“分则”部分，就是详述对违反“六大纪律”行为的处分，把党章关于纪律的要求具体化，强化“负面清单”作用，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，令违纪行为不再有空子可钻。例如，政治纪律、政治规矩等以前存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座”。

“六大纪律”，政治纪律排在首位。修订后的《条例》第六章“对违反政治纪律行为的处分”，将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。如第五十二条规定，“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分”。

违反组织纪律新增“负面清单”，包括非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，以及不如实报告个人有关事项等。如第六十八条规定，“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。

违反廉洁纪律新增“负面清单”，包括权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利等。如第八十一条规定，“相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分”。值得注意的是，“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送、发放礼品”(第九十六条)，“违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等”(第九十七条)，“用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的”(第九十八条第一款)，“违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝”(第九十九条)„„诸多违反中央八项规定精神的情形被纳入“违反廉洁纪律行为”，不仅要处分直接责任者，还要处分领导责任者。

“对违反群众纪律行为的处分”，新增了侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等违纪条款。

违反工作纪律新增“负面清单”，包括党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等。

“对违反生活纪律行为的处分”，主要对“四风”问题和严重违反社会公德、家庭美德行为的违纪行为作出处分规定，增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。值得一提的是，2003版《条例》第一百五十条中关于“通奸”“包养情妇(夫)”的提法在新《条例》中被删除，范围扩大到“与他人发生不正当性关系”，让纪律处分的面更宽更严。

还有引人注目的一大变化，是2003版《条例》第九章“贪污贿赂行为”所列条款，在修订后的《条例》中都删除了。不消说，这是实现纪法分开的明显信号，不再把法律当成纪律审查的尺子，而是在法律之前就为党员划定纪律底线，抓早抓小、动辄则咎。

中纪委官网发布了《中国共产党廉洁自律准则》全文，2016年1月1日起施行。

中国共产党廉洁自律准则(全文)

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。

党员廉洁自律规范

第一条 坚持公私分明,先公后私,克己奉公。

第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。

第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。

第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。

党员领导干部廉洁自律规范

第五条 廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。

第六条 廉洁用权,自觉维护人民根本利益。

第七条 廉洁修身,自觉提升思想道德境界。

第八条 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。

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据介绍，目前我们党内共有两部准则：一部是1980年颁布的《关于党内政治生活的若干准则》;另一部是1997年制定、2010年修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。“准则”，从字面意思来解释，它是依道德之理所遵循的标准或原则。它是党内法规中仅次于党章的高位阶制度类型，其地位高于条例、规则、规定。

10月23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山专门就近日修订印发的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》在《人民日报》发表署名文章。他指出:“立规修规既要汲取中华传统文化的精华，又要适应管党治党的新形势新任务，实现与时俱进。”那么，《准则》是否汲取了中华传统文化的精华呢?答案是肯定的。从名称到正文，从写法到内容，都佐证了这一点。

《准则》的前身是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。此次修订，内容从3600余字精简至281字，幅度之大颇为罕见。从传统文化来看，如此大幅修订有其道理。

在《准则》名称中去掉“党员领导干部”，将其适用对象扩大到全体党员，既是全面从严治党、实现管党治党全覆盖的需要，也吻合“守护廉洁，人人有份”的传统文化。“廉耻事大，生死事小。”在我国，“廉”字源远流长，备受尊崇，应用广泛:“礼义廉耻，国之四维”，是就国家而言;“能吏寻常见，公廉第一难”，是就官员而言;“廉者不受嗟来之食”，是就百姓而言。可见，在传统文化中，“廉”是官民共享的价值。“守护廉洁，人人有份”体现到党内就是全体党员人人有份，也就是王岐山所说的“廉洁是共产党人的基本要求”。

此外，《准则》篇幅剧减，是对总书记“化繁为简、突出重点、针对时弊”要求的落实，也与《准则》在名称中将“廉洁从政”改为“廉洁自律”，按照自律的要求重写正文内容有关。庄子曾说:“廉贪之实，非以迫外也，反监之度。”自律主要靠自觉，靠长期的自我修养，而不是外在的强制，廉洁自律尤其如此。原《准则》重“负面禁止”、轻“正面倡导”，洋洋洒洒规定了“8个禁止”“52个不准”，难以记住与践行。新《准则》立足自律，变“不准”为“自觉”，只提出正面要求，不作禁止性规定，汲取了自律的文化精髓，集中展现了共产党人的高尚道德追求，便于广大党员将之内化于心、外践于行。

《准则》前四条是党员廉洁自律规范，要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。表面看来，这四条规范比较抽象，但从传统廉洁文化来看，上述四条实实在在，无一不是对“廉”的具体化。

四条党员廉洁自律规范，分别反映了“廉”的四条“线”，印证了《准则》的传统文化底蕴。

就第一条而言，它倡导公私分明、先公后私、克己奉公，反映了廉洁的界线。政治学界通常从以(公)权谋私(利)的角度鉴定腐败。古人云:“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”“政在去私，私不去则公道亡。”“公生明，廉生威。”廉与公密不可分，衡量廉洁的根本尺子是公私二字，公私关系是廉洁的分界线，公私不分是廉洁大忌，假公济私、损公肥私是典型的不廉洁。党章把“克己奉公”作为党员必须履行的义务，廉洁自律准则的第一条与党章的上述规定相一致。

就第二条而言，它倡导崇廉拒腐、清白做人、干净做事，反映了廉洁的底线。“不求曰清，不受曰廉，不污日洁。”“廉者不求非其有。”由此不难理解，人们通常从贪污受贿的角度界定腐败，从不腐败的角度界定廉洁。其实，不腐败只是廉洁的底线，而不是廉洁的全部。

就第三条而言，它倡导尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，反映了廉洁的防线。清朝金缨的《格言联壁》里有“勤能补拙，俭以养廉”之说，甚为精辟。奢侈通常指向挥霍浪费钱财，过分追求享受，与俭朴相对。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”“由俭入奢易，由奢入俭难。”十八大后，中央视不正之风为滋生腐败的温床，把加强党的作风建设作为反腐败治本之策，集中火力、驰而不息纠正包括享乐主义、奢靡之风在内的“四风”，有利于减少腐败增量。

就第四条而言，它倡导吃苦在前、享受在后、甘于奉献，反映了廉洁的高线。王岐山在会见出席“2015中国共产党与世界对话会”的外方代表时指出，全面从严治党，既要把理

又要守住党的纪律这条“底线”。“不受曰廉”是从消极意义上界定腐败。“受”与“给”相对，两者的关系也就是“取”与“予”的关系。从“不受曰廉”展开推论，给予当然更可曰廉。古人云:“廉不言贫，勤不言苦。”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”吃苦在前、享受在后、甘于奉献，集中体现了全心全意为人民服务的崇高宗旨，构成了廉洁的高线。

《准则》后四条确立党员领导干部廉洁自律规范，适用对象同为作为“关键少数”的“党员领导干部”，但适用领域却大为不同，即在廉洁从政基础上增加了廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，从公共领域拓展到了私人领域。

这种拓展既有现实的合理性，也是继承和发扬千百年来“修身齐家治国平天下”古训的结果，具有鲜明的中国风格。

就第五条而言，它倡导廉洁从政、自觉保持人民公仆本色，反映了“治国”之要。“举事以为人者，众助之;举事以自为者，众去之。”孙中山认为:“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，就是政治。”现代政治是公共政治，从政的实质是从事公共事务、国家事务的治理。人民是权力的主人，党员领导干部手中的权力是人民赋予的，只能忠诚人民，做人民的勤务员，保持人民公仆本色。

就第六条而言，它倡导廉洁用权、自觉维护人民根本利益，反映了“平天下”之要。“天下为公。”古代官员所说的“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，在今天看来固然有其局限，但就其站在民众的立场、帮助民众而言，仍然有其可贵之处。腐败是社会毒瘤。“吏不廉平，则治道衰。”“权为民所赋，权为民所用。” 只有廉洁用权、为民用权、为民谋利，才会天下太平、国泰民安、长治久安。

就第七条而言，它倡导廉洁修身、自觉提升思想道德境界，反映了“修身”之要。“君子为政之道，以修身为本。”总书记指出:“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。”党员领导干部只有“吾日三省吾身”，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，才能实现从“不敢腐”到“不想腐”的转折。

就第八条而言，它倡导廉洁齐家、自觉带头树立良好家风，反映了“齐家”之要。“治官事则不营私家，在公门则不言货利，当公法则不阿亲戚，奉公举贤则不避仇雠。”***、徐才厚等“全家腐”案例表明，领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现，直接关系到反腐倡廉建设大局。党员领导干部应该努力在廉洁齐家方面做表率。

《中国共产党员廉洁自律准则》自2016年1月1日起施行。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》同时废止。

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早在2014年，在十八届中纪委四次全会上，王岐山同志就提出了给“廉洁准则”瘦身，之后更是多次召开座谈会征集意见和建议，并于今年7月份，开始向外部征求意见。虽然，2010年制定的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下称“廉政准则”)，时间并不算久远，但是通篇足足3620字，虽然不是长文，但是对于广大党员干部来说，几乎只能记住大概，通篇烂熟于心难免有些困难。

如今将三千多次精简成三百字的“廉洁自律准则”，可谓是“要言不烦”。删除重复的，抓住最根本的、最关键的，才能记得牢，做到内化于心外化于行。另外，此次精简、瘦身，从“八项规定”到“六个禁止”处处体现着“精”、“简”二字。取消长篇大论，取消不合时宜的，留下的就是精髓。

做好了准则的“减法”，接下来就该是落实的“加法”。一个好的政策、法规，亦或是制度，都需要落到实处才能发挥实效，廉洁准则也是如此。顶层设计出了“要言不烦”，各级官员就要严格执行。对于党员干部来说，有了准则，就要清楚的明白自己肩负着的廉洁自律规范，对照准则，明白什么该做，什么不能做;对于各级政府机关单位来说，有了准则不够，还需要具体的措施和保障，督促党员干部认真的执行。这样才符合修改准则的初衷，才能真正实现廉洁从政，实现“廉洁”二字的内在含义。

廉政准则全文解读

现行达3620字的“廉政准则”，将被300余字的“廉洁自律准则”取代。今天下午，中纪委官网发布了《中国共产党廉洁自律准则》全文，2016年1月1日起施行。

“政事儿”注意到，《中国共产党廉洁自律准则》共计八条300字左右，前四条是针对所有党员廉洁自律规范，要求所有党员 公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前享受在后;后四条是针对领导干部的廉洁自律规范，要求领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称“廉洁自律准则”)施行后，将用上述8条，代替制定于2010年的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下称“廉政准则”)。“廉政准则”包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则四部分，全文3620字，列出了“禁止利用职权和职务上的影响谋取不 正当利益” 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”等8方面禁止行为。这8方面禁止行为，“廉洁自律准则”

“政事儿”发现，2014年10月，在十八届中纪委四次全会上，王岐山提出要修订“廉政准则”，之后多次召开座谈会征集意见和建议。

法规重在“要言不烦”

中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德多次出席中纪委座谈会。他接受“政事儿”采访时说，“廉洁自律准则”的八条300字左右，体现了本届中央领导的风格，“如同八项规定，言简意赅，一目了然，不仅能背下来，更能记得牢”。

马怀德回忆，他参加中纪委座谈会时，王岐山就曾强调，法规的要旨在于“要言不烦”，“指的就是法规要抓住最根本的东西，最关键的东西。一部法规未必需要一一列明所有禁止 的内容，如果能列出准许项，这些准许的内容能让人背下来，牢牢记住，那么能起到更好的效果”。

2014年8月王岐山参加全国政协常委会时，曾提出一个问题：“中央过去不知有过多少规定，但都是不了了之”。他结合八项规定强调说，“我们做这个工作(八项规定)，就是要从实际出发、从具体入手，只有这样才能抓得住、抓得牢”。

2013年1月，在学习贯彻党的十八大精神研讨班上，王岐山也曾强调：联系实际，书就会越读越“厚”。经过思考，深入浅出，书又会越读越“薄”，做到要言不烦，内化于心、外化于行。

区分“高线”与“底线”

今年9月，王岐山会见出席“2015中国共产党与世界对话会”的外方代表，首次提出了全面从严治党的“两条线”：要把理想信念宗旨这个核心价值观作为“高线”，又要守住党的纪律这条“底线”。

马怀德对“政事儿”说，新修订的八条“廉洁规范”，就体现了“高线”与“底线”要求。马怀德解释说，“廉洁自律准则、纪律处分条例，这两部法规室同时修订的。原来这两部法规有些内容重合，比如禁止行为，两个法规都有涉及。重修修订后两个 法规严格区分，纪律处分条例是?底线'要求，法规详细列出了禁止行为和惩戒措施;廉洁自律准则则是?高线'要求，体现出的是党员和领导干部应该具备的思想 道德素质，是对从政伦理道德作出规范”。

此前，王岐山调研时，也曾透露“高线”与“底线”修法思路。今年7月在陕西调研时，他曾强调，“把现行准则规定的?不准'列入修改后的党纪处分条例，使准则(廉洁自律准则)成为执政党向人民的宣誓”。

首提“修身齐家”

马怀德向“政事儿”表示，由于“廉洁自律准则”是针对从政道德伦理提出的高标准要求，因此虽然仅8条，但高度概括了党员 干部应该具备的思想道德境界，要求公私分明、尚俭戒奢、甘于奉献等等。特别是针对领导干部，首次在党的规章中提出“修身齐家”要求：“廉洁修身，自觉提升 思想道德境界”和“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”。

马怀德认为，“廉洁自律准则”比党纪的标准更高，“高于纪律严于纪律。个别党员干部的行为即使没有违反党纪国法，达不到党纪处分的标准，但是有可能违背了廉洁自律准则，不符合党员干部的思想境界要求”。

中共廉洁自律准则和处分条例新解读 中共中央近日印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，备受各界关注。两大党规自2016年1月1日起施行，专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

彰显一种坚强决心。新的条例与准则把党规党纪的权威性、严肃性真正在全党树立起来，中央自去年下半年着手对上述两部关联度较高的党内法规先行修订。今年10月12日，中共中央政治局会议审议通过了修订后的准则和条例。党的十八大以来全面从严治党的态度在此次修订中得到充分体现。两个法规回答了?全面，覆盖到何种程度??从严，严格到什么份上?等问题，彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心，释放了越往后执纪越严的信号。树立一条道德高线。从?中国共产党党员领导干部?到?中国共产党?，从?廉洁从政?到?廉洁自律?，都体现了?全面?二字。新准则将适用范围扩大到全体党员;其中，对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。新的条例与准则，形成了党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范，也向全体党员发出了道德宣示，对全国人民作出了庄严承诺。厘清一份负面清单。

以问题为导向，新修订的《中国共产党纪律处分条例》增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气，非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项，权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利，侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利，党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职，生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。传递一个明确信号。立德向善，立规惩恶，准则和条例的出台，进一步扎紧了管党治党的“笼子”，下一步

关键是要落到实处。则和条例作为党内法规，都是“带电的高压线”，绝不能成为“橡皮泥”“稻草人”，执行起来不能搞特殊、不能有例外，特别是党员领导干部要发挥表率作用，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，是党中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的又一重大举措，是扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重要成果，对于保证领导干部廉洁从政具有十分重要的意义。

要进一步增强党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感，从严加强干部教育、管理，努力锻造一支作风过硬、素质优良的干部队伍，为各项工作的开展提供基础和保障。新条例与准则是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用;对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。用《廉政准则》约束自己的言行，坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行工作职责，廉洁从政，不断提高服务质量和办事效率，不断优化软环境建设，为经济发展和社会和谐作出应有的贡献!

第二篇：“二十不及廉政格言准”

正面：甘肃省地方系统税务系统工作人员“二十不准”

一、不准接受纳税户宴请和擅自参加纳税户邀请的各种庆典以及外出考察、参观、旅游等活动。

二、不准收受纳税户和下属单位的礼金、礼品、有价证券和支付凭证。

三、不准到下属单位和纳税户报销应由个人支付的各种费用。

四、不准利用职权向纳税户借钱借物和无偿占用其财物。

五、不准违反规定向纳税人乱收费。

六、不准收取回扣、中介费、好处费和享受纳税户给予的福利待遇。

七、不准以任何名义向纳税户拉赞助或接受纳税户的赞助。

八、不准利用职权向纳税户压价购买和赊欠商品。

九、不准利用职权向纳税户推销商品。

十、不准经商办企业及在纳税户中入股分红。

十一、不准违反规定借用、拖欠公款，将公款挪作他用或公款私存。

十二、不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格，不准用公款大吃大喝及参加营业性歌厅、舞厅、桑拿、夜总会等高消费的娱乐活动。

十三、不准为家属、亲友及他人的有关纳税事宜说情。

十四、不准挪用、占压、截留国家税款或违反规定借税、拉税、买卖税款。

十五、不准以税务机关的名义为任何单位和个人提供借款担保。

十六、不准利用职权违反规定插手机关、下属单位的基建、物品采购等，以及干涉下级的人事任免事宜。

十七、不准违反干部管理的有关规定，提拔、任用、调动干部。

十八、不准借本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，或借机敛财。

十九、不准参加以营利为目的的任何形式的赌博活动，不得酗酒滋事。

二十、不准在上班时间从事与工作、学习无关的事。

反面：廉政格言

廉政以立身，勤政以务公，善政以富民。

不谋当谋之事，为官之耻；

贪求身外之物，从政之危。

源洁则流清，形端则影直

仁义之道，守之而不失；俭约之志，终始而不渝

为人正，为政勤，为官廉，为民实。

清廉做官方敢怒 公正办事才敢言

上不愧党，勤政之根；下不愧民，廉政之源。挡不住今天的诱惑，将失去明天的幸福。

人生观、价值观、权力观，观观要正确；

金钱欲、美色欲、物质欲，欲欲当自律。

勤廉者平安一世，贪婪者自毁一生。

做官如航行，权力像水，金钱如风，美色似浪； 公正为船，廉政为舵，勤政为帆，否则将会船翻人亡。

根深，狂风拔不起； 心正，邪恶攻不破。

听不到奉承是一种幸运，听不到批评却是一种危险。正气一身官气扫，清风两袖腐风离。

为官一时，做人一世。

廉乃正本，贪为堕源。

为官清正廉洁，当视名利淡如水；

执政勤奋为民，应看事业重如山。

品德端正，以身正求公正，以公正换人心；

处事公正，不为权势丧志，不为钱财动心。

用人要公正 做人要身正 作风要清正 为官要廉政

不请、不送、不拍、不谀，无官何惧哉？

宜勤、宜俭、宜清、宜廉，为仆亦欣然！

常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。

政治上做一个明白人，工作上做一个勤政人，生活上做一个清廉人，处事上做一个正直人。

廉洁奉公，家事国事皆为心头事； 贪污受贿，风声雨声都是警笛声。

不义之财不取，不法之物不拿； 不净之地不去，不正之友不交。

夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。行端好比松傲雪、贪恋犹似蚊决堤 松竹梅风寒三友、廉正勤为官三要

治腐之本在于治人； 治人之本在于治心； 治心之本在于治欲。

马行千里不失蹄，只因步步谨慎； 人生一世少错误，就在警钟常鸣。

自重是拒腐防变的基础，自省是拒腐防变的关键，自警是拒腐防变的屏障，自励是拒腐防变的动力。

谦可无妒，忍则无辱； 明可无偏，公则无怨； 德可无诟，勤则无悔； 能可无过，廉则无患。

勤：勤奋工作廉洁自律 公：以公为先着眼大局 思：善于思考勇于创新 诚：诚实守信表里如一

廉者，政之本也，民之表也； 贪者，政之祸也，民之贼也。

嘴短丢原则，手短失党性； 要做好公仆，两者皆莫碰。

心静身洁不沾腐，笑贪扶贫知荣耻，爱岗敬业守规矩，两袖清风驱污泥。

从公仆到贪官只是一念之差，从座上宾到阶下囚只有一步之遥。

廉洁从政两袖清风德昭后世，贪图钱财一朝失足愧对今生。

扣错第一颗钮扣一错到底，挡住第一次诱惑一路顺风。廉洁自律心无病，求真务实业有成。

伸出的是手，得到的是钱，透支的是人格，失去的是人心。

做人一辈子，道德是根本； 工作几十年，清白最坦然。

处世立身须有一腔热血，秉公尽职应无半点私心。

做事认真讲原则，不争不贪不献媚； 为人敦厚怀诚信，有格有本有分寸。

第三篇：基层反映落实廉政准则需注重四新

基层反映落实廉政准则需注重四新

一是在夯实思想道德基础、消除腐败动机上要有新办法。改变过去领导干部学习法规文件时，只是听听讲座、看看文件的形式，要在学习《廉政准则》后，按照自查从轻或免除处罚、被查从重处罚的原则，结合自身实际深入开展自查自纠，针对问题限期进行整改。二是在创新体制机制制度、消除或减少腐败机会上要有新突破。完善《廉政准则》的配套制度和实施意见，进一步创新体制机制，加强制度建设，将领导干部执行《廉政准则》的情况作为干部考核的内容，在考核中不再一味地肯定成绩，而是有针对性的找问题，保障制度落到实处。三是在强化监督制约、规范权力运行上要有新举措。各级党员领导干部结合自身实际，签订廉政承诺书，由纪检监察机关汇总后，公开廉政承诺内容，畅通电话、网络等举报渠道，发挥社会各界监督作用。四是在预防腐败上要注重取得实实在在的新成效。通过开展廉政风险防范管理工作，深入查找各类风险。纪检监察机关主动挖掘领导干部廉洁自律方面的案件线索，有针对性的查办一批案件，对签订廉政承诺后被查出问题的领导干部，一律免职。通过发挥查办案件的威慑作用，达到“以查促教、以查促管、以查促建”的效果。

第四篇：贯彻落实廉政准侧工作报告

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中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）的实施，是新时期加强反腐倡廉建设的重大举措。《廉政准则》体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，对于加强党员领导干部廉洁自律，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，营造风清气正、廉洁高效的政治环境，进一步提升管党治党水平，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。深入学习领会《廉政准则》精神实质和目标要求，是贯彻落实《廉政准则》的首要环节。市住房公积金管理中心高度重视、精心组织、统筹安排，认真学习贯彻落实《廉政准则》，理清工作思路，保障我市住房公积金事业健康发展，切实抓好以下几个方面工作。

一、深入学习，确保《廉政准则》入脑入心,在班子成员、党委委员中传阅《廉政准则》文本，并在中心组学习会上进行了集中学习和深入讨论。同时，要求各党支部及各科室、县（市、区）管理部组织党员、职工学习贯彻《廉政准则》。并通过举办专题培训班、研讨会、演讲会、知识竞赛以及观看电影录像等方法，采取网络媒体、信息简报、板报等形式，不断激发广大党员干部学习贯彻《廉政准则》的热情，增强学习贯彻《廉政准则》的宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识等5种意识；大力倡导刻苦学习、求真务实、联系群众、艰苦奋斗、勤政为民等5种作风，不断增强科学发展、应急谋远、工作创新、统筹协调、廉洁自律等5种能力，让《廉政准则》真正入脑入心，成为党员干部的行为准则，保障我市住房公积金事业健康发展。

二、突出重点，扎实推进《廉政准则》的贯彻落实

1.是坚持把学习贯彻《廉政准则》与思想建设相结合。学习文件下发后，“中心”迅速传达，要求“中心”上下认真学习领会，同时结合“中心”党风廉政建设和反腐败工作要点，把思想和行动统一到市委、市政府关于反腐倡廉的部署和要求上来，组织全体党员领导干部认真学习《廉政准则》，使广大党员干部从思想上引起高度重视，在行动上高标准、严要求，更加自觉地坚定理想信念、加强党性修养。

2.是坚持把学习贯彻《廉政准则》与教育培训相结合。把《廉政准则》作为党委中心组和各党支部及各科室、管理部理论学习的重要内容，纳入党课教育和理论计划，把廉洁从政教育与理想信念教育统一起来，渗透到住房公积金管理工作之中，引导广大党员干部更加自觉地学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象，不断提升党员干部的自身素质。

3.是坚持把学习贯彻《廉政准则》与作风建设相结合。加强组织领导，把贯彻实施《廉政准则》作为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的一项重要任务，明确工作职责，细化工作方案，加强督促检查。

4.是坚持把学习贯彻《廉政准则》与日常工作相结合。把《廉政准则》学习贯彻到各项工作、各个环节中，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断提高党员领导干部的工作能力和拒腐防变能力，推动各项工作健康发展。

三、广泛宣传，确保《廉政准则》全面覆盖

为创造贯彻实施《廉政 准则》的学习宣传浓厚氛围和良好条件，“中心”展开了自上而下，广而推之，横向到边，纵向到底的《廉政准则》宣传教育活动。一是订购《廉政准则学习读本》等资料供党员干部学习参考，让广大党员干部掌握《廉政准则》有关规定；二是利用网络、电子显示屏等平台大力宣传报道反腐倡廉信息、廉政格言警句等，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；三是继续深入开展廉政文化建设系列活动，开展创先争优活动和“挂、包、帮”活动，开展“我为党旗添光彩，立足岗位做奉献”征文及演讲比赛，弘扬清风正气。

四、多措并举，确保《廉政准则》落到实处

进一步加强对党员领导干部日常执行《廉政准则》情况的监督检查，对问题轻微的要及时警示，对问题严重的要依纪依法进行查处，发挥《廉政准则》的震慑力。充分发挥党内监督、行政监督、社会监督的作用，深入推进腐败风险预警防控体系建设，促进权力运行规范化和透明化，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，将党员领导干部的行为置于党组织和广大党员群众的监督约束之下，拓宽《廉政准则》的监督面。制定科学规范的考核评价制度，改变过去那种检查标准不具体、考核方法不科学、工作流于形式的局面，树立科学的考核理念，把专项检查与明查暗访结合起来、日常巡视与全年考核结合起来、组织考核与群众评议结合起来，增强《廉政准则》的可操作性。

五、下一步工作打算

在下一步的深入学习贯彻《廉政准则》活动中，“中心”要将贯彻《廉政准则》、遵守《廉政准则》、维护《廉政准则》作为重要研讨课题，根据各业务科室实际，积极推进改革和制度创新，提高制度建设的质量和水平，努力健全用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。建议两点：

一是整理、梳理现有相关制度。要在充分领会《廉政准则》精神实质的基础上，要按照新要求以及面临新挑战，对照《廉政准则》的要求和基本精神，认真整理现行的各种规章制度，特别是要研究现行的廉政制度是否符合《廉政准则》的有关要求，该完善的要完善，存在制度漏洞的要尽快修订堵漏，进一步健全廉政制度，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全严密的惩治与预防腐败体系。

三是要紧密联系实际，对照《廉政准则》条款内容，认真分析党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，有针对性地加以解决，促进党员领导干部廉洁奉公、忠于职守，使党员领导干部从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强能力素质，真正成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。

第五篇：解读廉政准则

解读廉政准则，解析52“不准”

中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，简称《廉政准则》。这个准则的全文由《人民日报》和其他报纸在2010年2月24号已经公开发表。这次印发的《廉政准则》一共由四个部分组成，共18条。其中第一章的廉洁从政行为规范一共有六个禁止，52个不准，就是我们通常讲《廉政准则》52个不准。13年前，也就是1997年3月28号，中共中央曾经印发过《廉政准则》的试行稿，相比之下这次除了增加了一个准则部分以外，还增加了两个禁止、22个不准。原来是30个不准，现在52个不准。也就是说，这次修订的《廉政准则》是在原来试行的基础上总结了十几年经验，同时是为了顺应新形势、新任务、新问题、新要求而进行修订的。所以《廉政准则》是反腐倡廉建设的一项重要的基础性的党内法规，我们共产党根本大法是《党章》，作为党内有许多的法规，这一次的《廉政准则》就是在反腐倡廉建设方面的一项重要的基础性法规。所以我认为在认真学习贯彻《廉政准则》的同时，我们不要忘了更要学好、用好、维护好我们的《党章》，因为这是根本大法。

对于这次的《廉政准则》中央发布了通知，并且召开了电视电话会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会议上做了讲话，强调要以贯彻实施《廉政准则》为契机，坚持从严治党、促进廉洁从政，着力解决突出问题，用反腐倡廉的新成效取信于民。对于《廉政准则》的主要内容、基本精神、重大意义和学习贯彻的基础要求，这些内容文件里、报纸上都已经讲了，公开发表了，我就不重复讲了，也不要念文件了，大家会自学的。同时对于同一个文件、同一件事情，专家、领导往往会有不同的理解、不同的解读、不同的观点，所谓见仁见智。因此，下面我根据我学习、研究、思考、实践新的体会和人生感悟，并且联系世情、国情、党情和社情民意一共讲四个问题、两个小时。作为一种交流，如果有讲的不妥的地方请大家批评指正。由于时间关系，有的问题讲的详细，有的问题讲的简单一点，点到为止。

一、《廉政准则》的背景、核心、主题

先讲第一个问题，关于《廉政准则》的背景、核心、主题。第一个问题，1、《廉政准则》的背景（1）国际大背景

三个小问题。首先要讲国际大背景、国际形势，也就是世界形势又叫世情。世情怎么样？十七大报告指出：十四届四中全会重申当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，这是一个总的判断。我认为我们要从两个方面来理解，就是我们党现在是世界上最大的国家、人口最多的大国的执政党，而且我们中国共产党也是世界上党员人数最多的执政党。资料表明现在全世界的共产党员不到9000万，我们中国共产党的人数呢？7600多万。所以我们要执政好，我们要廉洁从政，我们要深入反腐败，我们要了解这个国际大背影，在这样一个大判断的基础上，我想考虑两个特点。

一方面，和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。这是其中的一个特点。

世界形势的第二个特点就是世界仍然很不安宁，不是天下太平。霸权主义、强权政治依然存在，综合国力的竞争更加激烈，不稳定、不确定的因素增多。在这样的情况下，我们必须清醒的看到西方敌对势力用软硬两手对付我们中国，亡我心不死。这一点，我们不要有任何的幻想。苏联解体、东欧剧变以后，西方敌对势力主要矛头就是针对社会主义中国，针对中国共产党，他们企图对我们实行和平演变。这个战略图谋他们没有改变，也不会改变，他们在政治上对我们进行挤压、勾连；经济上进行遏制、掠夺；文化上进行渗透、侵蚀；军事上进行围追堵截。正如我们改革开放的总设计师邓小平同志在1989年11月23号就明确地给我们敲了警钟，他说西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战，所谓没有硝烟的就是要社会主义国家和平演变，小平同志强调中国要坚持社会主义、防止和平演变。

例如美国政府的高级智囊团高参给美国政府出谋划策时说，十多年前，他们搞垮苏联，主要是靠两化：一个是西化，一个叫分化。苏联共产党执政74年，执政权得而复丧。现在要搞垮中国难得多了，两化不适用了，要六化，他们企图六管齐下搞垮中国。哪六化呢？第一叫淡化，就是要使中国的老百姓对政治，理想、信念淡化；第二叫腐化，是要让中国的官员在市场经济大潮的冲击下腐化变质；第三叫融化，要让是马列主义在多元化意识形态冲击下融化消融；第四，丑化，他们对中国的领袖进行丑化，尤其是对毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈革命家、国家元帅的形象、历史，包括对我们的党史进行策划乃至颠覆；第五叫西化，美国的政要公开讲要利用互联网把美国的价值观送到中国，把我们的意识形态、人生观、价值观全盘西化；第六，分化，利用台独、疆独、藏独势力分化我们。这所谓的六管齐下的六化战略图谋其目的就是要彻底搞跨社会主义。

六化的要害是什么呢？要害就是动摇、改变中国共产党党员，特别是中国共产党各级领导干部的理想、信念。六化的重点是腐化，党员队伍的腐化带来了政治上的腐化，政治的腐化就意味着政权的颠覆。所以面对这样一种世情，反对腐败、勤政廉政，增强领导干部的党性修养、时不我待。这是背景之一，讲的是世情。（2）国情

第二个讲国情，讲党情。我们中国共产党自1921年成立到现在已有88年的历史，至此中国共产党建国执政60年，改革开放30年之际，怎么样全面地认识我们的国情和党情，我认为首先要坚持两点：第一，坚持辩证法、防止片面性；第二点，我们不但要看现象，还要透过现象看本质。我认为建国整整60年，改革开放30年，我们现在应该一提两面，我归纳一些内容与大家共同交流。

我们目前的状况是既有成就也有失误，既有光荣面也有阴暗面，既有真善美也有假恶丑，既有一富二贵也有一穷二白，既有进步和跨越也有滑坡和倒退。希望和失望并存，信心和忧患同在。那么在这当中突出的问题是什么呢？突出的问题是改革开放以来，我们在取得举世瞩目伟大成就的同时，由于错综复杂的原因造成了什么呢？形形色色的消极、腐败、丑恶现象死灰复燃、卷土重来，甚至变本加厉。这是不是说得太重了？是不是危言耸听呢？我认为不是，我们要正视现实。

最近，我们庆祝建国60周年，我们欢度春节、元宵佳节，就在这个期间，我们的有识之士、领导、专家发表了一些甚至许多警醒的语言文字。比如有人指出如今我们少数权贵拥有的财富已经远远大于旧中国四大家族当中的某些家族：蒋、宋、孔、陈，这是旧中国国民党的四大家族。我们某些权贵拥有的财富已经超过他们其中的某些家族，文章讲四大家族在权贵面前小巫见大巫。文章指出在这一方面，我们虽然无法具体统计数字，也可能有某些夸大之嫌，但是不会空穴来风，在一定程度上反映了群众对于官僚特权集团的不满。这种局面群众看在眼里记在心里，从而引发上下矛盾，破坏了党群关系。这个问题难道不值得我们警醒吗？难道不值得我们深思吗？

我们有一位国家领导人，他在总结改革开放30年的时候发出了振聋发聩的声音，他既是国家领导人，也是一位社会科学的专家。他说在改革的问题上，我们要搞清楚一个问题，搞什么样的改革？怎样进行改革？这是两个尖锐的问题，也是两种改革观。邓小平同志指出了我们搞的是社会主义的四个现代化，不是别的现代化。邓小平同志还讲有些人只是讲四化，不讲社会主义，这就忘记了事物的本质，离开了中国的发展道路，在这个问题上我们不能让步，这个斗争又贯穿在实现四化的整个过程中，不仅20世纪要进行，21世纪还要继续进行。小平同志又讲某些人所谓的改革应该换个名字叫做自由化、资本主义化，他们改革的中心是资本主义化，我们讲的改革和他们不同，这个问题还要继续争论。小平同志讲的清清楚楚、明明白白，所以说是两种改革观。谁说邓小平同志不讲姓社姓资呢？最早提出，明确提出姓社姓资问题的是邓小平同志，《邓小平文选》里面讲的就是现代化改革中的一个姓社一个姓资的问题，我们要全面正确的理解邓小平理论，不要歪嘴和尚念经质问这难道是两种改革观吗？小平同志在80年代就讲了，他一直讲到21世纪。，这位国家领导人2008年讲过，总结改革开放30周年的时候又讲过一次。他指出有些人的改革绝对不是为了巩固和发展社会主义制度，而是本着和平演变的图谋。这位国家领导人又讲衙门根深蒂固、积重难返，各种明规则、潜规则往往令人目瞪口呆。衙门作风不除，对于国家则误国，对于办事则误事，这是人民群众深恶痛绝的顽症，是当今社会矛盾频发的渊源。这位国家领导人又讲党和国家为人民谋利益的口号和实际措施都不少，但是许多突发事件表明近年来党群关系、干群关系不但没有明显改善，反而有激化的迹象，我们不得不深思。他接着说制度不是万能的。从理论上讲，社会主义制度总比资本主义制度优越，改革以后总比改革以前好。根据实际情况，如今党员干部中腐败分子滋生，人民群众心里愤恨，党群关系紧张的状况是建国以来少有的局面。这些问题的出现对于每一个珍惜党的事业、关心党的前途命运的人都不应当置若罔闻。

所以邓小平同志在1986年1月17号就要求我们要恢复到50年代最好时期的党风和社会风气，我们现在的党风和社会风气不如50年代最好时期。小平同志1986年就要求我们恢复，快40年过去了，我们现在恢复到那个50年代最好时期的党风和社会风气了吗？这似乎还有一段距离，所以这一次中央又修订《廉政准则》，强调要深入反腐败。因此我们现在必须坚持真理、修正错误；必须扶正驱邪、惩恶扬善；必须趋利避害，扬长补短。只有这样，我们的社会主义建设才能继往开来、与时俱进，否则后果是不堪设想的。

60年前，我们中国共产党是夺取政权的革命党，从1949年中华人民共和国成立开始，我们党转变为和平时期建设国家的执政党。这一个转变天翻地覆，可是双刃剑。一方面我们是执政党，而且我们是中国唯一的执政党。我们八个民主党派参政党，多党合作，政治协商。那么我们中国共产党应当聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我们有这个条件，我们有这个执政资源。这是一个方面，有利的方面。

第二个方面呢？执政，长期执政，和平时期长期执政就容易滋生惰性，容易滋长腐败。所以说这是把双刃剑。我们常说中国的事情关键在党，这是毋庸置疑的。我们在深思一下什么叫关键在党呢？成也在党，败也在党。我们常说事在人为，什么叫事在人为呢？我们再深思一下好事人为，坏事人为，所以我们要深入反对腐败，坚持勤政廉政。

2、《廉政准则》的核心

世情、国情、党情，那么在这样一个背景下，我们党的十七届四中全会文件大家都学了，主题是什么？我认为十七届四中全会主题是一个叫全党必须居安思危、增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。新型思想加强和改进党的建设，就要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。换句话说兴党必先忧党，忧党重在兴党，再简单一点讲八个字：忧党之心，兴党之责。要牢记这八个字：忧党之心，兴党之责。

1945年延安时期，民主人士黄炎培从重庆到延安访问后与毛泽东会面并在杨家岭窑洞进行了著名的“窑洞对话”，提出了著名的历史兴亡的周期，一个政党、一个团体、一个国家乃至一个人在创业的时候朝气蓬勃，艰苦奋斗、众志成城，其兴也勃也。一旦掌权了，一旦成功了，就开始变得懒惰、骄傲、享乐、腐化，最后导致失败甚至垮台，其亡也忽也。其兴也勃也，其亡也忽也，历史兴亡或者叫历史周期这个是人所共知的。

近年来，我们还有一个现象或者叫一种观点，叫执政怪圈论。20世纪以来，世界上各个国家的执政党连续执政时间没有超过75年的，执政怪圈论就是75年。苏联共产党1917—1991年，多少年？连续执政74年。西化分化，执政权、执政地位得而复失。还有墨西哥革命制度等等。我们中国共产党呢？我们以史为鉴，我们以人为鉴，我们执政多少年了？刚刚60年。我们能不能连续执政75年？150年？300年？600年？能吗？这对说我们来说仍是个问号。我们的目标、我们的愿望、我们的决心永远立于不败之地。但决心、愿望不等于行动，不等于结果。我们三个奋斗目标，向全世界、向全党全国早就宣布了，2020年全面建设小康社会，2049年基本实现社会主义现代化。然后同时在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，这三个目标，这是我们中国共产党庄严的承诺。

问题是关键是要有行动，要把承诺变成行动，要把目标变成效果。这是我们的忧患，这是我们的责任，我们将居安思危，最大的危是什么？最大的危就是腐败。这是因为外因通过内因起作用，堡垒最容易从内部攻破。历史证明我们中国共产党任何外部势力打不垮，最危险的就是我们自身腐败，所以居安思危最大的危就是腐败。所以我们中国共产党绝对不能半途而废，绝对不能前功尽弃，绝对不能自毁前程。我们无数革命先烈，志士仁人的鲜血不能白流，怎么办？勤政、廉政。我们讲忧患意识不是说忧患来忧患去最后灰心丧气了，我们要把忧患意识转化成责任意识，把压力变动动力，这就叫忧党之心，兴党之责。

背景讲了，《廉政准则》的核心是什么呢？52个不准。核心是什么呢？我认为，我的体会是一个核心，同时包括两个要点，即一个核心、两个要点。一个核心是什么？要执政为民，不要以权谋私；两个要点，要从严治党，不要姑息养奸，要依法治国，不要长官意志。52个不准，我的体会一个核心、两个要点或者说三要三不要。为什么讲一个核心、两个要点呢？因为对于我们中国共产党来讲廉洁是天职，腐败是天敌，我们中国共产党性质是什么？宗旨是什么？全心全意为人民服务。执政以前我们叫解放人民，现在我们叫执政为民了，否则就不叫中国共产党，就变质了。所以廉洁是我们中国共产党的天职，腐败是天敌。廉洁和腐败两者水火不容，不可能共存共融的，中央领导同志一讲关系党的生死存亡，这不是水火不容？怎么可能共存共融呢？所以我们必须要有除恶务尽这样一种决心，不能姑息纵容，不能养成养痈成患，不能以权代法，不能以权压法，我们要依法治国，要从严治党。

这次又重申法律面前人人平等，制度面前没有特权。这个理念千真万确。但是我们在实际操作当中差距不小，所以我们衷心的希望通过这一次贯彻这次《廉政准则》能够真正做到从严治党、依法治国。

3、《廉政准则》的主题

主题是什么？廉洁从政若干准则主题是什么？我认为主题是保持和发展中国共产党的先进性，使我们党始终成为马克思主义执政党，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这就是主题。

党中央胡锦涛总书记不止一次地强调过，全党必须牢记党的先进性和党的执政地位都不是与生俱来的，也不是一成不变，一劳永逸的。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去有执政地位，不等于现在有执政地位，现在有执政地位，不等于永远有执政地位。同志们，四个不等于，忧党之身，兴党之责。我们已经建党88年，我们已经执政了60年，但这不等于我们的执政地位是从无到有的，过去的政权执政地位从无到有，我们面临着两种前途，两种命运。

一种是兴党兴国保持发展先进性，巩固和发展执政地位。第二种是腐败变质，先进性得而复失，执政地位得而复失。这四个不等于深刻地启示并警醒我们，所以我觉得我们首先要深刻地理解《廉政准则》的背景、核心、主题。这是我讲的第一个问题。

二、深刻认识腐败问题的严重性、危害性

第二个问题，深刻认识腐败问题的严重性、危害性。前面讲了我们居安思危最大的危就是腐败，怎么理解？关于腐败的严重性、危害性，我归纳八句话。

第一，腐败是执政者，这个执政者包括个人，包括团体，包括政党。腐败是执政者最主要的危险。

第二句话，腐败是治党治国的心腹大患。

第三句话，腐败是推动科学发展的最大绊脚石。

第四句话，腐败是促进社会和谐的最大拦路虎。

第五句话，腐败是损害党群关系和社会公平的最严重的腐蚀剂。

第六句话，腐败是社会上各种怪事乱相的万恶之源。

第七句话，腐败分子。请注意我们讲的腐败分子不包括犯错误的同志，这是有区别的。腐败分子是执政党最危险的敌人。

第八句话，腐败分子是老百姓最可恨的人。

我们从这八句话来认识腐败问题的严重性和危害性。这是不是无线上纲呢？是不是乱扣帽子呢？我认为不是。下面分别简单地解说一下。

第一句话，腐败是执政者最主要的危险。前面讲了天敌，什么叫天敌？猫是老鼠的天敌，黄鼠狼是鸡的天敌，猫头鹰是各种小动物的天敌。腐败就是我们共产党执政者的天敌，执政党的天敌。也就是说如果我们不能坚决清除腐败，我们党就有亡党亡国的危险。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛都有这方面三令五申的告诫，比如建国初期，1952年2月10号，河北保定枪决了两个贪污犯腐败分子，一个叫刘青山，一个叫张子善。刘青山36岁，张子善38岁，一个是当时石家庄市市委副书记，一个是当时天津地委书记。当时天津不是直辖市，是个地区。这两个人是革命的功臣，刘青山是红小鬼，从小参加革命枪林弹雨出生入死。有一次闹暴动他们队伍牺牲了17个人，刘青山是从死人堆里面爬出来的。张子善因为叛徒出卖进了国民党的大牢，严刑拷打、坚贞不屈，在拿枪的敌人面前他们是英雄。可是建国之后，他们进城当官，执政之后变开始腐化变质，先后贪污救济粮、救灾款、水利工程款等折合现在的新币数额达171亿。刘青山吃饺子有讲究，“我要吃饺子，我要有韭菜味，还不能看见韭菜馅。”就这么个享受！杀不杀？两种意见。有的说杀，有的说死缓不要杀了，据说刘青山还派人到毛泽东面前说情。

当时，毛泽东同志的态度是一方面深思熟虑瞻前顾后，一方面斩钉截铁爱僧分明。毛泽东讲正因为他们两个地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们两个才能挽救20个、200个、2000个、20000万，再用各种不同程度处理。同志就是当时主张说情的领导，（黄金）同志应该懂得这个道理。这个话人所共知了，其实当年毛泽东还说过一些今天听了并没有过失的话。毛泽东当时还说像刘青山、张子善这样的大贪污犯，无论他们有多大的功劳，有多少就必须清除多少。只有坚决地、毫不手软的这样做，才能使我们的党和人民的队伍坚强和巩固起来，才有可能不再受剥削阶级思想的侵蚀。毛泽东还讲过我们杀了几个有功之臣，回来斩马谡，这是万不得已的事情。治国就是自律，礼义廉耻，不知思危，思危不长国乃灭亡。如果一个个官吏都寡廉鲜耻、贪污无度、胡作非为，国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定造反。国民党是这样，共产党也是这样，问题如果成了堆就是积重难返了。崇祯皇帝是个好皇帝，明朝的崇祯皇帝末代皇帝是一个好皇帝，可是当他们面对那样一个乱摊子也会束手无策。

毛泽东接着讲：“我们共产党不是明朝的崇祯，我们决不会腐败。不过，谁要是搞腐败，我毛泽东就割谁的脑袋，我毛泽东如果搞腐败，老百姓就割我毛泽东的脑袋。”多么大的决心，多么果断的行动！所以我们说杀了两个人管了几十年。所以邓小平同志讲要恢复到50年代最好时期的党风和社会风气，所以邓小平同志还讲现在只杀两个起不了那么大的作用，要多杀几个才能表现我们决心。现在有些人居然企图给刘青山翻案，给张子善翻案，意图是什么呢？腐败有理？腐败还有功吗？他们是在为某些腐败分子找借口，推卸责任，因为他不懂党史，不懂历史，是在搞历史虚无主义。

改革开放初期，邓小平同志在十二届二中全会的重要讲话中就明确的指出，十二届三中全会以前，我们花了很大的力气纠正文化大革命和以前的一些政治运动和思想斗争当中左的错误，纠正左的错误这是完全正确的。这一类左的错误绝不允许去再犯了。小平同志接着讲：“但是不少同志片面地总结历史教训，认为一讲思想斗争、一讲严肃处理就是左，只提反左不提反右，这就主导软弱涣散的另外一个阶段。在对待错误倾向、坏人坏事做思想斗争和组织处理的问题上，这些年来党内确实滋长了过分容忍、优柔寡断、息事宁人的情绪，这就放松了党的纪律，甚至保护了一些坏人。”所以，小平同志讲必须坚决克服领导上的软弱涣散状态。小平同志讲的很清楚，要求很明确。我们做的怎么样呢？我们有进步，我们有差距。

第二句话，腐败是治党治国的心腹大患。什么叫心腹之患？不是皮肤炎，不是表面的一些病。有一个很著名的历史典故叫做扁鹊治病，不要讳疾忌医。扁鹊是春秋时期的一个名医、神医，蔡国人。国王知道他这个名气了，也想见见这个人。扁鹊应邀前去，一见国王就告诉他说:“国王大王，您有病啊!”国王一听，说：“我这不是好好的吗？你才有病，你没本事在这里乱说？”叫人把他赶走了。十天以后扁鹊又见国王说：“国王十天前，你这个病在皮肤，我用药水就可以给你治理。现在已经到了血脉了，我要用针灸了，但是还可以治。”国王说没事儿，走吧。又过了十天，扁鹊一看见说：“国王你这个病已经严重了，深入到肠胃里头我得用药酒来抢救你了，再不治就晚了。”国王没有什么感觉，隐患感觉不着，又把他赶走了。又过了十天，扁鹊到国王那里一看二话不说，掉头就走。国王就莫名其妙，派人问他怎么回事？扁鹊说：“国王病入膏肓了，已是无可救药，这个病病毒已经渗透到心隔膜之间叫膏盲，已经没有办法进行治疗了。”果然五天以后，国王死了，耽误了30天。这叫什么呢？讳疾忌医者自取衰亡，知耻后勇者兴旺发达，所以腐败不是皮肤炎，是心腹之患。

我们要深刻认识这一点，这不是小题大作，不能讳疾忌医，不能轻描淡写。国外跟我们友好的有识之士、政要人士十几年前就给我们讲过提醒过说：影响中国的现代化有许多的因素，致命的因素是腐败，腐败是要命的。致命的因素是腐败，我们怎么能轻描淡写呢？我们现在有些地方的领导那比刘谦本事高明呢？刘谦是春节晚会、元宵晚会耍魔术，那是魔术师，我们有些地方的领导是政治魔术师！天灾掩盖人祸，表彰掩盖问责，庆功会掩盖反腐败，甚至反面文章他正面做，悲剧当做喜剧唱，政治魔术耍的是精通、高明，这样下去十分危险。

第三句话，腐败是推动科学发展的最大绊脚石。科学发展，这是我们的重中之重或者叫第一要务。绊脚石是什么呢？最大的绊脚石是腐败。1986年1月17日，小平同志在局常务会议上就讲过，他说经济建设这一手，我们搞得相当有成效，形势喜人，这是我们国家的成功。但是风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义呢？会在另一个方面辩证反过来影响整个经济辩证，发展下去就会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。所以不能不讲四项基本原则，不能不讲人民民主专政。这个专政可以保证我们的社会主义现代化建设顺利进行，有利的对付那些破坏社会主义现代化建设的人和事。这很清楚的说明我们要全面地、准确的理解、贯彻邓小平的理论，两手抓，两手都要硬。GDP是必要的，GDP不是万能的，GDP也不是综合国力的标志。1894年，我们中国的GDP是日本的9倍，1894年我们中国的GDP是日本的9倍。我们大清帝国的北洋舰队，大清王朝的北洋舰队亚洲第一，可是1895年2月12日全军覆没，GDP有什么用？亚洲第一有什么用？朝廷腐败、丧权辱国，北洋舰队成了一只纸老虎，没有斗志了，没有战斗力了。反过来，1950年，我们中国的GDP只有美国的18%，可是抗美援朝我们同心敌忾众志成城和美国打了一个平手。美国有原子弹，我们不怕，我们的GDP只有美国的18%，我们抗美援朝胜利了，大长了国威，大长了军威，美国不得不坐下来跟我们谈判、签字。这说明什么？精神、风气、道德，一个党、一个国家、一个民族要有精神、要有士气、要有名气，所谓人心齐泰山移，反过来人心散万世难。我们现在有一些领导有一些专家津津乐道什么大国崛起，什么中国崛起，甚至还有军事崛起，不能光用GDP来说话，我们的精神怎么样？能不能精神崛起呢？就是温家宝总理讲的我们的道德血液怎么样呢？我们不能缺乏道德血液，我们要防止一俊遮百丑，防止用GDP掩盖问题。

改革开放以来我们的GDP上升，我们的廉洁指数下降。GDP世界第二了，总量而已，人均世界100位以后。我们的廉洁指数呢？在80年代我们在全球名列前茅，2003年起我们开始下降了，在全球的159个国家和地区当中我们排名66。2004年，我们又下降到71位。2005年，我们又下降到78位。后来总算有点回升，但是还在70位左右徘徊。

在发展的问题上，我们现在必须清醒的看到同样存在着两种发展观，为什么胡锦涛党中央要提出科学发展观，他的针对性、指导性是什么呢？就是为什么发展、怎么发展？这不是两种发展观吗？深层次的问题吗？透过现象看本质吗？是以人为本的发展还是GDP主义的发展？是全面协调可持续的发展，还是畸形地片面的不可持续的发展？现在我们有一种怪象，这也是腐败现象的一种新的表现。打着发展的旗号搞腐败。搞腐败的人通常很聪明。他们往往是打着发展的旗号搞腐败，反过来打着稳定的旗号压制反腐败。这是我们不得不防的。

比如我们东部沿海地区某个大城市大拆大建高楼大厦，标志性的工程上可以到处看到“百年大计，质量第一”这样的标语。结果据我们的中央台广播的报道在大城市建筑市场的钢筋抽样合格率不到50%，在建工程使用的钢筋问题尤为严重。同志们啊！你搞这么多建筑，你用的钢筋合格率不到50%，你讲什么百年大计。我们怎么给子孙后代负责？你这样的发展有道理吗？我们豆腐渣工程为什么这么多呢？你明明知道50%不合格，你还在用？这怎么得了呢？

前面讲的是发达地区东部沿海，再讲一个例子，西南的贫困地区有一个地方搞民生工程、科学发展，打着民生工程的旗号投资了1008万，可是包

三、包

四、包到包工头手里，施工人员手里剩多少呢？66万。1008万只剩下66万了，93%的投入不见了。这不是腐败是什么？这样的发展不仅没道理，而且与科学发展背道而驰，所以讲腐败是推动科学发展的最大绊脚石。

第四句话，腐败是促进社会和谐的最大拦路虎。我们要构建社会主义和谐社会困难不少，拦路虎很多，最大的拦路虎——腐败。大家知道我们新的三座大山：上学难、看病难、住房难。60年前毛泽东共产党领导我们人民大众推翻了旧中国的三座大山，建立了新生的中华人民共和国。今天，人民大众怎么又面临新的三座大山呢？这是值得我们深思的问题，原因很多，错综复杂，其中一个重要原因就是所谓三公消费：公款吃喝、公车消费、公款出国，三公。这个三公是阳光下的腐败，光天化日之下肆无忌惮，所以某种程度可以说新的三座大山是三公腐败造成的。

最近有一个资料很能说明问题，陕西省陕北神木县实现了全民免费医疗，不存在看病难的问题，一个县全部免费医疗。据统计他们平均每人每年只要330块钱的投入就足够了，神木县在全国百强县里面排名92位，它不是全国最富的县。可是别的县为什么做不到呢？我们民政部的官员肯定了神木县的经验，而且算了一笔帐。如果我们全国参照神木县的经验实现全民免费医疗，那么全国13亿人每年只需要支付4300亿元。做得到吗？能做到，非不能也，事不为也。我们这些年的财政收入都是两位数的增长，可是增长的钱都到用在什么地方了呢？《人民日报》提出为谁执政，为谁花钱？这个问题很尖锐，同时很实在。

比如我们的公款吃喝开支更是肆无忌惮，1994年一千亿，2004年3700个亿，2005年6000亿。1992年一千亿，2005年就6000亿了。公车，三分之一公务，三分之一领导的私事，三分之一司机的私事。如果我们能节约一点，全民免费医疗的钱不是都来了吗？所以我们的报纸2月1号登了在民生的头等问题上不要哭穷，一讲民生，没有钱了；一讲政务消费有的是钱，这怎么构建社会和谐呢？

房子的问题，85%的城市家庭买不起房，房价高，房奴苦，房地产行业举步维艰。对于教育问题，最近政府又公布了教育发展纲要征求意见稿，教育投入占GDP的比例4%的目标，我们一直没有实现，我们是失信于民。接着又提出争取这一回实现。我们期望它实现，我们相信它能实现，同时也担心。因为十年都没有实现。但是1993年我们教育发展纲要规定到2000年，我们教育经费的投入就要占GDP的4%，一直没达到。2005年下降了2.16%，你看有一个数字我们参考然后对比一下，2005年的教育经费占GDP的比例是2.16%，离4%有多少个差距？同时2005年，我们的公款吃喝六千个亿，这两个巧合吗？恐怕有某些联系吧。你为谁执政呢？你为谁花钱呢？我们各界领导干部想一想这个问题。

最近还有一个问题让我们触目惊心，就是房子问题——一个城市的85%的居民买不起房。结果我们的现在有房子质量怎么样?按照规定，我们的房子规定产权是70年，可是我们有些专家讲了按照目前我们的建筑质量估算,它们一般只能住30年，顶多住40年。官商勾结，房地产腐败。我们老百姓好不容易攒一点钱买一点房，结果还是变质的，本来可以住70年，现在质量专家告诉我们一般住30年比较适宜，顶多住40年。那么剩下的几十年怎么办？这就叫官商腐败坑害百姓，这不是最大的拦路虎吗？

我们有一个高级干部过生日全家人星级宾馆吃一顿饭花了多少钱？高级干部过生日全家人宾馆吃一顿花了多少钱？40万。公款报销，连吃带拿，吃了都拿回扣，这不叫腐败是什么？腐败透顶了。老百姓能不骂吗？这难道不是拦路虎吗？摆在我们面前的就是活生生的例子.可是我们有些领导还在那儿王婆卖瓜自吹自擂，所以我说我们的领导干部要少一点王婆卖瓜，多一点武松打虎。什么叫王婆卖瓜？自吹自擂、谋私利，少一点。什么叫武松打虎？排忧解难，为群众多一点。第五句话，腐败是损害党群关系、社会公平最严重的腐蚀剂。社会公平是社会稳定的重要支柱，社会不公平怎么能稳定呢？我们现在这个贫富差距人所共知大家都有体会，根据资料显示我们的基尼系数在2006年已经达到0.496，0.4警戒线，我们早就取得了突破。0.6，那就是社会**了。我们2006年就达到了0.496。还有一个数字，我们讲银行存款几十万亿，可是人均数掩盖了大多数。GDP掩盖了大问题，我们银行存款总量的80%在不到总人口的20%的人手里。反过来，这个20%的人交的所得税不到个人所得税总量的12%，畸形的发展又怎么能让社会稳定，怎么能体现社会公平？

还有一个情况，我们中国成为全世界第二个奢侈品的消费国了，中国人有钱，跑到香港，跑到台湾，跑到美国的纽约大量采购。奢侈品，人家奢侈品的名牌都到中国来开店。我们的奢侈品消费是全国第二，中国人是不是富的流油啊？非也。数据表明奢侈品的购买者只占全国总人口的1%--2%，中国人口基数大，这1%就有1300多万，放到国外就是几个国家的总人口，所以人家以为你中国富了，富的流油，比他们厉害，抢购奢侈品。其实不然，只有1%。所以我们的媒体讲这个1%能代表中国人吗？根本不能。

新华社记者报道的好，许多外国人到中国看的只是3%的中国人的生存状态，我们只给人家看好的方面，只看到3%中国人的生存状态。今年1月23日，中央台还广播有些地方朱门酒肉臭，路有冻饿者。我听了这个话简直是心都发冷，有些地方现在是朱门酒肉臭，路有冻饿者，贫富差距两极分化到什么程度。怎么造成的？重要的原因，腐败，官商勾结。两种发展观，两种执政的理念。胡锦涛总书记党中央国务院怎么告诫我们的，怎么要求我们的？群众利益无小事，发展的成果要由人民共享。总书记还讲尽管中国有13亿人口，但是我们重视每一个同胞的生命。我们民主党派的领导人也讲执政为民首在扶贫，我们不能忘记老百姓，不能忘记公众大众，不能忘记困难弱势群体，我们不能饱汉不知饿汉饿。前面我说了我们既有一富二贵，还有一穷二白。有些地方还存在想象不到的贫穷，想象不到的苦难。问题是现在我们有些领导干部不去深入基层，不去深入群众，他不知道普通老百姓怎么生活？腐败是损害党群关系，损害社会公平最严重的腐蚀剂。

第六句话，腐败是社会上各种怪事乱相的万恶之源。现在社会上怎么说呢？有些地方就是无假不有。2009的汉字是什么？“被”，被挣扎，被小康，被统计，被代表等等。“被”字反映了现代社会的两个问题，一个方面是说明我们广大群众权利意识、公民意识在增强，我们要建立要建设社会主义民主政治，公民意识在增强，这是好事。另一方面反映我们有些地方宣传、统计、数字、政绩沽名钓誉、弄虚作假、消极腐败，失去了公信力，公信力的消失本身是政府形象的腐败。我们有些地方的宣传叫穿靴戴帽贴标签，数字是弹簧拉索橡皮泥，你叫它大它数字就大，你叫它小数字就小。我们全国两会人大的代表、政协的委员前几年前就公开讲了，我们还能相信谁呢？我们还敢吃什么呢？所以各种怪事乱相直接的原因、间接的原因根源都在于消极腐败，因为这个腐败现在不仅是经济上的问题，有形的看得见能统计的，还有无形的看不见的无法统计的危害损失是更大的腐败。比如说道德、精神。我们有些当官的没有官德，缺德，这种腐败看不见，也摸不着，但是危害极大。

第七，腐败分子是执政党最危险的敌人。我前面讲了腐败分子不包括犯错误的同志，所以我们要严格区分、正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾，党章中指出这是两类不同性质的矛盾，也就是说今天我们同样有敌我矛盾，有人民内部矛盾，有阶级斗争。有人讲不要搞阶级斗争了，说邓小平说了，邓小平什么时候讲的。邓小平什么时候讲过不要讲阶级斗争了，请不要曲解邓小平同志的意思，我们可以再查阅下邓小平同志针对阶级斗争的问题小平同志是怎么讲的。

他说社会主义社会中的阶级斗争是一个客观存在，不应该缩小，也不应该夸大。实践证明无论缩小还是夸大都要犯严重的错误，在社会主义社会仍然有反革命分子，有敌对分子，有各种破坏社会主义秩序的刑事犯罪分子，有各种坏分子，有贪污、盗窃、投机倒把的新剥削分子、腐败分子。阶级斗争的对象是一样，敌我矛盾的对象是这样。小平还讲这种现象在长时期内不可能完全消灭，我们同他们的斗争是一种特殊形式的阶级斗争，对于这一切反社会主义的分子仍然必须实行专政，不对他们专政就不可能有社会主义民主，这种专政是国内专政，有些同时也是国际斗争，两者去掉实际上是不可分的。所以阶级斗争为纲、阶级斗争扩大化是错误的，我们吃过大苦，有过沉痛的教训。同时我们要防止阶级斗争新理论，阶级斗争缩小论，不要从一个倾向到另一个倾向，到全面的准确的贯彻邓小平理论。所以我们的媒体讲得好，腐败分子是国内为敌对势力颠覆中国共产党的内鬼、内应。腐败分子潜伏在我们党内和国内外的敌对势力里应外合、千方百计、不择手段进攻破坏中国共产党，所以有一些同志在有关的会议上大声疾呼我们现在面临着保卫共产党、保卫共和国的艰巨任务。深入反腐败就是保卫共产党，保卫共和国的一项重要任务。反腐败正是爱党、爱国的表现，有些人打击报复，把举报的、反腐败的跟反对领导、反党联系起来，这是歪嘴和尚念经，这是别有用心。

据说，有一个地方的县委书记因为腐败问题被双规，老百姓打出大幅横幅，县城游行三条标语：爱憎分明、亲子亲民；坚决拥护中国共产党的领导，反贪反腐人人有责；热烈庆祝我县历史上最大的贪官被双规。我们老百姓是爱憎分明，旗帜鲜明，通情达理。对共产党爱之深，对腐败分子恨之切。正因为爱党我们才痛恨腐败，我们才深恶痛绝，口诛笔伐。

第八，腐败分子是老百姓最可恨的人，前面说过这其中不包括犯错误的同志。我们有的媒体就写过一篇文章题目是《谁是最可恨的人》，不是小偷，不是强盗，最可恨的人是腐败分子，他们是窃国大盗，十恶不赦。

有些地方被腐败分子篡权、执政、领导，老百姓口诛笔伐，怨声载道。在那些地方老百姓怎么说呢？党的领导名存实亡，社会主义变了方向，贪官污吏赛过豺狼，工人农民第二次遭殃。事件揭露之后，党中央高度重视，迅速处理，老百姓为了庆祝上街放炮。老百姓心里面明白，爱憎分明。

那么把上面的八句话归纳起来八个字：腐败不除，国无宁日。1997《光明日报》首先提出了这个观点，去年7月16《人民日报》再次重申。正好《廉政准则》试行的时候《光明日报》的文章讲了腐败不除，国无宁日。这一次《廉政准则》修订以前在处理陈同海案件的时候，《人民日报》新华社又讲腐败不除，国无宁日。所以腐败不除，改革要变质，发展会夭折，社会难稳定。所以我认为我们深入反腐败，认真学习贯彻《廉政准则》就必须深刻地认识到腐败和腐败分子的严重性、危害性，知耻而后勇就能够兴旺发达。反过来，如果讳疾忌医，那就不堪设想。

三、深刻认识反腐防变的重要性和紧迫性

第三个大问题，深刻认识反腐防变的重要性和紧迫性。前面讲了腐败的严重性和危害性，现在要讲反腐败防蜕变的反腐防变的重要性性和紧迫性。前面讲了八句话，这我讲两句话，归纳一下。

第一，反腐防变、勤政廉洁已经成为兴党兴国的当务之急。

第二句话，反腐防变、勤政廉洁已经成为人民大众的迫切要求。

下面讲五个小观点。

第一，要坚持两手抓，两手都要硬的战略方针。两种发展观，科学发展才是硬道理。违背科学的发展没道理，以权谋私的发展歪道理，两手抓，两手都要硬。科学发展是硬道理，反腐败也是硬道理。其实这个问题邓小平同志也早就讲过，他说抓党风社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放手抓，从具体事情抓起，小平同志还讲真正抓起大有希望，不抓就没有希望。小平还讲要真正抓起实干不能手软，现在总体表现是手软。1986年讲的，20多年过去了，这个问题解决了吗？我认为没有完全解决，手软的问题就是前面讲的软弱涣散的问题，我们还要继续解决，坚持两手抓、两手都要硬。

第二个观点，要清除腐败有理、官本位等剥削阶级思想的封建专制统治的遗毒和影响。这是讲的第二个观点。

第三个观点，在反腐败的问题上我的体会我们要防止短板效应。什么叫做短板效应？这就好比整个经济社会的发展，打个比方，一个木桶有几十块木板能盛多少水？腐败是一块短板，就是小平讲的风气如果坏下去经济搞成功有什么用？全都漏掉变质了，所以我们要防止腐败的短板效应。第二，要防止腐败的青蛙效应。我们每一个党员，每一个领导干部要防止青蛙效应。一只活蹦乱跳的青蛙你把它拿来放在一盆开水里面它会乱蹦，这是求生的本能反过来，换一个办法如果我们先把它入在冷水里，它开始会很舒服，慢慢加温，冷水变温水，温水变热水，热水变开水烧死了，想跳跳不出来了，潜移默化享乐腐化，和平演变，青蛙效应，我们要识别。当有人给我们送红包、贺卡，有人无故的帮助我们，我们更应该理智地思考一下有免费的午餐吗？是真正的君子之交，还是小人式的陷阱呢？不要一失足成千古恨。

第三，要抵制臭豆腐效应，这个臭豆腐闻起来臭吃起来香，小心上当，小心麻木不仁。

第四，要发挥弹簧效应。腐败像弹簧，看你强不强？你强它就弱，你弱它就强。

坚持两手抓，两手都要硬，加大反腐败的力度。四个效应，从而防止领导干部由人民公仆异化、退化变成了人民公贼，甚至人民公敌。前面讲了腐败分子就是新时期人们的敌人，1997年优秀长篇小说《抉择》主人公李高成早就讲了腐败分子就是新时期人民的敌人。李高成还有一句名言，我们千万不要人为地把老百姓逼上梁山，反腐败、勤政廉政是人民大众的迫切要求，官清民安、官赃民乱、官逼民反。我们必须抓紧时间深入反腐败，防止官逼民反。紧迫性、重要性。我们中央人民广播电台还播的好，我们共产党，我们党员，我们领导干部要深思对于老百姓尤其是革命老区贫困地区的老百姓不能忘恩负义。

第四个观点，我们要带着感情反腐败，带着感情抓党建。要带着感情反腐败，要带着感情抓党建。没有共产党就没有新中国，还要加一句话，没有老百姓就没有共产党。老百姓是我们的立党之本，力量之源，执政之基，我们老一辈革命家毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来，他们通过长期的革命战争实践和建国初期的社会主义革命、社会主义建设的实践对党群关系，对共和老百姓的关系充满着无比深厚的感情。毛泽东讲过一段很通俗，但是很深刻的话。他说党群关系好比鱼水关系，共产党是鱼，老百姓是水，水里可以没有鱼，鱼永远离不开水。我们现在有些领导干部颠倒了，鱼肉百姓，欺压百姓，这不是颠倒了吗？所以我认为我们建党88年，执政60年，改革开放30年告诉我们什么？我们千万不要忘记老百姓。千万不要好了伤疤忘了疼，千万不要嫌贫爱富忘了本，千万不要到打仗的时候才想起老百姓，千万不要人为地老百姓逼上梁山。感情，对我们党要有感情，对我们的老百姓困难弱势群体要有感情。扶贫是还账，还老百姓的账，而不是恩赐。我们欠老百姓的，新的三座大山这是我们执政者欠老百姓的，我们执政60年了怎么还有这个问题呢？我们欠老百姓的，老百姓是我们的衣食父母。所以我们要带着感情反腐败，我们要带着感情抓党建。第五个观点，我们深入反腐败好比帮母亲治病。我们讲腐败问题深恶痛绝、口诛笔伐、慷慨激昂，为什么呢？我们是满怀感情，我们是帮母亲治病。党是我们的母亲，我们是母亲的儿女，我们是党的儿女，现在母亲有病了，它不是皮肤病，病的不轻，我们现在党有腐败病了，也积重难返了，我们做儿女的着急。但是我们的动机，我们的目的是把母亲的病治好，康复、长寿，我们深入反腐败我们的动机，我们的目的是要使我们党扶正驱邪、惩恶扬善，达到一个兴旺发达的目的。这是我们反腐败的动机和目的。现在的形势也很复杂，腐败分子也在打着反腐败的旗号，国内外的敌对势力也在打着反腐败的旗号，他们跟我们是两码事。交织在一块，这就是反腐败的长期性、艰巨性、复杂性。所以我认为我们跟共产党真正做到同舟共济、相依为命，国内外的敌对势力是不可能和我们同舟共济的，那是口是心非。我们广大的工农大众，广大的干部、知识分子、军人、党员和广大的领导干部和共产党同舟共济、相依为命。什么叫同舟共济呢？我们跟共产党一定要团结，无论是阳光灿烂、风平浪静，还是急流险滩、惊涛骇浪，我们跟共产党一定要团结。我们不能脚踩两只船，我们不能身在曹营，心在汉，我们不能变成潜伏的内鬼。什么叫相依为命呢？有共产党这个锅，有咱们一碗饭，所以我们要以帮母亲治病这样一种心态、动机、目的帮助我们党深入反腐败，忧党之心，兴党之责。这是第三个大问题。

四、关键在于求真务实

最后一个大问题，第四个大问题叫做关键在于求真务实。什么叫求真务实？胡锦涛总书记亲自下的定义四个词，求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一直关注的科学精神，是思想路线的核心内容，是党的优良传统，是共产党人的政治品格。科学精神、思想路线、优良传统、政治品格四个关键词，求真务实太重要了。

我的体会是求真务实，兴国利民；弄虚作假，祸国殃民，我们讲执政为民首先要取信于民。在这个方面，我们要谨防两面人，两面派。上个礼拜报刊文摘转了一篇文章，重庆市高级人民法院院长同志的一篇文章，他讲有些问题法官就是两面人生，小圈子里面叫做漆黑一团腐败透顶。小圈子外面是冠冕堂皇、正人君子。八小时以内是受人尊敬，你是法官。八小时以外醉生梦死。我们的《人民日报》也讲社会上各种腐败多的像一个大染缸无时不在侵蚀着每一个人的肌体。我们的报刊文摘也讲在反腐败的大潮中已经难以找到没有污染的领域，还讲两面人现象已经渗透到各个领域，危害极大。所以重庆市的这种问题法官两面人生的现象，全国不少地方都有，不光问题法官有，不少问题官员当中都发生过表面上正人君子，实际上腐败透顶。我们有一些所谓的理论家，所谓的宣讲家其实也是两面派，伪君子。

前几年，台上三个代表，台下乱七八糟。后来说的都是以人为本，做得是以权谋私，说一套做一套，两面派伪君子。所以老百姓怎么讲呢？深入学习实践科学发展观活动老百姓怎么讲呢？科学发展确实好，以人为本最重要，就怕领导两面派，说的好话做不到。我们老百姓通情达理，我们要求真务实，要有实际行动。所以这次贺国强同志讲了学习贯彻《廉政准则》要用反腐倡廉的新成效取信于民，我们的媒体讲了不看广告看疗效，你买什么保健品，你买什么药不看广告看疗效。那么我们呢？不看文件，看实效；不听承诺，看行动，求真务实。

现在上有政策发文件，下有对策潜规则，政策没有对策多，对策反比政策横。这种两面现象屡见不鲜。政令不通，有些政令甚至出不了中南海，这怎么得了呢？所以关键在于求真务实。这是第四个问题第一个观点。

第四个问题的第二个观点，高级干部以身作则非常重要，党风是社会风气的表率，党员是群众的表率，领导干部是党员的表率，高级干部是领导干部的表率。其实邓小平同志改革开放前夕，1978年6月就指出领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要，群众对干部总是要听其言、观其行。他又讲现在的物质条件比60年代初期好一些，既然这样为什么群众对我们还有那么多意见呢？这个确实同我们脱离群众，特别是同高级干部脱离群众有直接关系。现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不象话，脱离群众脱离干部上行下效，把社会风气也带坏了。上面的问题不解决，我们就没有讲话的权利。人们要问你们自己怎么样呢？所以邓小平同志强调高级干部要带头发扬党的光荣传统，前几年我们搞保持共产党员先进性教育活动，这几年我们又搞深入学习实践科学发展观活动就是这个道理。胡锦涛总书记明确指出领导干部带头要从中央政治局、常委同志做起，老百姓讲了反腐败、廉洁要洗淋浴，从上到下才能干净，不要光足疗，那是不行的。所以各级领导干部表率、带头，特别是高级干部以身作则。我们要防止上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。要像郑培民同志那样做官先做人，万事民为先，始终坚持把真理的力量和人格的力量统一起来。

我们有一些领导干部，包括一些高级干部现在没有人格，没有官德。老百姓称之为缺德，那老百姓怎么能信服你呢？你怎么能有公信力呢？这个就涉及到一个我们选人、用人的问题。这几年胡锦涛党中央反复强调选人用人要坚持用人唯贤、德才兼备、以德唯贤。德才兼备、以德为贤，我们现在用了一大批德才兼备的优秀干部，同时也混进了一批缺德的歪才。前些天报纸上登了我们现在官场有皮条客，官场拉皮条，你这个领导不是要吃喝吗？不是要赌博吗？不是要嫖娼吗？不是要受贿吗？他说咱们给你拉皮条，这是我们的耻辱，我们要知耻后勇啊！

下面我们再来谈谈风马牛干部。什么叫风马牛干部？1962年七千人大会总结大跃进沉痛教训的时候，周恩来总理讲过说大跃进时期有一个教训就是提拔了一大批邪官，刮风、拍马、吹牛的风马牛干部，这就给我们当时造成了很大的损失。现在我们干部队伍当中领导班子当中有没有这些人呢？刮风、拍马、吹牛的风马牛干部，有吗？恐怕也不是个别的吧。特别是我们有些领导干部不知廉耻、无耻，他不是比学习礼让，不是比怎么执政为民，给老百姓办事，比什么呢？比谁的办公室宽敞，比谁的车辆豪华，比谁花钱大方出手快，这都是公款，老百姓的血汗钱。甚至比谁的情妇多，谁的情妇漂亮。这还叫共产党吗？所以治国必先治党，治党必先自立，自立限制高官，治官务必从严，吏治腐败是最大的腐败。我们要认真学习《廉政准则》，里头就有这方面的内容，选人、用人，坚持德才兼备、以德为贤。

总之，我想我们通过认真学习，实施贯彻《廉政准则》做到始终坚信一个宗旨，全心全意为人民服务。永远保持两个目的：戒骄戒躁、艰苦奋斗。学会三件事，识别是非、拒绝诱惑、控制自己。挡住四把刀 ：不喝过量之酒，不收不义之财，不近婚外之色，不受邪恶之气。过好五个观：思想观、政治观、社会观、亲属观、生活观。一、二、三、四、五，（数码工程）。做到全心全意为人民服务，不要三心二意，不要假心假意，用我们爱党爱国爱社会主义，为公为民为公众大众的实际行动，为党旗增光添彩，为中国特色社会主义事业增光添彩。今天咱们就讲到这里，不对的地方请大家批评。

【中共中央党校原机关党委副书记中国延安精神研究会理事薛鑫良解读，原题为《认真学习廉政准则，用深入反腐败的实际成效取信于民》】